導(dǎo)語：市長在教育簽署儀式講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

今天市政府在這里召開學(xué)前教育工作現(xiàn)場推進(jìn)會暨義務(wù)教育均衡發(fā)展責(zé)任書簽署儀式，會議主要任務(wù)是：學(xué)習(xí)貫徹全國學(xué)前教育工作電視電話會議和全省學(xué)前教育工作會議精神，總結(jié)分析我市學(xué)前教育發(fā)展?fàn)顩r，部署落實(shí)發(fā)展學(xué)前教育的政策措施，加快實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量普及學(xué)前教育的目標(biāo)，同時，也利用這個機(jī)會舉行義務(wù)教育均衡發(fā)展責(zé)任書簽署儀式。前面，我們實(shí)地參觀了縣中心幼兒園、縣實(shí)驗幼兒園，市政府與各縣（市、區(qū)））簽署了《義務(wù)教育均衡發(fā)展責(zé)任書》，縣政府、區(qū)教體局從不同角度就當(dāng)?shù)貙W(xué)前教育工作發(fā)了言，我聽了很受啟發(fā)；剛才，同志代表市教育局作了報告，我都同意。下面，根據(jù)會議安排，我再講幾點(diǎn)意見：

一、提高認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)加快學(xué)前教育發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感

教育工作的目標(biāo)就是要推進(jìn)各級各類教育、城鄉(xiāng)教育的協(xié)調(diào)發(fā)展，努力構(gòu)建現(xiàn)代化、均衡化的教育體系。學(xué)前教育作為基礎(chǔ)教育的重要組成部分，是學(xué)校教育和終身教育的起始階段，對鞏固提高“普九”質(zhì)量，發(fā)展各類教育，構(gòu)筑終身教育體系，具有基礎(chǔ)性、全局性和先導(dǎo)性的作用。我覺得加快發(fā)展學(xué)前教育的重要意義主要有五個方面：

（一）發(fā)展學(xué)前教育是國家、省統(tǒng)一部署的一項工作任務(wù)。前年，國務(wù)院就召開了全國學(xué)前教育工作電視電話會議，全面部署推進(jìn)學(xué)前教育工作。去年，省政府出臺了《省發(fā)展學(xué)前教育三年行動計劃》，明確了我省學(xué)前教育工作發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)；市政府也召開了全市教育工作會議，制定了《市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2011—2020年）》和幼兒園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程等教育現(xiàn)代化九大重點(diǎn)工程實(shí)施方案，按照抓重點(diǎn)（四省邊際職教培訓(xùn)中心、素質(zhì)教育）、補(bǔ)弱點(diǎn)（學(xué)前教育）、攻難點(diǎn)（民辦教育）、創(chuàng)亮點(diǎn)（職業(yè)教育及義務(wù)教育均衡發(fā)展）的思路，大力推進(jìn)教育現(xiàn)代化建設(shè)。所以說，發(fā)展學(xué)前教育工作是上級政府部署的一項工作任務(wù)。

（二）發(fā)展學(xué)前教育是促進(jìn)我市教育均衡發(fā)展的重要內(nèi)容。沒有學(xué)前教育的高質(zhì)量普及，就談不上基礎(chǔ)教育的均衡發(fā)展，更談不上實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化。但就當(dāng)前的教育格局來說，學(xué)前教育是我市教育體系中最為薄弱的環(huán)節(jié)。一方面，我市學(xué)前教育投入嚴(yán)重不足，全市學(xué)前教育階段學(xué)生人數(shù)占基礎(chǔ)教育學(xué)生總數(shù)的26.4%，而財政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)投入僅占基礎(chǔ)教育總投入的1.44%；另一方面是城鄉(xiāng)差距十分明顯，尤其是農(nóng)村地區(qū)學(xué)前教育水平較低，有些地方仍存在上幼兒園難、上幼兒園貴的問題，群眾意見很大?？梢哉f，學(xué)前教育是我市教育工作中最明顯的“短腿”。

（三）發(fā)展學(xué)前教育是構(gòu)建現(xiàn)代國民教育體系的基礎(chǔ)。學(xué)前教育是基礎(chǔ)教育的基礎(chǔ)，是終身教育體系的開端，是促進(jìn)人的全面發(fā)展的關(guān)鍵期。這不僅是中外教育家歷來已久的共識，也是當(dāng)前全社會的共識。瑞士著名心理學(xué)家皮亞杰認(rèn)為，嬰幼兒從出生至5歲，是智力發(fā)展最快的時期，是獲得某種行為習(xí)慣、語言、技能、知識的關(guān)鍵期。我國著名教育家陶行知也曾說過：“幼稚教育實(shí)為人生之基礎(chǔ)，凡人生所需之、重要的習(xí)慣、趨向、態(tài)度多半可以在5歲前培養(yǎng)成功”；“小學(xué)教育是建國之根本，幼職教育尤為根本之根本”。這些至理名言已經(jīng)被現(xiàn)代科學(xué)，特別是被現(xiàn)代腦科學(xué)、心理學(xué)、社會學(xué)、教育學(xué)等所證明。我們也有句老話：“3歲看到老”，講的也是這個道理。因此，學(xué)前教育，事關(guān)億萬兒童的健康成長和千家萬戶的切身利益，事關(guān)國家和民族的未來。

（四）發(fā)展學(xué)前教育是改善民生、構(gòu)建和諧社會的重要舉措。學(xué)前教育是國民教育的第一階段，直接涉及人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益。我市有8萬余名學(xué)齡前兒童，學(xué)前教育為全社會廣泛關(guān)注。特別是隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展和人民生活水平的提高，人民群眾對子女的早期培養(yǎng)也越來越重視，對辦好學(xué)前教育的要求也越來越高，學(xué)前教育已成為人民群眾對教育公平的新訴求，成為事關(guān)千家萬戶利益的重大民生問題；同時，隨著城市化的推進(jìn)，人口流動帶來留守兒童、流動兒童大幅度增加，學(xué)前教育需求出現(xiàn)了新的變化。每一個孩子的健康成長都寄托著幾代人的期盼，每一個家庭都希望孩子享有公平的機(jī)會，接受科學(xué)的學(xué)前教育。因此，大力發(fā)展學(xué)前教育，對于保障和改善民生、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定具有重大現(xiàn)實(shí)意義。

（五）發(fā)展學(xué)前教育是人大代表、政協(xié)委員等社會各界關(guān)注的焦點(diǎn)問題。近年來，在“兩會”召開期間，廣大人大代表、政協(xié)委員關(guān)于加快發(fā)展學(xué)前教育的呼聲十分強(qiáng)烈，每年都有議案、提案和建議，這也引起了市領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注。去年5月份，市人大新一屆班子成立后即專門視察學(xué)前教育工作，并就如何加快學(xué)前教育發(fā)展提出了視察意見；為貫徹市人大視察意見，6月，我?guī)ш牭健⒔絻傻剡M(jìn)行調(diào)研，總結(jié)兩地發(fā)展學(xué)前教育的好經(jīng)驗、好做法；8月，時任市長尚清同志又親自帶領(lǐng)相關(guān)部門開展學(xué)前教育專題調(diào)研，就市區(qū)公辦幼兒園規(guī)劃建設(shè)、學(xué)前教育相關(guān)政策措施制訂等提出明確要求。

二、查找差距，正確把握我市學(xué)前教育發(fā)展形勢

市委、市政府歷來高度重視學(xué)前教育，把學(xué)前教育作為基礎(chǔ)教育的重要組成部分，與其他各類教育同部署、同推進(jìn)。從2003年開始，市政府連續(xù)9年將幼兒教育列入縣（市、區(qū)）政府工作目標(biāo)考核體系。2004、2005年市政府先后兩次召開全市學(xué)前教育工作會議，專題研究部署學(xué)前教育工作，出臺了《關(guān)于明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府教育職能加快發(fā)展農(nóng)村教育的若干意見》，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)，加快農(nóng)村幼兒教育發(fā)展。但與其他基礎(chǔ)教育相比，學(xué)前教育目前仍然是比較薄弱的環(huán)節(jié)，特別是與全省其他地市相比仍然存在較大差距。

一是公辦幼兒園數(shù)量偏少。學(xué)前教育體系仍不完善，主要表現(xiàn)在公辦幼兒園和公辦身份的教師比例偏低。截止2011年底，全市共有公辦幼兒園112所，僅占幼兒園總數(shù)的12.6%，而全省公辦幼兒園占比達(dá)到21.4%，麗水市規(guī)劃“十二五”公辦園要達(dá)到50%；全市擁有公辦身份的幼兒教師554名，僅占幼兒教師總數(shù)的9.6%，而全省有公辦身份的教師占比為12.4%，麗水為14.5%。公辦幼兒園資源嚴(yán)重短缺，導(dǎo)致“入公辦園難”問題突出。

二是學(xué)前教育保教質(zhì)量不高。一方面，等級幼兒園數(shù)量偏少，全市等級幼兒園占比為29.6%，而全省等級幼兒園占比為42.2%，相當(dāng)數(shù)量的幼兒園管理比較粗放，內(nèi)部管理制度不健全，“小學(xué)化”和“放養(yǎng)式”的傾向比較嚴(yán)重，入“優(yōu)質(zhì)園難”現(xiàn)象普遍存在。另一方面，幼兒教師整體素質(zhì)有待提高，專業(yè)素養(yǎng)不高，且隊伍不穩(wěn)定，編制、待遇等問題亟待解決，全市5749名幼兒專任教師中，持有教師資格證或上崗證的只有2516名，占比為44%，而全省比例是57.5%，麗水是49.71%；擁有大專以上學(xué)歷的教師為2371名，占比為41%，全省比例為54.6%，麗水為58%。

三是學(xué)前教育發(fā)展不平衡。縣域之間、城鄉(xiāng)之間、園際之間發(fā)展不平衡，在師資力量、辦學(xué)水平和保教質(zhì)量方面存在著較大差距，如縣學(xué)前教育規(guī)范化建設(shè)和江山市民辦學(xué)前教育走在全市前列；全市城區(qū)等級園的比例為68.3%，農(nóng)村等級園的比例僅為22.7%；等級幼兒園雖然僅占幼兒園總數(shù)29.6%，但擁有教師資格證或上崗證的教師數(shù)量占同類教師總數(shù)的76.7%。特別是農(nóng)村幼兒園的辦學(xué)條件、布局調(diào)整、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等相對滯后，多數(shù)農(nóng)村幼兒園依然存在“一班一師”的現(xiàn)象。

四是學(xué)前教育發(fā)展體制機(jī)制不清晰。適應(yīng)公共服務(wù)要求的學(xué)前教育財政投入機(jī)制尚未建立，財政投入偏低，管理體制、辦園體制、投入機(jī)制需進(jìn)一步理順，城鎮(zhèn)住宅小區(qū)配套幼兒園建設(shè)和使用政策尚未健全落實(shí)，等等。這些問題嚴(yán)重制約著我市學(xué)前教育的健康發(fā)展，群眾的反映也十分強(qiáng)烈。

三、搶抓機(jī)遇，全力推動我市學(xué)前教育加快發(fā)展

2011年4月，市委、市政府下發(fā)了《市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2011—2020年）》，把學(xué)前教育作為推進(jìn)教育現(xiàn)代化九大工程之一，著力推進(jìn)幼兒園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源。12月，市政府又出臺了《市人民政府關(guān)于加快學(xué)前教育改革與發(fā)展的若干意見》、《市學(xué)前教育三年行動計劃》和《市區(qū)住宅小區(qū)配套幼兒園建設(shè)與管理的意見》，三個政策的出臺為下步加快幼兒園建設(shè)步伐提供了有力的政策保障，同時也為我市學(xué)前教育發(fā)展提供了新的機(jī)遇。為此，各地、各部門要抓住機(jī)遇、乘勢而上，結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施學(xué)前教育三年行動計劃，全面落實(shí)各項改革發(fā)展任務(wù)。重點(diǎn)抓好以下幾個方面的工作：

（一）抓建設(shè)，加快完善學(xué)前教育布局體系

今年是實(shí)施學(xué)前教育三年行動計劃的關(guān)鍵之年，各縣（市、區(qū)）政府要認(rèn)真對照目標(biāo)任務(wù)，查漏補(bǔ)缺、加快進(jìn)程、狠抓落實(shí)，全力推進(jìn)各項工作，力爭用三年時間，構(gòu)建起政府主導(dǎo)、多元并舉、優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)、充滿活力的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，為適齡幼兒提供高質(zhì)量的學(xué)前教育。

一要優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)。各地要把學(xué)前教育納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃，按照人口發(fā)展預(yù)測和人口流動趨勢，科學(xué)編制學(xué)前教育發(fā)展專項規(guī)劃及建設(shè)計劃，合理配置幼兒教育資源。在城鎮(zhèn)改造和城市居住區(qū)開發(fā)建設(shè)時，要重視居民小區(qū)配套托幼機(jī)構(gòu)的建設(shè)和管理，建設(shè)好與居住人口相適應(yīng)的配套幼兒園。公建配套幼兒園的用地應(yīng)以教育用地劃撥等形式予以安排，配套幼兒園要與居住區(qū)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗收、同步交付。在農(nóng)村，要規(guī)劃好鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園的建設(shè)，積極建設(shè)等級幼兒園，要把幼兒園列入新農(nóng)村建設(shè)的重要項目，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，優(yōu)先建設(shè)。

二要加大財政投入。各級政府要將學(xué)前教育投入列入各級財政預(yù)算，新增財政教育經(jīng)費(fèi)向?qū)W前教育傾斜。市財政每年安排學(xué)前教育專項經(jīng)費(fèi)，重點(diǎn)用于支持市區(qū)幼兒園建設(shè)、普惠性民辦幼兒園扶持、困難家庭子女入園減免補(bǔ)助和幼兒教師培訓(xùn)等。各縣（市、區(qū)）政府也要設(shè)立學(xué)前教育專項經(jīng)費(fèi)，用于推進(jìn)學(xué)前教育事業(yè)的發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)在財政預(yù)算中安排一定比例的學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)，力爭逐年增長。

三要鼓勵社會辦園。要積極扶持民辦幼兒園特別是面向大眾、收費(fèi)較低的普惠性民辦幼兒園發(fā)展。通過保證合理用地、減免稅費(fèi)等方式支持社會力量辦園。采取政府購買服務(wù)、減免租金、以獎代補(bǔ)等方式，引導(dǎo)和支持民辦幼兒園提供普惠性服務(wù)。民辦幼兒園在審批登記、分類定級、評估指導(dǎo)、表彰獎勵等方面與公辦幼兒園具有同等地位，在教師資格認(rèn)定、培訓(xùn)、社會保障、職稱評定、評獎評優(yōu)等方面，享有公辦幼兒園教師的同等待遇。

（二）抓質(zhì)量，著力提高學(xué)前教育保教水平

發(fā)展學(xué)前教育要堅持質(zhì)量第一，防止單純追求規(guī)模，一哄而上，忽視內(nèi)涵建設(shè)的傾向，使廣大適齡兒童都能真正接受基本的、有質(zhì)量的學(xué)前教育。

一是把好入口關(guān)。舉辦幼兒園必須經(jīng)教育部門審批，取得辦園許可證，并根據(jù)辦園性質(zhì)分別由機(jī)構(gòu)編制或民政部門登記注冊。對拒絕申辦相關(guān)手續(xù)或不符合基本辦園標(biāo)準(zhǔn)又不及時整改擅自招生的，要依法予以處理，責(zé)令停辦。要按照分級負(fù)責(zé)、分等評估、動態(tài)管理的原則，根據(jù)幼兒園等級評定辦法，做好幼兒園等級評定工作。教育部門每年對各等級幼兒園的辦園行為和保教質(zhì)量進(jìn)行抽查和督導(dǎo)，并將督查情況向社會公示，接受家長和社會監(jiān)督。對未取得辦園許可證的現(xiàn)有幼兒園，要嚴(yán)格按照幼兒園辦學(xué)的規(guī)范要求進(jìn)行整治改造，仍無法達(dá)到辦園標(biāo)準(zhǔn)要求的予以取締。

二是把好質(zhì)量關(guān)。各類幼兒園必須遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)，堅持保育與教育相結(jié)合的原則，認(rèn)真貫徹實(shí)施《幼兒園工作規(guī)程》和《指導(dǎo)綱要》，積極推進(jìn)幼兒園教育改革，大力實(shí)施適合幼兒的素質(zhì)教育，保護(hù)和培育孩子的創(chuàng)造性、求知欲，寓教于生活、游戲中，防止幼教小教化、放任化傾向。加強(qiáng)學(xué)前教育的保教研究和科學(xué)研究，開展對學(xué)前教育的督導(dǎo)，建立健全科學(xué)的學(xué)前教育質(zhì)量評價體系，努力使孩子通過接受學(xué)前教育，促進(jìn)身心健康發(fā)展。公辦幼兒園要發(fā)揮示范和骨干作用，幫助民辦幼兒園特別是薄弱幼兒園提高教育教學(xué)質(zhì)量。

三是把好安全關(guān)。要高度重視幼兒園安全問題，教育、公安、交通、消防、衛(wèi)生等部門要按照職能分工，切實(shí)加強(qiáng)全覆蓋的安全防護(hù)體系建設(shè)，堅決杜絕安全事故的發(fā)生。要強(qiáng)化幼兒師生安全防范意識、防護(hù)能力的培養(yǎng)，健全法制完善幼兒園安全應(yīng)急預(yù)案；要加強(qiáng)對幼兒園周邊環(huán)境的綜合治理，努力為幼兒創(chuàng)造良好的成長環(huán)境。

（三）抓師資，強(qiáng)化學(xué)前教育人才支撐

建設(shè)一支師德高尚、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、富有活力，適應(yīng)我市學(xué)前教育發(fā)展需要的幼兒教師隊伍，是落實(shí)學(xué)前教育三年行動計劃的重要保障。

一要擴(kuò)大總量。要根據(jù)公辦幼兒園辦園規(guī)模，按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)核定教師編制，適當(dāng)增加公辦幼兒園教師數(shù)量，以有效滿足保育教育的需要。民辦幼兒園也要按標(biāo)準(zhǔn)配足教職工，確保公辦園和民辦園協(xié)調(diào)發(fā)展。

二要加強(qiáng)培訓(xùn)培養(yǎng)。要健全幼兒園教師培養(yǎng)體系，統(tǒng)籌學(xué)前教育師資培養(yǎng)計劃，將幼兒園教師在職教育納入中小學(xué)教師教育范疇，有計劃、分層次對幼兒園教師實(shí)施培訓(xùn)；鼓勵幼兒園教師積極參加進(jìn)修學(xué)習(xí)，取得高一層次學(xué)前教育專業(yè)學(xué)歷，使幼兒教師中大部分具有教師資格證書。要建立政策導(dǎo)向機(jī)制，吸引優(yōu)秀畢業(yè)生從事學(xué)前教育事業(yè)。要加強(qiáng)名園長、名教師、省特級教師的培養(yǎng)，開展骨干教師等評選工作，推動教師素質(zhì)整體提升。

三要完善管理。建立幼兒園教師資格準(zhǔn)入和注冊登記管理制度，依據(jù)《教師資格條例》有關(guān)規(guī)定，實(shí)行幼兒園園長和教師持證上崗制度，對未取得教師資格證書或上崗證的教師，要限期取得任職資格。同時要加強(qiáng)幼兒園教師注冊登記工作，為其業(yè)務(wù)培訓(xùn)、專業(yè)發(fā)展、專業(yè)技術(shù)資格評審、評優(yōu)評先、落實(shí)“五險一金”以及有序流動等提供制度保障。

（四）抓責(zé)任，進(jìn)一步理順學(xué)前教育管理體制

要堅持學(xué)前教育的公益性地位，實(shí)行地方負(fù)責(zé)、分級管理和各有關(guān)部門分工合作的管理體制。

一是地方負(fù)責(zé)?？h級政府負(fù)責(zé)實(shí)施本行政區(qū)域?qū)W前教育的規(guī)劃、布局調(diào)整，統(tǒng)籌管理和扶持城鄉(xiāng)各類學(xué)前教育機(jī)構(gòu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府承擔(dān)發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育的責(zé)任，負(fù)責(zé)舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要辦好一所中心幼兒園，這不僅可以為農(nóng)村孩子提供相對優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育，更重要的是依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建立農(nóng)村幼教管理指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范和帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)村學(xué)前教育工作，使農(nóng)村學(xué)前教育步入健康、有序、安全的發(fā)展軌道。

二是部門協(xié)作。教育行政部門要切實(shí)履行主管學(xué)前教育的職責(zé)，并整合利用社會各方面的資源，加強(qiáng)對學(xué)前教育的監(jiān)督管理和科學(xué)管理。機(jī)構(gòu)編制部門要結(jié)合實(shí)際合理確定公辦幼兒園教職工編制。發(fā)改部門要把學(xué)前教育納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，支持幼兒園建設(shè)發(fā)展。財政部門要加大投入，制定支持學(xué)前教育的優(yōu)惠政策。規(guī)劃、住建、國土部門要落實(shí)城鎮(zhèn)居住區(qū)和新農(nóng)村配套幼兒園的規(guī)劃、用地。人力社保部門要制定幼兒園教職工的人事（勞動）、工資待遇、社會保障和技術(shù)職稱（職務(wù)）評聘政策。價格、財政、教育部門要根據(jù)職責(zé)分工，加強(qiáng)幼兒園收費(fèi)管理。綜治、公安部門要加強(qiáng)對幼兒園安全保衛(wèi)工作的監(jiān)督指導(dǎo)，整治、凈化周邊環(huán)境。衛(wèi)生部門要監(jiān)督指導(dǎo)幼兒園衛(wèi)生保健工作。民政、工商、質(zhì)檢、安監(jiān)、食品藥品監(jiān)管等部門要根據(jù)職能分工，加強(qiáng)對幼兒園的指導(dǎo)和管理。婦聯(lián)、殘聯(lián)等單位要積極開展對家庭教育、殘疾兒童早期教育的宣傳指導(dǎo)。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把學(xué)前教育各項任務(wù)落到實(shí)處

我市學(xué)前教育改革發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)已經(jīng)明確，下一步，各級政府和有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，堅持正確的發(fā)展方向，采取有力措施，努力完成各項工作任務(wù)。

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府和相關(guān)職能部門要真正把學(xué)前教育作為自己職責(zé)范疇，提高工作的積極性和主動性，把學(xué)前教育擺上重要議事日程。根據(jù)實(shí)際和工作重點(diǎn)，建立必要的考核制度，實(shí)行目標(biāo)管理，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。同時，要建立政府主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志參與的學(xué)前教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各有關(guān)部門要分工協(xié)作，密切配合，著力解決學(xué)前教育改革和發(fā)展中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，促進(jìn)學(xué)前教育事業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。

二是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各級宣傳、教育部門和廣大新聞媒體，要切實(shí)加大對學(xué)前教育工作的宣傳力度，近期要重點(diǎn)宣傳解讀我市新出臺的學(xué)前教育三個文件，突出學(xué)前教育事業(yè)的重要地位和作用，宣傳科學(xué)的幼兒教育理念、各地推進(jìn)學(xué)前教育工作的先進(jìn)典型和做法經(jīng)驗、優(yōu)秀幼兒教師和幼兒園長的先進(jìn)事跡，增強(qiáng)全社會尊重幼兒教師、維護(hù)幼兒教師權(quán)益的意識。要通過輿論宣傳，引導(dǎo)全社會關(guān)心支持學(xué)前教育的改革和發(fā)展，營造有利于提升學(xué)前教育質(zhì)量和水平的社會環(huán)境。

三是加強(qiáng)政策扶持。近年來，不少縣（市、區(qū)）已出臺了學(xué)前教育相關(guān)政策舉措，要在原有工作基礎(chǔ)上，積極研究制定或完善促進(jìn)學(xué)前教育發(fā)展的政策、措施。要充分利用財政補(bǔ)助資金的導(dǎo)向和杠桿作用，在體現(xiàn)普惠性的同時，加大對農(nóng)村和民辦幼兒園的傾斜支持力度，推動各類幼兒園的共同發(fā)展。要著眼于長遠(yuǎn)，在當(dāng)?shù)刂行W(xué)教師編制內(nèi)，統(tǒng)籌安排增加幼兒園的教師編制。要不斷完善收費(fèi)管理制度，公辦幼兒園實(shí)行政府定價，公有民辦幼兒園實(shí)行政府指導(dǎo)價，民辦幼兒園可自行提出收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，報價格主管部門備案后執(zhí)行。

五、認(rèn)真落實(shí)責(zé)任書要求，確保義務(wù)教育基本均衡如期實(shí)現(xiàn)

去年7月，省政府與教育部簽署了義務(wù)教育均衡發(fā)展備忘錄。11月，省教育廳與全省11個市簽署了義務(wù)教育均衡發(fā)展備忘錄，要求到2012年底，我市全部縣（市、區(qū)）實(shí)現(xiàn)縣域義務(wù)教育基本均衡發(fā)展，并通過省政府認(rèn)定。為落實(shí)上級有關(guān)精神，今天市政府也與各縣（市、區(qū)）政府簽訂了義務(wù)教育均衡發(fā)展責(zé)任書，這是我市貫徹落實(shí)全國、全省教育工作會議和《教育規(guī)劃綱要》精神的重要舉措，也是推動我市義務(wù)教育均衡發(fā)展、加快教育現(xiàn)代化、滿足人民教育訴求的客觀要求?！笆晃濉逼陂g，各縣（市、區(qū)）在推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展上作了很多的創(chuàng)新和努力，在全省率先組織實(shí)施了農(nóng)村學(xué)?！八母墓こ獭?、“一校兩區(qū)，名校托管”、“義務(wù)教育區(qū)域發(fā)展共同體”等一系列工作舉措，對促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展起到了明顯的推動作用。但是，我們還應(yīng)該清醒地看到，全市義務(wù)教育發(fā)展仍然不夠均衡。除區(qū)域教育水平差距仍比較大外，城鄉(xiāng)之間在教育軟件建設(shè)，尤其是教師配備上，差異仍比較明顯；在不少地方，城鎮(zhèn)學(xué)校間辦學(xué)水平差異也很大；進(jìn)城務(wù)工人員子女教育和殘疾青少年教育還存在著不少困難和問題。均衡是維護(hù)教育公平、提高教育質(zhì)量的重要前提和保證，推動義務(wù)教育均衡發(fā)展，我們?nèi)沃囟肋h(yuǎn)。要拿出魄力、拿出勇氣、拿出行動，提振精神，改革創(chuàng)新，克難攻堅，不斷推動義務(wù)教育朝著均衡化方向發(fā)展，與全省同步實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。希望各縣（市、區(qū)）政府進(jìn)行深入研究，逐條落實(shí)責(zé)任書要求，確保義務(wù)教育基本均衡如期實(shí)現(xiàn)。

六、加強(qiáng)學(xué)生接送車安全管理，確保一方平安

學(xué)生接送車的安全管理是社會安全工作的重要組成部分，關(guān)系到中小學(xué)、幼兒園的正常教育教學(xué)秩序，關(guān)系到千家萬戶的幸福和社會的穩(wěn)定。雖然近年我市學(xué)生接送車工作總體平穩(wěn)、安全、有序，但各地都不同程度地存在不少安全隱患，如部分學(xué)生接送車車況較差、標(biāo)識不全；運(yùn)力不足造成超載、并車、乘坐黑車現(xiàn)象比較普遍；學(xué)生接送車安全管理工作制度和臺賬不規(guī)范、不健全；學(xué)校、學(xué)生和家長的交通意識不強(qiáng)；駕駛員責(zé)任心不強(qiáng)等等。去年11月市政府已經(jīng)下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)生（幼兒）接送車安全管理工作的緊急通知》（衢政辦發(fā)〔2011〕129號），近日還將組織相關(guān)部門對各地學(xué)生接送車安全工作進(jìn)行一次專項檢查。希望各地、各有關(guān)部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識，堅持“安全第一、預(yù)防為主、源頭遏制、過程監(jiān)管”的方針，各司職責(zé)，齊抓共管，切實(shí)做好學(xué)生接送車安全管理工作，維護(hù)人民群眾根本利益，推動教育事業(yè)健康、持續(xù)、和諧發(fā)展。這里我再提幾點(diǎn)要求：

一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要按照屬地管理的原則，切實(shí)加強(qiáng)對學(xué)生接送車管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，由政府牽頭定期召開公安、交通、教育、安監(jiān)等相關(guān)職能部門參加的聯(lián)席會議，逐片、逐校研究解決學(xué)生接送車管理中存在的困難和問題。當(dāng)前，要深入研究國務(wù)院《校車安全條例（草案征求意見稿）》有關(guān)條文，按照省委趙洪祝書記“校車安全工作要走在全國前列”的要求，結(jié)合本地實(shí)際，做好貫徹實(shí)施的前期準(zhǔn)備，積極開展調(diào)查研究，學(xué)習(xí)借鑒外地好的經(jīng)驗和做法，配合家長選擇、設(shè)計學(xué)生上下學(xué)的交通路線和交通方式，盡早提出加強(qiáng)改進(jìn)學(xué)生接送工作的思路和舉措。同時，要按照教育部和省政府領(lǐng)導(dǎo)提出要妥善處理中小學(xué)布局調(diào)整與就近入學(xué)的關(guān)系，堅持農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)和低年級學(xué)生就近入學(xué)并舉的要求，認(rèn)真審視因農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整撤并過快帶來的新的“上學(xué)難”問題，合理設(shè)置布局學(xué)校幼兒園資源，盡量縮短學(xué)生上下學(xué)時長，方便學(xué)生就近入學(xué)。

二要落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。各地要根據(jù)實(shí)際，落實(shí)學(xué)生接送車專項經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。對營運(yùn)企業(yè)購買標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)生接送車、對參與學(xué)生接送車運(yùn)營的鄉(xiāng)間中巴車應(yīng)實(shí)行財政補(bǔ)助。要加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對與學(xué)生接送車線路密切相關(guān)的道路建設(shè)資金，應(yīng)優(yōu)先予以安排。使符合標(biāo)準(zhǔn)的公路能通到每所學(xué)校，使鄉(xiāng)間中巴車延伸到學(xué)校，把學(xué)生就安送回家中。同時，各地要高度重視加強(qiáng)學(xué)校門口道路交通標(biāo)識標(biāo)線的設(shè)置工作，有條件的學(xué)?？稍O(shè)置公交停車位置，希望這塊經(jīng)費(fèi)各地要舍得投入，相關(guān)部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，推動學(xué)生接送車管理工作規(guī)范有序開展。

三要加強(qiáng)督促檢查。各地各有關(guān)部門要認(rèn)真督促落實(shí)學(xué)生接送車安全管理工作，定期組織開展對參與學(xué)生接送車營運(yùn)的鄉(xiāng)間中巴車和營運(yùn)企業(yè)的檢查指導(dǎo)。教育部門要加強(qiáng)對中小學(xué)校長、幼兒園業(yè)主和學(xué)生乘車的安全教育與管理。各類學(xué)校校長、幼兒園業(yè)主應(yīng)該嚴(yán)格核查學(xué)校用于接送學(xué)生的自備車輛或租用車輛的安全性能及接送車駕駛員的駕駛資格。公安機(jī)關(guān)交通管理部門要切實(shí)履行對學(xué)生接送車車輛安全技術(shù)狀況和駕駛員的監(jiān)督管理職責(zé)，加強(qiáng)對學(xué)生接送車車輛性能的檢測與駕駛員資格核查。對學(xué)生接送車輛實(shí)施交通安全重點(diǎn)監(jiān)管，加大對“非法接送車”、“黑車”的打擊、整治力度。要根據(jù)學(xué)生接送車行駛時間的特殊性，加強(qiáng)巡查管理，確保周末學(xué)生接送上車地點(diǎn)、上車時間相對固定。交通部門要認(rèn)真做好對專業(yè)道路客運(yùn)企業(yè)接送車輛的監(jiān)督管理，根據(jù)各地、各片區(qū)學(xué)生上下學(xué)實(shí)際科學(xué)調(diào)度車輛，為農(nóng)村學(xué)生往返家校提供安全、方便的交通工具，并加強(qiáng)對違規(guī)接送車的管理整治工作。安監(jiān)等部門要加強(qiáng)對各部門參與解決學(xué)生接送車問題的協(xié)調(diào)工作，督促檢查相關(guān)職能部門履行學(xué)生接送車安全管理職責(zé)的落實(shí)情況。

同志們，人生百年，立于幼學(xué)。加快發(fā)展學(xué)前教育，是市委、市政府順應(yīng)民心民意作出的重要決策，是貫徹落實(shí)全市教育工作會議精神和教育規(guī)劃綱要的戰(zhàn)略重點(diǎn)。推進(jìn)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展，維護(hù)社會公平正義，是各級黨委、政府應(yīng)盡職責(zé)，也是教育發(fā)展目標(biāo)所在。加強(qiáng)接送車、校園安全管理工作，保障師生生命安全，是我們事業(yè)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，容不得半點(diǎn)松懈和麻痹。讓我們以堅定的決心、務(wù)實(shí)的作風(fēng)和卓有成效的工作，努力開創(chuàng)我市教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展新局面，為實(shí)現(xiàn)2015年與全省同步基本現(xiàn)代化作出新的貢獻(xiàn)！