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同志們：

在炎炎夏日，教育局利用暑假時(shí)間，召開2012年度第二次教育工作會議，集中開展師德師風(fēng)專題培訓(xùn)，我認(rèn)為非常有意義，也十分必要。教育事業(yè)關(guān)系到國家和民族的未來，涉及人民群眾的切身利益，抓好教育系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和師德師風(fēng)建設(shè)，對全社會的廉政文化建設(shè)、維護(hù)社會穩(wěn)定、改善社會風(fēng)氣，都有重要的作用。下面，我就黨風(fēng)廉政建設(shè)和師德師風(fēng)建設(shè)講三點(diǎn)意見。

一、正確分析教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)形勢

近年來，我市教育系統(tǒng)高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)，把加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)作為改善教育發(fā)展環(huán)境的重要切入點(diǎn)，采取了一系列行之有效的措施，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件，解決了一批群眾反映強(qiáng)烈的問題，樹立了良好的形象?？偟膩碚f，教育系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作是卓有成效的。

但在肯定成績的同時(shí)，我們也應(yīng)清醒的認(rèn)識到，教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作仍然面臨著較大壓力。在今年年初的全國教育紀(jì)檢監(jiān)察工作會議上，周濟(jì)部長列舉了當(dāng)前教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作五個(gè)方面的問題：一是損害群眾利益的亂收費(fèi)、亂招生、亂辦班問題在有的地方和學(xué)校還嚴(yán)重存在。二是在基建工程、物資采購以及財(cái)務(wù)、招生、附屬醫(yī)院等領(lǐng)域違紀(jì)違法案件、職務(wù)犯罪案件，總體數(shù)量雖有下降，但局部仍呈多發(fā)態(tài)勢。三是管理制度還不健全、管理監(jiān)督機(jī)制還不到位，有的領(lǐng)導(dǎo)對學(xué)校管理工作投入精力不夠，對師德師風(fēng)建設(shè)和科研學(xué)術(shù)上不誠信的問題重視不夠。四是一些領(lǐng)導(dǎo)班子思想組織和作風(fēng)建設(shè)還存在一些問題。比如對理論學(xué)習(xí)重視不夠，有的紀(jì)律觀念淡薄，有的民主集中制執(zhí)行得不夠好，有的工作責(zé)任感不夠強(qiáng)。五是一些領(lǐng)導(dǎo)在思想認(rèn)識和工作上沒有把黨風(fēng)廉政建設(shè)擺在應(yīng)有的位置，責(zé)任制不落實(shí)，反腐倡廉與中心工作、業(yè)務(wù)工作脫節(jié)，一手硬一手軟，導(dǎo)致問題時(shí)有發(fā)生。

上述的這五方面問題，在我市也有不同程度的表現(xiàn)。如違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，截留學(xué)生代管費(fèi)、代辦費(fèi)用于支付教師旅游和發(fā)放福利；虛填購物單套取食堂經(jīng)費(fèi)給教師發(fā)放福利等等。類似這些現(xiàn)象，在社會上造成惡劣影響，也使一些學(xué)校干部職工受到了黨紀(jì)政紀(jì)處分。

所以，我們要充分認(rèn)識反腐倡廉工作的艱巨性、長期性和緊迫性，堅(jiān)持不懈地把這項(xiàng)工作抓緊抓好。實(shí)踐表明，許多腐敗現(xiàn)象與不正之風(fēng)的產(chǎn)生，其根源就在于我們在思想上重視不夠，在教育上缺乏創(chuàng)新和力度，在管理上缺乏切實(shí)可行的規(guī)范制度和監(jiān)督制約機(jī)制。要切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政和反腐倡廉工作，必須構(gòu)建完善教育、制度、監(jiān)督并重的懲防體系，深入貫徹《實(shí)施綱要》和《市懲治和預(yù)防腐敗體系工作方案》以及教育局和各校制定的工作方案和計(jì)劃，把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作落實(shí)到實(shí)處。

二、認(rèn)真構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督三位一體的懲防體系

1、加強(qiáng)教育，以先進(jìn)的廉政文化樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。

在教育、制度、監(jiān)督三者關(guān)系中，教育是基礎(chǔ)。要深入開展社會主義榮辱觀和黨章教育，增強(qiáng)黨的意識，引導(dǎo)廣大教職員工把“八榮八恥”轉(zhuǎn)化為行為規(guī)范和從業(yè)指南。開展師德師風(fēng)教育，培養(yǎng)愛崗敬業(yè)精神，珍惜工作機(jī)會，做好本職工作。開展法紀(jì)法規(guī)教育，組織黨員干部學(xué)好三個(gè)＜條例＞，正確處理自律與他律的關(guān)系。在教育方法上，要堅(jiān)持正面引導(dǎo)為主。大力宣傳教育系統(tǒng)勤政廉政的先進(jìn)典型，弘揚(yáng)正氣，以先進(jìn)事跡來鼓舞人，以先進(jìn)人物來感召人，以先進(jìn)榜樣來鞭策人，樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。積極開展警示教育，讓廣大教職員工從犯罪案例中吸取深刻的教訓(xùn)，做到警鐘長鳴。對少數(shù)群眾有反映的人員，教育局和有關(guān)學(xué)校要及時(shí)開展談心交心和誡勉談話，有針對性地指出存在的問題，避免產(chǎn)生嚴(yán)重的后果。深化廉政文化進(jìn)校園工作。不斷充實(shí)《崇廉尚潔啟蒙讀本》的內(nèi)容，在學(xué)生中開展廉政文化教育，使學(xué)生從小養(yǎng)成廉潔光榮的思想，培養(yǎng)青少年正確的價(jià)值觀念和高尚的道德情操。

2、完善制度，以完備的規(guī)范制度提高黨員干部廉潔自律的自覺性。

近年來，教育系統(tǒng)高度重視制度建設(shè)，相繼出臺了一批規(guī)章制度和管理辦法，黨風(fēng)廉政和反腐倡廉的制度體系不斷完善。抓好這些規(guī)章制度的落實(shí)，是推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的一個(gè)有效方法。

一要進(jìn)一步強(qiáng)化完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。要加強(qiáng)對各單位抓黨風(fēng)廉政建設(shè)情況的考核，并把考核結(jié)果作為業(yè)績評定，獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用的依據(jù)。明確黨政“一把手”要成為黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人。

二要進(jìn)一步深化政務(wù)、校務(wù)公開。要全面實(shí)行集體議事和校務(wù)公開制度。重大事項(xiàng)的制訂出臺必須實(shí)行校級領(lǐng)導(dǎo)集體研究決定，防止個(gè)人進(jìn)行暗箱操作。同時(shí)，所有重大事項(xiàng)必須實(shí)行校務(wù)公開，接受群眾監(jiān)督。同時(shí)要不斷豐富和創(chuàng)新公開的形式，主動(dòng)接受社會各界人士和行風(fēng)監(jiān)督員的監(jiān)督，把學(xué)校校務(wù)、財(cái)務(wù)公開工作作為學(xué)校年度考核的重要內(nèi)容之一。

三要進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)收支兩條線制度。收支兩條線制度是規(guī)范學(xué)校財(cái)務(wù)管理的重要舉措。目前大多數(shù)學(xué)校已做到了兩條線運(yùn)行，同時(shí)要充分發(fā)揮教育事業(yè)管理服務(wù)中心的作用，加強(qiáng)對全市學(xué)校的財(cái)務(wù)監(jiān)管。確保學(xué)校收費(fèi)收入全部用于教育事業(yè)。

四要嚴(yán)肅執(zhí)行離任審計(jì)和在任審計(jì)制度。強(qiáng)化教育內(nèi)審工作，不僅對接受審計(jì)的學(xué)校是一次審查的過程，同時(shí)對眾多未接受審計(jì)的學(xué)校也是敲響了警鐘，其意義重大而又深遠(yuǎn)。今后，還要加強(qiáng)在任審計(jì)的力度，對任職時(shí)間較長或群眾來信較多的學(xué)校定期開展審計(jì)。

五要認(rèn)真執(zhí)行校級領(lǐng)導(dǎo)任職回避和交流制度。對校級領(lǐng)導(dǎo)尤其是正職領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)定其家屬、親屬不得在財(cái)務(wù)、總務(wù)等崗位上任職，校極主要領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行任職交流制度，通過這些制度以鏟除容易滋生腐敗的土壤。

六要實(shí)行校極領(lǐng)導(dǎo)年度廉政建設(shè)報(bào)告制度。要求學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)一年來購房、購車、家屬調(diào)動(dòng)、學(xué)校的招待費(fèi)、交通費(fèi)、大宗物資采購等重大事項(xiàng)實(shí)行報(bào)告制度。逐步實(shí)行校長廉政建設(shè)民主測評制度。

總之，要以完備的規(guī)范制度、嚴(yán)格的責(zé)任制和責(zé)任追究，切實(shí)提高黨員干部廉潔自律的自覺性，保證黨員干部廉潔從政，干凈干事。

3、強(qiáng)化監(jiān)督，以有力的舉措防范腐敗行為的產(chǎn)生。

失去監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，必須有效監(jiān)督作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅(jiān)持有紀(jì)必依，執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)，違紀(jì)必究。

首先要抓好各級黨組織班子的內(nèi)部監(jiān)督。各單位要定期召開好民主生活會，督促班子成員利用批評與自我批評這個(gè)武器，定期開展照鏡子、找差距活動(dòng)，不斷提高民主生活會的質(zhì)量，發(fā)揮民主生活會的作用。

其次要充分發(fā)揮紀(jì)委在加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)中的作用。教育局紀(jì)委，不僅是教育系統(tǒng)維護(hù)和執(zhí)行黨的紀(jì)律的專門機(jī)關(guān)，也是協(xié)助黨委管好黨風(fēng)行風(fēng)，實(shí)行黨內(nèi)紀(jì)律監(jiān)督，對廣大黨員進(jìn)行黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。教育局紀(jì)委要牢固樹立立黨為公、執(zhí)政為民的思想，在任何情況下都要堅(jiān)決維護(hù)黨和人民的利益。在原則問題上，絕不能有半點(diǎn)含糊，“寧可得罪人，決不辜負(fù)黨”，敢于同違紀(jì)的行為和各種不正之風(fēng)作斗爭。在監(jiān)督機(jī)制落實(shí)力度上，防止和克服“事后監(jiān)督多、事前監(jiān)督少”、“縱向監(jiān)督多、橫向監(jiān)督少”的傾向。在監(jiān)督的對象上，要由一般干部向主官延伸；在監(jiān)督的重點(diǎn)上，由普遍監(jiān)督向管人、管錢、管物的領(lǐng)導(dǎo)延伸；在監(jiān)督的范圍上，由八小時(shí)以內(nèi)的工作圈向八小時(shí)以外的生活圈、交際圈延伸。

三是要認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究制度。落實(shí)好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，明確責(zé)任是前提，嚴(yán)格考核是保證，獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)是關(guān)鍵。教育局黨委要把黨風(fēng)廉政建設(shè)的考核結(jié)果作為對領(lǐng)導(dǎo)干部的業(yè)績評定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔使用的重要依據(jù)，督促領(lǐng)導(dǎo)干部把反腐敗工作作為一項(xiàng)事關(guān)全局的大事來抓。實(shí)施責(zé)任追究，對領(lǐng)導(dǎo)干部在反腐敗斗爭中認(rèn)識正確，態(tài)度積極，身體力行，在促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)中做出突出成績的，要給予獎(jiǎng)勵(lì)表彰。對抓黨風(fēng)廉政建設(shè)不力，導(dǎo)致出現(xiàn)嚴(yán)重問題的，不僅要追究直接責(zé)任人的責(zé)任，而且要追究領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任，切實(shí)做到賞罰嚴(yán)明，形成黨委負(fù)總責(zé)、上下齊抓共管的局面。

四是要發(fā)揮信訪舉報(bào)作用，加大查處的力度。對經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的案件要敢于懲處，要嚴(yán)肅處理各種職務(wù)行為的違規(guī)違紀(jì)案件，嚴(yán)肅查處各種以權(quán)謀私、損害群眾利益的案件，嚴(yán)肅查處各種違反師德師風(fēng)的行為。通過抓住典型案件的懲處，以增強(qiáng)教育的說服力、制度的約束力和監(jiān)督的威懾力。

三、切實(shí)加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，使廣大教師真正無愧于“人類靈魂工程師”的光榮稱號

素質(zhì)教育首先是做人教育、是思想道德教育。思想道德教育，最講究“言傳身教、以身作則”，老師的一言一行、老師的道德垂范，對學(xué)生思想道德的塑造，具有關(guān)鍵性的影響作用。為此，教育主管部門、各學(xué)校都要切實(shí)重視師德師風(fēng)建設(shè)，真正把師德師風(fēng)建設(shè)作為提升教師隊(duì)伍素質(zhì)的一個(gè)重要方面，投入必要精力，采取有效措施，嚴(yán)管重罰，不斷提升教師隊(duì)伍的形象。

一要深入宣傳、貫徹、實(shí)施好《市師德建設(shè)實(shí)施辦法（試行）》，以制度規(guī)范師德建設(shè)。今年上半年，市教育局根據(jù)新時(shí)期加強(qiáng)師德建設(shè)的要求和實(shí)際需要，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，制訂出臺了《市師德建設(shè)實(shí)施辦法（試行）》，明確了今后一個(gè)時(shí)期我市師德建設(shè)的任務(wù)、要求和措施，這個(gè)《實(shí)施辦法》出臺的很及時(shí)。各校要積極引導(dǎo)教師學(xué)習(xí)好《實(shí)施辦法》，了解文件的主要精神和具體內(nèi)容，使廣大教師從自身所肩負(fù)的歷史重任的高度，認(rèn)識什么是教師職業(yè)道德，明確職業(yè)道德的基本要求，提高教師遵守《實(shí)施辦法》的自覺性。

二要認(rèn)真落實(shí)好推進(jìn)師德建設(shè)的各項(xiàng)措施。校長要高度重視師德建設(shè)工作?！督處煼ā芬?guī)定，“學(xué)校是師德管理的主體”。學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)要責(zé)無旁貸地抓師德建設(shè)，必須旗幟鮮明地把師德建設(shè)納入學(xué)校重要工作日程，作為隊(duì)伍建設(shè)的首要工作來抓實(shí)抓好。校長要負(fù)總責(zé)，研究制訂符合校情的師德建設(shè)實(shí)施方案，建立完整的師德考評、獎(jiǎng)懲、監(jiān)督、處置機(jī)制。同時(shí)要建立健全師德培訓(xùn)機(jī)制。新教師除了參加主管部門舉辦的崗前培訓(xùn)之外，學(xué)校還應(yīng)定期組織教師進(jìn)行全員輪訓(xùn)。學(xué)校人事管理和師資管理部門要把師德培訓(xùn)納入師資隊(duì)伍建設(shè)之中，建立健全師德培訓(xùn)檔案，將師德培訓(xùn)制度化、規(guī)范化。學(xué)習(xí)培訓(xùn)要適應(yīng)形勢的變化，緊緊圍繞學(xué)校的中心工作和師德建設(shè)中的突出問題，對不同年齡、不同職稱的教師群體，堅(jiān)持區(qū)別對待、分類指導(dǎo)的原則，不斷創(chuàng)新學(xué)習(xí)載體，積極開展時(shí)事政策、師德規(guī)范、現(xiàn)代教育理論、教育政策法規(guī)、教師心理健康、信息化教學(xué)技術(shù)等方面的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。在學(xué)習(xí)管理上，要嚴(yán)格學(xué)習(xí)紀(jì)律，完善考核方法，建立激勵(lì)機(jī)制，把教師參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)的情況作為評聘晉升職稱職務(wù)的必要條件，不斷提高教師的職業(yè)素養(yǎng)和責(zé)任意識。

三要把師德列入教師的崗位責(zé)任制，以考核監(jiān)督促進(jìn)師德建設(shè)。建立和健全師德工作領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)制，把開展師德工作的情況作為領(lǐng)導(dǎo)干部年度述職、評優(yōu)評先、晉級聘用、干部任用等考核的重要組成部分。要進(jìn)一步拓寬監(jiān)督渠道，健全學(xué)校、教師、學(xué)生、督導(dǎo)共同參與的“四位一體”的師德建設(shè)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，把組織監(jiān)督與群眾監(jiān)督、自下而上監(jiān)督和自上而下監(jiān)督結(jié)合起來。與此同時(shí)，要鼓勵(lì)教師注重自我道德修養(yǎng)，自我反省自律，以達(dá)到慎獨(dú)的崇高境界。對師德建設(shè)中涌現(xiàn)出來的師德高尚的先進(jìn)典型，大力予以宣傳、表彰；對品行存在問題的教職工，要加強(qiáng)教育、幫助，促進(jìn)全體教師更好地教書育人，為人師表，把師德教育提高到一個(gè)新的水平。

同志們，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政和師德師風(fēng)建設(shè)，事關(guān)每一所學(xué)校、每一個(gè)教師、每一位學(xué)生，抓好這兩項(xiàng)工作，是在座各位學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、校長們義不容辭的責(zé)任。希望各位本得對教育事業(yè)發(fā)展負(fù)責(zé)的態(tài)度，對人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，抓好這兩項(xiàng)作，為辦好“讓人民滿意的教育”做出新的貢獻(xiàn)。