導語：縣長在三城創(chuàng)建暨環(huán)境整治座談會講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

一、提高認識，堅定信心，切實增強做好“三城”創(chuàng)建工作的責任感和緊迫感

2011年7月18日，縣政府在第十六屆三次全體會議上，提出了要創(chuàng)建省級園林城、衛(wèi)生城、文明城的奮斗目標。同年9月，縣委、縣政府召開“三城”創(chuàng)建工作動員大會，進一步明確了“三城”創(chuàng)建工作的各項任務，并對創(chuàng)建工作提出了具體要求和完成時限。2012年2月，政府又召開了“三城”創(chuàng)建專題會議，進一步動員和部署“三城”聯(lián)創(chuàng)工作。在縣委、縣政府的正確領導下，在“三城”創(chuàng)建3個工作組的推動下，各部門、各單位迅速行動、全力配合，廣大市民積極參與，經(jīng)過一年多的努力，“三城”創(chuàng)建工作取得了階段性成果。在“園林城”創(chuàng)建方面，共投資361萬元，對城內(nèi)公園、廣場及街路進行了綠化改造，栽植樹木36個種8萬余株、花栽植草2300平方米。綠化東山公園10萬平方米，栽植樹木9800多株，形成了21個小片林，自然景觀更加優(yōu)美。建成并綠化南北兩個廣場9500平方米。按照“一街一品”的總體要求，對環(huán)城公路及城區(qū)街路進行綠化改造，同時建成城區(qū)園林小品5處，實現(xiàn)了城區(qū)園林小品由無到有。縣園林所增加了管理人員和管護設備，林木看護、養(yǎng)護力度進一步加大。通過努力，城區(qū)綠化率由原來的13.1%提高到現(xiàn)在的22.5%，人均綠地面積由原來的5平方米提高到現(xiàn)在的8.2平方米，綠地面積由原來的60公頃增加到現(xiàn)在的111.9公頃。在“衛(wèi)生城”創(chuàng)建方面，縣衛(wèi)生城創(chuàng)建領導小組積極與省、市愛衛(wèi)會溝通，聯(lián)合縣直22個相關部門，舉辦了食品衛(wèi)生、健康教育、環(huán)保等5個培訓班；組織鎮(zhèn)、縣直屬機關企事業(yè)單位、社區(qū)居委員開展滅鼠統(tǒng)一行動；加大了傳染病防控力度，提高傳染病管理水平；深入開展食品衛(wèi)生、公共場所和集貿(mào)市場衛(wèi)生監(jiān)管；強化大氣環(huán)境綜合整治，進一步提高了廣大居民環(huán)境的滿意度。在“文明城”創(chuàng)建方面，28個職能部門和單位積極行動，密切配合，持續(xù)開展“爭做文明市民、建設美好家園”活動，縣電視臺開設了“三城”創(chuàng)建專欄，及時報道工作動態(tài)，舉行了“爭做文明市民、攜手共創(chuàng)三城、建設美好家園”萬人簽名活動，在主要街路設立信息欄6塊，張?zhí)麡苏Z600余條，大力宣傳公民基本道德規(guī)范、文明市民公約、市民十不行為規(guī)范和《縣城市管理暫行規(guī)定》等內(nèi)容，動員廣大市民積極參與“三城”創(chuàng)建活動，提高廣大市民的文明程度。在市政工程建設方面，縣委、縣政府進一步加大了力度。投資達6200萬元，拓寬改造街路8條，特別是大街路面由原來的12米拓寬到16米，經(jīng)過進一步完善將成為又一條標志性街路。硬化巷路、人行道22萬平方米，鋪裝路邊石3.7萬延長米，完成街路排水工程1.8萬延長米，安裝路燈600桿，是近年來投入最大、建設項目最多的一年。

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，創(chuàng)建工作中還存在許多不足，歸納起來主要有“五個不到位”。一是認識還不到位。許多市民甚至一些機關干部還不了解創(chuàng)建工作，“三城”創(chuàng)建指什么、創(chuàng)什么不清楚，縣委、縣政府的創(chuàng)建任務和目標也不清楚，街道的干凈、城市的美化亮化、是否適合人居住、城市的競爭力也與他沒有關系，也有一部分人對創(chuàng)建工作信心不足。二是宣傳發(fā)動不到位。各單位、各部門宣傳發(fā)動工作還不深入，沒有營造起濃厚的氛圍，各單位、新聞媒體、創(chuàng)建牽頭單位宣傳發(fā)動工作都還有待于進一步加強。三是責任落實不到位。創(chuàng)建工作領導小組細化了各相關部門、各單位創(chuàng)建工作職責、工作目標和工作任務，現(xiàn)在看，還沒得到很好的貫徹落實。四是監(jiān)管不到位。一些市民和商戶不自覺遵守城市管理法規(guī)，人為破壞城市設施，亂扔垃圾，亂倒臟水，隨地便溺等等。這些一方面反映出我們的市民文明素質較低，但同時也暴露出我們監(jiān)督管理不到位，以及《城市管理暫行規(guī)定》、“門前五包責任制”等管理制度和嚴管重罰措施落實不到位的問題。五是投入不到位。去年，政府在加大城市基礎設施建設、完善城市功能、優(yōu)化城市環(huán)境等方面加大投入力度。但由于財力有限，投入與創(chuàng)建“三城”目標要求還有差距。下一步工作中，我們要迅速把思想統(tǒng)一到縣委、縣政府確定的“三城”創(chuàng)建目標上來，真抓實干、克服困難，力爭按時完成各項創(chuàng)建指標。

第一，要牢固樹立抓“三城”創(chuàng)建就是抓經(jīng)濟工作的思想。城市化是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要“引擎”，是人民生活水平提高的重要標志。據(jù)專家測算，城市化率每提高1個百分點，會拉動地方生產(chǎn)總值增長3個百分點，而城市建設的越好，市民的幸福指數(shù)就越高。同時，只有城市功能完善了、承載能力增強了，才能對外來客商產(chǎn)生較大的吸引力。從某種意義上來講，抓城市建設管理就是在抓經(jīng)濟發(fā)展。另外，城市建設作為一個行業(yè)，本身就是國民經(jīng)濟的重要組成部分，大力發(fā)展建設事業(yè)，加快基礎設施建設，本身就是在增加社會財富，增強經(jīng)濟實力和活力。所以，我們一定要把抓經(jīng)濟和抓城市管理緊密結合起來，放在一樣重要的位置上來抓實抓好。

第二，要像抓招商引資工作那樣全力以赴、全民動員。“三城”創(chuàng)建工作是一項艱巨、復雜的系統(tǒng)工程，只有下定決心、克服困難、真抓實干，像全黨、全民抓招商引資那樣，全民動員，全社會參戰(zhàn)，落實任務，高壓緊逼，才會具有動力之源、活力之水。省級“三城”不僅僅是一份榮譽、三塊牌子，更重要的是它代表了一座城市的整體形象和綜合發(fā)展狀況，關系著人民群眾的生活質量，影響著一座城市對外開放形象和文明發(fā)展速度。我縣積極開展創(chuàng)建活動，是縣委、縣府為進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展和人居環(huán)境，塑造城市形象，加快城市化進程，增強城市綜合競爭力而做出的重大決策，形勢需要，意義深遠。廣大市民的參與程度，決定著創(chuàng)建活動的深度和廣度，只有調動全民參與的積極性，才能如魚得水，志在必得。沒有群眾參與的創(chuàng)城活動，只能是空中樓閣，曇花一現(xiàn)，不可能保持長久的生命力。

第三，要進一步確立抓“三城”創(chuàng)建工作就是抓民生工作的理念。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和生活水平的提高，人民群眾希望環(huán)境更加優(yōu)美，生活內(nèi)容更加豐富，生活品位不斷提升。我們所說的建設小康社會、構建和諧社會，都蘊含著人民群眾對提高生活質量的迫切愿望。開展創(chuàng)城活動，群眾是最大的受益者，不但可以提高市民文明素質，而且還能通過城市環(huán)境的改善，城市面貌的變化，凝聚人心，激發(fā)廣大市民的榮譽感、自豪感、歸屬感和創(chuàng)業(yè)感，激發(fā)出熱愛家鄉(xiāng)、建設家鄉(xiāng)的巨大熱情?？梢哉f，創(chuàng)城活動是造福于民的民生工程、民心工程和德政工程，我們必須把這一理念貫穿“三城”創(chuàng)建的始終，以此來切實提高廣大人民群眾的生活質量，使人民群眾真正享受到經(jīng)濟社會發(fā)展的成果。

二、明確任務，突出重點，扎實推進“三城”創(chuàng)建工作

省級園林城、衛(wèi)生城和文明城的創(chuàng)建標準十分具體，既有硬件建設指標又有軟件建設指標，既有共性指標又有專項業(yè)務考核指標。我們要以此次開展城市環(huán)境綜合整治“百日會戰(zhàn)”活動為契機，把“三城”聯(lián)創(chuàng)作為重要載體和主線，統(tǒng)籌兼顧，重點突出，推進城市建設管理工作上檔次、上水平。

（一）要強化規(guī)劃在城市建設管理中的重要作用。規(guī)劃是城市建設的靈魂和生命。我們要不斷強化規(guī)劃意識，牢固樹立“建設一盤棋、規(guī)劃一張圖、審批一支筆”思想，堅決維護規(guī)劃的法律性、權威性和嚴肅性。一要抓緊規(guī)劃的編制工作。由于新城區(qū)的列入和鐵路規(guī)劃建設等因素，《縣城市總體規(guī)劃》修編工作還沒有完成。但是，我們要本著完善舊城區(qū)、規(guī)劃建設新城區(qū)的原則，敦促省城鄉(xiāng)規(guī)劃設計院加快規(guī)劃的修遍進程，特別是新城規(guī)劃要科學大膽，適度超前，堅持高起點，高標準，必須保證50年不落后。上半年要爭取完成城市總體規(guī)劃修編任務。二要嚴格執(zhí)行規(guī)劃。城市建設工程的審批權在城市建設管理委員會，要由縣長來審批，重要工程或較大工程要集體來審圖。這要作為必須長期堅持的法定程序來執(zhí)行，堅決避免城市建設的盲目性和隨意性，減少失誤，堅決杜絕亂批亂建、不批就建等問題的發(fā)生。對審批手續(xù)不全、不按規(guī)劃進行建設的工程，要建一個扒一個，決不手軟。這是對人民負責，對城市的長遠發(fā)展負責，對子孫萬代的利益負責。所以，我們?nèi)魏谓ㄔO、任何人都不能強加于規(guī)劃之上，決不允許亂開口子。三要加大規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)督力度。切實加強規(guī)劃實施過程的法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督，對于違反規(guī)劃的行為，要嚴格依法辦事，嚴厲查處各種違反規(guī)劃的行為，依法追究責任。對一些公眾關注的城市建設管理違法案件要公開曝光，從嚴處理，堅決管好城市建筑市場，確保建筑市場規(guī)范有序。

（二）加大基礎設施建設力度。根據(jù)“三城”創(chuàng)建工作的實際和市政工程可利用財力情況，縣里對今年的城市基礎設施建設工程進行多次研究，大體框架已經(jīng)確定，安排的項目較多，也比較宏偉，投資將達到2.56億元，投資規(guī)模前所未有。一是國家投資的“污水處理廠”和“垃圾處理廠”工程。投資5121萬元，建設日處理污水1.5萬噸污水處理廠一座；投資4979萬元，建設日處理能力200噸的垃圾處理廠一座。二是充分用全省“百鎮(zhèn)建設”的機遇，投資2300萬元，完成新居街、北關路、長盛路以及環(huán)路內(nèi)7段網(wǎng)路改造，實現(xiàn)環(huán)路以內(nèi)無土路；同時相應完善排水、人行道硬化、路邊石和路燈安裝等配套設施。投資7000萬元，完成縣城社區(qū)活動服務中心，即實小北側4萬平方米廣場建設工程。投資3000萬元，完善供水供熱工程。改造供水主管網(wǎng)6000延長米，縣城平房用戶供水全部改造完成，樓房供水改造100棟。投資1500萬元進行供熱工程改造，擬新招1—2戶供熱企業(yè)，形成競爭機制，提升供熱質量。三是縣財政投資市政工程。投資2300萬元，改造新安街、東環(huán)路南段，以及南環(huán)路的完善排水工程；鋪裝紅磚巷路10萬平方米、彩磚人行道15萬平方米；建設東山公園廣場11000平方米，硬化出口水泥路7000平方米。投資400萬元，建水沖公廁20座。投資370萬元，擴大主要街路以及東山公園、南北廣場等城市綠化成果。建設環(huán)城綠化帶150公頃。城區(qū)綠化率要提高12.5個百分點，達到35%；人均綠地增加15.2平方米，達到23.8平方米；綠地面積增加213公頃，達到325公頃。以上工程安排既是向大家通報情況，同時也是提請有關部門按照縣委、縣政府的部署抓好落實，把握進度，確保完成任務。

（三）切實加強城市環(huán)境綜合整治。近些年，我們在城市管理上下了不少功夫，城市管理制度、管理手段、管理效果都有了很大改進，特別是去年我縣《城市管理暫行規(guī)定》實施以來，我們切實加大執(zhí)法力度，依法合規(guī)大力整治城市環(huán)境，取得了階段性成果。但我們必須看到，與創(chuàng)建“三城”的要求比，與廣大市民的愿望比，很多工作還做的不夠，一些問題仍不容忽視。如人為損壞公共設施，亂扔垃圾、隨地吐痰等不文明舉止隨處可見。我們要在解決這些問題方面多花些心思、多動動腦筋，有針對性的實施嚴管重罰，切實把城市管理好，推進創(chuàng)城工作向縱深發(fā)展。結合這次開展城市環(huán)境綜合整治“百日會戰(zhàn)”活動，下一步，我們要重點開展四個方面的專項治理。一是整治環(huán)境衛(wèi)生。要突出重點，對城區(qū)黑色路面，繼續(xù)堅持“常掃、快運、全天保潔”的作業(yè)制度，不能出現(xiàn)垃圾堆、垃圾包問題。嚴禁向街路亂潑亂倒，特別是“三路一街”臨街飯店、小吃部必須有下水井。沒有室內(nèi)排水設施的，責令限期停業(yè)整改，到期仍未達到要求的，吊銷衛(wèi)生許可證和營業(yè)執(zhí)照。居民生活垃圾要積極推行分類管理，實行垃圾袋裝和干濕垃圾分開，并到指定的垃圾點、垃圾箱投放，徹底解決垃圾箱二次污染的問題。包片、包垃圾箱的環(huán)衛(wèi)和城管監(jiān)察人員要延長工作時間，死看死守，發(fā)現(xiàn)倒臟水的要及時制止，并按《城市管理暫行規(guī)定》予以處罰。要充分調動環(huán)衛(wèi)、城管監(jiān)察工作人員的積極性，整治好環(huán)境衛(wèi)生，讓城區(qū)干凈起來。二是整治市容秩序。重點清理占道、跨門經(jīng)營，規(guī)范到指定地點。清理不規(guī)范燈箱牌匾。臨街商戶牌匾制作要規(guī)范，實現(xiàn)“一街一品、一樓一特色”。要加大對亂堆亂放、亂貼亂畫等違章行為的整治力度。實行24小時巡邏，追根溯源，嚴管重罰，嚴厲打擊。對城區(qū)范圍內(nèi)的設立的馬路市場、馬路棚廈、馬路商店以及私搭亂建等必須予以取締。對零散經(jīng)營的攤點、早夜市攤點，必須固定時段、固定地段，限制經(jīng)營范圍，非指定路段時段必須保證無門外店，無人行道、公共通道亂擺攤點和流動攤點經(jīng)營現(xiàn)象。三是集中整治建筑環(huán)境。城區(qū)違章建筑物必須一律無償拆除，主干道、次干道兩旁的建筑物，如果破損嚴重，應及時拆除改建或進行維修、粉刷。城區(qū)所有建筑工地必須砌墻和安裝防護網(wǎng)，實行圍擋作業(yè)，嚴禁在墻外道路堆放材料和攪拌水泥。四是整治交通秩序。近兩年，縣政府組織各相關部門在全縣范圍內(nèi)開展了道路交通秩序集中整治工作，取得了明顯的工作成果。但是，一段時間以來，交通秩序又有所反彈，有的車輛特別是出租車隨意調頭、占道停車的現(xiàn)象屢禁不止，甚至有的車輛遮蓋車牌號隨意闖紅燈，行人橫穿馬路。公安、交通、城開等部門要建立交通秩序整治的長效機制，將整治工作變?yōu)槿粘９芾?，堅決整治車輛亂停亂放、行人橫穿馬路的現(xiàn)象，做到行車、停車、人行有序，無占道修車、洗車、作業(yè)、堆物等現(xiàn)象。另外，交通、交警部門要重點整治客運站周邊、秋林附近、百貨大樓、世茂商城、三中北大門和西大門等路段的交通秩序，尤其是客運站周圍的營運客車比較亂，對小出租車隨意停放現(xiàn)象要按照有關規(guī)定進行處理，對城內(nèi)其他路段亂停亂靠，搶速、占道、鳴高音喇叭、怪音喇叭的機動車也要嚴厲處罰，交警部門要抽調干警，組織專人進行治理。

（四）切實抓好愛國衛(wèi)生工作。要在全縣范圍內(nèi)廣泛深入開展愛國衛(wèi)生知識宣傳教育活動，積極倡導健康文明的生活方式，增強市民的愛國衛(wèi)生意識。扎實開展除“四害”活動，鞏固滅鼠、滅蚊蠅和滅蟑螂階段性工作成果。要切實加強各部門、各單位衛(wèi)生管理工作，廣泛開展創(chuàng)建衛(wèi)生先進單位評比活動，提高各單位衛(wèi)生管理水平。堅持創(chuàng)衛(wèi)檢查制度，時刻用省級衛(wèi)生城的標準要求自己，尋找差距，彌補不足，不斷提升環(huán)境衛(wèi)生質量水平。

（五）要著力提高廣大市民文明素質。市民素質的高低是“三城”創(chuàng)建目標能否實現(xiàn)的關鍵。我們要大力宣傳《公民道德建設實施綱要》，突出抓好社會公德、家庭美德、職業(yè)道德、個人品德教育，引導廣大市民不斷增強“人民城市人民建，人民城市人民管”的主任翁責任感，自覺遵守城市法規(guī)，爭做文明市民。公民文明素質的養(yǎng)成和提高，一靠自覺，二靠引導，關鍵在于規(guī)范。我們要在加大教育引導力度的同時，切實加大城市管理法規(guī)的執(zhí)行力度，對于不遵守城市法規(guī)、有損城市形象、破壞城市設施和環(huán)境等不文明行為、不法行為，要加大處罰力度，以硬性措施促進市民提高文明素質。

（六）要積極探索城市管理新方式。要積極探索城市建設和管理科學化、規(guī)范化、專業(yè)化、社會化工作思路，不斷適應新形勢下城市建設和管理需要。實施經(jīng)營城市戰(zhàn)略，逐步把公共設施的建設管理權、垃圾清運權、綠地管養(yǎng)權、道路養(yǎng)護權等納入經(jīng)營范圍，通過招標的方式選擇管理養(yǎng)護人員，也就是“公益事業(yè)大家管”。積極推行環(huán)衛(wèi)事業(yè)改革，面向社會公開競包市區(qū)主次干道的清掃保潔權、公廁經(jīng)營權，降低管理成本，提高管理水平。要加強溝通協(xié)調，細化城管執(zhí)法部門與建設、規(guī)劃、環(huán)保、工商、公安、交通等部門的協(xié)作內(nèi)容，建立和完善審批抄告、聯(lián)席會議等制度，做到信息共享，增強城市管理工作的合力。

三、加強領導，狠抓落實，確保完成“三城”創(chuàng)建任務

“三城”創(chuàng)建是全縣工作的重頭戲，事關全局，意義深遠重大。我們一定要周密部署，落實責任，精心組織，形成全社會齊抓共管的整體合力，確保創(chuàng)建工作全面完成。

（一）要落實責任，精心組織?！叭恰眲?chuàng)建工作領導小組和3個推進組要切實負起組織、協(xié)調、推進和監(jiān)督的工作責任，縣直各部門、各單位也要樹立一盤棋的思想，真正把“三城”創(chuàng)建工作擺上位置，納入日程，一把手要親自抓、負總責，做到工作有人抓、有人管。各部門、各單位之間要相互配合，密切協(xié)作，做到分工不分家，各司其職，相互配合，不推諉，不扯皮，確保各項工作落到實處，按時、高標準完成任務。對園林城、衛(wèi)生城和文明城“三城”創(chuàng)建工作的具體工作目標，各推進組要進行一次再細化分解落實，實行定部門、定領導、定任務、定進度、定責任，做到層層有人抓、事事有人管，一級抓一級，一級對一級負責，真正把創(chuàng)建工作落到實處。同時，要對照省級園林城、衛(wèi)生城、文明城標準，抓緊與上級有關部門對接，協(xié)調好各方面的關系，搞好各項創(chuàng)建指標的申報工作。承擔創(chuàng)建任務的部門和單位要進一步明確目標，落實責任，排出具體的時間表，把握好工作進度，確保所承擔任務保質保量按時完成。為切實搞好城市環(huán)境綜合整治，扎實推進“三城”創(chuàng)建工作，縣委、縣政府決定實行縣委常委和政府領導包保街路制度，每名領導分別包保一條或幾條街路，同時落實具體的包保縣直部門和事業(yè)單位，城開辦配備相應的工作組或工作人員，從街路環(huán)境整治直至“三城”創(chuàng)建各項指標的兌現(xiàn)，一包到底，跟蹤問效，有獎有罰。

（二）要大力宣傳，全民動員?！叭恰眲?chuàng)建活動是一項群眾性的工作，只有動員廣大干部群眾積極參與，自覺行動，從我做起，從身邊做起，從一言一行做起，才能切實抓好“三城”創(chuàng)建工作。要在全縣范圍內(nèi)廣泛開展宣傳活動。要在縣電視臺開設專題專欄集中及時報道創(chuàng)建活動的工作進度，宣傳創(chuàng)建過程中的先進典型、經(jīng)驗和做法。同時通過印發(fā)創(chuàng)建資料，制作宣傳牌、宣傳欄，設置電子顯示屏等各種群眾喜聞樂見、富有成效的形式和辦法，深入宣傳，廣泛發(fā)動，強勁造勢，使機關、企事業(yè)單位、社區(qū)、學校和廣大市民都積極行為起來，形成人人關心、支持、參與創(chuàng)建活動的良好氛圍。此外，對創(chuàng)建過程中發(fā)現(xiàn)的“不作為”、“中梗阻”現(xiàn)象要予以曝光，進行輿論監(jiān)督，推動創(chuàng)建活動的順利開展。

（三）要密切配合，合力創(chuàng)城。創(chuàng)城活動需要做大量的工作，決不是城管、衛(wèi)生、文明辦等幾個部門的事情，每個部門和單位都責任和義務，都要積極行動起來，全力以赴投入到活動之中。對于縣委、縣政府分配的關于“三城”創(chuàng)建的工作任務，要無條件的接受，不管遇到多大困難和阻力都要不折不扣地完成，沒有“討價還價”的余地。要加強協(xié)調，如果一件工作或事情同時涉及幾個部門和單位，牽頭部門要負起牽頭責任和協(xié)調責任，其他部門和單位要積極配合，如果發(fā)生意見分歧要積極溝通處理，處理不了的要及時報請縣委、縣政府研究確定處理意見，決不允許把事情撂下誰也不管，貽誤工作。

（四）加強督促，嚴格檢查?？h委、縣政府對創(chuàng)建工作實行專項考核，對工作不力，進展緩慢，影響全縣創(chuàng)建工作大局的，將追究有關單位和領導的責任。縣委、縣政府督查室要對創(chuàng)建活動的各項任務制定更加明確的目標考評驗收辦法，實行“一月一督查、一月一調度”制度，對各項創(chuàng)建工作進行全程跟蹤督辦。各部門、各單位要按照“三城”創(chuàng)建工作領導小組的統(tǒng)一安排，對各自承擔的任務要堅決落實好。廣電部門要加強輿論引導和輿論監(jiān)督，對每個階段的檢查評比結果要公開報道，該表揚的表揚，該批評的批評。