導(dǎo)語：領(lǐng)導(dǎo)在審計履職工作會講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

今年以來，我局緊緊圍繞市委、市政府“加快現(xiàn)代化，再創(chuàng)新輝煌”這個主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式這條主線，認(rèn)真貫徹落實年初全市審計工作會議制定的目標(biāo)任務(wù)，審計工作取得新的發(fā)展，審計的“免疫系統(tǒng)”功能得到進一步發(fā)揮。上半年，市局共完成審計或?qū)徲嬚{(diào)查項目58個，為財政增收節(jié)支2.04億元，提出審計建議594條，被采納532條。

一、圍繞目標(biāo)，加大力度，忠實履行審計監(jiān)督職能

（一）著眼于建立財政審計大格局，繼續(xù)深化財政審計。認(rèn)真落實《審計署關(guān)于進一步加強財政審計的意見》，按照“評價總體、揭露問題、規(guī)范管理、促進改革、提高績效、維護安全”的工作要求，不斷完善以預(yù)算執(zhí)行審計為核心的財政審計大格局，增強財政審計的整體性、宏觀性、建設(shè)性和時效性。

一是根據(jù)國家宏觀經(jīng)濟政策的要求，深化本級預(yù)算執(zhí)行審計工作。通過審計全面檢查和把握財政資金分配、管理總體情況和使用績效，促進深化財政改革和優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，為政府決策提供信息，為人大審議決算提供依據(jù)。審計過程中對市財政局、地稅局進行了審計，并延伸審計了崇川區(qū)、港閘區(qū)、開發(fā)區(qū)、蘇通產(chǎn)業(yè)園等地財政局和相關(guān)部門、相關(guān)納稅單位、執(zhí)收執(zhí)罰單位。重點關(guān)注了2010年度市本級預(yù)算執(zhí)行情況、民生支出等情況、市區(qū)兩級土地出讓金收繳和使用情況，并對部分財政預(yù)算中安排專項資金的項目實施單位進行了延伸審計。

二是突出財政安全主題，做好政府負(fù)債審計。按照審計署的統(tǒng)一部署，上半年，我們完成了泰州市本級地方政府性債務(wù)審計，配合揚州市審計局實施了對我市地方政府性債務(wù)審計，并組織了市各縣（市）、區(qū)地方政府性債務(wù)交叉審計，完成了全市債務(wù)審計匯總上報工作。審計按照“摸清規(guī)模，分清類型，分析結(jié)構(gòu)，揭示問題，查找原因，提出建議”的工作思路，多次組織召開專項審計培訓(xùn)會，積極建議市政府召開了全市地方政府性債務(wù)審計進點電視電話會議，起草《市地方政府性債務(wù)審計工作方案》，并由市政府辦公室進行了轉(zhuǎn)發(fā)。通過審計，摸清了我市政府性債務(wù)的總體規(guī)模，肯定了市、縣兩級政府加強債務(wù)管理的成功做法和取得的成績?？陀^評價我市債務(wù)資金在彌補地方財力不足,支持地方經(jīng)濟和社會發(fā)展，提高公共服務(wù)能力，改善民生以及應(yīng)對危機等方面發(fā)揮的積極作用。同時揭示了部分債務(wù)資金使用績效有待提高、少數(shù)融資平臺資產(chǎn)質(zhì)量不高等存在問題，提出了實施債務(wù)動態(tài)監(jiān)管、強化償債機制建設(shè)、科學(xué)處理“三類債務(wù)”、規(guī)范融資平臺管理、建立債務(wù)問責(zé)制度等審計建議。

三是突出績效分析評價，開展稅收、基金征收管理審計工作。對市地稅局2010年度稅收、基金征管審計中，積極創(chuàng)新工作思路，豐富審計方法，突出了征收管理績效方面的內(nèi)容，加強了經(jīng)濟性、效率性、效果性等績效分析評價。審計分析評價了市地稅局新一輪發(fā)展規(guī)劃和“三個一流”建設(shè)、多項綜合指標(biāo)為一體的綜合考評體系、鼓勵自主創(chuàng)新、壯大規(guī)模經(jīng)濟、發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)等方面的政策配套措施，指出了影響績效的原因，提出了審計建議。此外，我們還對市公安系統(tǒng)、市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會2010年度預(yù)算執(zhí)行及其他財政收支情況進行了審計。

四是突出合法規(guī)范的主題，開展了十部門預(yù)算執(zhí)行情況審計調(diào)查。根據(jù)要求，對市委政法委、市發(fā)改委、教育局、民政局、司法局、建設(shè)局、規(guī)劃局、水利局、海洋漁業(yè)局、電大十部門2010年度部門預(yù)算執(zhí)行情況進行了審計調(diào)查。重點關(guān)注了2010年未納入部門預(yù)算管理的收入和支出情況，并選擇了交通費、水電費和出國（境）經(jīng)費等三項專項業(yè)務(wù)費作為調(diào)點，剖析了各部門2008年至2010年三項費用支出情況。

以上四個方面的審計，我們主要發(fā)現(xiàn)了以下問題：一是部分政府性基金收入未及時繳庫。二是蘇通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)財政管理需進一步加強。三是部分單位專項支出預(yù)算執(zhí)行不夠規(guī)范，財政監(jiān)管工作需進一步強化。四是部分土地及房屋租金收入應(yīng)納稅金未征收到位。五是部分單位預(yù)算編制不夠嚴(yán)謹(jǐn)，收支未納入部門預(yù)算管理，少數(shù)項目內(nèi)容未細(xì)化等。六是交通費支出全面超預(yù)算，但增加幅度逐年下降。對于上述問題，我們已經(jīng)作出處理，并有針對性地提出審計整改意見和建議。

（二）著眼于擴大投資和消費需求，加強政府投資項目審計。從促進發(fā)揮政府投資對結(jié)構(gòu)調(diào)整的引導(dǎo)作用出發(fā)，加強對重點建設(shè)項目的審計監(jiān)督，高度關(guān)注政府投資的規(guī)劃布局和投向結(jié)構(gòu)、分配依據(jù)和計劃下達、資金使用和建設(shè)管理、土地環(huán)保和投資效益。

一是嚴(yán)格把關(guān)，決（結(jié)）算審計成績顯著。上半年，市局共對今年市政重點路、橋、綠化、學(xué)校遷建、醫(yī)院大樓及其他部門項目等50項工程竣工實施了結(jié)算（決算）審計，其中對具備竣工決算審計條件項目出具審計報告，對單項工程送審的出具結(jié)算報告或開具工程結(jié)算核定單，上半年共出具審計報告18份，開出核定單188份，審計金額達5.97億元，審計核減金額4748萬元。

二是全程服務(wù)，重大項目跟蹤審計繼續(xù)深入。上半年，共對156個項目實施了跟蹤監(jiān)督，涉及投資額96億元。共出具跟蹤審計意見單51份，提出審計意見或建議153條。1.對校安重點工程實施跟蹤審計。按照省廳統(tǒng)一部署，全市審計機關(guān)統(tǒng)一行動，重點跟蹤了項目的建設(shè)程序、招投標(biāo)情況、合同執(zhí)行情況、工程質(zhì)量管理情況等方面的內(nèi)容。今年上半年，全市審計機關(guān)對73個校舍安全項目實施了跟蹤審計或?qū)徲嬚{(diào)查，投資概算約10.8億。截至6月底，已完成18個項目的竣工結(jié)算，累計送審金額18043萬元，審計核減674萬元。2.全面開展對我市援疆工作進行跟蹤審計。成立由局長親自掛帥的對口援疆跟蹤審計工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)并協(xié)調(diào)援疆跟蹤審計工作。于第一時間與本地前方指揮組進行深入接觸，了解援疆的準(zhǔn)備情況、制度建設(shè)及目前的工作開展情況，掌握2011年至2015年度項目和資金計劃及各年度的安排情況。及時制定援疆跟蹤審計工作方案及實施方案。按照省廳統(tǒng)一部署，組織審計人員赴新疆對口支援地，與本地前方指揮組、受援地政府、受援地審計機關(guān)接洽，落實審計實施事宜。開展首次現(xiàn)場跟蹤審計，與前方工作組建立了長期的信息溝通機制，并對伊寧縣吐魯番于孜鄉(xiāng)安居富民整鄉(xiāng)推進項目、伊寧縣人民醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項目、伊寧縣職業(yè)教育實訓(xùn)基地項目等多個關(guān)乎民生的重點項目進行了實地考察。

三是突出重點，重大項目穩(wěn)步推進。對投資約3.6億元的星湖街區(qū)A區(qū)竣工決算進行了攻堅審計。在建設(shè)單位初審的基礎(chǔ)上對60個子項目進行復(fù)審。采取工程與財務(wù)審計相互滲透、中介機構(gòu)審核與審計組重點復(fù)核相結(jié)合的方法，抓住重要問題查深查透，力求把問題產(chǎn)生的原因和影響、如何整改一并考慮周全。在星湖A區(qū)強電工程審計中，施工單位對審計結(jié)果中電纜鋪設(shè)定額及調(diào)試費用存在異議，為了慎重起見，審計組先內(nèi)部討論后并多次征求專家意見最后再到定額站咨詢，最終施工單位認(rèn)可了審計結(jié)果，建設(shè)單位初審后送審202萬元，審計又核減71萬元，并督促建設(shè)單位追回了多付的40萬元的工程款。我們還從經(jīng)濟效益、社會效益等角度對該街區(qū)的投資效益情況進行了審計調(diào)查和分析，既肯定其加強內(nèi)審、在時間緊、任務(wù)重、人手少的情況下建成項目，提高了開發(fā)區(qū)的服務(wù)業(yè)檔次，也指出該項目建設(shè)過程中存在投資超概算、竣工決算投資核算不夠準(zhǔn)確、部分項目招投標(biāo)和合同管理不夠規(guī)范、部分合同未實現(xiàn)全部銷售收入以及設(shè)計變更頻繁造成經(jīng)濟損失等問題。審計結(jié)果受到被審計單位高度重視，不少問題已經(jīng)著手整改。

四是多措并舉，工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫砉ぷ鞣€(wěn)步推進。上半年，市、縣兩級審計機關(guān)繼續(xù)認(rèn)真做好專項治理審計工作。共涉及項目590個,總投資107.88億元，審計投入848人次，現(xiàn)場審計工作日11428個，提出審計建議213條，促進有關(guān)部門建立健全規(guī)章制度6條,促進被審單位節(jié)約資金或挽回?fù)p失2.8億元，審計的職能作用得到較好發(fā)揮，達到了預(yù)期的審計目的。提交信息、報告18篇次。針對發(fā)現(xiàn)的問題，積極會同監(jiān)察、建設(shè)、財政等相關(guān)部門聯(lián)合出臺了《建設(shè)工程暫估價發(fā)包人供應(yīng)材料和設(shè)備采購管理辦法（試行）》。目前，《辦法》已經(jīng)在幾個重要項目上推行，并取得良好效果。

五是積極嘗試，組織實施投資審計項目質(zhì)量檢查。為進一步加強審計項目質(zhì)量控制，防范審計風(fēng)險，構(gòu)建外部監(jiān)督機制，促進市、縣、區(qū)各級審計機關(guān)工程審計項目質(zhì)量的共同提高，根據(jù)年初工作安排，我們組織15名成員組成聯(lián)合工作組，通過兩輪分段交叉的方式，對全市2010年度工程審計項目進行了質(zhì)量大檢查。圍繞工程造價審核的準(zhǔn)確性、審計程序的合規(guī)性、審計內(nèi)容的全面性和審計報告質(zhì)量4個方面設(shè)定了40項質(zhì)量檢查指標(biāo)。從全市上報的507個項目中確定了11個項目為重點質(zhì)量抽查項目，總投資額約1.5億元。通過檢查發(fā)現(xiàn)了投資審計中存在的4大類、15個方面的問題，對檢查結(jié)果專題進行了通報并對部分單位進行了約談，并就今后投資審計工作的開展提出了指導(dǎo)性意見。

（三）著眼于節(jié)約資源和保護環(huán)境，推進資源和環(huán)境審計。加強資源和環(huán)境保護工作，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要環(huán)節(jié)。資源環(huán)境審計也是審計工作轉(zhuǎn)型升級的重要內(nèi)容。上半年，我們組織對通州區(qū)先鋒鎮(zhèn)、崇川區(qū)觀音山街辦和市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)三個印染集中生產(chǎn)地區(qū)2008至2010年污染源整治情況進行專項審計調(diào)查。該地區(qū)是我市印染行業(yè)傳統(tǒng)集聚區(qū)，是構(gòu)成紡織板塊經(jīng)濟的重要組成部分，兩地均被省紡織工業(yè)協(xié)會評為“色織名鎮(zhèn)”。但該地區(qū)也是印染企業(yè)污染較嚴(yán)重地區(qū)，通過調(diào)查顯示，通甲河、營船港河COD分別超過國家標(biāo)準(zhǔn)3.8倍和19.7倍，最大的超標(biāo)36倍，河道水質(zhì)嚴(yán)重污染。審計調(diào)查發(fā)現(xiàn)了“企業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)集聚度不夠，環(huán)境保護和治理成本高；部分整治項目因拆遷、上級審批等原因未能按期完工；先鋒地區(qū)因當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門管理不到位出現(xiàn)印染污泥去向不明、處置不合規(guī)；開發(fā)區(qū)河道清淤污泥處置存在隱患”等十個嚴(yán)重影響水質(zhì)、污染環(huán)境的問題，審計向有關(guān)部門提出5條有針對性的建議。

（四）著眼于提升人民群眾幸福指數(shù)，加強涉及民生項目和資金的審計。今年以來，我們繼續(xù)堅持把最直接、最現(xiàn)實、人民群眾最關(guān)心的問題作為審計工作關(guān)注的重點，進一步加大對“三農(nóng)”、教育、住房、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等重點民生項目和民生資金的審計力度，促進公共資源配置更多地向民生領(lǐng)域傾斜，切實維護人民群眾的利益。

一是組織實施了通州、如東新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金審計調(diào)查。調(diào)查發(fā)現(xiàn),兩地政府對農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作十分重視,采取積極措施，有效促進了農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作健康發(fā)展。至2010年末，通州、如東實際參保（保障）人數(shù)40.16萬人、51.26萬人，分別占應(yīng)參保人數(shù)的98.67%、92.38%。審計調(diào)查發(fā)現(xiàn)的主要問題：一是縣級財政配套補貼資金未全部到位；二是基金活期存款余額偏大，未能充分發(fā)揮資金增值作用；三是對少數(shù)已死亡人員未及時辦理養(yǎng)老金待遇停止支付手續(xù)等。審計要求相關(guān)縣、區(qū)進一步加大民生資金的投入，確保農(nóng)村社會養(yǎng)老保險配套資金及時足額到位，同時，財政部門和農(nóng)保經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)進一步加強溝通，盡量降低活期存款余額，提高定期存款比例，增強資金保值增值作用。同時加強公安、民政、衛(wèi)生等部門的基本信息共享平臺建設(shè)。如東縣政府辦公室專門組織相關(guān)部門召開了完善新農(nóng)合、新農(nóng)保工作機制專題會議，研究制定整改措施。

二是開展對通州區(qū)和如東縣2009年1月至2010年12月新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金專項跟蹤審計調(diào)查。通過審計發(fā)現(xiàn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療與城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、城鎮(zhèn)職工醫(yī)保存在重復(fù)參保；部分醫(yī)療救濟對象未納入新型農(nóng)村合作醫(yī)療系統(tǒng)；目錄外用藥比例偏高等問題。針對上述問題，提出市縣人社、衛(wèi)生部門應(yīng)建立定期溝通協(xié)調(diào)機制，進一步整合醫(yī)保、新農(nóng)合信息資源，同時應(yīng)調(diào)增住院補償比例，擴大基金補償范圍，加大二次補償力度，努力推進單病種限價管理等審計建議。專項審計調(diào)查結(jié)果與通州、如東兩地政府進行了充分的交換，當(dāng)?shù)卣M織相關(guān)部門召開了整改落實協(xié)調(diào)會議，所有問題均整改到位。

三是參與實施了如東、如皋政策性農(nóng)業(yè)保險審計。2007年，我市開始實施政策性農(nóng)業(yè)保險試點工作，目的是提高農(nóng)業(yè)抵御災(zāi)害事故能力，保證農(nóng)業(yè)和糧食安全，穩(wěn)定和增加農(nóng)民收入，完善農(nóng)業(yè)支持保護體系。省審計廳在了解這一項目情況后，認(rèn)為項目立項很好，決定作為全省“一條鞭”項目，并聯(lián)合我局對如東、如皋兩縣進行先期審計，為制定全省審計工作方案做準(zhǔn)備。在審計中，重點對病死畜禽的無害化處置進行了深入調(diào)查和了解，調(diào)查發(fā)現(xiàn)部分地區(qū)堅持政府主導(dǎo)、多方聯(lián)動，實現(xiàn)了病死畜禽的綜合利用，取得了一定成效，但還存在處理不到位，病死畜禽流入市場等問題。審計提出了建立病死豬無害化處置長效機制的建議。下半年，該項目還將在全市統(tǒng)一部署實施，并最終將審計結(jié)果上報市政府。

（五）著眼于企業(yè)安全發(fā)展科學(xué)增效，進一步深化企業(yè)審計。按照“強化管理、推動改革、維護安全、促進發(fā)展”的工作要求，加大大型企業(yè)審計力度。重點突出了大生集團和汽運集團審計。審計中注重揭示企業(yè)在貫徹落實國家宏觀經(jīng)濟政策、企業(yè)管理、企業(yè)財務(wù)收支等經(jīng)濟活動中存在的問題，促進完善體制機制、提高決策水平和風(fēng)險控制能力、提高經(jīng)濟效益。審計表明，近年來大生集團不斷強化經(jīng)營管理，保持了穩(wěn)定發(fā)展勢頭。通過調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，擴大市場份額，纖維素纖維紗線成為國內(nèi)最大的生產(chǎn)基地；通過重組、搬遷實現(xiàn)了主業(yè)集聚和提升。汽運集團建立了較為完善的內(nèi)部控制制度，注重深化改革，收入規(guī)模不斷擴大，職工收入逐年提高，社會效果不斷顯現(xiàn)。在肯定成績的同時，審計揭示了對外投資及擔(dān)保有待進一步規(guī)范；不良資產(chǎn)及改制資產(chǎn)管理存在不足；部分稅金未足額繳納及國有股分紅未上繳；企業(yè)管理層級過多，分公司之間、分公司與子公司之間職能重疊，經(jīng)營范圍類同，經(jīng)營資源配置不合理等問題。我們將重點企業(yè)審計情況納入同級審報告，大力推動問題的解決，促進企業(yè)良性發(fā)展。

（六）著眼于全面貫徹落實“兩辦”《規(guī)定》，加強經(jīng)濟責(zé)任審計工作。2010年10月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳頒布了《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟責(zé)任審計規(guī)定》，進一步明確了經(jīng)濟責(zé)任審計對象，界定了領(lǐng)導(dǎo)干部的直接責(zé)任、主管責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，規(guī)范了經(jīng)濟責(zé)任審計的程序、內(nèi)容、評價、報告和結(jié)果運用等方面。今年上半年，在宣傳、貫徹落實新規(guī)方面，我們主要做了四項工作：一是對照原《暫行規(guī)定》，對兩辦《規(guī)定》進行學(xué)習(xí)講解。二是召開縣（市）區(qū)經(jīng)濟責(zé)任審計工作總結(jié)和落實兩辦《規(guī)定》座談會。三是與經(jīng)濟責(zé)任審計工作的實踐緊密結(jié)合起來，組織全市審計人員進行閉卷考試，檢查學(xué)習(xí)效果。四是在全市審計工作會議上通過市委組織部領(lǐng)導(dǎo)的講話宣傳“兩辦”《規(guī)定》。

為了更好地將“三責(zé)聯(lián)審”工作推向深入，召開市經(jīng)濟責(zé)任審計工作聯(lián)席會議和“三責(zé)聯(lián)審”工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議。協(xié)調(diào)市紀(jì)委（監(jiān)察局）、市委組織部、市編辦、市審計局、市統(tǒng)計局、市環(huán)保局、市信訪局、市人事局、市國資委等10個“三責(zé)聯(lián)審”工作領(lǐng)導(dǎo)小組及經(jīng)濟責(zé)任審計工作聯(lián)席會議成員單位的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參加了會議。同時，我們與市委組織部、市編辦聯(lián)合制定《市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部“三責(zé)聯(lián)審”操作規(guī)程》，促使我市“三責(zé)聯(lián)審”工作更加規(guī)范、更加科學(xué)、更加系統(tǒng)，充分體現(xiàn)“聯(lián)”的成效。此外，我們按照國家審計準(zhǔn)則和兩辦規(guī)定的要求，統(tǒng)一了經(jīng)濟責(zé)任審計通知書、審計報告、審計結(jié)果報告等文書的格式，規(guī)范了經(jīng)濟責(zé)任審計項目操作。前不久，省審計廳趙耿毅廳長率省廳經(jīng)責(zé)局局長一行來我市調(diào)研“三責(zé)聯(lián)審”工作，召開了市委組織部、市編辦和審計局及各縣（市）、區(qū)審計局“一把手”座談會，對經(jīng)濟責(zé)任審計工作給予了充分肯定，對如何進一步推進“三責(zé)聯(lián)審”工作上新的臺階提出了要求。結(jié)合貫徹落實“兩辦”《規(guī)定》開展了“經(jīng)濟責(zé)任審計理論與實務(wù)”研討活動，共收集論文64篇，推薦15篇參加省論文評比和交流。組織數(shù)百人到蘇州參加內(nèi)部審計資格培訓(xùn)，其中有300多人獲得資格證書。

二、強化措施，創(chuàng)先爭優(yōu)，不斷夯實審計基礎(chǔ)建設(shè)

上半年，我們繼續(xù)堅持“以人為本，以能為要”的工作理念，積極實施人才興審、人才強審戰(zhàn)略，切實加強能力建設(shè)和效能建設(shè)，大力推進機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，強化措施，創(chuàng)先爭優(yōu)，審計基礎(chǔ)建設(shè)更加扎實。

（一）強基固本，不斷提升審計干部隊伍素質(zhì)。一是加強學(xué)習(xí)。組織全體審計干部學(xué)習(xí)黨的十七屆五中全會精神，引導(dǎo)審計干部進一步關(guān)注民生，關(guān)注社會熱點，把握審計工作的重點；緊貼審計工作的實際需要安排學(xué)習(xí)，通過《兩辦規(guī)定》、《審計法實施條例》、《審計準(zhǔn)則》的學(xué)習(xí)，“績效審計案例”演示、查辦案件技巧演示分析等，引導(dǎo)審計干部在熟悉審計業(yè)務(wù)、提高審計技能的基礎(chǔ)上，探索績效審計的有效模式，提高查案意識，提升審計成效、擴大審計影響。二是樹立典型。舉辦兩年一度的“審計之星”評比活動，對全年工作中涌現(xiàn)的33名業(yè)務(wù)之星、查案之星、計算機之星、宣傳之星、服務(wù)之星進行表彰和獎勵，激發(fā)全體審計干部工作的積極性和主動性，形成比、學(xué)、趕、幫、超的濃厚氛圍，為審計事業(yè)發(fā)展增添新動力。組織開展全市審計系統(tǒng)“勇當(dāng)先鋒爭做審計之星，服務(wù)發(fā)展再創(chuàng)輝煌業(yè)績——向建黨九十周年獻禮”的專題研討會。展示了審計干部在審計工作中勇挑重?fù)?dān)、爭當(dāng)先鋒、鉆研業(yè)務(wù)、轉(zhuǎn)化成果的新思路、新方法，促進了我市審計工作的質(zhì)量和效率的提高。積極推薦符合條件的審計干部參加省、市先進工作者的評選，拍攝韓旭同志先進事跡宣傳片，作為全市創(chuàng)先爭優(yōu)典型在電視臺展播。對激發(fā)全體審計干部銳意進取、奮勇爭先，營造創(chuàng)先爭優(yōu)的工作氛圍起到了良好的促進作用。三是組織培訓(xùn)。積極組織審計干部參加省廳組織的審計、會計知識培訓(xùn)及工程審計培訓(xùn)。組織全市審計系統(tǒng)10名同志赴臺參加“公共投資項目效益審計研討會”，進一步拓展審計干部的思路，開闊審計干部的視野。四是轉(zhuǎn)變作風(fēng)。堅持把廉政建設(shè)作為審計工作的立身之本，把審計紀(jì)律作為審計工作的高壓線，把作風(fēng)建設(shè)作為審計隊伍建設(shè)的法寶，要求審計人員特別是審計機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要用高于別人的標(biāo)準(zhǔn)要求自己，用嚴(yán)于別人的標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督自己。開展了“七個嚴(yán)禁”專題教育活動，進一步強化領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識；組織全市審計機關(guān)“一把手”局長參加全省審計機關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議，對“一把手”提出明確要求，要加強領(lǐng)導(dǎo)干部自律教育，要加強對審計人員的教育，要加強對審計權(quán)力的監(jiān)督，要加強制度執(zhí)行的落實。在全市審計機關(guān)組織開展了“清正廉潔好干部”評比表彰活動，樹立身邊典型，形成學(xué)習(xí)先進氛圍。專題召開全市審計機關(guān)分管投資審計局長和紀(jì)檢組長會議，專題分析固定資產(chǎn)投資審計領(lǐng)域廉政風(fēng)險點，要求加強風(fēng)險點的控制，嚴(yán)格措施規(guī)定。

（二）完善制度，不斷加強審計法制建設(shè)。一是推進整改。根據(jù)省政府轉(zhuǎn)發(fā)省審計廳《進一步加強審計整改工作的意見》，結(jié)合實際情況，擬定了《進一步加強審計整改工作的意見》，由政府辦轉(zhuǎn)發(fā)?！兑庖姟返某雠_對于加強審計整改工作、充分發(fā)揮審計監(jiān)督的作用，有效遏制屢查屢犯、審計問責(zé)不到位等問題，提供了剛性依據(jù)。二是促進規(guī)范。認(rèn)真貫徹落實《國家審計準(zhǔn)則》的要求，深入開展了“準(zhǔn)則”的學(xué)習(xí)、解讀和測試，并結(jié)合我局的實際，研究制定了《審計準(zhǔn)則實施細(xì)則》，編制了《審計業(yè)務(wù)流程圖》和50種常用審計業(yè)務(wù)文書格式，印發(fā)給全體審計人員，做到執(zhí)行準(zhǔn)則、規(guī)范操作、保證質(zhì)量。三是勇于嘗試。研究制定了《審計項目審理辦法》，強化審計項目實施過程的質(zhì)量控制。四是加強考評。研究制定了《市審計局審計項目計劃管理辦法》、《市審計科研工作考核辦法》、《市審計機關(guān)審計統(tǒng)計工作考核辦法》、《市審計機關(guān)審計項目質(zhì)量評分標(biāo)準(zhǔn)》等文件，通過嚴(yán)格的考核評比，提升審計質(zhì)量，提高審計法制建設(shè)水平。

（三）提升技能，不斷深化審計信息化建設(shè)。上半年，我們繼續(xù)堅持將計算機審計作為審計信息化的落腳點，作為當(dāng)前審計轉(zhuǎn)型的重要內(nèi)容，主要在三個方面動腦筋，下功夫。一是大力提升應(yīng)用層次。組織開展了全市審計機關(guān)VB編程競賽，通過一個多月的準(zhǔn)備，前后兩輪比拼，極大地提升了審計人員尤其是中級班學(xué)員學(xué)用VB解決實際問題的能力。多途徑探索開展信息系統(tǒng)審計，重點關(guān)注系統(tǒng)安全、系統(tǒng)控制、管理流程和績效。對新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金信息系統(tǒng)實施審計。完成了公積金信息系統(tǒng)審計的審前調(diào)查工作，通過查閱審計檔案、整理80多篇計算機審計專家經(jīng)驗、利用互聯(lián)網(wǎng)查閱相關(guān)法規(guī)、赴外地學(xué)習(xí)經(jīng)驗等手段明確了審計思路，制定審計實施方案。二是努力拓展培訓(xùn)內(nèi)容。開展了針對全大市200多名業(yè)務(wù)骨干的審計方法培訓(xùn)工作，并完成了上半年審計方法和AO實例的檢查督促、收集整理及評比工作，目前。共征集了審計方法54篇，AO實例35篇，同時還完成了2010年審計署中級班的報名工作以及全年培訓(xùn)計劃的安排與落實。三是不斷擴大影響力。我們先后應(yīng)邀赴淮安審計局、西藏自治區(qū)審計廳幫助開展審計信息化培訓(xùn)。受電大的委托，承擔(dān)了2008普專會計電算化專業(yè)計算機審計課程的教學(xué)工作。

三、心無旁騖，狠抓落實，不折不扣完成全年目標(biāo)任務(wù)

今年是“十二五”開局之年，適逢建黨九十周年大慶，不折不扣、保質(zhì)保量做好今年的審計工作，意義重大。剛剛聽了大家的介紹，對于如何咬定目標(biāo)，開展好下半年的審計工作，各縣（市）、區(qū)審計局都有清晰的思路和具體的計劃安排。下面，我結(jié)合市局的情況，對于下半年的審計工作提幾點要求：

一是解放思想，牢固樹立服務(wù)經(jīng)濟方式轉(zhuǎn)變的審計理念。解放思想，是干事謀事的邏輯起點，是科學(xué)發(fā)展的第一動力。深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，不僅會帶來經(jīng)濟發(fā)展模式和經(jīng)濟增長方式的根本轉(zhuǎn)變，也勢必會帶來政府及部門執(zhí)政理念、工作思路和工作重點的根本性轉(zhuǎn)變。審計工作要適應(yīng)這一根本轉(zhuǎn)變的需要，充分把握科學(xué)發(fā)展與審計工作的內(nèi)在聯(lián)系，牢固樹立和繼續(xù)堅持“五個堅定不移”、“七個正確區(qū)分”、“八個慎重對待”的辯證執(zhí)審理念。五個堅定不移，就是要堅定不移地查處與民爭利、有損民生的問題；堅定不移地揭露和查處虛報轉(zhuǎn)移、截留挪用等嚴(yán)重違法違紀(jì)問題；堅定不移地查處政府投資的重點建設(shè)項目的重大質(zhì)量隱患、損失浪費問題；堅定不移地查處經(jīng)濟違紀(jì)違法案件線索；堅定不移地推動各項制度的不斷完善。七個正確區(qū)分，就是準(zhǔn)確把握合法與合理、失誤與失職、主觀與客觀、歷史與現(xiàn)實、宏觀與微觀、前因與后果、試驗創(chuàng)新探索與鉆空子謀私利的區(qū)別與界限。八個慎重對待，就是要慎重對待專項資金整合；慎重對待特定建設(shè)項目的調(diào)整；慎重對待事關(guān)社會穩(wěn)定的財政資金使用；慎重對待外因變化引起項目預(yù)期不達的情況；慎重對待企業(yè)改制中的資產(chǎn)問題；慎重對待民營企業(yè)的扶持；慎重對待歷史遺留問題；慎重對待地方政府的招商引資政策，做到旗幟鮮明地服務(wù)科學(xué)發(fā)展、保障科學(xué)發(fā)展，促進科學(xué)發(fā)展。

二是積極作為，把服務(wù)經(jīng)濟方式轉(zhuǎn)變落實在審計實踐上。審計作為政府綜合經(jīng)濟監(jiān)督部門，是推動科學(xué)發(fā)展的重要力量。當(dāng)前，“十二五”征程已經(jīng)啟動，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式已經(jīng)成為開弓之箭，審計必須及時跟進。全市審計機關(guān)要站在服從服務(wù)于科學(xué)發(fā)展、服從服務(wù)于全市經(jīng)濟工作中心，服從服務(wù)于上級各項宏觀管理決策的高度，以奮發(fā)向上的精神狀態(tài)，積極作為，增強審計工作的主動性、宏觀性、建設(shè)性和科學(xué)性。進一步加強對中央、省、市各項宏觀政策措施落實情況的審計監(jiān)督；進一步加大資源環(huán)境保護審計力度；進一步加強對政府投資重點項目的審計監(jiān)督，防止低水平重復(fù)建設(shè)；進一步加大對人民群眾關(guān)注度高資金量較大的專項資金審計，促進惠民政策的落實，維護社會和諧穩(wěn)定和民生安全；進一步加大對領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計力度，重點審計重大決策的制定和執(zhí)行、發(fā)行環(huán)境保護和節(jié)能減排政策、財政資金使用效益，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀。

三是錘煉隊伍，大力提升服務(wù)經(jīng)濟方式轉(zhuǎn)變的能力。審計工作要有新的發(fā)展，必須認(rèn)清形勢，未雨綢繆，居安思危。全體審計干部尤其是各單位、各處室的領(lǐng)導(dǎo)同志，必須始終保持一種“不能等”的緊迫感、“不能慢”的危機感和“不能推”的責(zé)任感，在困難和挑戰(zhàn)面前敢闖敢試，敢為人先；在矛盾和風(fēng)險面前敢于碰硬，敢于擔(dān)責(zé)。全市審計機關(guān)要以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機，注重創(chuàng)新抓落實、建章立制管長遠(yuǎn)，推動工作謀發(fā)展，扎扎實實開展好創(chuàng)先爭優(yōu)活動。全體審計人員要積極投身到創(chuàng)先爭優(yōu)活動中來，靠實干創(chuàng)先，憑實績爭優(yōu)，用實際行動推動審計工作加快發(fā)展。要把審計能力建設(shè)作為重中之重，努力提升審計隊伍的專業(yè)化水平，著力培養(yǎng)審計人員的學(xué)習(xí)能力、實戰(zhàn)能力、攻堅能力和研究能力，建設(shè)一支政治過硬、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理的新型審計干部隊伍。

同志們，這次全市審計工作座談會，時間雖短，內(nèi)容頗豐，希望大家認(rèn)真貫徹落實會議精神，按照局黨組的部署和年初工作目標(biāo)計劃，秉要執(zhí)本，心無旁騖，盡職盡責(zé)，狠抓落實，力爭實現(xiàn)“十二五”期間審計工作開門紅。