導(dǎo)語：書記在污染物減排部署大會講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

市政府決定今天召開全市主要污染物減排工作會議，主要是為了深入貫徹落實(shí)中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會議，第七次全國環(huán)境保護(hù)大會和全省減排工作會議精神，認(rèn)真總結(jié)全市“十一五”減排工作，深入分析當(dāng)前的減排工作形勢，安排部署“十二五”和2012年的減排工作。剛才，市環(huán)保局同志全面總結(jié)了“十一五”我市的減排工作，并就“十二五”及今年全市減排工作的總體目標(biāo)和主要任務(wù)進(jìn)行了具體安排，我完全贊同。受代市長委托，我代表市人民政府與各縣、區(qū)（市）政府、有關(guān)市直部門簽訂了“十二五”主要污染物總量削減目標(biāo)責(zé)任書，明確了目標(biāo)，落實(shí)了責(zé)任。為進(jìn)一步提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，推動減排各項(xiàng)工作深入開展，確保完成全市“十二五”主要污染物減排約束性指標(biāo)，下面我再講幾點(diǎn)意見。

一、肯定成績，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)保持全市主要污染物減排工作良好發(fā)展態(tài)勢

“十一五”以來，市委、市政府始終堅(jiān)持把節(jié)能減排作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、加快建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的重大戰(zhàn)略任務(wù)來抓，取得了顯著成效：我市“十一五”兩項(xiàng)主要污染物指標(biāo)均超額完成減排目標(biāo)任務(wù)，二氧化硫和化學(xué)需氧量減排任務(wù)完成率分別居全省第1位和第2位；全市環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定改善；市政府成為被省政府表彰的兩個(gè)地級市政府之一。在此，我代表市政府對為全市減排工作付出辛勤勞動的同志們，致以衷心的感謝！

回顧“十一五”時(shí)期全市的減排工作，有以下經(jīng)驗(yàn)值得認(rèn)真總結(jié)，并在我市“十二五”減排工作中繼續(xù)發(fā)揚(yáng)：

第一，各級黨委、政府高度重視是減排工作的有力保證。節(jié)能減排作為約束性指標(biāo)，是國務(wù)院在2006年全國人大通過的《“十一五”規(guī)劃》中正式提出的，但一年后，節(jié)能減排工作并未引起各級政府重視，無論是能耗，還是污染物排放，都是不降反升，國內(nèi)外輿論反響強(qiáng)烈。為此，總理于2007年4月27日，親自主持召開全國節(jié)能減排工作會議安排部署節(jié)能減排工作，并親自擔(dān)任全國節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長，節(jié)能減排工作才真正受到各級黨委政府的重視，扎扎實(shí)實(shí)地開展起來。我市跟全國一樣，減排工作真正起步，也是在2007年，市長擔(dān)任節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長，并設(shè)立了專門的領(lǐng)導(dǎo)小組污染減排辦公室，解決了編制、人員、經(jīng)費(fèi)；主要領(lǐng)導(dǎo)定期聽取減排工作匯報(bào)，調(diào)度減排重點(diǎn)工作。各縣、區(qū)（市）政府也相應(yīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，積極開展減排工作，推進(jìn)落實(shí)減排工程項(xiàng)目。市委、市政府以及各級黨委、政府的高度重視，有力地推進(jìn)了減排各項(xiàng)重點(diǎn)工作的開展，為確保完成“十一五”全市減排目標(biāo)任務(wù)提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織領(lǐng)導(dǎo)。

第二，各部門協(xié)調(diào)配合形成合力是減排工作的重要保障。國家將減排作為約束性指標(biāo)，就是將減排工作視為政府的綜合性工作，絕不是環(huán)保部門一家的事，需要政府統(tǒng)籌各方面的力量，各相關(guān)部門通力配合才能夠完成。我市減排工作，盡管環(huán)保局做了大量工作，發(fā)揮了主力軍作用，但是沒有發(fā)改委、城管局、財(cái)政局爭取污水處理廠的立項(xiàng)建設(shè)和資金支持，沒有工能委的節(jié)能降耗和淘汰落后產(chǎn)能工作，沒有統(tǒng)計(jì)部門提供法定依據(jù)，沒有編辦、組織人事部門在機(jī)構(gòu)、人力方面的保證，沒有物價(jià)局對污水處理費(fèi)的及時(shí)調(diào)整，特別是在污水處理廠建設(shè)進(jìn)度滯后、運(yùn)行不好時(shí)，沒有紀(jì)委、監(jiān)察局、兩辦督查室的督查、行政監(jiān)察，我市的減排工作別說爭取先進(jìn)，恐怕目標(biāo)任務(wù)都無法完成。

第三，工程治理項(xiàng)目建設(shè)是污染減排工作的重要支撐。污染減排之所以納入國家的《“十一五”規(guī)劃》，提升到戰(zhàn)略層面，環(huán)境污染問題已嚴(yán)重影響老百姓生活，危及政府形象等政治因素固然是原因，而環(huán)境容量減小，污染負(fù)荷加重，過去的環(huán)保管理方法、污染治理措施已無能為力等技術(shù)因素，也是重要原因。在經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的同時(shí)，還要實(shí)現(xiàn)污染物排放總量下降，就必須下定決心，投入大量資金，對污染較重的企業(yè)和區(qū)域，實(shí)施工程治理?！笆晃濉逼陂g，我市火電廠全部上了脫硫設(shè)施、每個(gè)縣城都建設(shè)了污水處理廠，對我市二氧化硫和化學(xué)需氧量減排的貢獻(xiàn)率，差不多都達(dá)到70%左右。盡管關(guān)停電廠、華一紙廠貢獻(xiàn)也比較大，但技術(shù)進(jìn)步、升級換代畢竟有個(gè)過程，再加上地方經(jīng)濟(jì)要加速發(fā)展，關(guān)停淘汰落后產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)減排的潛力有限，因此工程治理措施的重要作用不可替代。

二、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)做好污染減排工作的責(zé)任感和緊迫感

“十二五”期間，我市進(jìn)入了經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的新階段，全市上下突出“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型，推動跨越”主基調(diào)，重點(diǎn)實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市和城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略，對環(huán)境保護(hù)和污染減排提出了新的更高要求。各地、各部門一定要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識我市加快發(fā)展新時(shí)期減排工作的重要性和緊迫性。

首先，污染減排是政治問題。從“十一五”開始，節(jié)能減排就納入了國家國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展五年規(guī)劃的內(nèi)容，并作為發(fā)展的約束性指標(biāo)，標(biāo)志著節(jié)能減排是政府對社會的承諾，也是對世界的承諾。其成效如何，考驗(yàn)我國政府的執(zhí)行力、公信力，影響政府形象和中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位。同時(shí)，污染減排是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、維護(hù)社會穩(wěn)定的必然要求，是確保經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的一個(gè)重要方面。人民群眾享受物質(zhì)成果，不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)，只有老百姓的生活環(huán)境得到保證，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的物質(zhì)成果才會有保障，因此經(jīng)濟(jì)發(fā)展要抓上去，污染排放要降下來。全市經(jīng)濟(jì)工作會議提出了貫徹落實(shí)省委“穩(wěn)中求進(jìn)、提速轉(zhuǎn)型”的總基調(diào)、總目標(biāo)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“穩(wěn)中求快、快中保好、能快則快、又快又好”的總體要求。怎么來落實(shí)市委、市政府提出的戰(zhàn)略目標(biāo)，節(jié)能減排就是我們的重要抓手，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，資源能源得到充分利用，環(huán)境污染得到有效遏制，環(huán)境質(zhì)量得到逐步改善，這就是“好”的重要內(nèi)涵。

其次，污染減排是發(fā)展問題。經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)是辯證統(tǒng)一的，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低、環(huán)境容量較大時(shí)，過分強(qiáng)調(diào)環(huán)境保護(hù)，必然會阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展；但經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定水平后，環(huán)境容量有限，如果仍然片面強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就可能造成環(huán)境質(zhì)量惡化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展成本上升，甚至危及社會穩(wěn)定，造成社會動蕩，破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，使得經(jīng)濟(jì)不僅不能順利發(fā)展，甚至可能倒退。污染減排是當(dāng)前重要的環(huán)境保護(hù)問題，并不是否定發(fā)展，而是要求根據(jù)環(huán)境容量和排污情況，選擇合適的地方、合適的項(xiàng)目發(fā)展?！秶鴦?wù)院關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作的意見》（國發(fā)〔2011〕35號）明確指出：“地方各級人民政府要切實(shí)把環(huán)境保護(hù)放在全局工作的突出位置，列入重要議事日程，明確目標(biāo)任務(wù)，完善政策措施，組織實(shí)施國家重點(diǎn)環(huán)保工程。制定生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)指標(biāo)體系，納入地方各級人民政府績效考核，考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價(jià)的重要內(nèi)容，作為干部選拔任用、管理監(jiān)督的重要依據(jù)，實(shí)行環(huán)境保護(hù)一票否決制。對未完成目標(biāo)任務(wù)考核的地方實(shí)施區(qū)域限批，暫停審批該地區(qū)除民生工程、節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以外的項(xiàng)目，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任?！杯h(huán)境保護(hù)成為計(jì)劃生育、社會治安綜合治理之外，又一項(xiàng)具有一票否決權(quán)的工作。環(huán)境保護(hù)工作真正要實(shí)施“一票否決”權(quán)，不外乎污染減排和重特大環(huán)境污染事故。重特大環(huán)境污染事故具有一定的偶然性，但污染減排卻是我們可以實(shí)實(shí)在在把握的工作。我市正步入經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的新階段，發(fā)展壓力很大，這個(gè)時(shí)候我們是叫環(huán)保為發(fā)展讓路，還是把環(huán)保放在更加突出的位置，通過污染減排為發(fā)展騰出環(huán)境容量，從而實(shí)現(xiàn)更好的發(fā)展，考驗(yàn)著各地政府的執(zhí)政理念和執(zhí)政能力。

再次，污染減排是系統(tǒng)工程。污染減排責(zé)任主體是政府，主力軍是環(huán)保部門，受益者是整個(gè)社會。但并不意味著污染減排只是環(huán)保的工作，而是囊括了工業(yè)、農(nóng)業(yè)、社會生活、交通等諸多領(lǐng)域，涉及發(fā)展項(xiàng)目決策、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染工程治理、行政效能監(jiān)察等諸多方面。單純靠某個(gè)部門，或者單純抓某項(xiàng)工作，都不能實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，因此污染減排是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。只靠環(huán)保部門單打獨(dú)斗、孤軍奮戰(zhàn)，肯定無法完成污染減排的任務(wù)；發(fā)改、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、住建、城管、統(tǒng)計(jì)、公安交警等部門各自發(fā)揮作用，相關(guān)部門齊抓共管、形成合力，共同推進(jìn)，才是系統(tǒng)工程的方法。譬如我們要建一個(gè)污水處理廠，發(fā)改部門及時(shí)立項(xiàng)，城管部門進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，財(cái)政部門爭取資金，環(huán)保、國土、水利、林業(yè)等部門落實(shí)環(huán)評、土地和水保、林地審批等，監(jiān)察部門在必要的時(shí)候再進(jìn)行效能監(jiān)察，這個(gè)項(xiàng)目就能夠比較順利推進(jìn)。因此，要抓好減排工作，各相關(guān)部門發(fā)揮作用是基礎(chǔ)，必須統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)配合，形成合力。

三、明確重點(diǎn)，注重方法，扎實(shí)推進(jìn)“十二五”污染減排工作

“十二五”減排任務(wù)已經(jīng)明確，各縣、區(qū)（市）政府、新蒲新區(qū)管委會，各市直相關(guān)部門，必須立即行動起來，理清思路、明確重點(diǎn)、狠抓落實(shí)，全力做好以下幾方面的工作：

（一）認(rèn)真編制“十二五”減排規(guī)劃。

我市“十二五”減排任務(wù)艱巨，必須高度重視，但不得驚慌失措、倉促上陣。市減排辦和各縣（區(qū)、市）政府、各市直相關(guān)部門，一方面要馬上著手落實(shí)責(zé)任書上明確要在2012年完成的項(xiàng)目，但更主要的是要認(rèn)真編制好本地、本部門的“十二五”減排規(guī)劃。首先要弄清楚2010年污染物排放量的構(gòu)成；然后要了解本地“十二五”期間經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)、要上馬的大項(xiàng)目，測算將要增加多少污染物排放量；2010年排放基數(shù)，加上“十二五”期間的新增排放量，再減去2015年控制目標(biāo)，就是本地、本部門“十二五”的減排任務(wù)；最后根據(jù)減排任務(wù)，再來挖掘減排潛力，把減排任務(wù)落實(shí)到項(xiàng)目上；減排項(xiàng)目出來后，你的“十二五”減排規(guī)劃也就編制出來了。把五年的項(xiàng)目分解到每一年，你的年度減排計(jì)劃也出來了。每一年的減排工作，就是把規(guī)劃中明確的減排項(xiàng)目，一項(xiàng)項(xiàng)的落實(shí)，并使其充分發(fā)揮作用，到2015年，你的減排任務(wù)自然就完成了。各地編制減排規(guī)劃時(shí)，必須瞄準(zhǔn)任務(wù)找減排項(xiàng)目，而不能基于現(xiàn)狀找減排項(xiàng)目。從現(xiàn)狀出發(fā)思考問題，只會看到一堆困難和問題，從目標(biāo)出發(fā)思考問題，就可以創(chuàng)新工作思路，找到解決問題的辦法。

（二）創(chuàng)新思路落實(shí)減排項(xiàng)目。

減排任務(wù)重，并不是說任務(wù)高不可攀，而是減排項(xiàng)目落實(shí)難度大，尤其是經(jīng)過“十一五”減排，現(xiàn)在沒有哪個(gè)領(lǐng)域、哪個(gè)企業(yè)的減排項(xiàng)目是容易的。通過幾年的減排實(shí)踐，幾乎各種漏洞都被上級業(yè)務(wù)部門給封住了，通過做做資料就能夠?qū)崿F(xiàn)減排的日子早已一去不復(fù)返。要落實(shí)減排項(xiàng)目，必須落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，污染治理設(shè)施、運(yùn)行需要經(jīng)費(fèi)，關(guān)停企業(yè)絕大多數(shù)也要經(jīng)費(fèi)，何況經(jīng)濟(jì)社會要發(fā)展，可關(guān)停的企業(yè)也不多，關(guān)停以后還可能帶來就業(yè)、穩(wěn)定等社會問題，所以說沒有哪個(gè)減排項(xiàng)目是容易的。按常規(guī)辦法，按部就班來推進(jìn)，絕大多數(shù)減排項(xiàng)目肯定無法落實(shí)，必須創(chuàng)新工作思路。譬如仁懷市的白酒企業(yè)，僅2010年污染源普查的重點(diǎn)企業(yè)，就有150多家，全部需要治理；怎么治理？如果采取常規(guī)治理方式，每家都上治理設(shè)施，都實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，去除率達(dá)到95%，但上設(shè)施容易，保證處理效果就不那么容易了。因此，必須考慮區(qū)域白酒企業(yè)污水集中治理、專業(yè)化營運(yùn)的問題。至于白酒企業(yè)積極性不高，甚至抵觸的問題，那就又需要我們創(chuàng)新思路了，我相信辦法總比困難多！鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)資金怎么籌集？建成后運(yùn)行費(fèi)用如何收?。咳绾伪O(jiān)管保證運(yùn)行效果？等等，一系列的現(xiàn)在能預(yù)計(jì)到，或者現(xiàn)在預(yù)計(jì)不到的問題，都需要我們開動腦筋，創(chuàng)新思路。

（三）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展與減排工作。

前面講過，發(fā)展跟減排是辯證統(tǒng)一關(guān)系，但是現(xiàn)實(shí)中表現(xiàn)得最充分的是它們的斗爭性，是對立的一面。發(fā)展指標(biāo)和減排成效仿佛就坐在蹺蹺板的兩端，GDP、城鎮(zhèn)化率、畜禽養(yǎng)殖量等發(fā)展指標(biāo)上去了，污染物排放量也跟著上去了，減排效果就下來了。因此，我們必須統(tǒng)籌兼顧，使經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與減排相協(xié)調(diào)。發(fā)展，是我們各級黨委和政府義不容辭的責(zé)任，尤其是我們這樣的欠發(fā)達(dá)地區(qū)，不僅要發(fā)展，而且要加快發(fā)展；但減排又是約束性指標(biāo)，是不得不完成的政治任務(wù)。一邊是義不容辭的責(zé)任，一邊是必須完成的任務(wù)，要使兩邊都比較好，就要找到它們之間的平衡點(diǎn)，在努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的同時(shí)，必須加大減排的工作力度，采取措施消化掉發(fā)展增加的污染物排放量，為發(fā)展騰出環(huán)境容量，從而為加快發(fā)展創(chuàng)造條件。在具體工作中，環(huán)保、農(nóng)業(yè)、統(tǒng)計(jì)等部門要認(rèn)真研究減排核算規(guī)則和相關(guān)統(tǒng)計(jì)規(guī)則，加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，合理利用規(guī)則，在保證發(fā)展的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)減排效益最大化。

（四）高度重視今年的工作。

由于國家和省下達(dá)指標(biāo)較晚，雖然環(huán)保部門已經(jīng)做了大量的基礎(chǔ)工作，各地各有關(guān)部門還處于等待觀望之中。省環(huán)保廳現(xiàn)已安排今年的減排任務(wù)是：到今年底，要完成“十二五”減排任務(wù)的三分之一。任務(wù)如此艱巨，而我市減排的現(xiàn)狀卻是：2010年以來，我市兩年沒有一個(gè)新的污水處理廠建成投運(yùn)，中心城區(qū)北部、顏村、務(wù)川等污水處理廠長期不能正常運(yùn)行，減排項(xiàng)目嚴(yán)重匱乏。去年我市依靠老污水處理廠挖潛完成了0.5%的減排任務(wù)，今年無論如何再不能指望繼續(xù)挖掘老污水處理廠的潛力，來完成近6%的減排任務(wù)。我們的減排項(xiàng)目從何而來？何時(shí)必須發(fā)揮減排效益？各縣（區(qū)、市）政府和相關(guān)部門必須頭腦清醒，并抓緊開展相關(guān)工作。這里我重點(diǎn)點(diǎn)一下幾項(xiàng)工作：一是中心城區(qū)南部污水處理廠建設(shè)問題，市城管局要加強(qiáng)協(xié)調(diào)調(diào)度，倒排工期，責(zé)任到人，確保上半年建成并投入試運(yùn)行，9月底前通過環(huán)保驗(yàn)收，10月份納入減排核算。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠的建設(shè)問題，市環(huán)保局2月15日前，下達(dá)50家鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠的建設(shè)任務(wù)，市發(fā)改委和各縣（區(qū)、市）政府馬上著手新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠的立項(xiàng)工作，已經(jīng)立項(xiàng)的，要抓緊開工建設(shè)，要確保上半年和三季度各建成投運(yùn)20家鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠。三是規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場污染治理問題，市農(nóng)委在3月底前下達(dá)50家規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場污染治理任務(wù)，并按照減排的相關(guān)要求，加強(qiáng)指導(dǎo)。四是白酒生產(chǎn)企業(yè)污染治理問題，2月底前，環(huán)保部門要將污染治理任務(wù)下達(dá)到50家白酒企業(yè)，當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門要督促到位。五是建立減排有關(guān)統(tǒng)計(jì)體系問題，市統(tǒng)計(jì)局、市農(nóng)委、市交警支隊(duì)，要克服困難，建立起分縣域分類別的終端能源消費(fèi)量、畜禽養(yǎng)殖量、機(jī)動車注冊及變化的統(tǒng)計(jì)體系，滿足減排核算的需要。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，確保完成“十二五”污染減排目標(biāo)任務(wù)

（一）加強(qiáng)對減排工作的領(lǐng)導(dǎo)。

各級政府主要負(fù)責(zé)人是污染減排的第一責(zé)任人，要按照與市政府簽訂的減排目標(biāo)責(zé)任書的要求，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，分解減排任務(wù)，落實(shí)減排責(zé)任，完善政策措施，加大資金投入，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)和必要的行政手段，確保減排目標(biāo)任務(wù)順利完成。要強(qiáng)化對減排工作的督查，全力推動減排工作進(jìn)度和減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（二）落實(shí)減排工作責(zé)任。

各職能部門要在同級人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職，各負(fù)其責(zé)，協(xié)同配合：監(jiān)察部門要負(fù)責(zé)減排工作的督查督辦并對減排任務(wù)完成不好、減排工程推進(jìn)不力的地方和部門適時(shí)啟動行政問責(zé)；環(huán)保部門對本行政區(qū)域內(nèi)的減排工作實(shí)施統(tǒng)一的監(jiān)督管理；發(fā)改部門負(fù)責(zé)減排工作的綜合協(xié)調(diào)，并將減排指標(biāo)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌管理；工業(yè)部門負(fù)責(zé)實(shí)施淘汰落后產(chǎn)能的減排工作；城管部門負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)生活污染源減排設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)營、監(jiān)督管理；農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)畜禽養(yǎng)殖、漁業(yè)水產(chǎn)等農(nóng)業(yè)污染源的減排工作；公安交警部門配合環(huán)保部門做好機(jī)動車排氣污染強(qiáng)制檢測工作，制定并落實(shí)運(yùn)營黃標(biāo)車年度淘汰計(jì)劃；交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)城市公交車、出租車的減排工作，制定并落實(shí)公交車改燃計(jì)劃，配合公安交警落實(shí)運(yùn)營黃標(biāo)車年度淘汰計(jì)劃；統(tǒng)計(jì)部門負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)并提供與減排核算、考核相關(guān)的社會、經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)；財(cái)政部門負(fù)責(zé)安排減排專項(xiàng)資金和工作經(jīng)費(fèi)；其他相關(guān)部門，按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)有關(guān)的減排工作。減排辦要充分發(fā)揮“提出任務(wù)、明確措施、落實(shí)責(zé)任、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督查督辦”的職責(zé)，根據(jù)上級下達(dá)的減排任務(wù)，分解到下一級政府、有關(guān)部門，或者重點(diǎn)企業(yè)。

（三）定期督查調(diào)度。

市政府將每季度召開一次減排工作調(diào)度會議，調(diào)度各減排責(zé)任單位的工作進(jìn)展情況，研究解決減排工作存在的問題，確保每年的減排任務(wù)順利完成。市減排辦要加強(qiáng)日常督查、調(diào)度，建立規(guī)范化巡查、常態(tài)化暗查、專項(xiàng)性檢查相結(jié)合的督查制度，定期通報(bào)各責(zé)任單位減排工作情況。各縣、區(qū)（市）政府也要建立定期督查調(diào)度制度，及時(shí)研究解決減排工作問題。

（四）嚴(yán)格減排工作考核。

市政府每年對各縣（區(qū)、市）政府及各相關(guān)市直部門的減排工作進(jìn)行嚴(yán)格考核，將各單位的減排工作完成情況與年度考核，以及領(lǐng)導(dǎo)班子政績掛鉤。對不能完成減排任務(wù)、重點(diǎn)減排工程項(xiàng)目推進(jìn)不力的縣（區(qū)、市）政府及各相關(guān)市直部門的主要領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行行政問責(zé)和一票否決，對當(dāng)?shù)氐男律享?xiàng)目實(shí)施區(qū)域限批。各縣（區(qū)、市）政府也要建立減排考核制度，將減排責(zé)任落到實(shí)處。

同志們，“十二五”減排工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大、使命光榮。讓我們自覺把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院的要求上來，統(tǒng)一到省委、省政府確立的“兩加一推”主基調(diào)、“三化同步”主戰(zhàn)略的決策部署上來，統(tǒng)一到市委、市政府實(shí)施“三大戰(zhàn)略”、建設(shè)“三宜”現(xiàn)代化特色城市的目標(biāo)上來，變壓力為動力，為推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會又好又快、更好更快發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)！