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同志們：

一、改革創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，2011年全市衛(wèi)生工作成效明顯

2011年是全市衛(wèi)生工作極不平凡的一年。一年來，我們按照市委、市政府的總體部署，深入貫徹落實市第三次黨代會精神，高舉建設(shè)幸福的偉大旗幟，以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為中心，緊緊圍繞“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”的總體目標(biāo)和“?；尽?qiáng)基層、建機(jī)制”的總體要求，精心組織，狠抓落實，各項工作取得了新的成效。市衛(wèi)生局連續(xù)被評為市直綜合目標(biāo)考評先進(jìn)單位，全省農(nóng)村衛(wèi)生工作先進(jìn)縣創(chuàng)建、衛(wèi)生引智工程、醫(yī)藥醫(yī)務(wù)陽光行動、兒童“兩病”免費治療、婦女兒童“兩綱”實施、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)標(biāo)升級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院綜合管理等多項工作走在全省前列。

醫(yī)改任務(wù)全面超額完成。一是新農(nóng)合制度更加鞏固。政策補(bǔ)償比達(dá)到71.8%，基金使用率達(dá)93％，農(nóng)民一次報賬率達(dá)95％以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)門診統(tǒng)籌覆蓋率達(dá)100％。二是基本藥物制度更加惠民。189所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和14家政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)全部實行了基本藥物制度和零差率銷售，平均藥品費用下降了28.8%，就診人次增長22.5%。三是基本公共衛(wèi)生服務(wù)面擴(kuò)大。人均經(jīng)費由15元增加到25元，服務(wù)項目由9項增到11項。52%的農(nóng)村居民和70%的城市居民建立了規(guī)范化的電子健康檔案，免費救治兒童白血病患者50例、先天性心臟病患者347例。市衛(wèi)生局被評為全省兩病免費救治先進(jìn)單位。四是基層衛(wèi)生服務(wù)體系更加完善。穩(wěn)步推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革，實行績效工資和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長公開招聘，化解長期債務(wù)，有效地增強(qiáng)了運行活力。新核定社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)人員編制256人，確保了工作需要。五是公立醫(yī)院改革穩(wěn)步推進(jìn)。推行便民利民惠民措施30余項，二級以上醫(yī)院全面推行了臨床路徑管理和優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)工程試點，入徑管理病例達(dá)3000余例，規(guī)范了醫(yī)生的診療行為。

公共衛(wèi)生工作成效顯著。一是重大傳染病有效防控。手足口病等重點傳染病發(fā)病率低于全省平均水平，新發(fā)涂陽肺結(jié)核病人治愈率達(dá)97.4%，艾滋病防治宣傳覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)和80％以上行政村。兒童國家免疫規(guī)劃免費接種覆蓋面達(dá)100％，常規(guī)疫苗接種率達(dá)到95%以上。臨川、廣昌四縣通過了90%的達(dá)標(biāo)驗收。全省鼠防工作會議在南豐縣召開。二是衛(wèi)生監(jiān)督保障有力。開展打擊非法添加食品添加劑等6個專項行動，出色完成了市“三會”和全國“七城會”等重大活動的醫(yī)療衛(wèi)生保障任務(wù)。查處醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)違法案件14起，移送涉嫌非法行醫(yī)犯罪案件2起。三是血液安全不斷加強(qiáng)。全市組織開展集中無償獻(xiàn)血活動82場次,有17087人次參與獻(xiàn)血，獻(xiàn)血量達(dá)400萬ml，避免了“血荒”現(xiàn)象發(fā)生，成份血用血達(dá)99%，無償獻(xiàn)血達(dá)100%，確保了臨床用血安全。四是婦幼衛(wèi)生再上臺階。孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率分別降至7.9/十萬、5.94‰和8.35‰，均低于全省平均水平。市衛(wèi)生局和臨川區(qū)衛(wèi)生局獲全省實施婦女兒童“兩綱”工作先進(jìn)單位。

衛(wèi)生服務(wù)能力持續(xù)增強(qiáng)。一是衛(wèi)生引智工程成效顯現(xiàn)。開全省先河，實施了衛(wèi)生引智工程，建立了200名籍在外醫(yī)學(xué)專家?guī)欤x派100多名醫(yī)療骨干對口進(jìn)修學(xué)習(xí)，56位專家返鄉(xiāng)舉辦專家門診和學(xué)術(shù)論壇42場次，有1.3萬名普通老百姓在家門口享受到了全國一流醫(yī)學(xué)專家的免費服務(wù)，獲得了良好的社會反響，電視臺、日報等多家主流媒體進(jìn)行了跟蹤報道。二是衛(wèi)生規(guī)劃進(jìn)展順利。在全省率先組織編寫了《市“十二五”衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃》和《市區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃》，已經(jīng)相關(guān)部門論證，即將提交市政府常務(wù)會議研究。三是衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)不斷加快。爭取并實施各類國債項目16個，總投資1.2億元，所有項目均已開工建設(shè)，進(jìn)展順利。添置各類醫(yī)療檢測設(shè)備5000余件次，為全市1806個村衛(wèi)生室配備了電腦和打印機(jī)，在縣級醫(yī)院全面啟動了信息化建設(shè)。國債項目建設(shè)和資金管理工作代表全省接受檢查，得到衛(wèi)生部檢查組的充分肯定。四是人才隊伍建設(shè)逐步加強(qiáng)。新組建了3支市級公共衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)動隊，建立100名市級重點專業(yè)技術(shù)人才庫，規(guī)范化培訓(xùn)公衛(wèi)人員、住院醫(yī)師、社區(qū)護(hù)士、鄉(xiāng)村醫(yī)生5000余人次，實現(xiàn)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院都有全科醫(yī)生的目標(biāo)。

創(chuàng)先爭優(yōu)碩果累累。一是農(nóng)村衛(wèi)生先進(jìn)縣創(chuàng)建成效顯著。市政府下發(fā)了專門文件，全市有8個縣積極開展創(chuàng)建活動，、等縣工作成效顯著，被省政府授予全省農(nóng)村衛(wèi)生工作先進(jìn)縣稱號，占全省的近一半，先進(jìn)縣的總數(shù)由全省末位躍居前列。二是社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)星級創(chuàng)評全面達(dá)標(biāo)。全市有17家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)被評為三星級社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，比例達(dá)到了75%，超出目標(biāo)任務(wù)的50%。三是婦幼保健機(jī)構(gòu)等級評審全面升級。有7個縣級婦幼保健院（所）申報二級評審可望成功。全省婦幼保健機(jī)構(gòu)等級評審啟動會在我市召開。四是中醫(yī)藥特色創(chuàng)建全面豐收。金溪等三所縣中醫(yī)院經(jīng)過評審驗收，被授予省特色中醫(yī)醫(yī)院。同時有17個中醫(yī)?？票皇谟琛笆〖壷攸c?？茖２　睓C(jī)構(gòu)，有6所中醫(yī)院通過二級甲等評審驗收。五是比學(xué)趕超氛圍更加濃厚。對縣（區(qū)）衛(wèi)生行政部門和市直醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實行了綜合目標(biāo)考評，在全系統(tǒng)開展了“三好一滿意”醫(yī)院、平安醫(yī)院創(chuàng)建活動和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)標(biāo)兵、十佳醫(yī)生、十佳護(hù)士、十佳公衛(wèi)人員、十佳鄉(xiāng)村醫(yī)生評選活動，充分激發(fā)了全系統(tǒng)比學(xué)趕超、奮勇爭先的積極性。與此同時，我們還在全系統(tǒng)打響了“六大戰(zhàn)役”，以項目化、責(zé)任人、時間表、戰(zhàn)役型的管理辦法，促進(jìn)了各項重點工作的全面落實。衛(wèi)生部專門編發(fā)簡報予以充分肯定。

衛(wèi)生形象明顯提升。一是醫(yī)藥醫(yī)務(wù)運行更加透明。在全省首創(chuàng)開展了醫(yī)藥醫(yī)務(wù)陽光行動，通過構(gòu)筑自律防線，推行陽光運行，整治突出問題，建立長效機(jī)制，醫(yī)德水平、服務(wù)質(zhì)量和衛(wèi)生形象明顯提升，群眾就醫(yī)成本顯著降低。全市二級以上醫(yī)院藥占比同比下降了6.27個百分點，住院和門診均次費用分別下降了10.69%和24.03%，病人滿意度達(dá)到98.8%。市衛(wèi)生局、市第一人民醫(yī)院、南豐縣衛(wèi)生局和縣人民醫(yī)院被評為全省衛(wèi)生系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)先進(jìn)單位。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理更加規(guī)范。開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理提升年活動，對全市100余個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進(jìn)行了明查暗訪，對24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實行了重點管理，掀起了大排查、大整改的高潮，促進(jìn)了管理水平的提升。省廳李利廳長在工作報告中給予高度評價。三是醫(yī)患糾紛調(diào)處機(jī)制全面建立。市委、市政府下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)醫(yī)患糾紛預(yù)防調(diào)處的意見》，市、縣區(qū)成立了醫(yī)療糾紛調(diào)解中心（站），全市二級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部設(shè)立了醫(yī)患糾紛調(diào)解室，成功調(diào)處醫(yī)患糾紛56起，80％以上的醫(yī)患糾紛在醫(yī)院得到化解，改善了醫(yī)患關(guān)系，維護(hù)了正常的醫(yī)療秩序。

黨的建設(shè)和機(jī)關(guān)效能建設(shè)全面加強(qiáng)。一是加強(qiáng)了思想政治建設(shè)。積極開展“鼓士氣、順民心、樹新風(fēng)”主題教育活動，組織廣大黨員開展亮標(biāo)準(zhǔn)、亮身份、亮承諾和比技能、比作風(fēng)、比業(yè)績活動，增強(qiáng)了黨員的責(zé)任意識和服務(wù)意識。二是加強(qiáng)了班子隊伍建設(shè)。改善市衛(wèi)生局中心組學(xué)習(xí)方式，提高了學(xué)習(xí)的針對性和實效性。嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，落實“三重一大”事項集體研究決定、黨政一把手“四個不直接分管”和末位表態(tài)制度，班子的凝聚力、向心力進(jìn)一步增強(qiáng)。適時調(diào)整了三個市直醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人，樹立了正確的用人導(dǎo)向，激發(fā)了干事創(chuàng)業(yè)的活力。三是加強(qiáng)了黨風(fēng)廉政建設(shè)。建立完善了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅持實行了一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“一崗雙責(zé)”制度，黨風(fēng)廉政建設(shè)取得了新的成效。市局組織市直醫(yī)療衛(wèi)生單位多次觀看警示教育片、上廉政教育課，開展黨風(fēng)廉政教育，促進(jìn)了廉潔從政從醫(yī)行為。四是創(chuàng)新了工作調(diào)度機(jī)制。建立了市局機(jī)關(guān)、市直衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和縣（區(qū)）衛(wèi)生工作調(diào)度機(jī)制，較好地研判了形勢，排查了矛盾，總結(jié)了經(jīng)驗，煅練了隊伍，推動了工作，得到了省廳領(lǐng)導(dǎo)的高度評價。

在迎難而上，戰(zhàn)勝困難的過程中我們深深體會到：最重要的是團(tuán)結(jié)。正是我們珍惜團(tuán)結(jié)、維護(hù)團(tuán)結(jié)、精誠團(tuán)結(jié)，才有了凝心聚力、合力共為、同心干事的良好氛圍。最寶貴的是信心。正是我們面對差距和困難，不氣餒、勇于擔(dān)當(dāng)，敢于勝利，才有了一個個沉甸甸的收獲；最根本的是落實。正是我們將工作細(xì)化到每項措施、具體到每個節(jié)點、落實到每個環(huán)節(jié)，各項工作才能有條不紊地推進(jìn)。最有效的是深入。正是我們分工負(fù)責(zé)，分兵把口，各個擊破，才造就了遍地開花、累量變于質(zhì)變、積小勝于大勝的良好態(tài)勢。最關(guān)鍵的是創(chuàng)新。正是我們面對新的形勢和任務(wù)，跳出衛(wèi)生抓衛(wèi)生，不斷創(chuàng)新發(fā)展理念、創(chuàng)新工作機(jī)制、創(chuàng)新服務(wù)方式，才開創(chuàng)了新的工作局面。

成績來之不易，是各級黨委政府堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是人大政協(xié)關(guān)心指導(dǎo)的結(jié)果，是市直部門大力支持的結(jié)果，是社會各界理解幫助的結(jié)果，更是全市衛(wèi)生工作者團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。借此機(jī)會，我代表市衛(wèi)生局向長期關(guān)心關(guān)懷衛(wèi)生事業(yè)的各級領(lǐng)導(dǎo)、向支持幫助衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的社會各界、向辛勤工作的全市衛(wèi)生干部職工表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，全市醫(yī)療衛(wèi)生資源總量不足，城鄉(xiāng)發(fā)展不均、服務(wù)能力不強(qiáng)的問題依然突出；部分醫(yī)改政策還沒有完全落實，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)長效、穩(wěn)定、合理的投入機(jī)制仍然不夠健全；衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)有待加強(qiáng)，特別是基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員編制較少、全科醫(yī)生短缺、城市高層衛(wèi)生人才較少仍然是制約醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的瓶頸；衛(wèi)生行風(fēng)、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)還不盡如人意，衛(wèi)生形象還需進(jìn)一步提升；醫(yī)院基礎(chǔ)管理、質(zhì)量管理、安全管理還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，醫(yī)療技術(shù)水平還需進(jìn)一步提高；醫(yī)療糾紛呈上升趨勢，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系、維護(hù)系統(tǒng)穩(wěn)定的任務(wù)仍然較重。對此，我們要進(jìn)一步解放思想，開拓創(chuàng)新，全面推動全市衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展。

二、突出重點，狠抓落實，全面做好2012年各項工作

2012年是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，是我市“三大戰(zhàn)役”的突破之年。全市衛(wèi)生工作的總體思路是，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照市委龔書記提出的“基礎(chǔ)工作抓提升、特色工作抓創(chuàng)新、改革工作抓深化、創(chuàng)建工作抓突破”的總體要求，緊緊圍繞“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”的總體目標(biāo)，著力深化一項改革，全力打好二大戰(zhàn)役，大力實施三大工程、奮力抓好四個重點，努力實現(xiàn)五個突破，加快健康建設(shè)步伐，為建設(shè)幸福提供堅實的健康保障。

（一）著力深化一項改革。即深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。

1、鞏固完善基本藥物制度。一是積極推進(jìn)村衛(wèi)生所實施國家基本藥物制度。按照省里要求，力爭2月底之前在全市1806個村衛(wèi)生室全面實行基本藥物制度和藥品零差率銷售，加強(qiáng)對村衛(wèi)生室服務(wù)行為、診療人次、均次費用等進(jìn)行監(jiān)測，規(guī)范基本藥物采購和使用，讓群眾得到真正的實惠。二是全面鞏固基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本藥物制度。重點抓好零差率銷售政策的落實。各縣（區(qū)）衛(wèi)生行政部門要切實加強(qiáng)監(jiān)督管理，對仍一意孤行、違反政策的行為要嚴(yán)肅處理。三是推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基本診療路徑試點。逐步推行按疾病診療路徑付費方式改革，在30%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展基本診療路徑試點，入徑管理病種在5種以上，進(jìn)一步規(guī)范基層診療行為，降低群眾就醫(yī)成本。

2、努力提升新農(nóng)合基本保障水平。一是抓緊收繳工作。今年新農(nóng)合的籌資水平由去年的240元提高到290元，其中個人籌資水平由30元提高到50元。各地一定要加大宣傳力度，采取有效措施，確保2月底之前完成資金收繳任務(wù)。二是完善補(bǔ)償辦法。要著眼于增加參合農(nóng)民實惠，全面推行鄉(xiāng)、村門診統(tǒng)籌，進(jìn)一步調(diào)整補(bǔ)償模式，降低住院起付線，提高住院補(bǔ)償比例和最高支付限額，不斷提高大病保障水平，擴(kuò)大小病保障范圍，確保政策補(bǔ)償比達(dá)到75%。三是加強(qiáng)服務(wù)監(jiān)管。各地要積極推進(jìn)按病種付費、按床日付費、總額預(yù)付等支付方式改革，各縣區(qū)按床日付費的醫(yī)療機(jī)構(gòu)比例要達(dá)到50%以上。要加大對違規(guī)行為的查處力度，堅決杜絕過渡檢查、小病大治、分解病例甚至套取基金的行為發(fā)生，確?；鸢踩岣呋疬\行效率。

3、完善重大和基本公共衛(wèi)生服務(wù)。一是扎實推進(jìn)尿毒癥免費血透救治工作。主要把好“三關(guān)”：把好血透室改造關(guān)，各定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)的血透室建設(shè)要嚴(yán)格達(dá)標(biāo)；把好醫(yī)療安全關(guān)，嚴(yán)格實行病人自愿、定點救治的原則，強(qiáng)化醫(yī)務(wù)人員培訓(xùn)，規(guī)范救治行為管理，保證救治質(zhì)量和安全；把好補(bǔ)助政策關(guān)，明確救治對象和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，確保患者及時享受免費治療。二是繼續(xù)實施“光明.微笑”工程和兒童“兩病”免費救治。進(jìn)一步完善長效工作機(jī)制，確保完成21例兒童白血病和220例先天性心臟病的救治任務(wù)，實現(xiàn)白內(nèi)障患者動態(tài)清零。實施貧困聾兒人工耳蝸搶救性康復(fù)項目，為中低收入家庭聾兒免費植入人工耳蝸。三是切實抓好重大婦幼衛(wèi)生項目。繼續(xù)落實農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助政策，開展農(nóng)村婦女“兩癌”檢查項目，繼續(xù)為農(nóng)村育齡婦女免費補(bǔ)服葉酸，加快實施艾滋病母嬰阻斷項目。四是著力推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。城市居民建檔率達(dá)到75%以上，農(nóng)村居民電子建檔率達(dá)到56%以上。切實加強(qiáng)老年人、孕產(chǎn)婦、兒童等重點人群的健康管理，管理率達(dá)到50%；努力提高高血壓、糖尿病等常見病和慢性病的規(guī)范化管理率，控制滿意率達(dá)50%以上。

4、扎實推進(jìn)公立醫(yī)院改革。一是抓好公立醫(yī)院綜合改革試點。縣人民醫(yī)院已列入全國300個試點醫(yī)院之一，要積極爭取政府和有關(guān)部門的支持，以改革“以藥養(yǎng)醫(yī)”補(bǔ)償機(jī)制為切入點，加快推進(jìn)人事、分配、價格、支付制度和監(jiān)管等綜合改革，積極探索建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，建立起維護(hù)公益性、調(diào)動積極性、保障可持續(xù)的運行機(jī)制，為全面推進(jìn)公立醫(yī)院改革探索新路。二是開展服務(wù)管理創(chuàng)新。全面推行臨床路徑管理、單病種質(zhì)量控制、優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)工程等，三級和二級醫(yī)院管理病種分別達(dá)22種和12種，入徑病人占出院病人50%以上，入組后完成率70%以上。開展第三方評價活動，進(jìn)一步加強(qiáng)公立醫(yī)院服務(wù)行為、質(zhì)量安全和運行監(jiān)管，提升公立醫(yī)院規(guī)范化服務(wù)水平。三是落實便民利民服務(wù)措施。大力推行同級醫(yī)院輔助檢查互認(rèn)、門（急）診通用病歷、無節(jié)假日門診、預(yù)約門診、便民門診、急救綠色通道、特定人群“三免四減半”等措施，加大改造、優(yōu)化和簡化診療工作流程的力度，增加人性化服務(wù)措施，營造溫馨服務(wù)環(huán)境，改善群眾就醫(yī)體驗。四是建立醫(yī)療費用監(jiān)控機(jī)制。從今年起，市、縣區(qū)衛(wèi)生行政部門都要建立公立醫(yī)院醫(yī)療費用監(jiān)測機(jī)制，對二級以上醫(yī)院人均住院費用、藥占比、抗菌素使用等情況每月進(jìn)行通報，對連續(xù)2個月出現(xiàn)醫(yī)療費用不正常增長的機(jī)構(gòu)實行預(yù)警和約談，限期整改，嚴(yán)格控制醫(yī)藥費用不良增長。

5、縱深推進(jìn)基層綜合改革。積極開展基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合配套改革“回頭看”活動，加大改革力度。一是推進(jìn)人事制度改革。進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院崗位管理，加大超編非專業(yè)技術(shù)人員的分流安置力度。建立以編定崗、能進(jìn)能出、流動有序、結(jié)構(gòu)合理的人事管理制度，力爭80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長實行公開選聘。二是推進(jìn)分配制度改革。進(jìn)一步落實基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作人員績效工資制度，完善績效考核辦法，打破平均主義和大鍋飯，體現(xiàn)多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)酬，拉大分配差距，調(diào)動醫(yī)務(wù)人員積極性。三是落實補(bǔ)助政策。抓好基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)多渠道補(bǔ)償政策的落實，確保各項補(bǔ)助資金及時足額到位。抓好基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一般診療費制度的落實，嚴(yán)格收費標(biāo)準(zhǔn)，確保正常運轉(zhuǎn)。四是搞好債務(wù)化解。積極配合有關(guān)部門做好長期債務(wù)的化解工作，除經(jīng)上級主管部門批準(zhǔn)同意的建設(shè)項目外，一般不得再發(fā)生新的債務(wù)，降低運行成本，減輕負(fù)擔(dān)。五是推行一體化管理。認(rèn)真貫徹落實省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設(shè)的實施意見》精神，全面落實基本藥物專項補(bǔ)助、新農(nóng)合門診統(tǒng)籌一般診療費報銷政策，保障鄉(xiāng)村醫(yī)生的合理收入，穩(wěn)定鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍。在此基礎(chǔ)上，穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)村一體化管理，管理率達(dá)40%以上。

6、啟動事業(yè)單位分類改革。市委、市政府已經(jīng)出臺了《關(guān)于分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的實施意見》，規(guī)定對承擔(dān)行政職能的，將逐步劃歸行政機(jī)構(gòu)或轉(zhuǎn)為行政機(jī)構(gòu)；承擔(dān)公共衛(wèi)生及基本醫(yī)療衛(wèi)生的機(jī)構(gòu)將作為公益一類事業(yè)單位，承擔(dān)非營利性的醫(yī)療機(jī)構(gòu)作為公益二類事業(yè)單位。這項改革有利于進(jìn)一步理清各事業(yè)單位的功能定位，合理配置資源，規(guī)范運行管理，提升服務(wù)水平。全市衛(wèi)生系統(tǒng)要堅決響應(yīng)市委、市政府的號召，充分認(rèn)識改革的重大意義，深刻分析改革帶來的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，早謀劃早準(zhǔn)備，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，保持職工隊伍穩(wěn)定，為改革營造良好的氛圍。

（二）全力打好二大戰(zhàn)役。即跑項爭資攻堅戰(zhàn)和創(chuàng)先爭優(yōu)大會戰(zhàn)。

1、打好跑項爭資攻堅戰(zhàn)。項目和資金是推動各項事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。全市衛(wèi)生系統(tǒng)要認(rèn)真落實“三大戰(zhàn)役”突破年的有關(guān)要求，全力打好跑項爭資攻堅戰(zhàn)。一是抓好重大項目的落地生根。當(dāng)前要重點跟蹤市級綜合醫(yī)院、兒童?？漆t(yī)院和全科醫(yī)生培訓(xùn)基地等三個重大項目的立項情況，各相關(guān)單位要想方設(shè)法加強(qiáng)與上級發(fā)改、衛(wèi)生部門的溝通聯(lián)系，確保落實到位。二是抓好常規(guī)項目的持續(xù)增長。各縣區(qū)衛(wèi)生行政部門要克服等項目、得普惠的思想，積極主動向上爭，往上要，不僅要吃在嘴里、拿在手里，還要看住勺里、想到鍋里，爭取早拿項目、多拿項目、拿大項目，確保增長額度在30％以上。三是抓好產(chǎn)業(yè)項目的安營扎寨。要立足衛(wèi)生部門的優(yōu)勢，重點瞄準(zhǔn)醫(yī)藥衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)和帶動性強(qiáng)的其他重大產(chǎn)業(yè)項目，發(fā)揚“四千”精神，聞風(fēng)而動，主動出擊，鍥而不舍，全力突破，確保完成招商引資任務(wù)。

2、打好創(chuàng)先爭優(yōu)大會戰(zhàn)。衛(wèi)生工作沒有最好只有更好。創(chuàng)先爭優(yōu)是衛(wèi)生工作永恒的課題，我們要以比學(xué)趕幫超為抓手，不斷在全系統(tǒng)掀起后進(jìn)趕先進(jìn)，先進(jìn)更先進(jìn)的創(chuàng)先爭優(yōu)高潮。一是開展全國全省農(nóng)村中醫(yī)藥工作先進(jìn)縣創(chuàng)建。我市的農(nóng)村中醫(yī)藥有著很長的歷史和深厚的基礎(chǔ)，各縣區(qū)要加大工作力度，進(jìn)一步夯實基礎(chǔ)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，合理配置中醫(yī)藥衛(wèi)技人員，確保創(chuàng)建全國農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)縣1個以上，創(chuàng)建省級先進(jìn)縣3－5個。二是開展全省衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范縣（區(qū)）創(chuàng)建。各縣區(qū)要從衛(wèi)生應(yīng)急組織體系、指揮協(xié)調(diào)、預(yù)案體系、應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置、總結(jié)評估、社會動員等方面抓好工作落實，切實提升衛(wèi)生應(yīng)急的綜合能力和各專業(yè)能力，爭取等縣創(chuàng)建成功，獲得全省衛(wèi)生應(yīng)急示范縣稱號。三是開展全省婦幼安康工程先進(jìn)縣創(chuàng)建。加強(qiáng)農(nóng)村孕產(chǎn)婦分級管理，做好高危孕婦轉(zhuǎn)診工作，降低孕產(chǎn)婦死亡率。實施新生兒窒息復(fù)蘇項目，提高窒息復(fù)蘇搶救率。推進(jìn)新生兒疾病篩查，提高出生人口素質(zhì)，全面落實婦幼安康工程的各項政策，確保先進(jìn)縣總數(shù)超過全省平均水平。四是開展全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院星級創(chuàng)評。鞏固去年管理提升年活動成果，結(jié)合創(chuàng)建全省農(nóng)民滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實行星級管理，抓規(guī)范、促提升、求突破，力爭80％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達(dá)到二星級以上標(biāo)準(zhǔn)。五是開展全市民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)星級創(chuàng)評。學(xué)習(xí)、等地的經(jīng)驗，制定民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)星級達(dá)標(biāo)規(guī)范，完善民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)退機(jī)制，加強(qiáng)對民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管，提升民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)形象。今年先期在市城區(qū)探索試行，力爭明年在全市鋪開。

（三）大力實施三大工程。即衛(wèi)生民生工程、衛(wèi)生引智工程、服務(wù)能力建設(shè)工程。

1、大力實施衛(wèi)生民生工程。實施衛(wèi)生民生工程不僅是保障人民群眾身體健康的本質(zhì)要求，也是促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展的重要內(nèi)容。我們必須始終把實施好衛(wèi)生民生工程作為一號工程和全員工程緊抓在手，全面落實。一是要明確目標(biāo)任務(wù)。全市95項民生工程指標(biāo)中，衛(wèi)生有8項，其中：新農(nóng)合參合率達(dá)95%，基金使用率達(dá)85%，一次報賬率達(dá)90%，農(nóng)村居民電子建檔率達(dá)56%，1806個村衛(wèi)生室實施國家基本藥物制度，免費提供850萬元社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)，省級試點縣免費婚檢達(dá)85%、其他縣區(qū)達(dá)75%，各縣區(qū)無償獻(xiàn)血量達(dá)365萬ml。二是要做到平衡推進(jìn)。各縣區(qū)要按照目標(biāo)任務(wù)的要求，做到組織領(lǐng)導(dǎo)、任務(wù)分解、工作措施、時間節(jié)點“四到位”。從下個月開始，市衛(wèi)生局將每月進(jìn)行一次調(diào)度，及時進(jìn)行通報，確保平衡推進(jìn)。三是要確保工作質(zhì)量。加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)，確保民生工程配套資金及時到位。加強(qiáng)工作督查，及時發(fā)現(xiàn)問題，有效整改解決。加強(qiáng)工作考核，確保項目實施質(zhì)量，讓人民群眾真正得到實惠。

2、大力實施衛(wèi)生引智工程。衛(wèi)生引智是一項功在當(dāng)代利在千秋的德政工程，我們一定要在打響品牌、突出特色，激發(fā)活力、增強(qiáng)實效上下功夫。一是要打響品牌。各級衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會市政府和市局方案精神，充分認(rèn)識衛(wèi)生引智工作的重要意義，堅決克服上熱下冷的現(xiàn)象，擴(kuò)大聲勢，積極參與，主動對接，掀起高潮，不斷打響衛(wèi)生引智的品牌效應(yīng)。二是要增強(qiáng)活力。要在邀請專家講學(xué)、舉辦專家門診、開展手術(shù)帶教、舉行學(xué)術(shù)論壇上加大力度，做到市縣聯(lián)動，縣縣互動，真正形成中心城區(qū)每周、縣區(qū)每兩周有專家門診（手術(shù)帶教），每月有學(xué)術(shù)論壇、每季有聯(lián)誼活動、常年有醫(yī)務(wù)人員在外進(jìn)修培訓(xùn)的長效機(jī)制。三是要提升層次。要進(jìn)一步豐富引智內(nèi)涵，充實完善專家?guī)?，將引智范圍擴(kuò)大到非籍的全國醫(yī)學(xué)專家，采取聘任客座院長、主任和技術(shù)顧問等辦法引智引技引醫(yī)。要進(jìn)一步明確引智目標(biāo)，每個二級以上醫(yī)院都要確定2個以上重點學(xué)科，通過引智活動加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)。要進(jìn)一步提升層次，采取政府主辦、專家主導(dǎo)、市場運作等辦法，把的醫(yī)學(xué)學(xué)術(shù)論壇辦成在全國有影響、全省有位置的醫(yī)學(xué)高峰論壇。四是要擴(kuò)大效應(yīng)。要認(rèn)真貫徹落實市委龔書記的指示精神，將引智向引資和引醫(yī)深化，引進(jìn)一批生物醫(yī)藥企業(yè)來撫落戶，引進(jìn)一批實力強(qiáng)大的?？铺厣t(yī)院來撫發(fā)展，為豐富醫(yī)藥衛(wèi)生資源，加快發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。

3、大力實施衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)工程。今年是實施第二輪衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)工程的關(guān)鍵之年。要堅持兩手抓兩手硬，進(jìn)一步加大投入，切實加強(qiáng)以人才和技術(shù)為核心的能力建設(shè)，著力提升醫(yī)療技術(shù)水平。一是加快項目建設(shè)進(jìn)程。按照項目化、責(zé)任人、時間表的要求，明確目標(biāo)，落實責(zé)任，掛牌作業(yè)，加強(qiáng)督查，力爭市第三醫(yī)院、西湖綠洲社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、臨川區(qū)人民醫(yī)院、南豐縣人民醫(yī)院、廣昌縣人民醫(yī)院等項目在上半年全面開工建設(shè)。已經(jīng)在建的項目要倒排工期，明確時間節(jié)點、強(qiáng)化工作措施，確保在國慶節(jié)前全面完工，盡早形成服務(wù)能力。二是加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)能力建設(shè)。突出抓好市第一人民醫(yī)院的“龍頭”建設(shè)，除加快實施搬遷、改善服務(wù)環(huán)境外，要切實加快人才培養(yǎng)，推動科技進(jìn)步，力爭在檢驗檢測、腫瘤治療、介入治療、移植技術(shù)等方面取得新突破，為醫(yī)療衛(wèi)生在全省爭得應(yīng)有位置作出努力。要著力提升縣級醫(yī)院“大病不出縣”的服務(wù)能力，重點加強(qiáng)兒科、急診科、重癥醫(yī)學(xué)科、麻醉科、婦產(chǎn)科、醫(yī)學(xué)影像科的建設(shè)管理，組織臨床基本技能和專業(yè)技能大比武活動，確保醫(yī)療技術(shù)項目開展率達(dá)到95%，重點學(xué)科建設(shè)達(dá)標(biāo)率達(dá)70%，病人外轉(zhuǎn)率低于7%。三是加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)。全面實施縣級衛(wèi)生監(jiān)督建設(shè)項目，提升監(jiān)督執(zhí)法能力。抓好公共衛(wèi)生人員培訓(xùn)，縣級疾控機(jī)構(gòu)檢驗人員、婦幼保健院（所）長、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心主任和衛(wèi)生技術(shù)人員培訓(xùn)率達(dá)到70%。實施縣級婦幼保健能力建設(shè)，基本設(shè)備配備率達(dá)到65%，兒童保健門診規(guī)范化建設(shè)達(dá)到50%。建立健全雙向轉(zhuǎn)診機(jī)制，城市居民在社區(qū)的首診率達(dá)到25%以上。積極探索全科醫(yī)生團(tuán)隊服務(wù)模式，增強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的運行活力。四是加強(qiáng)中醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè)。加強(qiáng)以、金溪中醫(yī)院為骨干的中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)，力爭進(jìn)入全省領(lǐng)先骨干中醫(yī)院行列。扎實推進(jìn)“三名三進(jìn)”工程，大力推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)。加強(qiáng)特色中醫(yī)醫(yī)院?？茖２〗ㄔO(shè)，力爭有2所中醫(yī)院列入全省重點建設(shè)項目。

（四）奮力抓好四個重點。即疾病防控、衛(wèi)生監(jiān)管、衛(wèi)生應(yīng)急和食品安全綜合協(xié)調(diào)。

1、抓好疾病控制工作。一是加強(qiáng)重大傳染病防控。進(jìn)一步規(guī)范手足口病、流感、鼠疫、霍亂等重點傳染病的監(jiān)測、報告、現(xiàn)場處置和流行病學(xué)調(diào)查，落實和強(qiáng)化麻診和乙肝防控措施。力爭啟用市傳染病醫(yī)院（第七人民醫(yī)院），對全市傳染病實行規(guī)范化服務(wù)管理。二是加強(qiáng)兒童免疫規(guī)劃。開展預(yù)防接種安全服務(wù)年活動，創(chuàng)建群眾滿意接種門診。全面落實兒童免疫規(guī)劃政策，組織實施好一類疫苗的集中招標(biāo)采購、配送和冷鏈運轉(zhuǎn)管理工作，確保疫苗安全有效。積極探索二類疫苗集中招標(biāo)采購供應(yīng)管理辦法，提升全市規(guī)劃免疫接種服務(wù)能力。三是加強(qiáng)艾滋病和結(jié)核病防治。做好艾滋病疫情監(jiān)測和檢測，抓好縣全國綜合防治示范區(qū)建設(shè)。全面落實現(xiàn)代結(jié)核病控制策略，確保新發(fā)涂陽肺結(jié)核病人發(fā)現(xiàn)率達(dá)到70%以上，病人治愈率達(dá)到85%以上。四是加強(qiáng)慢性病防治工作。認(rèn)真實施好中央補(bǔ)助地方慢性病項目，加強(qiáng)高血壓、糖尿病、精神病、心腦血管疾病等重點慢性病的服務(wù)管理，開展重點癌癥早診早治工作。五是加強(qiáng)愛國衛(wèi)生工作。繼續(xù)實施農(nóng)村衛(wèi)生改廁、飲用水監(jiān)測、控?zé)煹软椖浚_展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，提升城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生水平。

2、抓好衛(wèi)生監(jiān)管工作。一是加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管。建立日常監(jiān)督檢查與抽查相結(jié)合的監(jiān)管模式，對各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理和專科技術(shù)水平進(jìn)行重點評價和記分管理，并納入周期性醫(yī)院評審評價體系。二是加強(qiáng)醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用管理。全面開展二、三類醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用審核工作，加強(qiáng)手術(shù)分級、麻醉分級管理，強(qiáng)化醫(yī)院介入技術(shù)、血液凈化、放射治療等科室規(guī)范化建設(shè)和管理，開展專項督查和評價活動。三是加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法。加大職業(yè)病防治執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)肅查處危害勞動者健康的不法行為。嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)和非法采供血行為，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)市場。做好傳染病防治監(jiān)督檢查，加強(qiáng)飲用水衛(wèi)生和學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督，全面推行公共衛(wèi)生場所監(jiān)督量化分級管理。

3、抓好衛(wèi)生應(yīng)急工作。加快市公共衛(wèi)生應(yīng)急指揮中心建設(shè)，完成與省衛(wèi)生廳突發(fā)公共衛(wèi)生事件指揮決策系統(tǒng)對接和應(yīng)急指揮視頻交換平臺建設(shè)。加強(qiáng)市、縣區(qū)衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)動隊人員理論知識和技能培訓(xùn)，打造一支業(yè)務(wù)精湛、反應(yīng)迅速、作風(fēng)過硬的衛(wèi)生應(yīng)急隊伍。加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)警監(jiān)測，提高實驗室的檢測能力和衛(wèi)生應(yīng)急協(xié)同作戰(zhàn)能力。組織開展全市不明原因傳染病應(yīng)急處置模擬演練，提高衛(wèi)生應(yīng)急實戰(zhàn)能力。抓好重大活動、重大節(jié)日的衛(wèi)生保障工作。

4、抓好食品安全綜合協(xié)調(diào)。一是加快衛(wèi)生監(jiān)督職能轉(zhuǎn)換。按照市政府的統(tǒng)一部署，妥善移交好餐飲、保健品和化妝品的監(jiān)管職能，全面接交食品安全綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，確保做到無縫對接和平穩(wěn)過渡。二是完善食品安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)制。進(jìn)一步理清和明確食品安全監(jiān)管任務(wù)分工，落實食品安全綜合協(xié)調(diào)聯(lián)席會議制度，著力完善基層監(jiān)管體系、信息報送體系、風(fēng)險監(jiān)測體系。三是開展食品安全綜合治理。協(xié)調(diào)深化食用農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)業(yè)投入品、食品生產(chǎn)加工、食品流通、餐飲服務(wù)和畜禽屠宰等環(huán)節(jié)和領(lǐng)域的專項治理，加大對食品安全違法犯罪活動的打擊力度。

（五）努力實現(xiàn)五個突破。即創(chuàng)建衛(wèi)生城、健康教育、干部保健、無償獻(xiàn)血、干部隊伍建設(shè)。

1、在創(chuàng)建衛(wèi)生城市上實現(xiàn)突破。目前是唯一沒有創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市的設(shè)區(qū)市。市委龔書記要求創(chuàng)衛(wèi)工作要取得突破，我們要以勇于擔(dān)當(dāng)和敢于勝利的精神，積極主動地?fù)?dān)負(fù)起應(yīng)盡的責(zé)任，在當(dāng)好參謀、搞好協(xié)調(diào)、做好指導(dǎo)等方面發(fā)揮好主力軍和主攻手的作用，力爭今明兩年全面啟動省級衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作，并在2年內(nèi)創(chuàng)建成功。與此同時，在全市范圍內(nèi)大力開展衛(wèi)生縣城、衛(wèi)生村、鎮(zhèn)和示范衛(wèi)生單位創(chuàng)建活動，對已經(jīng)命名的衛(wèi)生村、鎮(zhèn)和衛(wèi)生單位進(jìn)行復(fù)評。金溪南豐等縣要成功創(chuàng)建市級衛(wèi)生縣城，各縣（區(qū)）衛(wèi)生鎮(zhèn)和衛(wèi)生村要達(dá)到30％以上，全市示范衛(wèi)生單位要達(dá)到100個，全面提升的公共衛(wèi)生環(huán)境水平。

2、在健康教育工作上實現(xiàn)突破。加強(qiáng)健康教育是建設(shè)幸福的重要途徑，我們要圍繞提高群眾健康素養(yǎng)、普及健康知識、增強(qiáng)防病意識、提升防病能力、建設(shè)健康的目標(biāo)，切實抓好載體建設(shè)，形成多層面、立體式、全覆蓋的工作模式。一是加強(qiáng)專業(yè)隊伍建設(shè)。整合市健康教育所和相關(guān)機(jī)構(gòu)宣教科的力量，組建健康教育工作團(tuán)隊，配齊配強(qiáng)健康教育力量，落實責(zé)任，強(qiáng)化舉措，提高效果。二是加強(qiáng)宣教載體建設(shè)。充分利用媒體受眾多，效果好的優(yōu)勢，在電視臺開設(shè)健康大講堂和日報開設(shè)健康教育專欄，實行每周一講（欄），把欄目建設(shè)成群眾想看、愛看、必看的健康品牌欄目。三是開展送健康知識活動。開展千名健康使者進(jìn)社區(qū)（村）活動，免費發(fā)放健康資料、健康處方和健康生活支持工具等。同時，利用手機(jī)短信方式，定期不定期向手機(jī)用戶免費發(fā)送健康資訊。四是開展健康示范家庭創(chuàng)建活動。結(jié)合實際制定健康示范家庭評選標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)廣大家庭自覺養(yǎng)成健康習(xí)慣，形成健康行為。通過自主申報、實施創(chuàng)建和專家評審，首批評選出100個健康示范家庭。

3、在干部保健工作上實現(xiàn)突破。領(lǐng)導(dǎo)干部是黨和國家的寶貴財富，處在改革發(fā)展穩(wěn)定的前沿，做好各級領(lǐng)導(dǎo)的醫(yī)療保健工作是衛(wèi)生部門的崇高職責(zé)和義不容辭的責(zé)任。一要建立一支隊伍。即建立一支年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)合理的領(lǐng)導(dǎo)干部醫(yī)療保健專家組，全部由市直各醫(yī)療機(jī)構(gòu)副主任醫(yī)師和主管護(hù)師以上職稱的人員組成。二要建立二項制度。即健康體檢制度和上門健康咨詢制度。每年為領(lǐng)導(dǎo)干部安排一次全面健康體檢，每季開展一次健康咨詢。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)需要，隨時提供健康咨詢服務(wù)。三要搞好三項服務(wù)。即開通領(lǐng)導(dǎo)干部住院治療綠色通道，定期對領(lǐng)導(dǎo)干部工作環(huán)境和生活環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測檢查、定期向領(lǐng)導(dǎo)干部提供健康保健資訊。

4、在無償獻(xiàn)血工作上實現(xiàn)突破。近年來，我市和全國一樣，血液供應(yīng)緊張和結(jié)構(gòu)性矛盾問題一直存在，必須想方設(shè)法改變這種局面。去年底以來，在劉副市長親自關(guān)懷下，市政府和市文明辦已分別將無償獻(xiàn)血工作納入民生工程和精神文明單位建設(shè)的考評體系，這是我們做好無償獻(xiàn)血工作的一個重要契機(jī)。近期，市政府還將向各地下達(dá)年度采供目標(biāo)任務(wù)，將區(qū)域無償獻(xiàn)血與區(qū)域臨床用血掛鉤，落實政府和部門責(zé)任。各地衛(wèi)生部門一定要站在講政治的高度，切實加大宣傳力度，建立健全辦事機(jī)構(gòu)，抓好無償獻(xiàn)血隊伍建設(shè)，定期組織開展集中無償獻(xiàn)血活動，形成無償獻(xiàn)血長效機(jī)制，努力實現(xiàn)本縣區(qū)血液供需基本平衡，確保血液安全。

5、在衛(wèi)生隊伍建設(shè)上實現(xiàn)突破。事業(yè)成敗關(guān)鍵在人。加強(qiáng)衛(wèi)生系統(tǒng)干部隊伍和人才隊伍建設(shè)是推動衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展的根本保證。一是抓好衛(wèi)生系統(tǒng)干部隊伍建設(shè)。按照德才兼?zhèn)洹?yōu)化結(jié)構(gòu)、激發(fā)活力的原則，在加快衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展中煅練、檢驗、發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)干部，及時配齊配強(qiáng)市、縣區(qū)直屬醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)導(dǎo)班子，樹立不讓能干的人被埋沒，不讓干事的人受委屈，不讓本分的人總吃虧的用人導(dǎo)向，激勵干部用心做事、用腦做事，用手做事。二是抓好高層次醫(yī)學(xué)人才隊伍建設(shè)。實施市級醫(yī)學(xué)領(lǐng)先學(xué)科帶頭人選拔培養(yǎng)計劃，確定20名左右的骨干進(jìn)行重點培養(yǎng)。加大博士、碩士研究生和重點學(xué)科帶頭人的引進(jìn)力度，建立一支梯次分明、結(jié)構(gòu)合理、專業(yè)齊全的醫(yī)學(xué)領(lǐng)軍隊伍。三是抓好基層專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)。不斷改善培訓(xùn)方式，滿足專業(yè)技術(shù)人員提升和更新知識的需求。積極招錄免費定向培養(yǎng)醫(yī)學(xué)本科生和為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院招聘執(zhí)業(yè)醫(yī)師，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院增添新鮮血液。實施全科醫(yī)生規(guī)范化培訓(xùn)項目，確保每個基層衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)都有全科醫(yī)生。

三、夯實基礎(chǔ)，強(qiáng)化保障，推動衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)健康發(fā)展

面對建設(shè)幸福的新形勢，做好今年衛(wèi)生工作責(zé)任重大，任務(wù)艱巨，我們惟有夯實基礎(chǔ)，強(qiáng)化保障，才能推動衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)健康發(fā)展。

1、加強(qiáng)衛(wèi)生系統(tǒng)黨的建設(shè)。堅持以黨建促發(fā)展、以發(fā)展帶黨建，不斷夯實政治基礎(chǔ)，強(qiáng)化政治保證。一是加強(qiáng)思想政治建設(shè)。衛(wèi)生隊伍的思想政治建設(shè)直接關(guān)系到衛(wèi)生改革發(fā)展的成敗。要加強(qiáng)理想信念教育，引導(dǎo)衛(wèi)生系統(tǒng)廣大黨員干部自覺強(qiáng)化黨性鍛煉和黨性修養(yǎng)，不斷增強(qiáng)宗旨意識、政治意識、大局意識、責(zé)任意識和憂患意識，樹立正確的世界觀、價值觀和事業(yè)觀。二是加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用，保證黨的衛(wèi)生工作方針政策的貫徹落實。不斷強(qiáng)化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的黨組織，盡快消除鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院沒有黨員和黨組織的“空白”現(xiàn)象。積極開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，在全系統(tǒng)形成學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、創(chuàng)先進(jìn)的濃厚氛圍，樹立黨員的先鋒模范形象。三是加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，堅持領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則。按照市紀(jì)委的統(tǒng)一部署，切實開展“規(guī)范三公消費”專項行動，加強(qiáng)公務(wù)接待、公務(wù)用車、公務(wù)外出“三公消費”監(jiān)督管理，完善監(jiān)管制度，建立監(jiān)管平臺，提高監(jiān)管實效。特別要強(qiáng)調(diào)的是，各級衛(wèi)生行政部門一定要重點加強(qiáng)各類項目資金的監(jiān)管，規(guī)范資金的使用管理，保障資金安全。

2、加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。要以“揚清風(fēng)正氣、建幸福”為主題，積極開展“清風(fēng)正氣文化年”專項行動，不斷提升衛(wèi)生政風(fēng)行風(fēng)水平。一是加大陽光運行力度。健全醫(yī)藥醫(yī)務(wù)陽光行動長效機(jī)制，在全市所有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中全面推行院務(wù)公開，擴(kuò)大公開的內(nèi)容范圍，豐富公開的活動載體，完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)一站式便民服務(wù)中心建設(shè)，接受和處理群眾的咨詢投訴，進(jìn)一步構(gòu)筑行業(yè)自律防線。二是加大行風(fēng)評議力度。結(jié)合“三好一滿意”創(chuàng)建，開展“衛(wèi)生行風(fēng)大家評”活動，對行風(fēng)評議結(jié)果按類別進(jìn)行排名通報。建立市級衛(wèi)生行風(fēng)監(jiān)督員制度，聘請20名社會監(jiān)督員，定期組織開展評議活動，虛心聽取群眾意見建議，狠抓整改落實。三是加大監(jiān)察查處力度。深入開展醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項治理工作，規(guī)范藥品集中采購行為，推進(jìn)陽光醫(yī)藥網(wǎng)上監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)。建立衛(wèi)生行風(fēng)明察暗訪制度，不定期巡查各級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員的服務(wù)行為，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為。四是扎實開展集中整治干部作風(fēng)活動。嚴(yán)格按照市委、市政府和省衛(wèi)生廳的部署，按照“坐冷板凳、過緊日子、樹新形象”的要求，認(rèn)真開展學(xué)習(xí)教育、組織大討論、開展自查自糾等活動，全面找準(zhǔn)衛(wèi)生系統(tǒng)在優(yōu)化環(huán)境、服務(wù)發(fā)展中存在的突出問題，深刻剖析根源，并結(jié)合實際抓好整改，著力解決“庸懶散”、“生冷硬”、“假浮蠻”、“私奢貪”等問題，弘揚“勤儉廉”的作風(fēng)，樹立“誠實公”的形象，努力形成在服務(wù)群眾辦事中比奉獻(xiàn)、在服務(wù)項目建設(shè)中比業(yè)績、在服務(wù)企業(yè)發(fā)展中比效率的濃厚氛圍。

3、加強(qiáng)衛(wèi)生文化建設(shè)。衛(wèi)生文化主要源于傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)“大醫(yī)精誠”理念、西方醫(yī)學(xué)的人文精神、伴隨我國解放事業(yè)和社會主義建設(shè)發(fā)展而來的革命人道主義精神。它是一種價值觀念、一種工作態(tài)度、一種積極向上的行業(yè)精神。各級衛(wèi)生行政部門要切實加強(qiáng)引導(dǎo)，通過開展衛(wèi)生文化座談研討、演講、征求衛(wèi)生文化口號標(biāo)語等活動，發(fā)動廣大衛(wèi)生工作者積極參與衛(wèi)生文化建設(shè)，提升對衛(wèi)生文化的認(rèn)同感，激發(fā)他們愛崗敬業(yè)的熱情，逐步在全系統(tǒng)形成大醫(yī)精誠、勇于擔(dān)當(dāng)、甘于奉獻(xiàn)、和諧善為的衛(wèi)生精神。各級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要結(jié)合自身的實際，大力開展環(huán)境文化、制度文化、思想文化和品牌文化建設(shè)，努力形成各具特色的衛(wèi)生文化。

4、加強(qiáng)信訪維穩(wěn)工作。一是健全維穩(wěn)工作機(jī)制。建立健全維穩(wěn)工作分工負(fù)責(zé)和責(zé)任追究制，定期開展各種矛盾糾紛排查，掌握隱患苗頭，及時有效處置。落實領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪和領(lǐng)導(dǎo)包案制，認(rèn)真傾聽群眾的呼聲，及時解決群眾反映的各種問題。二是加強(qiáng)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估。在開展重要活動、作重大決策前，都要提前制定工作預(yù)案、及早分析排查各類不穩(wěn)定因素，把維護(hù)穩(wěn)定的工作做在前面，提前化解和預(yù)防穩(wěn)定風(fēng)險。三是深化平安醫(yī)院創(chuàng)建活動。建立醫(yī)療質(zhì)量安全事件報告、告誡談話和責(zé)任追究制度。加大醫(yī)患糾紛首次調(diào)處力度，力爭90％以上的糾紛在醫(yī)院得到化解。進(jìn)一步完善醫(yī)患糾紛第三方調(diào)處機(jī)制，將第三方調(diào)處納入醫(yī)療責(zé)任保險，切實維護(hù)衛(wèi)生系統(tǒng)和社會的和諧穩(wěn)定。

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們，2012年全市衛(wèi)生工作的目標(biāo)已經(jīng)明確，做好今年的衛(wèi)生工作意義重大。讓我們在市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，高舉建設(shè)幸福的旗幟，以甘于奉獻(xiàn)的精神、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)臍鈩?、敢于勝利的姿態(tài)，開拓進(jìn)取，扎實工作，全面完成各項衛(wèi)生工作任務(wù)，不斷提高健康的建設(shè)水平，以優(yōu)異的成績迎接黨的十八大召開。