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同志們：

這次全市中小學(xué)校舍安全工程暨教育投入和管理工作會議的主要任務(wù)是，貫徹落實全國教育投入和管理工作電視電話會議、全省校舍安全工作會議精神，對全市教育投入和管理、中小學(xué)校舍安全工程、控流保學(xué)三項工作進(jìn)行再動員、再部署。剛才，建忠局長通報了情況、安排了工作，市發(fā)改、財政、建設(shè)等部門的負(fù)責(zé)同志發(fā)表了很好的意見，渦陽縣、譙城區(qū)介紹了校安工程建設(shè)方面的經(jīng)驗和做法，我完全贊同。希望大家認(rèn)真抓好落實。

今年以來，全市上下按照市委、市政府的部署和年度教育工作總體安排，全面貫徹黨的教育方針，認(rèn)真落實國家、省中長期教育規(guī)劃綱要的總體部署，按照“優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、促進(jìn)公平、提高質(zhì)量”的要求，加快教育改革發(fā)展，加強重點項目建設(shè)，全面提升教育教學(xué)質(zhì)量，取得了十分顯著的成績。教育民生工程扎實推進(jìn)。953個校安工程項目開工率100%，已完工項目582個、面積19.66萬平方米，占2011年規(guī)劃任務(wù)的41%；全市已撥付義保經(jīng)費20804.54萬元，撥付率54.21%；887個留守兒童之家建設(shè)項目已完成805個，投入資金735.71萬元；共發(fā)放國家助學(xué)資金1271.33萬元,資助學(xué)生16951人，圓滿完成2011年春季學(xué)期普高學(xué)校國家助學(xué)金的發(fā)放工作。教師隊伍建設(shè)力度加大。啟動實施了2000名校長素質(zhì)提升計劃、3116名師培養(yǎng)工程，補充了教師隊伍，認(rèn)定教師資格286人，面向社會招聘300名特崗教師，吸納10名免費師范生來就業(yè)，精心組織了師專30%優(yōu)秀畢業(yè)生和市直學(xué)校招聘考試工作。優(yōu)質(zhì)教育資源有效擴展。不斷加強標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)，330所義務(wù)教育階段學(xué)校通過驗收。加快示范高中建設(shè)步伐，全市省級示范高中達(dá)到7所，一中正在申報省級優(yōu)秀示范高中。教育督導(dǎo)考核不斷強化。對三縣一區(qū)2010年度各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部教育工作督導(dǎo)考核情況進(jìn)行了復(fù)查，對各縣區(qū)教育局2010年主要工作目標(biāo)進(jìn)行了考核。校園安全維穩(wěn)進(jìn)一步加強。高度重視學(xué)校安全工作，本著“安全第一，預(yù)防為主、人防技防并重”的工作原則，以學(xué)校食堂食品衛(wèi)生安全和寄宿制學(xué)校消防安全專項整治工作為主線，緊密結(jié)合我市學(xué)校安全管理工作實際，加強宣傳教育，加大督查力度，開展應(yīng)急演練，有力地保障了學(xué)校的平安和諧，維護(hù)了良好的教育教學(xué)秩序。教育教學(xué)質(zhì)量全面提升。今年，高考報名3.5萬人，本科達(dá)線1.47萬人，達(dá)線率42%，其中一本達(dá)線2530人。

在肯定成績的同時，我們必須清醒地認(rèn)識到教育發(fā)展中存在的問題。根據(jù)督導(dǎo)的情況看，學(xué)前教育資源明顯不足，只有蒙城縣公辦幼兒園數(shù)量較上年增加3所；高中階段教育普及程度較低，各縣區(qū)初中畢業(yè)生升高中階段比重均未達(dá)到83.86%的全省平均水平（我市僅為71.67%）；省、市下達(dá)的職業(yè)教育招生計劃只有蒙城縣完成，除蒙城縣外其他縣區(qū)均沒有合格的職教中心；教師缺編情況還沒有得到有效解決，各縣區(qū)教育補充數(shù)均未達(dá)到當(dāng)年空編數(shù)80%的要求；教育經(jīng)費投入嚴(yán)重不足。對這些問題，我們必須高度重視，有針對性地加以解決。

百年大計，教育為本。教育既是民生工程也是德政工程，既打基礎(chǔ)也管長遠(yuǎn)，寄托著億萬家庭美好的理想，關(guān)系著國家和民族的未來。抓好教育，最順民意，最得人心，最能贏得人民群眾的擁護(hù)和支持。對教育怎么重視都不過，怎么抓都應(yīng)該。我們必須切實把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，千方百計加大投入，千方百計搞好教育民生工程，千方百計抓好教育項目，千方百計提高教育質(zhì)量。關(guān)于當(dāng)前的教育工作，重點強調(diào)以下四點：

第一，要切實加大對教育的投入。

教育投入是支撐教育事業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，是事關(guān)長遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性投資。6月8日，總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究部署加大教育投入工作。7月6日，國務(wù)院召開全國教育投入和管理工作電視電話會議，劉延?xùn)|國務(wù)委員就加大教育投入、加強經(jīng)費管理、推進(jìn)教育改革等有關(guān)工作進(jìn)一步做了強調(diào)和部署。這兩個會議充分體現(xiàn)了國家對加大教育投入、推動教育改革和發(fā)展的工作力度和堅定信心。我們一定要高度重視，把投入落實到位。一要依法落實政府教育經(jīng)費投入。市、縣區(qū)年初預(yù)算以及預(yù)算執(zhí)行中的超收收入分配都要體現(xiàn)法定增長的要求，確保教育財政撥款增長明顯高于財政經(jīng)常性收入增長，確保按在校學(xué)生人數(shù)平均的教育費用逐步增長，確保財政教育支出占一般預(yù)算支出的比重達(dá)到省核實的比例要求。要足額預(yù)算核撥學(xué)前教育、義務(wù)教育、特殊教育、普通高中、中職學(xué)校和高等院校等各級各類學(xué)校的公用經(jīng)費，進(jìn)一步完善各級各類學(xué)校學(xué)生資助管理體系。二要落實好增加財政教育投入的各項政策。要認(rèn)真落實好《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加大財政教育投入的意見》（國發(fā)〔2011〕22號）和國家、省、市教育中長期綱要的要求，嚴(yán)格落實增加財政教育投入的各項政策，切實做到2011年、2012年財政教育支出占公共財政支出的比重都有明顯提高。要確保中小學(xué)布局調(diào)整、中小學(xué)校安工程、義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)、公辦幼兒園建設(shè)等教育民生工程項目的資金投入，對建設(shè)資金缺口在下半年預(yù)算調(diào)整時要優(yōu)先考慮、足額安排。三要拓寬經(jīng)費來源渠道。財政、稅務(wù)等部門要按照國發(fā)〔2011〕22號和省政府部署要求，切實做好個人教育費附加制度、全面開征地方教育附加、從土地出讓收益中按比例計提教育資金等工作，加強收入征管，依法足額征收，按規(guī)定用于支持地方教育事業(yè)發(fā)展，不得因此而減少其他應(yīng)由公共財政預(yù)算安排的教育經(jīng)費。四要提高資金使用效益。各縣區(qū)政府、各有關(guān)部門要創(chuàng)新管理方式，全面推進(jìn)教育經(jīng)費的科學(xué)化精細(xì)化管理。各項教育經(jīng)費必須做到?？顚Ｓ?，不得平調(diào)、截留、挪用。要建立地方政府教育經(jīng)費增長考核制度，將落實情況作為政績考核、干部任用和省級、市級財政分配教育專項資金的重要依據(jù)；教育經(jīng)費增長未達(dá)法定要求和占財政支出比例未達(dá)省核實比例的，要限期補足。要加大跟蹤檢查和問責(zé)力度，強化考評，嚴(yán)格支出，管好用好教育經(jīng)費，做到規(guī)范使用并發(fā)揮最大效益。

第二，扎實推進(jìn)中小學(xué)校舍安全工程。

校舍安全關(guān)系到廣大師生生命安全與社會和諧穩(wěn)定，必須切實抓好，絲毫不能馬虎。一是進(jìn)一步加強學(xué)校布局調(diào)整，確保資源配置優(yōu)化。各縣區(qū)和教育主管部門在實施校安工程過程中，要結(jié)合實際進(jìn)一步調(diào)整學(xué)校布局，優(yōu)化配置教育資源，徹底扭轉(zhuǎn)我市部分學(xué)?！叭?、小、偏”和辦學(xué)效益不高的局面。要明確調(diào)整目標(biāo)，優(yōu)化調(diào)整方案，加快調(diào)整步伐，淘汰一批無發(fā)展?jié)摿Φ膶W(xué)校，催生一批特色優(yōu)質(zhì)學(xué)校。二是進(jìn)一步加強項目管理，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度。當(dāng)前，校舍安全工程實施已全面進(jìn)入加固改造階段，要始終堅持質(zhì)量第一，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，狠抓質(zhì)量監(jiān)管，未經(jīng)驗收和驗收不合格的竣工項目決不能交付使用。市住建委和市教育局要督促縣區(qū)對工程質(zhì)量進(jìn)行自查，并在省7月底質(zhì)量大檢查前進(jìn)行一次市級抽查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，確保在省級質(zhì)量大檢查中取得好成績。同時，要在保證質(zhì)量的前提下倒排工期，利用當(dāng)前暑假學(xué)生離校的有利時機，加快工程進(jìn)度，確保今年的年度計劃任務(wù)在8月底前全部完成。三是進(jìn)一步加強項目督查，確保資金使用公開透明。要對校安工程資金使用情況實行全程跟蹤、同步審計，對擠占、克扣、套取專項資金等違法違規(guī)行為及時發(fā)現(xiàn)并嚴(yán)肅處理，保證資金專款專用、安全高效。要堅持信息公開，以適當(dāng)?shù)男问较蛏鐣_校安工程的實施計劃、技術(shù)方案以及進(jìn)展情況，增加公眾知曉度和工作透明度。要主動約請人大、政協(xié)檢查指導(dǎo)，主動約請檢察院、紀(jì)委等部門共同參與監(jiān)督校安工程建設(shè)。四是進(jìn)一步加快信息系統(tǒng)建設(shè)，確保信息更新及時。目前，我市在校舍管理方面總體上比較粗放，基礎(chǔ)資料不夠完整。要花大力氣把校舍信息管理系統(tǒng)建成建好，確保及時掌握每一所學(xué)校、每一棟校舍的情況。市校安辦要及時向各縣區(qū)政府通報信息系統(tǒng)更新情況，督促其在第一時間完善更新數(shù)據(jù)信息。五是落實責(zé)任，實行責(zé)任倒查機制。

第三，不斷加大控流保學(xué)工作力度。

據(jù)省教育廳內(nèi)部通報，2010年、2011年，我市九年義務(wù)教育完成率連續(xù)兩年在全省排名倒數(shù)第一；2011年，九年義務(wù)教育保留率僅為46.4%，最低的一個縣僅為30.3%。為此，各級必須把控流保學(xué)工作放在十分重要的地位，提到重要的議事日程，打一場控流保學(xué)的攻堅戰(zhàn)。為此，市委常委會進(jìn)行了專題研究，市委辦、市政辦專門下發(fā)了文件。一是明確職責(zé)，強化領(lǐng)導(dǎo)。按照義務(wù)教育以縣為主的管理體制，各縣區(qū)政府要將義務(wù)教育階段控流保學(xué)作為教育工作的一項重要內(nèi)容來抓，成立由主要負(fù)責(zé)同志任組長的義務(wù)教育階段控流保學(xué)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實加強對該項工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。二是多措并舉。要扎實開展勸學(xué)工作，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)（村）干部協(xié)助轄區(qū)學(xué)校開展勸學(xué)工作，并做好情況記錄，分析輟學(xué)原因，采取切實可行措施，力保輟學(xué)學(xué)生復(fù)學(xué)。要加大助學(xué)力度，認(rèn)真落實義務(wù)教育各項政策，通過采取減、免、幫等措施，確保義務(wù)教育階段的輟學(xué)率控制在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)。要嚴(yán)格規(guī)范教育教學(xué)行為，各縣區(qū)教育行政主管部門要加強督查，嚴(yán)格要求學(xué)校按照課程設(shè)置方案和課程標(biāo)準(zhǔn)開展教育教學(xué)活動；要改進(jìn)教學(xué)方法，充分發(fā)揮和挖掘?qū)W生特長和愛好，提高學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，營造愛學(xué)樂學(xué)的環(huán)境；要建立和諧師生關(guān)系，強化師德師風(fēng)建設(shè)，堅決避免為師不德現(xiàn)象發(fā)生。要實行校長、班主任教師包保責(zé)任制，特別是要組織成績好的同學(xué)對較差的同學(xué)開展“一對一”幫扶，組織初中畢業(yè)生參加職業(yè)教育和就業(yè)培訓(xùn)。希望縣區(qū)長直接抓一個點，解剖麻雀，總結(jié)經(jīng)驗，面上推廣。要建立聯(lián)動工作機制。教育行政部門要不斷完善控流保學(xué)工作例會制度，建立健全信息月報制度和學(xué)生家訪制度。同時，建立由市教育局牽頭，市監(jiān)察、司法、財政、共青團、婦聯(lián)、關(guān)工委等部門配合的聯(lián)動工作機制，齊抓共管，形成合力，努力構(gòu)建立體控流網(wǎng)絡(luò)。三是嚴(yán)格考評，落實責(zé)任。市政府教育督導(dǎo)室要充分發(fā)揮督政、督學(xué)作用，對各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校的控流保學(xué)職責(zé)履行情況進(jìn)行專項督導(dǎo)。要進(jìn)一步加大獎懲力度，對控流保學(xué)工作做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人給予表彰獎勵；對工作不力和玩忽職守、弄虛作假者，要認(rèn)真追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

第四，抓好教育項目安全工程。

當(dāng)前，除校安工程外，教育系統(tǒng)建設(shè)項目任務(wù)也比較重，所有項目都要落實市政府關(guān)于四項安全工程的意見，確保每個項目生產(chǎn)安全、工程安全、資金安全、干部安全。對在建項目，要利用暑假期間的有利時機，爭時間、趕進(jìn)度。師專、職業(yè)技術(shù)學(xué)院、一中南校、華佗職業(yè)技術(shù)學(xué)院、各縣區(qū)教育重點工程、校安工程都要加快推進(jìn)，特別是華佗技師學(xué)院要確保9月份開學(xué)投入使用。要學(xué)習(xí)領(lǐng)會四項安全工程的意見，加強教育系統(tǒng)的廉政建設(shè)。要利用暑假組織舉辦一次教育系統(tǒng)黨紀(jì)政紀(jì)法紀(jì)培訓(xùn)班，請紀(jì)委、監(jiān)察局、審計局的負(fù)責(zé)同志作專題輔導(dǎo)報告，通過對實際案例的剖析點評，使大家時刻繃緊廉潔自律這一根弦，筑牢拒腐防變的思想道德防線，不斷提高依法依規(guī)管理學(xué)校的水平。要加強學(xué)校會計基礎(chǔ)工作，及時、全面清查學(xué)校財務(wù)狀況，加強對學(xué)校基本建設(shè)項目的監(jiān)管，確保教育資金安全、合理、高效使用。

同志們，加強教育投入和管理、實施校舍安全工程、切實做好控流保學(xué)工作，是推進(jìn)我市教育改革和發(fā)展的重要工作。希望各縣區(qū)、各部門各司其職，各負(fù)其責(zé)，勤奮工作，為加快我市教育事業(yè)的發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)！