導(dǎo)語：縣長在城區(qū)市容整治工作會講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

縣委、縣政府決定召開城區(qū)“三亂”及市容秩序集中整治月活動動員大會，主要目的是廣泛動員，調(diào)動和集中各方面力量，打一場整治城區(qū)“三亂”和市容秩序的攻堅戰(zhàn)，確保城區(qū)環(huán)境一月有變化，半年大變樣，一年新氣象。前面，力江同志宣讀了集中整治活動倡議書，廷禎同志對集中整治活動作了安排部署，我完全同意，大家要抓好貫徹落實。住建、國土資源、水務(wù)、會師鎮(zhèn)的負責(zé)同志作了很好的表態(tài)發(fā)言，目標明確，措施具體，希望能夠落到實處。下面，我再強調(diào)四點意見。

第一、切實維護絕大多數(shù)人民群眾的根本利益，堅決查處“五種違法行為”。近年來，全縣上下堅持以打紅色牌、建設(shè)全國紅色旅游名城為目標，強勢推進城市建設(shè)，城市功能不斷完善，城市形象發(fā)生了日新月異的變化，城市的承載力、吸引力和競爭力進一步增強。但是，隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，人民生活水平的不斷提高，對城市管理工作提出了新的、更高的要求，不僅要求局部環(huán)境要好，而且要求整體環(huán)境都好；不僅要求現(xiàn)在的環(huán)境美，而且要求將來的環(huán)境更美。最近一個時期，很多熱心群眾通過來電來信來訪等形式，反映我縣城市環(huán)境方面的問題，提出了很多建議，要求徹底制止城區(qū)亂占地、亂墊地，亂拆建的“三亂”行為，集中整治亂貼亂畫、亂潑亂倒、亂停亂放、占道經(jīng)營、超載遺撒等不文明行為。市上領(lǐng)導(dǎo)對我縣群眾反映的這方面問題已作出批示，要求市委、市政府督查室近期到我縣進行專項督查。對此，我們不能視而不見，更不能無所行動。我們必須把群眾的呼聲作為第一信號，對城市管理工作的認識進一步升華，一個問題一個問題地加以研究解決，使我們的工作更加體現(xiàn)群眾的愿望和需求。當前，最為迫切的是要堅決查處“五種違法行為”，堅決遏制和打擊損害絕大多數(shù)人民群眾根本利益的違法違規(guī)行為。

1、違法拆建行為損害了絕大多數(shù)人民群眾的利益。違法拆建的實質(zhì)是以犧牲公眾利益為代價來牟取個人私利，是極少數(shù)人侵害和攫取絕大多數(shù)人利益的不法行為。違法拆建不僅侵占了國有土地和公共綠地，堵塞了消防通道，占壓了地下管線，嚴重影響城市規(guī)劃，損害市容市貌，還給人民群眾的生命財產(chǎn)安全帶來了很大的隱患。目前，我縣城區(qū)的違法拆建屢禁不止，特別是民生巷、會師橋頭等地段，近期又有抬頭之勢，愈演愈烈，已成為城市管理的一個頑癥。這些違法拆建，除少量用于居民自住外，大部分都是出租牟利的。隨意破墻開店、擺攤設(shè)點，影響交通、市容和環(huán)境衛(wèi)生，老百姓有很大意見。在縣城東面山腳下原縣磚瓦廠、開發(fā)區(qū)祖厲河沿岸等部分城郊結(jié)合部，違法拆建更成了一些外來人員集聚地，條件簡陋，人員密集，是消防安全的高危區(qū)，防病防疫的重災(zāi)區(qū)，犯罪活動的高發(fā)區(qū)。如果不剎住這股歪風(fēng)，將會嚴重危害社會公眾利益，同時也是對廣大群眾的極端不負責(zé)。

2、違法用地行為損害了絕大多數(shù)人民群眾的利益。近年來，我國實行嚴格的用地審批制度，對開發(fā)利用土地進行了十分嚴格的限制，我縣爭取的用地指標和儲備的存量土地十分有限，導(dǎo)致相當一部分企業(yè)和項目無地可供。但是，城區(qū)又普遍存在私占多占土地、非法買賣土地等問題，將土地使用權(quán)和所有權(quán)混為一談，把本屬于國家所有的土地視作集體或個人所有，把土地作為私人財產(chǎn)隨意處置，極大地浪費了土地資源，擾亂了城市用地規(guī)劃的執(zhí)行落實，使有限的國土資源被侵占濫用，使日益緊缺的城市建設(shè)用地雪上加霜，給公益性、功能性的城市項目建設(shè)設(shè)置了重重障礙，導(dǎo)致了城市建設(shè)項目周期變長、成本增加。違法違規(guī)占地建設(shè)、非法買賣土地等各類土地違法違規(guī)行為既觸犯國家法律、法規(guī)，又破壞城鄉(xiāng)建設(shè)和土地管理秩序，影響我縣對外形象和投資環(huán)境，損害絕大多數(shù)人民群眾的根本利益和社會公共利益，阻礙全縣經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，給社會穩(wěn)定帶來新的不安定因素，必須進行清理整治，為我們可持續(xù)發(fā)展騰出用地空間。

3、違法采沙行為損害了絕大多數(shù)人民群眾的利益。隨著經(jīng)濟建設(shè)的不斷發(fā)展，建筑市場對河沙的需求日益旺盛，由供求失衡產(chǎn)生的河道采沙暴利，引發(fā)了不擇手段地偷采、濫采、超采河沙等違法采沙現(xiàn)象屢禁不止；大量的違法開采、挖掘給沿河農(nóng)田、道路、橋梁和生態(tài)環(huán)境帶來嚴重破壞，形成了許多安全隱患，也引發(fā)了一些社會不安定因素。同時，由于河道中央砂石資源越來越少，開采者則逐漸向河岸逼近，致使河岸兩邊大面積滑坡，這對周邊群眾的利益都是一大損害，少數(shù)人致富了卻損壞了大部分人利益。目前，我縣的采沙主要集中在祖厲河河道，祖厲河城區(qū)段河岸侵蝕、坍塌嚴重，隱患突出，對縣城可持續(xù)發(fā)展構(gòu)成潛在威脅。祖厲河是我縣境內(nèi)最主要的泄洪河道，是全縣眾多流域降水的歸流河道，也是全縣防汛的安全屏障，我們要倍加珍惜并刻不容緩地保護它，嚴厲打擊非法采沙行為，堅決制止違法采沙活動，確保河道安寧安全安定。

4、交通違法行為損害了絕大多數(shù)人民群眾的利益。城市交通秩序是一個城市的“窗口”。交通秩序混亂歷來是我縣城區(qū)管理的一個難題，也是人民群眾關(guān)注的熱點問題，必須下決心解決。就目前而言，三輪車、黃包車仍然在規(guī)定的禁行線上從事營運活動、亂停亂放；小客車、公交車仍然存在不按站點乘降旅客、占道攬客、滯留待客；酒后駕車，闖紅燈，無證駕駛，超載、超速、闖禁行，非法載客、“黑車”違法上路等交通違法行為普遍存在。特別是酒后駕車，它折射出的是駕駛員對群眾生命的漠視，對公共安全的破壞，對社會道德的踐踏，是最典型的交通違法行為。這些交通違法行為輕則造成財產(chǎn)損失，重則人員傷亡，嚴重侵害了廣大人民群眾的生命財產(chǎn)安全。人民群眾對現(xiàn)代文明交通的呼喚越來越迫切。

5、環(huán)境不文明行為損害了絕大多數(shù)人民群眾的利益。文明，是一座城市的坐標，它不是摩天大樓的高度，有時，它就是舉手之勞的幫扶，或是一個微笑、一個眼神。文明，是一桿標尺，它丈量著市民的良知、行為與準則。文明城市，一個重要指標就是市民文明素質(zhì)。細微之處見文明，走路、乘車這種小事，就能體現(xiàn)市民的文明程度。隨著市民文明素質(zhì)的提高，文明細節(jié)得到多數(shù)人的重視。但是，在現(xiàn)實生活中的一些環(huán)節(jié)上，忽視社會公德、公然背離市民文明準則的行為和現(xiàn)象時有發(fā)生。近年來，我縣城市的硬環(huán)境在不斷改善，但市民素質(zhì)總體上卻沒有相應(yīng)提升，亂穿馬路、隨地吐痰；亂扔雜物、打架斗毆；部分商家占道經(jīng)營、店外擺攤；部分小區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部臟亂差等現(xiàn)象仍屢禁不止。這些不文明行為也潛移默化扭曲了青少年的心靈健康，不利于下一代道德修養(yǎng)與素質(zhì)的提高。這些問題不僅影響到我縣的對外形象和經(jīng)濟發(fā)展，而且影響到廣大人民群眾生活質(zhì)量的提高，全縣上下改善城市環(huán)境、提升城市品位的愿望十分強烈。

第二、認真履行“立黨為公、執(zhí)政為民”的神圣職責(zé)，自覺落實“四個主體責(zé)任”。城市建設(shè)與廣大人民群眾利益息息相關(guān)，是全縣人民關(guān)注的焦點、熱點問題，也是歷年來人大代表、政協(xié)委員所提議案最多的一項工作。為官一任就要造福一方。為廣大群眾創(chuàng)造一個優(yōu)美舒適、安居樂業(yè)的生活環(huán)境，是我們義不容辭的職責(zé)，是我們方便群眾、服務(wù)百姓的具體體現(xiàn)，是提升城市品位、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的需要，更是我們黨委、政府關(guān)注民生的實際行動。

1、明確縣委、縣政府的責(zé)任?，F(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展，越來越體現(xiàn)在城市之間的競爭，城市經(jīng)濟在現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展中的地位和推動作用顯得越來越重要，西方發(fā)達國家經(jīng)濟總量的80%來自于城市，我國許多沿海發(fā)達地區(qū)的城市經(jīng)濟也占到了經(jīng)濟總量的60%以上。城市之間的競爭則體現(xiàn)在環(huán)境的競爭，一個地方的環(huán)境越美，形象越好，就越能集聚人氣，吸引財氣，提升商氣，就越能帶動經(jīng)濟的快速發(fā)展。所以說，城市建設(shè)在經(jīng)濟社會發(fā)展中具有重要的承載力，它是整個區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎，是展示區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展形象的重要名片，也是拉動區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的重要杠桿?？梢哉f，抓城市建設(shè)，就是抓經(jīng)濟發(fā)展、抓對外開放、抓招商引資。近年來，縣委、縣政府把城市建設(shè)作為一項事關(guān)未來長遠發(fā)展的“戰(zhàn)略工程”，作為帶動經(jīng)濟社會發(fā)展的“引擎工程”，作為提高人民群眾生活質(zhì)量的“惠民工程”，下大決心、花大氣力，狠抓城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力改變的對外形象，不斷增強經(jīng)濟發(fā)展的競爭力。2011年，縣上在財力十分緊缺的情況下，除積極向上爭取項目外，多方籌措資金，組織實施城區(qū)供水改擴建、城區(qū)供水應(yīng)急輸水管道、城區(qū)污水處理、北川渠綜合治理、祖厲河流域綜合治理、保障性住房建設(shè)、城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)以及通寧街、文星街、惠澤巷等部分城區(qū)道路拓寬改造工程。這些工程有的是跨年度的，有的是今年必須完成的，有的已經(jīng)開工建設(shè)，有的正在做前期準備工作，主要特點是工程資金投入量大、任務(wù)相對集中?？h委、縣政府之所以把城區(qū)“三亂”及市容秩序集中整治工作提上重要議事日程，就是要通過開展集中整治活動，促進良好的政務(wù)環(huán)境、法律環(huán)境、市場環(huán)境、人文環(huán)境和生態(tài)環(huán)境的形成，確保城市建設(shè)加快推進，把一個開放、文明、發(fā)展的展現(xiàn)在世人面前。因此，縣委、縣政府的主體責(zé)任，就是組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、宣傳發(fā)動責(zé)任、安排部署責(zé)任。

2、明確縣直部門特別是政府部門的責(zé)任。集中整治工作，是縣委、縣政府的一項中心工作，是全縣上下共同的目標和任務(wù)，絕不是哪一個部門的事情，需要全縣各級各部門的密切配合和全社會的廣泛參與。住建、國土資源、水務(wù)等部門要組織開展聯(lián)合執(zhí)法，對城區(qū)內(nèi)已取得土地使用權(quán)的建設(shè)用地、國有土地范圍內(nèi)進行的違法建筑；對挖山取土、違法占地、私自買賣土地等行為；對祖厲河城區(qū)過境段河道及城區(qū)排洪溝內(nèi)建設(shè)的違法建筑、河道內(nèi)無證經(jīng)營的挖沙采石點，進行調(diào)查取證并嚴厲查處。公安、司法、紀檢監(jiān)察等部門要為集中整治工作保駕護航，對暴力抗法或妨礙執(zhí)行公務(wù)的，依法及時果斷處理。環(huán)保、衛(wèi)生、工商、稅務(wù)、消防等部門，對利用違法建筑從事經(jīng)營活動的，一律不再核發(fā)各種證照，已經(jīng)核發(fā)的要依法予以吊銷或收回。供水、供電、通信等部門要通過合法合理手段，停止對違法違章建筑的水電供應(yīng)和通信服務(wù)。宣傳、文體影視等部門要充分運用各種媒體和宣傳陣地，開展內(nèi)容豐富、形式多樣的宣傳活動，真正使集中整治活動家喻戶曉、深入人心。這次動員大會之后，成立的九個工作組要按照各自職能，主動對接工作任務(wù)，認真制定工作方案，全面落實工作責(zé)任，細化分解工作目標，確定工作完成時限。各組的工作方案，由責(zé)任單位負責(zé)制定，經(jīng)牽頭領(lǐng)導(dǎo)審定后，務(wù)必于本周內(nèi)上報整治活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。特別強調(diào)的是，各部門要找準位置，眼盯大局，心存發(fā)展，不講條件，不講原因，該出車的出車，該出人的出人，該出力的毫不猶豫地出力，決不允許消極怠慢，自行其事，這是一條鐵的紀律。在這個問題上，只有服從和落實，沒有疑議和敷衍。說到底，部門責(zé)任，就是依法行政、依法落實，直接面對違法行為，具體實施整治措施。

3、明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的責(zé)任。隨著城市的快速擴張，我縣違法用地、違法建設(shè)現(xiàn)象泛濫蔓延，從城區(qū)到城鄉(xiāng)結(jié)合部，從城市到農(nóng)村，都大量地普遍地存在，某些地段、某些區(qū)域甚至到了令人觸目驚心的程度，造成了極壞的社會負面影響。這次集中整治有相當一部分工作在會師鎮(zhèn)和柴家門鄉(xiāng)，兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照縣委、縣政府統(tǒng)一部署，服從安排、密切配合，圍繞任務(wù)分工，不等、不靠、不推、不讓，積極主動地完成各自任務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要守土有責(zé)，自覺抓好轄區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)建設(shè)和環(huán)境衛(wèi)生整治，用工作說話，用成效說話，用城鎮(zhèn)環(huán)境的變化說話。鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)同志要切實負起責(zé)任，敢于協(xié)調(diào)、善于協(xié)調(diào)，遇到難題不含糊、不退縮，遇到矛盾不回避、不上交。社區(qū)、村民委員會是城市管理的最基層單位，也是城市管理的基礎(chǔ)。兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬各社區(qū)、村民委員會要配合做好轄區(qū)內(nèi)違規(guī)亂建私房的清理整治工作，教育引導(dǎo)群眾理解、支持、配合清理整治工作。從這個意義上講，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的責(zé)任，既有組織領(lǐng)導(dǎo)宣傳的責(zé)任，也有協(xié)調(diào)配合落實的責(zé)任，還有聯(lián)系溝通群眾的責(zé)任。

4、明確企業(yè)和社會團體的社會責(zé)任。各社會團體、中小企業(yè)、民營企業(yè)、窗口服務(wù)行業(yè)及社區(qū)要全面動員，進一步強化創(chuàng)建文明城、做文明人的社會共識；落實“四包”責(zé)任，推動整治工作的群眾管理；廣泛開展行業(yè)競賽，推動行業(yè)服務(wù)水平提升；建設(shè)新型人際關(guān)系，營造社會和諧環(huán)境；扎實推進創(chuàng)建文明行業(yè)、文明單位、文明社區(qū)、文明窗口等活動，大幅提升市民素質(zhì)，推動文明細胞建設(shè)。各行業(yè)主管部門要切實加大投入，持續(xù)改善硬件軟件，加強行業(yè)管理，兌現(xiàn)獎勵和責(zé)任追究。要充分發(fā)揮群團職能作用，強化廣大市民的環(huán)境意識和文明素質(zhì)，教育和引導(dǎo)廣大群眾像愛惜自己的家一樣愛惜自己生活的城市，養(yǎng)成健康文明的生活方式，自覺與破壞城市環(huán)境的不良行為作斗爭，不給破壞環(huán)境者任何可乘之機，形成人人關(guān)心城市建設(shè)、人人參與環(huán)境整治的良好局面。需要強調(diào)的是，所有的機關(guān)和企事業(yè)單位，不管你是工農(nóng)商學(xué)兵中哪一類群體，不管你位于東西南北中哪一個地方，都必須自覺承擔(dān)責(zé)任，特別是對區(qū)域內(nèi)的衛(wèi)生要進行一次大掃除，確保整治取得實效。作為社會的成員、城市的一員，企業(yè)和社會團體的責(zé)任，是主人翁的責(zé)任，這是一種高尚的社會責(zé)任。

第三、扎實開展集中清理整治工作，務(wù)必做到“四個徹底弄清”。我們做任何一件事情，重視與不重視，結(jié)果截然不同，凡是重視了的，結(jié)果必然好，否則，就會走樣子、“一團糟”。同志曾講：世上凡事都怕“認真”二字。其實，這里所說的“認真”，從思想的角度講就是高度重視，從行為的角度講就是真抓實干。我們的干部合不合格、稱不稱職、敢不敢負責(zé)，在這項工作上就能見分曉；有沒有執(zhí)行力、有沒有凝聚力、有沒有戰(zhàn)斗力，就看能不能做好這項工作。全縣上下必須站在對群眾、對事業(yè)、對歷史負責(zé)的高度，正確處理好少數(shù)人利益與大多數(shù)人利益、眼前利益與長遠利益、局部利益與整體利益，嚴格執(zhí)法，重拳出擊，鐵腕整治，確保集中整治工作有力、有效、有序推進。

1、徹底弄清各種違法行為的基本狀況。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要整合力量，組織執(zhí)法人員，對縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各種違法行為進行全面調(diào)查。對已經(jīng)形成的違法違規(guī)行為，進行全面清理，摸清情況，鎖定現(xiàn)狀。要深入現(xiàn)場，掌握第一手材料，重點清查違法挖山取土、違法占地墊地、私自買賣土地、違法改變用地性質(zhì)形成的違法建筑，已取得土地使用權(quán)和在國有土地上進行的違法建筑，違法填溝填河、搶占行洪用地形成的違法建筑。要查清審批依據(jù)是否完善，對違法用地、占地、違法建筑的單位或個人、性質(zhì)、位置、面積、時間等進行調(diào)查核實，按違法類別和不同的時間段進行分類，對各種違法行為都要建立完整資料，為依法整治提供準確依據(jù)。對違反城市規(guī)劃、違反辦事程序的審批行為，也要嚴肅調(diào)查處理。

2、徹底弄清各種違法行為的對應(yīng)條款。治理違法行為是一項政策性、法律性和程序性很強的工作。住建、國土資源、水務(wù)、林業(yè)等執(zhí)法部門要嚴格把握政策，堅持依法行政，敢抓、敢管、敢碰硬，真正發(fā)揮執(zhí)法主體作用。要對照《土地管理法》、《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《城市房地產(chǎn)管理法》、《防洪法》、《森林法》和國務(wù)院《關(guān)于進一步加強土地調(diào)控工作的通知》等法律法規(guī)的有關(guān)條款，準確界定，確定執(zhí)法主體、程序和執(zhí)行時間，確定整治工作方案和實施措施。要堅持程序，不能主觀的減少執(zhí)法環(huán)節(jié)，堅持主體合法、程序合法、定性合法、執(zhí)法合法，不走過場、不搞形式、不留后患。

3、徹底弄清各種違法行為的思想動態(tài)。建立健全橫向到邊、縱向到底的巡查機制，確定違法行為報告信息員，設(shè)立舉報受理中心，公開舉報電話，實行“日報告”、“零報告”制度，及時掌握違法行為的思想動態(tài)，使相關(guān)執(zhí)法力量在第一時間進行查處。信訪部門要確保違法行為專項治理工作涉及的信訪問題信息通暢，及時處置，化解矛盾，維護穩(wěn)定，防止因矛盾激化而導(dǎo)致群體性上訪事件的發(fā)生。宣傳部門要及時跟蹤報道違法活動專項治理動態(tài)，宣傳先進事跡，曝光典型案例，掌握正確的輿論導(dǎo)向，營造濃厚的工作氛圍，使規(guī)范建設(shè)的理念深入人心，引導(dǎo)群眾合法建設(shè)。

4、徹底弄清各種違法行為的整治對策。開展集中整治，將觸及部分單位和個人的切身利益，必然會遇到一些阻力，必須引起我們的高度重視。一方面，要嚴格執(zhí)法，堅決取締任何違反法律法規(guī)的違章建筑，做到法律面前人人平等，決不允許搞法外施恩、人情標準。另一方面，要講究工作的方式方法，加強思想教育，把道理講在前，把關(guān)心擺在前，把保障做在前，爭取當事人的理解支持。要堅持以個人自拆為主，有針對性地選擇一些違建戶，通過機關(guān)、單位和黨員干部的深入細致工作，引導(dǎo)他們帶頭自拆，帶動更多的市民自覺拆違。對反復(fù)做思想工作、教育疏導(dǎo)無效的情況下，仍不認識和停止違法行為、不自覺拆違的違法者，通過履行相關(guān)法律程序，以敢打硬仗、敢得罪人、敢承擔(dān)責(zé)任的勇氣，堅決強行拆除。要讓違建戶感到強拆不如自拆，遲拆不如早拆，搶建不如不建。通過集中整治，最大限度地把侵占國有土地、影響城市規(guī)劃的違法建筑清除。

第四、堅持整體聯(lián)動和分口為主相結(jié)合，全面建立“五項長效機制”。城市管理人人有責(zé)。要樹立每個單位都是城市管理責(zé)任部門、每位居民都是城市管理主體的理念，把城市管理落實到每個單位、每位居民的日常生活和工作之中，落實到每一項工作環(huán)節(jié)之中。要建立一套健全完善的管理體制，以有序的日常管理取代零亂的突擊管理，以剛性的制度管理取代彈性的人治管理，以有效的動態(tài)管理取代被動的靜態(tài)管理，堅持教育與處罰并重，法制與德治并舉，推動城市各項管理工作，使城市管理進入良性循環(huán)軌道。

1、建立整治違法行為的永久檔案。住建、國土資源、水務(wù)等部門要組織精兵強將對違法行為進行現(xiàn)場調(diào)查，聽取當事人陳述、申辯，從開展調(diào)查、發(fā)出通知、進入查處程序、研究處理意見，到現(xiàn)場實施拆除，都要有規(guī)范的執(zhí)法文書，健全照片、視頻、名冊、面積等檔案資料，并將核查材料整理歸檔，完整、準確地記錄和反映整治違法活動的真實過程，做到程序合法、手續(xù)完備、方案周全，有理有據(jù)有節(jié)，實現(xiàn)法制化、規(guī)范化管理。建立永久性檔案，也是為了進一步明確分口為主和部門行政首長第一責(zé)任人的責(zé)任，同時也是為了確保在這次整治之后不出現(xiàn)新的違法行為。

2、建立整治違法行為的工作紀律。各有關(guān)部門、單位和執(zhí)法工作人員要嚴格按政策辦事，加強自我約束，嚴肅工作紀律。要認真履行工作職責(zé)，始終堅持“公平、公正、公開”原則，不搞人情標準、暗箱操作。要秉公執(zhí)法，率先拆除性質(zhì)惡劣、群眾反映強烈的現(xiàn)行違法建筑，地不分南北，位不分高低，都要一事同仁，決不允許拆小不拆大、拆民不拆官、拆軟不拆硬、拆明不拆暗。整治違法行為要全面徹底，不留余地，不留后患，不給違法行為死灰復(fù)燃的機會和條件。對執(zhí)法人員故意偏袒或消極怠工，致使責(zé)任區(qū)內(nèi)違法行為得不到及時處理的，依照有關(guān)規(guī)定嚴肅處理。對整治工作中，態(tài)度消極、工作不力、進展不快、效果不佳的單位和個人，由整治活動領(lǐng)導(dǎo)小組集體約談；約談之后仍無改進的，由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)進行誡勉談話。

3、建立整治違法行為的運行程序。整治違法行為，思想工作是第一，依法整頓是基礎(chǔ)，完善體制是保障。必須在依法行政的前提下，注意工作方式方法，把思想政治工作放在前面，做到既公正執(zhí)法，又穩(wěn)妥細致。要堅持依法處理，按照國家法律法規(guī)和有關(guān)政策辦事，做到執(zhí)法主體明確，適用程序合法，處罰依據(jù)充分，杜絕有法不依、執(zhí)法不嚴的現(xiàn)象發(fā)生。要嚴格遵守程序，對各類違法用地、違法建設(shè)情況，客觀、準確地摸清事實，取證記錄備案，做到一是一、二是二，有條不紊，程序到位，絕不能因程序不到位而引起工作反復(fù)和被動。要做到教育和懲治相結(jié)合，對違法行為的處理，多宣講政策，多說服教育，曉之以法、曉之以理、動之以情，最大限度地爭取處理對象的理解和支持，最大限度地減少執(zhí)法的難度和阻力。

4、建立整治違法行為的協(xié)調(diào)機制。協(xié)作配合對于搞好工作至關(guān)重要，尤其對于城市建設(shè)和環(huán)境衛(wèi)生整治這樣一項覆蓋面廣、涉及量大的工作而言，不可能僅靠一個部門單打獨斗就能做好，既要住建、國土資源、水務(wù)等部門的牽頭，又要宣傳、衛(wèi)生、工商等部門的參與，更要公安、交警等部門的配合。要按照職責(zé)分工,樹立“一盤棋”的思想，堅持“縣鄉(xiāng)聯(lián)動、守土有責(zé)、條塊結(jié)合、以塊為主”的原則，條塊之間、部門之間、單位之間緊密協(xié)作，從大局著眼，心往一處想、勁往一處使，各司其職，相互配合，確保工作迅速有力推進。具體工作中，要堅持既有分工、又有協(xié)作的原則，遇到問題多溝通、多協(xié)商，絕不能相互推諉扯皮。要建立和暢通違法用地和違章建筑信息渠道，健全完善違法行為快速處理機制，采取各種有效辦法，對新發(fā)生的違法行為，發(fā)現(xiàn)一起，制止一起，處理一起，力求把違法行為消滅在萌芽狀態(tài)。要建立周匯報制度，今天的動員大會之后，整治活動領(lǐng)導(dǎo)小組要每周召開一次匯報會，各工作組匯報進展情況，研究協(xié)調(diào)有關(guān)問題，確保整治工作順暢進行。

5、建立整治違法行為的考核制度。要實行嚴格的目標管理，建立和完善執(zhí)行責(zé)任和考核監(jiān)督體系，做到組織到位、責(zé)任到位、措施到位，形成政令暢通、高效運轉(zhuǎn)、齊抓共管、全面推進的良好局面。整治活動領(lǐng)導(dǎo)小組要切實履行職責(zé)，采取明察暗訪、重點巡查、現(xiàn)場督辦等辦法，對集中整治活動的每一階段、每一項工作進行檢查，及時反映情況，督促抓好落實。對工作力度大，落實效果好的單位和部門，進行表彰；對任務(wù)落實效果不好、工作不到位的單位，要黃牌警告；對推諉扯皮、工作不力、影響工作整體效果的責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)，要追究責(zé)任。同時，要定期邀請和組織人大代表、政協(xié)委員對城市建設(shè)管理工作情況進行專項視察，共同推進各項任務(wù)的落實。

同志們，整治城區(qū)“三亂”和市容秩序的攻堅戰(zhàn)已是箭在弦上。開弓沒有回頭箭，只能進、不能退。大家要立即行動起來，思想上高度重視，責(zé)任上明確到位，工作上真抓實干，配合上緊密協(xié)調(diào)，確保完成各項整治任務(wù)，以良好的城市形象迎接中國共產(chǎn)黨成立90周年、紅軍三大主力會師暨長征勝利75周年和第四屆中國·紅色旅游文化節(jié)，為把打造成具有要素集合力、產(chǎn)業(yè)支撐力、經(jīng)濟輻射力、文化包容力、人心凝聚力、政治影響力的現(xiàn)代化城市而努力奮斗。

最后，讓我們共同領(lǐng)悟上海世博會主題：城市，讓生活更美好！同時，我送兩句話給大家，作為我們的共勉，也作為我們推動這項工作的原則要求：只有把工作當作一回事，才能干成事！只有把困難不當作一回事，才能不怕事！