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同志們：

一、肯定成績，全區(qū)“十一五”衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展提質增速

2011年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)圍繞中心，服務大局，創(chuàng)新思路，真抓實干，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革穩(wěn)步推進，醫(yī)療衛(wèi)生服務體系不斷健全，醫(yī)療衛(wèi)生服務能力全面提升，突發(fā)公共衛(wèi)生事件得到有效應對，全區(qū)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展取得顯著成績，為促進全區(qū)經濟社會發(fā)展，保障人民群眾身體健康和生命安全作出了重要貢獻。

過去的一年，是衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展取得豐碩成果的一年。經過3年的創(chuàng)建，被省衛(wèi)生廳命名為“省農村中醫(yī)工作先進區(qū)”。區(qū)衛(wèi)生局被市委、市政府評為全市“光明微笑”工程先進單位，被市衛(wèi)生局評為全市基層醫(yī)療衛(wèi)生單位深入學習實踐科學發(fā)展觀活動先進集體，獲2011年度全市衛(wèi)生系統(tǒng)綜合目標管理先進單位、民生工程先進單位。榮獲全區(qū)“基層黨建紅旗單位”稱號，向上爭資、計劃生育、信訪工作被評為全區(qū)先進單位。全區(qū)“以鄉(xiāng)為單位計劃免疫接種率達90%目標”和“全省農村衛(wèi)生工作先進區(qū)”創(chuàng)建順利通過省級復核驗收。

過去的一年，是衛(wèi)生基礎設施投入最大的一年。投資2200萬元的區(qū)人民醫(yī)院綜合樓于2011年3月3日動工建設，現(xiàn)已完成主體工程。河東社區(qū)衛(wèi)生服務中心綜合樓建設全面竣工，并于2011年7月份搬遷投入使用。值夏、新圩中心衛(wèi)生院綜合樓相繼開工建設，還有幾個衛(wèi)生院建設項目列入了今年重點建設項目計劃。目前，各中心衛(wèi)生院業(yè)務用房面積均超過4000㎡,一般衛(wèi)生院業(yè)務用房面積均達到1500㎡以上。

過去的一年，是醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革推進最快的一年。2011年，區(qū)委、區(qū)政府出臺了《關于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的實施意見》，確立了公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性定位，明確了完善四大體系、健全八大體制機制的醫(yī)改目標。近期重點醫(yī)改任務穩(wěn)步推進，新農合制度建設取得新突破，基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系不斷健全，國家基本藥物制度實現(xiàn)全覆蓋，基本公共衛(wèi)生服務均等化惠及民生。

過去的一年，是人民群眾得到實惠最多的一年。新農合擴面提標讓參合農民得到實惠，籌資標準提高到150元，最高支付限額提高到5萬元，參保人數(shù)增加到15.64萬人，參合率達到98.07%，基本實現(xiàn)應保盡保?；舅幬锪悴盥输N售讓百姓得到實惠，藥品收入平均下降了30.2%，門診均次費用下降了34%。實施基本公共衛(wèi)生服務項目讓群眾得到實惠，實施了6項重大公共衛(wèi)生服務項目，免費為白內障、唇腭裂、兒童白血病患者實施手術和救治，對農村孕產婦分娩進行補助，為農村育齡婦女補服葉酸。免費向城鄉(xiāng)居民提供價值291多萬元的公共衛(wèi)生服務，開展了包括建立健康檔案、慢性病規(guī)范管理、健康體檢、嬰幼兒生長發(fā)育檢查、孕產婦保健在內的九類基本公共衛(wèi)生服務。

過去的一年，是衛(wèi)生服務能力全面提升的一年。獲全市3年（2008-2011年）衛(wèi)生服務能力建設先進單位。區(qū)疾控中心實驗室檢測能力順利達標。值夏、新圩、富田衛(wèi)生院均達到省級建設標準，新增標準化村衛(wèi)生所14個。各醫(yī)療機構設備設施和辦醫(yī)條件全面改善，多途徑培訓衛(wèi)生技術人員和鄉(xiāng)村醫(yī)生194人次，面向社會公開招聘15名專業(yè)技術人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作。

過去的一年，是衛(wèi)生應急保障能力顯著增強的一年。結核病、艾滋病等各種傳染病得到有效控制。衛(wèi)生監(jiān)督保障水平不斷提高，1家餐飲單位被評為A級餐飲單位，2家公共場所被評為B級單位。婦幼保健工作有所突破，“降消項目”和“關愛兒童項目”扎實推進。在處置各種突發(fā)疫情、抗洪救災、重大活動衛(wèi)生保障中，廣大衛(wèi)生工作者顧全大局、無私奉獻，保障了人民群眾生命安全，不愧為人民健康的忠誠衛(wèi)土。在此，我代表區(qū)政府向全區(qū)廣大衛(wèi)生工作者表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

二、準確定位，科學謀劃2012年衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展目標

2012年，是我區(qū)建設“三新”實現(xiàn)新跨越的關鍵之年，也是我區(qū)加快建設綜合配套改革統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試點區(qū)的啟動之年，衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展迎來許多機遇，同時也面臨著新的挑戰(zhàn)。衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展要準確把握保障和改善民生這個著力點，正確處理公益性與積極性、政府主導與市場機制、加大投入與轉換機制、改善服務與群眾需求、基礎設施與人才建設五大關系，緊緊圍繞保障和改善民生這個目標，繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，準確把握醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的定位與方向，推動衛(wèi)生事業(yè)更好更快發(fā)展，切實滿足人民群眾的醫(yī)療健康需求，不斷增強人民群眾的幸福感。一是要把堅持公益性質作為深化醫(yī)改的根本方向，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民均等享受基本醫(yī)療衛(wèi)生服務，著力緩解群眾看病難、看病貴問題；二是要把滿足群眾健康需求作為推動醫(yī)改的根本動力，圍繞近期醫(yī)改五項重點任務，進一步強化工作措施，加強部門協(xié)作，狠抓工作落實，讓人民群眾得到更多健康實惠；三是要把群眾受益作為評判醫(yī)改的根本標準，想問題、作決策、干工作都要從群眾利益出發(fā)，使衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展始終與群眾健康利益保持一致。要著力解決基本公共衛(wèi)生、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務、重大疾病控制等薄弱環(huán)節(jié)，結合實際提出一批長短結合、目標明確的工作規(guī)劃，解決好“病有所醫(yī)，老有所養(yǎng)”等問題，不斷提高城鄉(xiāng)居民健康水平。

三、突出重點，努力推動2012年全區(qū)衛(wèi)生工作上新臺階

2012年是“十二五”規(guī)劃的開局之年。開好頭、起好步，對實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標至關重要。2012年衛(wèi)生工作要突出重點，強化措施，扎實做好四方面工作，努力推動全區(qū)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展再上新臺階。

（一）要不斷增強基層衛(wèi)生服務能力。實現(xiàn)“大病不出區(qū)、小病不出鄉(xiāng)”，必須優(yōu)先發(fā)展區(qū)級醫(yī)院，做強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生所，把更多的財力、物力投向各級醫(yī)療機構建設，把更多的技術、人才引向各級醫(yī)療機構，增強三級醫(yī)療衛(wèi)生服務能力。突出抓好“三個重點”：一是健全醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。加強醫(yī)療衛(wèi)生機構建設，重點抓好以區(qū)級醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室為重點的三級衛(wèi)生服務體系建設。區(qū)人民醫(yī)院要在7月份建成。值夏、新圩衛(wèi)生院等在建項目要做好掃尾工作，確保今年8月前投入使用。富田、云樓衛(wèi)生院要認真做項目建設前期工作。要高標準做好濱江街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心籌建工作，確保上半年正式運轉。進一步完善河東街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心服務功能，年內爭創(chuàng)省級社區(qū)衛(wèi)生示范機構標準。二是加強衛(wèi)生人才隊伍建設。重點做好區(qū)人民醫(yī)院骨干技術人才的引進工作，做大做強區(qū)人民醫(yī)院。各衛(wèi)生院要加強農村衛(wèi)生專業(yè)技術帶頭人隊伍的培養(yǎng)和管理，選派一批技術骨干到省、市級醫(yī)院進修學習，不斷拓寬服務領域，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務水平。繼續(xù)招聘和鼓勵醫(yī)學院校畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作。三是明確基層衛(wèi)生服務功能。明確基層醫(yī)療衛(wèi)生機構功能定位和服務模式，即基層醫(yī)療衛(wèi)生機構主要是提供基本藥物、基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務，在健康管理、常見病多發(fā)病診療中發(fā)揮主體作用，要通過提高基層看病報銷比例，加強宣傳引導等多種措施，逐步使基層醫(yī)療衛(wèi)生機構成為群眾看病就醫(yī)的首選。

（二）要加快推進基本藥物制度建設。完善“三個機制”：一是完善基本藥物采購、配送和使用機制。全區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構要全部進入省級藥品招標平臺，統(tǒng)一基本藥物招標、配送，嚴格按照基本藥物實施方案，落實配備使用、零差率銷售、醫(yī)保報銷等方面的制度，確保執(zhí)行基本藥物制度不走樣、不變形。二是完善績效考核機制。區(qū)衛(wèi)生局要定期對各衛(wèi)生院進行綜合績效考核，把實施基本藥物和非基本藥物零差價、給群眾帶來實惠、對衛(wèi)生院運行及醫(yī)生行為造成的影響作為主要考核內容，考核結果與財政補助和醫(yī)務人員績效工資掛鉤，引導基層醫(yī)療衛(wèi)生機構主動轉變運行機制，提高服務質量。三是完善基本藥物推進機制。各衛(wèi)生院要加強對國家基本藥物制度的相關政策宣傳解讀，調動各方面的積極性，爭取社會各界理解、配合和支持，形成共同推動實施國家基本藥物制度的合力，營造良好社會氛圍。要結合基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績效工資改革，把基本藥物使用與醫(yī)務人員的績效工資掛鉤，促進基本藥物在醫(yī)院愿意配、醫(yī)生愿意開。

（三）要鞏固和發(fā)展新農合制度。年后，我區(qū)開展了新農合二次補償工作，對2011年參合農民住院總費用5000元以上的1623人次進行了再次補償，累計下?lián)苎a償金額1906274元,但除東固外,大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道至今還有部分補償款未發(fā)放到位,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道分管領導會后要督促農醫(yī)所確保3月10日前按規(guī)定程序發(fā)放完畢,并要做好二次補償?shù)男麄?、公示、監(jiān)督管理工作。今年的新型農村合作醫(yī)療工作，重點要放在提高保障水平和服務水平上，努力做到“四個規(guī)范”。首先是規(guī)范參合管理，穩(wěn)定覆蓋水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要切實抓好宣傳發(fā)動，努力探索多渠道籌資方式，提高農民參合積極性，引導農民自愿參合，穩(wěn)定新農合參合覆蓋水平。二是規(guī)范醫(yī)療服務，提高保障水平。各定點醫(yī)療機構要嚴格執(zhí)行臨床路徑診療護理規(guī)范、常規(guī)和出入院標準，嚴格控制參合農民自費藥品、自費檢查項目的使用，盡量使用國家基本藥物，使參合農民最大限度地享受提高籌資標準帶來的實惠。三是規(guī)范基金監(jiān)管，確保基金安全。各經辦機構要認真落實新農合基金財務、“雙印鑒”和“對賬單”三項制度，做好基金使用和補償情況公示，擴大參合農民的受益面，確保新農合政策范圍內住院費用報銷比達到70%以上。政府配套資金要及時、足額到位，不得挪作他用。四是規(guī)范經辦服務，方便參合農民。要建立健全“直報”工作制度，推行省市定點醫(yī)療機構“直補”，方便參合農民報賬。加快新農合信息化建設，進一步完善網絡審核管理，提高工作效率。

（四）要全面加強公共衛(wèi)生服務。抓好“四項工作”：一是抓好公共衛(wèi)生服務均等化項目。要組織開展好兒童白血病、先天性心臟病免費救治，建立“光明?微笑”工程長效機制，確保醫(yī)療質量和安全；認真落實好農村孕產婦住院分娩補助和實施增補葉酸項目，扎實推進社區(qū)公共衛(wèi)生服務，確保項目覆蓋到全區(qū)每個角落、所有符合條件的人。要加強公共衛(wèi)生服務督導檢查，確保工作質量和實施效果；要深入廣泛地開展愛國衛(wèi)生運動，加強健康教育和健康促進，提高全民健康素養(yǎng)。二是抓好重大疾病預防控制。區(qū)疾控中心、各醫(yī)療機構要加強甲型H1N1流感、手足口病、艾滋病、結核病等重大疾病防治，認真做好其他傳染病防控工作，加強疫情監(jiān)測報告，落實國家擴大免疫規(guī)劃政策，確保不發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件。三是抓好衛(wèi)生監(jiān)督管理。區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所要加強餐飲服務、保健食品、化妝品監(jiān)管工作，確保飲食、保健食品、化妝品安全。強化公共衛(wèi)生監(jiān)管，保護勞動者的健康權益。嚴厲打擊非法行醫(yī)行為，維護醫(yī)療市場秩序，凈化醫(yī)療市場。加強學校衛(wèi)生監(jiān)督，提高學校衛(wèi)生監(jiān)督水平。四是抓好突發(fā)事件應急處置。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要加大衛(wèi)生應急宣傳，加強應急隊伍和裝備建設，完善應急儲備機制，強化衛(wèi)生應急管理知識培訓和演練，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置能力。

四、狠抓落實，確保全年各項目標任務圓滿完成

目標任務已經確定，關鍵在于抓好落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和部門單位要加強統(tǒng)籌協(xié)調，狠抓責任落實，確保優(yōu)質高效地完成各項工作任務。

（一）注重政府領導，切實履行職責。醫(yī)療衛(wèi)生是關系民生的社會事業(yè)，實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務的目標是各級政府的重要職責。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和各部門單位要把推動衛(wèi)生改革發(fā)展作為貫徹落實科學發(fā)展觀的重要內容，進一步加強對衛(wèi)生工作的領導，把衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展納入當?shù)亟洕鐣l(fā)展全局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）主要領導、分管領導要經常深入一線，傾聽醫(yī)務人員的心聲，為衛(wèi)生事業(yè)多辦實事，多解難事，及時協(xié)調解決好衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問題，為衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

（二）強化部門協(xié)作，形成工作合力。發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)、提高人民健康是一項復雜的社會系統(tǒng)工程，只靠衛(wèi)生部門的“單打獨斗”顯然是不夠的，需要各部門之間的團結協(xié)作和支持配合以及全社會共同參與。衛(wèi)生部門要切實當好本級黨委、政府的參謀助手，積極爭取當?shù)攸h委、政府的支持，加快推進衛(wèi)生管理體制改革與創(chuàng)新，切實履行公共服務職能。發(fā)改部門要把衛(wèi)生改革發(fā)展納入當?shù)亟洕鐣l(fā)展總體規(guī)劃，加強規(guī)劃和政策引導。財政部門要確保衛(wèi)生事業(yè)資金到位，加大衛(wèi)生基礎設施建設的投入力度，加強項目資金監(jiān)管。人力資源和社會保障部門要切實做好醫(yī)療衛(wèi)生單位人員晉升晉級工作，積極探索和完善醫(yī)療衛(wèi)生單位績效工資改革制度，協(xié)助做好衛(wèi)生技術人員引進工作。物價部門要完善醫(yī)療項目及藥品價格標準，加大對衛(wèi)生行業(yè)的物價監(jiān)管力度。藥品監(jiān)督管理部門要加強藥品質量監(jiān)督。新聞宣傳部門要配合衛(wèi)生部門深入開展多層次、多形式的健康教育宣傳活動，普及公共衛(wèi)生知識，提高群眾的自我防護和參與意識。其他所涉部門要各負其責，密切配合，形成合力，共同推動我區(qū)衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。要充分動員全社會力量，積極拓寬籌資渠道，發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。努力形成全社會關心支持衛(wèi)生工作、衛(wèi)生事業(yè)與經濟社會建設協(xié)調發(fā)展的良好局面。

（三）狠抓自身建設，提高履職能力。面對繁重的工作任務，衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工要加強學習，不斷提高履職盡責能力，為廣大人民群眾提供優(yōu)質的醫(yī)療服務。要深入基層、深入群眾開展調查研究，掌握實情，分析問題，及時主動向黨委、政府提出科學合理的建議。各級醫(yī)療機構要以醫(yī)德醫(yī)風建設為主題，以提升行業(yè)文明程度為目標，進一步抓好行業(yè)作風建設，全面加強行業(yè)精神文明建設，塑造醫(yī)藥衛(wèi)生行業(yè)良好的社會形象，努力構建和諧的醫(yī)患關系。

（四）廣泛開展宣傳，營造良好氛圍。要充分利用各種新聞媒體、宣傳標語等，加大醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展的正面宣傳，典型宣傳，為醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展營造良好的社會氛圍。要建立一種相互尊重、相互聯(lián)系的溝通機制，形成有利于醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的輿論氛圍，建設和諧醫(yī)院、構建和諧。

同志們，今年的衛(wèi)生工作目標已經明確，任務艱巨、責任重大。讓我們在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領導下，以實踐科學發(fā)展觀為統(tǒng)攬，抓住當前衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展有利時機，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，堅定信心，振奮精神，銳意進取，扎實工作，全面落實好各項工作任務，努力開創(chuàng)衛(wèi)生工作新局面，為實現(xiàn)全區(qū)經濟又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻！