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同志們：

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，不斷增強(qiáng)以人為本、執(zhí)政為民的責(zé)任感和使命感

總書記在中紀(jì)委十七屆六次全會上從黨和國家事業(yè)發(fā)展與戰(zhàn)略全局的高度，深刻闡述了把以人為本、執(zhí)政為民貫徹落實到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭之中的重要性、緊迫性。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的根本宗旨是為人民群眾健康服務(wù)，切實發(fā)展好醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)是黨和政府以人為本、執(zhí)政為民理念的具體體現(xiàn)。堅定不移地抓好衛(wèi)生系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，是實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)目標(biāo)的重要舉措，是構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系的必然要求，也是促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展的重要保證。

第一，我們要客觀分析全市衛(wèi)生系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察和糾風(fēng)工作面臨的新形勢新任務(wù)。近年來，全市衛(wèi)生系統(tǒng)在市委、市政府堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的目標(biāo)，按照“?；?、強(qiáng)基層、建機(jī)制”的總體要求，深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面加強(qiáng)衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)，全力參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急救援，積極抓好疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督工作，人民群眾得到了更多的衛(wèi)生健康實惠，市衛(wèi)生局在年度考評中獲得了全市目標(biāo)管理綜合先進(jìn)單位、爭資金爭項目先進(jìn)單位、招商引資先進(jìn)單位、社會治安綜合治理先進(jìn)單位、第六屆市級文明單位等多項榮譽。這些不僅僅是市衛(wèi)生局的榮譽，也是全市衛(wèi)生系統(tǒng)的榮譽。近幾年以來，經(jīng)過全市衛(wèi)生衛(wèi)生系統(tǒng)的共同努力，我們開創(chuàng)了衛(wèi)生工作的新局面，是衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展史上極不平凡的幾年。可以說，衛(wèi)生系統(tǒng)的主流是好的。但是我們必須清醒地看到，我市醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的不正之風(fēng)還時有發(fā)生，醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中還存在不少問題，少數(shù)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)態(tài)度差，醫(yī)患糾紛總體呈上升趨勢，人民群眾對醫(yī)療衛(wèi)生工作還有不滿意的地方。與此同時，隨著國家積極建設(shè)公共服務(wù)型政府，推進(jìn)公共服務(wù)均等化，把醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)作為公共產(chǎn)品向社會提供，決定了我們未來一段時期特別是“十二五”時期，無論是硬件上還是軟件上都要大力加強(qiáng)建設(shè)，這些都要牽涉到大量的資金運行，這些都給我們監(jiān)管帶來了新的問題。對此,我們要高度重視,充分認(rèn)識衛(wèi)生系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察和糾風(fēng)工作所面臨的新形勢和新任務(wù)，把握特點和規(guī)律，采取切實有效措施,積極推進(jìn)本系統(tǒng)本單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。

第二，我們要深刻認(rèn)識開展醫(yī)藥醫(yī)務(wù)陽光行動對促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重大意義。當(dāng)前，我們正處于深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的攻堅時期和關(guān)鍵階段，領(lǐng)導(dǎo)高度關(guān)心、廣大人民群眾高度關(guān)注。然而，推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革過程中存在的極少數(shù)損害人民群眾健康利益的現(xiàn)象，與實現(xiàn)醫(yī)改人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的目標(biāo)背道而馳，敗壞了我們的行業(yè)風(fēng)氣、損害了我們的形象，人民群眾對此反映強(qiáng)烈。如果這些不正之風(fēng)不及時遏制，任其蔓延，將會嚴(yán)重?fù)p害人民群眾的利益、嚴(yán)重阻礙醫(yī)改深入推進(jìn)，嚴(yán)重阻礙衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展。市委、市政府決定在全市開展醫(yī)藥醫(yī)務(wù)陽光行動，這是站在全局和戰(zhàn)略的高度，站在以人為本、執(zhí)政為民的高度，站在促進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展的高度作出的重大決策部署，目的是通過推進(jìn)醫(yī)藥醫(yī)務(wù)工作的透明、陽光運行，整治不陽光行為，形成公平、公正的運行機(jī)制和制度化模式，進(jìn)一步優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)環(huán)境，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量、改善醫(yī)務(wù)形象，維護(hù)群眾健康利益，促進(jìn)醫(yī)患和諧，從而保障醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展。對此，我們一定要提高認(rèn)識、迅速把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，以陽光行動的新成效推動衛(wèi)生事業(yè)的新發(fā)展。

第三，我們要牢牢把握開展發(fā)展提升年活動對改善衛(wèi)生政風(fēng)行風(fēng)的重要契機(jī)。近兩年來，全市衛(wèi)生系統(tǒng)按照省、市的部署，認(rèn)真開展了機(jī)關(guān)效能年和創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動，取得了明顯成效，機(jī)關(guān)效能和服務(wù)創(chuàng)業(yè)的水平不斷提高。但是我們在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大局中，也還存在思想開放不夠、服務(wù)意識不強(qiáng)、主動性不高、創(chuàng)新思維不足、與外界溝通不多、社會反響不大的問題。影響了社會各界對我們的關(guān)注。開展發(fā)展提升年活動，是省、市的統(tǒng)一部署，是對機(jī)關(guān)效能年和創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動的進(jìn)一步深化，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的必然要求，同時也是我們加強(qiáng)衛(wèi)生政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)、糾正不正之風(fēng)、提升衛(wèi)生服務(wù)水平、樹立衛(wèi)生新形象的重要途徑和切入點。全市衛(wèi)生系統(tǒng)一定要樹立發(fā)展意識和全局意識，識大體、顧大局，自覺地把衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展放到全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大局中去思考、去謀劃，積極營造便捷務(wù)實、優(yōu)質(zhì)高效、努力服務(wù)發(fā)展的濃厚氛圍，著力創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境，使全市衛(wèi)生系統(tǒng)的工作作風(fēng)、辦事效率和服務(wù)水平，更加符合人民群眾的需要，更加符合促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展的需要、更加符合全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要。

二、突出重點，把握難點，扎實推進(jìn)2011年紀(jì)檢監(jiān)察各項工作

2011年全市衛(wèi)生系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作亞明書記已經(jīng)進(jìn)行了全面部署，總的來講是工作創(chuàng)意新、主題活動多、工作要求高。我們在工作中一定要注重方式方法，抓住重點工作，突破難點工作，統(tǒng)籌兼顧，整體推進(jìn)。

（一）扎實有效地開展好醫(yī)藥醫(yī)務(wù)陽光行動。2月28日，市里已召開了全市動員大會進(jìn)行全面部署，市醫(yī)藥醫(yī)務(wù)陽光行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室正在對各地各單位部署落實的情況進(jìn)行督導(dǎo)。市第一人民醫(yī)院高度重視，行動迅速，昨天下午就召開了全院動員大會進(jìn)行了全面部署，表明了堅定的決心和態(tài)度，為全市衛(wèi)生系統(tǒng)帶了一個好頭。市婦幼保健院明天上午也將召開動員大會進(jìn)行部署。各地各單位要在當(dāng)?shù)攸h委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照認(rèn)識到位、思想堅定、態(tài)度堅決、措施有力、成效明顯的要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、周密謀劃、精心組織，迅速行動，確保陽光行動順利開展。在工作中一定要增強(qiáng)“五種意識”。

一是增強(qiáng)政治意識。開展醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)突出問題專項治理是中央和省里的統(tǒng)一部署，是人民群眾的熱切期盼，是推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的內(nèi)在要求，全市衛(wèi)生系統(tǒng)此對一定要要增強(qiáng)政治敏感性。為什么要開展陽光行動，這絕不是圖形式、走過堂，也絕不會只是下毛毛雨。一定要通過陽光行動整治存在的突出問題。全市紀(jì)檢工作重點是“6+1”，其中醫(yī)藥醫(yī)務(wù)陽光行動就其中的一項。這也是我們衛(wèi)生系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作乃至全市衛(wèi)生工作的重點，因為其根本目的是要推動衛(wèi)生事業(yè)的科學(xué)發(fā)展。今年全市衛(wèi)生工作“五個五”目標(biāo)，都要以陽光行動為契機(jī)、為動力，切實予以推動。

二是增強(qiáng)陽光意識。開展陽光行動，最重要的是要陽光，關(guān)鍵在于行動。開展醫(yī)藥醫(yī)務(wù)陽光行動，是市紀(jì)委吳書記結(jié)根據(jù)全省專項治理工作的要求，結(jié)合實際的一個創(chuàng)舉。我經(jīng)過對方案和領(lǐng)導(dǎo)講話的反復(fù)研究和學(xué)習(xí)，有這么幾點體會，①陽光是溫暖的。開展陽光行動是市委市政府、市紀(jì)委的一種關(guān)懷和支持，我們不能把它看作是市紀(jì)委和我們過不去，我們要感受到黨和政府的關(guān)懷和溫暖。②衛(wèi)生系統(tǒng)是播灑陽光的。那么我們首先自己要充滿陽光，自己沒有陽光或不是陽光的，怎么去開展陽光行動。醫(yī)院是給患者溫暖的，那么首先要溫暖自己。③黨和政府把醫(yī)療衛(wèi)生作為公共產(chǎn)品向全社會提供，社會公共的陽光要照耀全社會大地。今年，全國財政對衛(wèi)生事業(yè)的投入將達(dá)9800億元、新農(nóng)合補(bǔ)助資金從120元提高到200元、基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費從15元提高到25元等等，這些都是公共政策的陽光，都是建設(shè)公共服務(wù)型政策的實際舉措。這些愛民暖民的政策要毫不能截留地送到廣大人民群眾，我們醫(yī)療衛(wèi)生工作者必須要增強(qiáng)陽光意識。④陽光是透明的。透明就是不允許有瑕疵，就是要完全公開，就是要推進(jìn)陽光運行，糾正突出的問題和不陽光的行為。要從理論和實踐的調(diào)度充分認(rèn)識到陽光行動的豐富內(nèi)涵。

三是要增強(qiáng)政策意識。增強(qiáng)政策意識就是要把握好政策界限。剛才，市紀(jì)委傅書記、亞明書記都強(qiáng)調(diào)了省里的四條剛性政策。我個人認(rèn)為，除此之外，還有4點需要要在工作中具體把握：①關(guān)于兩個時間節(jié)點問題。一個是方案明確規(guī)定突出問題重點是針對2009年以來的問題，不要擅自延伸；第二個是整個行動時間為半年。②不搞人人過關(guān)。陽光行動不是運動，行動是要人人參與。要本著有什么問題解決什么問題，什么問題突出就解決什么問題。既全面自查自糾，又不搞人人過關(guān)。有則改之、有則整之，絕不能無中生有，為整而改，更不能刮風(fēng)。③明確重點的范圍。主要是四個方面，藥品采購的突出問題、醫(yī)療服務(wù)的突出問題、衛(wèi)生行政行為中的突出問題和藥品招標(biāo)的突出問題。重點都與藥品有關(guān)。④不要草木皆兵。李利廳長在在全省衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)專項治理部署會上指出，要區(qū)分正常商業(yè)交往和不正常交易的界限，區(qū)分違紀(jì)違規(guī)與違法犯罪的界限。我們一定要做到“四不”：不草木皆兵、不無限上綱、不亂扣帽子、不亂打棍子。

四是增強(qiáng)重點意識。方案明確了四個階段、四個環(huán)節(jié)和四個目標(biāo)。四個階段就是動員部署階段、自查自糾階段、檢查整改階段和總結(jié)評估階段。四個環(huán)節(jié)就是構(gòu)筑行業(yè)自律防線、推進(jìn)醫(yī)藥醫(yī)務(wù)陽光運行、開展突出問題整治和建立糾風(fēng)長效機(jī)制。這四個環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣、有機(jī)結(jié)合。要通過四個階段和四個環(huán)節(jié)的工作來達(dá)到四個目標(biāo)，即“三升一降”（提升醫(yī)德醫(yī)風(fēng)水平、提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量、提升衛(wèi)生形象、降低人民群眾的就醫(yī)成本）。工作中必須在一些重點上取得突破：要在自查自糾階段取得突破。自查自糾階段是四個階段的重點，在這個階段要排查問題、揭示矛盾，找到解決問題的方法措施，將大多數(shù)問題解決在這個階段。要在陽光運行和專項整治上取得突破。只有推行陽光運行，才能抵制那些陰暗的和負(fù)面的東西。只有把不陽光的行為糾正過來，把突出問題排查出來并糾正解決，才能取到實際效果。要在重點崗位和人員上取得突破。抓住了重點崗位和重點人員，就是抓住了主要矛盾，就是搞好了分類指導(dǎo)和重點突破。要在解決重點問題上取得突破。①查找單位、崗位、環(huán)節(jié)的風(fēng)險點，建章立制、加強(qiáng)廉能管理；②整治違規(guī)采購藥品；③整治“三素一湯”（即抗生素、維生素和激素）；④破解“三長兩短”（掛號時間長、劃價時間長、取藥時間長、檢查時間短、問診時間短）；⑤整治開單提成和過度醫(yī)療；⑥整治醫(yī)務(wù)人員接受吃請和收受紅包；⑦化解醫(yī)患矛盾、健立健全醫(yī)調(diào)機(jī)制。

五是增強(qiáng)行動意識。增強(qiáng)行動意識就是要廣泛宣傳發(fā)動，對內(nèi)增強(qiáng)干部職工參與意識、主體意識，對外發(fā)動廣大人民群眾對我們的行動進(jìn)行監(jiān)督。只有齊抓共管好方案、好政策落實到行動中，才能取得實際效果。

（二）積極主動開展好發(fā)展提升年活動。各地各單位要圍繞實施方案提出的推進(jìn)招商引資和項目建設(shè)、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、社會各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境等五個方面重點工作，以發(fā)展的思維、開放的視野、有力的措施抓好落實。首先要認(rèn)真履行好衛(wèi)生行政審批職能。凡是重大招商引資項目涉及衛(wèi)生行政審批內(nèi)容，市、縣（區(qū)）衛(wèi)生行政部門要建立聯(lián)動機(jī)制，“窗口”部門接到申請后，2小時內(nèi)要報告所在單位，所在單位24小時內(nèi)要將有關(guān)情況報相關(guān)衛(wèi)生行政部門，同時要抓好跟蹤督辦，落實責(zé)任人，為招商引資項目提供快捷高效的行政審批服務(wù)。其次要繼續(xù)開展好“牽手百家企業(yè)”活動。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要根據(jù)自身的實際，積極協(xié)助相關(guān)企業(yè)辦理衛(wèi)生方面的評審、發(fā)證工作。同時，主動建立與企業(yè)家的結(jié)對服務(wù)機(jī)制，為他們提供優(yōu)質(zhì)、便利的醫(yī)療保健服務(wù)。再次要創(chuàng)新工作載體。認(rèn)真開展以服務(wù)好、質(zhì)量好、醫(yī)德好、群眾滿意為主要內(nèi)容的“三好一滿意”活動，在提高服務(wù)質(zhì)量、改善服務(wù)態(tài)度、規(guī)范工作流程下功夫，努力把衛(wèi)生事業(yè)辦成黨和政府放心、社會各界滿意、人民群眾實惠的事業(yè)。

（三）全力推進(jìn)衛(wèi)生系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律工作。領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律不僅是個人的行為，還將對其他干部職工起到示范帶動作用。全市衛(wèi)生系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真落實《廉政準(zhǔn)則》和“四大紀(jì)律八項要求”、“五個不許”的要求，自覺遵守“三重一大”集體研究決策制度，不斷增強(qiáng)遵紀(jì)守法的自覺性；要認(rèn)真執(zhí)行中紀(jì)委《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定》和《關(guān)于對配偶子女均已移居國（境）外的國家工作人員加強(qiáng)管理的暫行規(guī)定》，嚴(yán)格執(zhí)行市紀(jì)委《關(guān)于黨政主要領(lǐng)導(dǎo)“四個不直接”分管的規(guī)定》，不斷增強(qiáng)接受監(jiān)督的自覺性；要認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和“一崗雙責(zé)”要求，加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)、教育和監(jiān)督，加強(qiáng)對黨員干部職工的反腐倡廉教育和權(quán)力運行的監(jiān)管，防止管理失控，進(jìn)一步提高抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的主動性。同時，對不正之風(fēng)要敢于糾正,對違法違紀(jì)行為要敢于查處，切實維護(hù)黨紀(jì)政紀(jì)的嚴(yán)肅性，切實維護(hù)群眾利益。

（四）全面加強(qiáng)衛(wèi)生系統(tǒng)黨員干部的作風(fēng)建設(shè)。黨員干部是發(fā)展的關(guān)鍵因素。當(dāng)前衛(wèi)生系統(tǒng)黨員干部的主流是好的，黨風(fēng)和行風(fēng)也是好的。但是也必須清醒地看到，我們還有少數(shù)醫(yī)療衛(wèi)生干部存在打打牌、賭賭博、喝喝酒、得過且過、“無為而治”和“無過便是功”的懶散思想，這些不僅損害了衛(wèi)生系統(tǒng)干部隊伍的整體形象，還可能貽誤工作，甚至釀成大錯。對此，一方面要通過建立完善管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行首問負(fù)責(zé)制、一次性告知制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、責(zé)任追究制等，規(guī)范黨員干部的行為，整治敷衍塞責(zé)、不作為、業(yè)績平平等“庸碌”行為。另一方面要建立有效的激勵競爭機(jī)制，讓想干事、能干事、干成事、不出事的干部脫穎而出，精心謀事，用心干事，專心成事，為全市衛(wèi)生改革與發(fā)展?fàn)I造風(fēng)清氣正、爭先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。

三、圍繞中心，統(tǒng)籌兼顧，強(qiáng)力推動全市衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展

今年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是實現(xiàn)醫(yī)改三年工作目標(biāo)的攻堅之年、關(guān)鍵之年，衛(wèi)生工作的任務(wù)十分繁重。全市衛(wèi)生系統(tǒng)一定要堅持紀(jì)檢監(jiān)察與業(yè)務(wù)工作兩手抓、兩手硬，以嚴(yán)明的紀(jì)律、扎實的作風(fēng)和過硬的措施確保全面完成“五個五”工作目標(biāo)，推動衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展。

（一）深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。一是要加強(qiáng)新農(nóng)合工作。要在政府對新農(nóng)補(bǔ)助提高到200元的基礎(chǔ)上，按照政策補(bǔ)償比達(dá)到70%的要求，調(diào)整完善補(bǔ)償方案。開展兒童大病、重性精神病、乳腺癌、宮頸癌、終末期腎病等大病保障救治試點，提高保障水平。全面推進(jìn)門診統(tǒng)籌和支付方式改革，加強(qiáng)基金監(jiān)管，控制不合理費用的增長，提高基金使用效率。二是全面落實國家基本藥物制度。要嚴(yán)格執(zhí)行基本藥物的配備使用規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和政府舉辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)全部配備使用國家基本藥物，一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心非目錄藥品的品種、數(shù)量和銷售額不得超過藥品總數(shù)和總銷售額的20％，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院和規(guī)模較大的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心不得超過30%，并全部實行零差率銷售。要切實落實好多渠道補(bǔ)償機(jī)制，確保財政補(bǔ)助資金及時足額到位。三是要促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。加快兒童“兩病”的篩查和救治工作，確保完成白血病救治和白內(nèi)障手術(shù)任務(wù)。加大農(nóng)村孕產(chǎn)婦分娩補(bǔ)助、婚前醫(yī)學(xué)檢查和葉酸補(bǔ)服的工作力度，提高婦女兒童健康水平。加快建立城鄉(xiāng)居民電子健康檔案，規(guī)范基本公共衛(wèi)生服務(wù)。嚴(yán)格基本公共衛(wèi)生服務(wù)的績效考核，防止醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)違規(guī)套取公共衛(wèi)生服務(wù)資金行為的發(fā)生，讓群眾真正受益。四是要加快基層衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。積極開展房屋、設(shè)備、人員、技術(shù)和管理“五配套”活動，健全基層衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快構(gòu)筑城市15分鐘、農(nóng)村30分鐘醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)圈。五是推進(jìn)公立醫(yī)院改革試點。建立公立醫(yī)院與城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)分工協(xié)作機(jī)制,加快推進(jìn)以電子病歷建設(shè)和醫(yī)院管理為重點的醫(yī)院信息化建設(shè)。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)范圍，建立醫(yī)患糾紛調(diào)解機(jī)制，優(yōu)化執(zhí)業(yè)環(huán)境。

（二）全面加強(qiáng)衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)。市衛(wèi)生局已經(jīng)制定《2011-2013年衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)工程實施方案》，并對2011年的建設(shè)目標(biāo)進(jìn)行分解，即將下發(fā)各地各單位執(zhí)行。全市衛(wèi)生系統(tǒng)一定要對照各自目標(biāo)任務(wù)，按照工作進(jìn)度的要求，分門別類、確定時間節(jié)點、責(zé)任單位和責(zé)任人員，采取有效措施狠抓落實。當(dāng)前最主要的工作：一是抓緊申報國債項目和加快已有的國債項目建設(shè)；二是加強(qiáng)各類衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)，近期要抓緊選派骨干醫(yī)生赴北京平谷區(qū)醫(yī)院進(jìn)修學(xué)習(xí)；三是實施好衛(wèi)生引智工程。市政府已經(jīng)制定下發(fā)了衛(wèi)生引智工程方案，市衛(wèi)生局正在抓緊制定具體實施細(xì)則，陸續(xù)將開展一系列的活動。各地各有關(guān)單位要按照要求，積極對接、認(rèn)真組織實施，加快建設(shè)自身的重點學(xué)科，提高醫(yī)療技術(shù)水平。

（三）切實做好當(dāng)前的重點工作。各地各單位對今年的工作要早謀劃、早安排、早部署，牢牢把握工作的主動權(quán)。一是抓緊做好全省農(nóng)村衛(wèi)生工作先進(jìn)縣創(chuàng)建工作。各有關(guān)縣衛(wèi)生行政部門要按照市政府的有關(guān)要求，積極當(dāng)好政府的參謀，以縣政府的名義制定創(chuàng)建工作方案上報省衛(wèi)生廳。同時，要按照創(chuàng)建評審實施細(xì)則的要求，逐項抓好落實。近期，我們也將組織專人赴各縣進(jìn)行督導(dǎo)，對仍沒有采取有效措施的地方，將上報市政府進(jìn)行通報。二是抓緊做好一體化管理試點擴(kuò)面工作。按照以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為單位達(dá)到50%的要求，不等不靠，加強(qiáng)調(diào)查研究，總結(jié)借鑒一些地方試點的成功經(jīng)驗，積極創(chuàng)新，大膽探索，全面推進(jìn)。三是抓緊做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理提升年活動。各縣（區(qū)）衛(wèi)生行政部門要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理年活動進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，查找差距，并及時推薦上報“二十佳”鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和“二十佳”鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院長候選人。在此基礎(chǔ)上，要全面啟動管理提升年活動，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院持續(xù)加強(qiáng)管理、改善環(huán)境、提升質(zhì)量。四是抓好春季傳染病防控工作。要加強(qiáng)對甲流、乙腦、麻疹、手足口病等傳染病的監(jiān)測，及時預(yù)警，及時采取有效防治措施，確保不發(fā)生暴發(fā)流行。五是要加強(qiáng)市級醫(yī)改監(jiān)測點的督導(dǎo)工作。市級醫(yī)改監(jiān)督點和掛點領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)確定，工作職責(zé)正在制定，掛點領(lǐng)導(dǎo)近期也將到監(jiān)督點開展工作，各縣（區(qū)）要緊密配合、強(qiáng)化指導(dǎo)，促進(jìn)監(jiān)測工作有效開展。六是要加快區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃的制定。七是要抓緊做好中醫(yī)專病專科驗收的準(zhǔn)備工作。八是加強(qiáng)無償獻(xiàn)血工作。各縣（區(qū)）要抓緊制定加強(qiáng)無償獻(xiàn)血的工作方案，積極推動無償獻(xiàn)血工作開展，確保本縣（區(qū)）血液供需基本平衡。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，確保反腐倡廉建設(shè)各項任務(wù)落到實處

黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，關(guān)系黨和國家的生死存亡，是全黨的一項重大政治任務(wù)。全市衛(wèi)生系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐糾風(fēng)工作要時刻裝在心里、抓在手上，形成齊心協(xié)力抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐糾風(fēng)的工作局面。

（一）明確職責(zé)，發(fā)揮聯(lián)動作用。根據(jù)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定，全市各級衛(wèi)生行政部門、各醫(yī)療衛(wèi)生單位的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子，要對本地本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)責(zé)。主要領(lǐng)導(dǎo)要既掛帥又出征，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。分管領(lǐng)導(dǎo)要按照工作分工切實負(fù)起責(zé)任、挑起擔(dān)子具體抓落實。要堅持“兩手抓，兩手硬”的方針，履行好、落實好“誰主管誰負(fù)責(zé)”這一工作原則，切實加強(qiáng)自己職責(zé)范圍內(nèi)的反腐倡廉建設(shè)。對出現(xiàn)重大腐敗案件、不正之風(fēng)盛行且長期得不到治理的部門和單位，要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定，嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（二）抓好龍頭，發(fā)揮表率作用。各級衛(wèi)生行政部門是當(dāng)?shù)匦l(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，能否在反腐倡廉建設(shè)中發(fā)揮好表率、指導(dǎo)和監(jiān)管作用，不僅事關(guān)本機(jī)關(guān)的形象和聲譽，而且對當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行業(yè)作風(fēng)影響很大。各級衛(wèi)生行政部門要切實從機(jī)關(guān)自身抓起，從領(lǐng)導(dǎo)干部做起，既掌握全局把握方向，又要防止燈下黑。要將反腐倡廉的關(guān)口前移、重心下沉，著力抓好窗口單位的作風(fēng)整頓，善于發(fā)現(xiàn)問題、敢于正視問題，做到真抓真管真見效。市直各醫(yī)療衛(wèi)生單位是全市衛(wèi)生行業(yè)的龍頭單位，在抓好自身工作的同時，大多數(shù)還肩負(fù)著指導(dǎo)、培訓(xùn)基層醫(yī)療衛(wèi)生單位的職責(zé)，一言一行都為社會、為群眾、為基層所關(guān)注，要在業(yè)務(wù)工作和行風(fēng)建設(shè)中都充分發(fā)揮好領(lǐng)頭羊和火車頭的作用。

(三)建好隊伍，發(fā)揮基礎(chǔ)作用。各地各單位要按照高看一格、厚看一分的要求，切實加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè)，建立健全紀(jì)檢監(jiān)察組織機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察力量，把政治素質(zhì)高、事業(yè)心強(qiáng)的優(yōu)秀干部充實到紀(jì)檢監(jiān)察戰(zhàn)線上來，把熱心紀(jì)檢監(jiān)察工作的優(yōu)秀年輕干部調(diào)整到紀(jì)檢監(jiān)察隊伍中來，及時幫助解決他們工作中的實際問題，并注重鍛煉培養(yǎng)紀(jì)檢監(jiān)察干部。從事紀(jì)檢監(jiān)察工作的同志要勤奮學(xué)習(xí)，嚴(yán)于律己，認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)，敢于和善于監(jiān)督，不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察工作能力和水平，以過硬的素質(zhì)、優(yōu)良的作風(fēng)、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)履行好黨和人民賦予的神圣職責(zé)。

同志們，一年之計在于春。全市衛(wèi)生系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察和糾風(fēng)工作重點已經(jīng)明確，責(zé)任重大、任務(wù)艱巨、使命光榮。讓我們在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞全市衛(wèi)生工作中心任務(wù)，開拓進(jìn)取，扎實工作，不斷取得反腐倡廉建設(shè)新成效，為實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和加快趕超、提速進(jìn)位、爭創(chuàng)一流的奮斗目標(biāo)作出新的更大貢獻(xiàn)！