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隨著農(nóng)村經(jīng)濟體制改革的不斷深入，農(nóng)村合作經(jīng)濟已經(jīng)成為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展新的組織模式和發(fā)展趨向，在實踐中顯示了蓬勃生機和活力。我們積極應對這種新形勢，從鞏固黨的執(zhí)政基礎，改進基層黨組織的領導方式出發(fā)，結合佳木斯實際，對提高基層黨組織在農(nóng)村合作經(jīng)濟發(fā)展中融入能力，進行了積極實踐探索?；鶎狱h組織面對執(zhí)政環(huán)境的新變化，對日益發(fā)展壯大的農(nóng)村合作經(jīng)濟組織實施有效領導和服務，實現(xiàn)了黨組織與經(jīng)濟工作同頻共振，黨組織資源與農(nóng)村經(jīng)濟資源相融互動。 一、提高基層黨組織在農(nóng)村合作經(jīng)濟發(fā)展中融入能力的緊迫性

在市場經(jīng)濟大環(huán)境下，社會化大生產(chǎn)與家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的矛盾日益突出，而僅靠農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和國家有關部門統(tǒng)一經(jīng)營的層次，又難以完全解決農(nóng)民面臨的問題。為了從根本上改變這種狀況，我們通過支部引路、能人帶動、鄰里互助、親友聯(lián)合等方式，農(nóng)村合作經(jīng)濟的合作領域不斷拓寬、輻射區(qū)域不斷外延、利益聯(lián)結不斷緊密，廣大農(nóng)民聯(lián)合起來求發(fā)展的趨向逐步形成。截止目前，全市各類農(nóng)村合作組織已發(fā)展到875個，參加會員85743人，帶動農(nóng)戶84521戶，占全市總戶數(shù)29%，大體形成了龍頭帶動型、技術服務型、市場集散型、產(chǎn)銷協(xié)作型等合作模式。但隨著農(nóng)村合作經(jīng)濟的發(fā)展壯大，我們深刻認識到，黨的基層組織長期賴以生存的經(jīng)濟基礎、組織基礎和思想基礎也發(fā)生了深刻的變化，迫切地需要基層黨組織在農(nóng)村合作經(jīng)濟發(fā)展中提高融入能力。

1、從農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的性質(zhì)上看需要農(nóng)村基層黨組織的領導。農(nóng)村合作經(jīng)濟組織是以農(nóng)民為主體、農(nóng)民自愿為前提建立起來的，在家庭經(jīng)營的基礎上實行自我管理、自我服務、自我發(fā)展。農(nóng)村合作經(jīng)濟組織有著廣泛的群眾基礎，在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的地位和作用日益凸顯。農(nóng)村基層黨組織如果不及時地在農(nóng)村合作經(jīng)濟組織中建立黨的組織，開展黨的工作，勢必從基礎上影響黨的執(zhí)政地位，削弱黨執(zhí)政的階級基礎和群眾基礎。因此，要在強調(diào)和堅持“民辦、民管、民受益”原則的同時，努力做到合作經(jīng)濟組織發(fā)展到哪里，黨組織就組建到哪里，黨的工作就開展到哪里，黨員作用就發(fā)揮到哪里，黨的影響就擴大到哪里。這樣，黨的領導才能始終處于發(fā)展經(jīng)濟的前沿，才能始終把握新時期農(nóng)村工作的主動權，農(nóng)村合作經(jīng)濟組織也就才能始終保持正確的政治方向。

2、從農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的模式上看需要農(nóng)村基層黨組織的協(xié)調(diào)。目前，農(nóng)村合作經(jīng)濟組織主要有初級、中級和高級三種模式。初級合作模式主要包括各類專業(yè)技術協(xié)會、產(chǎn)業(yè)協(xié)會、研究會等，中級合作模式主要包括農(nóng)民合作協(xié)會、合作社、股份合作社等，高級合作模式主要包括股份聯(lián)合體、產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。從初級模式到高級模式具有一定的遞進性，但在遞進過程中農(nóng)民迫切需要基層黨組織充分發(fā)揮統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，推動農(nóng)村合作經(jīng)濟組織向更高層次發(fā)展?；鶎狱h組織通過協(xié)調(diào)各方圍繞“共贏”目標，處理好會員與合作組織、合作組織與其他社會組織的關系，積極做好產(chǎn)、加、銷，貿(mào)、工、農(nóng)的組織協(xié)調(diào)銜接，才能促使合作經(jīng)濟組織盡快上規(guī)模、提檔次，形成組織搭臺、農(nóng)民唱戲的發(fā)展局面。

3、從農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的內(nèi)容上看需要農(nóng)村基層黨組織的服務。農(nóng)村合作經(jīng)濟組織具體包含專業(yè)合作、資金合作、技術合作、信息合作、物資合作、銷售合作、勞務合作、利益合作等內(nèi)容，涉及生產(chǎn)、流通、融資、銷售、采購、勞務輸出等領域和環(huán)節(jié)。但合作經(jīng)濟組織既有其自愿、平等、靈活等優(yōu)勢，也有其發(fā)展要素不完全等劣勢，如一些合作經(jīng)濟組織僅僅停留在生產(chǎn)環(huán)節(jié)或技術方面的簡單合作，一些合作經(jīng)濟組織在章程管理、制度等方面還不完善，等等。這些服務領域上的“錯位”、“缺位”，與農(nóng)民的服務需求反差很大。基層黨組織只有不斷強化服務功能，把工作重心放在“謀思路、教技術、找市場、搞服務”上，研究制定合作經(jīng)濟發(fā)展的總體思路和布局，引導和幫助合作經(jīng)濟組織建立適應市場的機制，才能增強合作組織的凝聚力和帶動力，進一步密切黨群干群關系。

二、提高基層黨組織在農(nóng)村合作經(jīng)濟發(fā)展中融入能力應堅持的原則

農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的主體是廣大農(nóng)民群眾，基層黨組織必須對自身角色進行正確定位，認清融入絕對不是簡單進入，要以夯實和鞏固黨的執(zhí)政基礎，貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，推進農(nóng)村合作經(jīng)濟為出發(fā)點。工作中，重點應把握好以下五條原則。

1、把責任明確在政治引領上。在農(nóng)村合作經(jīng)濟組織中開展黨的活動，是基層黨組織對農(nóng)村合作經(jīng)濟組織實施政治領導的主要途徑。農(nóng)村基層黨組織在融入中通過對合作經(jīng)濟組織進行黨的思想理論教育，讓群眾了解黨的意圖和主張。要教育和引導合作經(jīng)濟組織始終堅持正確的政治方向；宣傳黨的方針政策，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平；組織學習培訓，提高農(nóng)民素質(zhì)；通過發(fā)揮黨員作用，帶領群眾共同致富；加強隊伍建設，保證黨的路線、方針、政策和國家的法律法規(guī)在農(nóng)村合作經(jīng)濟組織中得到貫徹落實；通過督促農(nóng)村合作經(jīng)濟組織依法經(jīng)營，使農(nóng)村合作經(jīng)濟組織成為既發(fā)展經(jīng)濟，致富群眾，又把握發(fā)展方向，凝聚政治優(yōu)勢的群眾性組織。

2、把職能定位在強化服務上。任何由農(nóng)民創(chuàng)立的組織形式都應建立在自然發(fā)展的基礎上，但自然不等于自發(fā)，基層黨組織的服務十分關鍵。一是幫助農(nóng)民提高認識。通過宣傳引導、典型示范、專項培訓和組織到先進地區(qū)學習考察等措施，讓農(nóng)民了解農(nóng)村合作經(jīng)濟的基本理論，了解先進地區(qū)發(fā)展合作經(jīng)濟的成功經(jīng)驗，了解合作經(jīng)濟的發(fā)展優(yōu)勢，使農(nóng)民逐步自愿地去認識它、去研究它、去發(fā)展它。二是協(xié)調(diào)關系促進合作?；鶎狱h組織依據(jù)區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)模、產(chǎn)業(yè)間的內(nèi)在聯(lián)系，產(chǎn)品間的相互關系，積極引導建立與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應的合作組織，讓農(nóng)民和農(nóng)民聯(lián)手，讓企業(yè)與農(nóng)民聯(lián)合，促進各具特色的合作經(jīng)濟發(fā)展壯大。三是強化組織提供服務。通過在項目信息上提供服務，廣泛收集各類經(jīng)濟和市場信息，為其合作注入活力；在組織領導上提供服務，及時了解和解決農(nóng)村合作經(jīng)濟運行中的各種問題和矛盾，協(xié)調(diào)好與各行政職能部門的關系；在資金、項目、技術、人才、營銷等方面為合作經(jīng)濟組織提供服務，為其發(fā)展壯大創(chuàng)造條件。

3、把活動落實在機制創(chuàng)新上。規(guī)范的風險和利益承擔機制、組織運作機制是決定合作經(jīng)濟發(fā)展成敗的根本所在。基層黨組織在融入活動中應把握住這個重點，使規(guī)范運作貫穿合作經(jīng)濟的全過程。一是幫助明晰產(chǎn)權?；鶎狱h組織積極參與提供可供合作經(jīng)濟組織成員表決的預案，使農(nóng)村合作經(jīng)濟組織對有形資產(chǎn)的額度、無形資產(chǎn)所占比例的認定、個人股的權屬、收益分配的預期、合作社積累的歸屬等都進行細化、量化、權屬確定化，進一步奠定了合作的基礎。二是幫助健全制度?；鶎狱h組織注重為合作經(jīng)濟組織建立和完善民主管理制度、財務管理制度、崗位責任制度、收益分配制度的同時，在社員認同的基礎上幫助制定合作社的章程，使合作經(jīng)濟組織得到良好運行。三是幫助規(guī)范運作。我市一些合作形態(tài)是以血緣、親緣關系為基礎的，還有一些是以情投意合為紐帶的，但當合作經(jīng)濟組織成長壯大后，我們感到，這種利益關系逐步難以平衡，基層黨組織通過幫助制定規(guī)范的、嚴格的執(zhí)行制度，保證了合作經(jīng)濟組織不斷發(fā)展壯大。

4、把基點立足在增強帶動能力上?；鶎狱h組織在實施有效融入中必須堅持干給群眾看，帶著群眾干，把廣大農(nóng)民投身農(nóng)村合作組織的積極性和創(chuàng)造性充分激發(fā)起來。一是拓寬謀劃發(fā)展思路的視野?；鶎狱h組織引導合作組織選準發(fā)展方向，從立足于區(qū)域經(jīng)濟布局、立足于優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開發(fā)、立足于擴大市場營銷、立足于促進供求合作等方面拓寬發(fā)展思路，做到適合發(fā)展什么就培育什么樣的合作經(jīng)濟組織，推動不同特色、不同規(guī)模的合作經(jīng)濟組織發(fā)展。二是提升創(chuàng)業(yè)興業(yè)的實踐本領。農(nóng)村黨員干部以強素質(zhì)、改作風、增本領為目標，在自身創(chuàng)業(yè)興業(yè)的行動中讓農(nóng)民有看頭、有學頭、有干頭、有盼頭，用實實在在的利益把廣大黨員及群眾吸引到黨組織周圍，使農(nóng)民堅定加入合作組織的信心。三是增強帶領群眾共同發(fā)展的意識?；鶎狱h組織在倡導組建合作經(jīng)濟組織過程中，積極引導和鼓勵黨員干部帶頭領辦創(chuàng)辦合作經(jīng)濟組織，主動選擇群眾易于接受的項目，帶頭興辦示范基地、示范園區(qū)，讓群眾學有榜樣，干有奔頭，趕有目標，破除“等靠要”、“小富即安”的思想，增強加快發(fā)展的內(nèi)在動力。

5、把工作延伸在監(jiān)督保障上。主要通過政策引導、民主管理等形式發(fā)揮政治監(jiān)督保障作用，對可能出現(xiàn)的經(jīng)營風險早發(fā)現(xiàn)、早介入、早解決，使農(nóng)村合作經(jīng)濟組織盡快成為管理型、科技型、經(jīng)營型、知識型的復合組織。一方面，努力約束合作經(jīng)濟組織做到“五不”，即：不搞強迫命令，不違背大多數(shù)社員的意愿，不人為的降低社員收益，不隨意向農(nóng)戶攤派費用，不違反與農(nóng)戶簽訂的有關協(xié)議。另一方面，通過選那些有“政治修養(yǎng)、商業(yè)頭腦，菩薩心腸”的人擔任合作經(jīng)濟組織中的黨組織負責人，積極搞好“市場經(jīng)濟”、“實用技術”等方面知識培訓，讓更多的農(nóng)民掌握一技之長，達到一專多能。同時，制定出臺相關的獎勵辦法，在各方面對農(nóng)村合作經(jīng)濟組織給予政策傾斜，以此激發(fā)了基層黨組織大力發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟的主動性和積極性。

三、提高基層黨組織在農(nóng)村合作經(jīng)濟發(fā)展中融入能力的途徑

我們在提高基層黨組織在農(nóng)村合作經(jīng)濟發(fā)展中融入能力的實踐中，進行了思路創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、載體創(chuàng)新的有益嘗試，走出了一條互動、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)之路。目前，在全市農(nóng)村合作經(jīng)濟組織中有468個黨組織實現(xiàn)了有效融入，占農(nóng)村合作經(jīng)濟組織總數(shù)的54%，其中黨員會員5450人，占農(nóng)村黨員總數(shù)的25%。

1、支部領辦直接融入。農(nóng)村黨支部充分發(fā)揮黨組織的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，由支部牽頭把黨員、專業(yè)大戶和部分群眾組織起來，依據(jù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，創(chuàng)辦、領辦合作經(jīng)濟組織。支部主要成員按合作經(jīng)濟組織章程經(jīng)選舉擔任合作經(jīng)濟組織主要職務，黨支部領導在合作經(jīng)濟組織中交叉任職，使黨的組織直接融入到合作經(jīng)濟組織之中。如樺南縣金沙鄉(xiāng)紅豐村的農(nóng)機股份聯(lián)合體、富錦市大榆樹鎮(zhèn)太平村黨支部牽頭成立的大蒜協(xié)會等，都是支部領辦、支部書記兼任合作經(jīng)濟組織的負責人直接融入的。實踐證明，這種合作組織形式是行之有效的，特別是在發(fā)展的初期，其效果更加明顯。

2、建立組織自然融入。農(nóng)村合作經(jīng)濟組織大多是由專業(yè)大戶、農(nóng)村“能人”和基地農(nóng)戶自發(fā)創(chuàng)建的，在這些合作經(jīng)濟組織中，也有部分黨員參與其中。在實施有效融入中，對合作經(jīng)濟組織規(guī)模大、黨員人數(shù)多、條件成熟的可直接在內(nèi)部設立黨支部，對黨員人數(shù)少、不具備成立支部的設立黨小組，形成支部、黨小組加合作經(jīng)濟組織的新模式，使黨組織自然融入到合作經(jīng)濟組織之中并發(fā)揮先鋒模范作用。如郊區(qū)沿江鄉(xiāng)建立的泡子沿村白菜協(xié)會黨支部，樺南縣大八浪鄉(xiāng)雙鴨子村的瓜菜合作社黨支部等都是在原合作經(jīng)濟組織中建立的。

3、創(chuàng)新載體穩(wěn)步融入。通過“四培養(yǎng)工程”、“黨員旗幟工程”、“十百千富民工程”和“百村升級工程”等黨建載體，積累了融入資本，擴張了融入潛能。同江市街津口鄉(xiāng)衛(wèi)明村農(nóng)民黨員于立民，在“四培養(yǎng)工程”活動中，主動申報了致富帶頭人到村干部培養(yǎng)對象，積極帶領4戶貧困戶發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖致富，建成集養(yǎng)魚、餐飲、娛樂為一體的多功能旅游致富聯(lián)合體。在他的幫助下，村貧困戶楊日山、榮玉祥兩人分別養(yǎng)魚30畝，年收入達4萬元，實現(xiàn)了脫貧致富。

4、外派內(nèi)育漸進融入。對農(nóng)村合作經(jīng)濟組織中沒有黨員，或一時難以產(chǎn)生黨組織負責人的，一方面由鄉(xiāng)村黨組織委派黨建工作指導員，負責向農(nóng)村合作經(jīng)濟組織宣傳黨的路線、方針、政策；另一方面，在指導協(xié)調(diào)的同時，研究和制定合作經(jīng)濟組織的黨員發(fā)展規(guī)劃，逐步選優(yōu)配強黨組織負責人，使農(nóng)村合作經(jīng)濟組織始終與基層黨組織保持密切的聯(lián)系，也使黨組織的融入更加科學合理。郊區(qū)沿江鄉(xiāng)黑通村的粘玉米種植加工協(xié)會，在發(fā)展之初，協(xié)會中無一名黨員，鄉(xiāng)黨委下派了黨建工作指導員，積極幫助協(xié)會盡快擴大規(guī)模的同時，發(fā)展了蔡柏年等三名黨員，并建立了以蔡柏年為負責人的黨小組，今年協(xié)會新建了3000平方米的冷藏庫，與會員簽訂單2000多畝，帶動農(nóng)戶300多戶。

5、臨時定責跟蹤融入。對黨員流動分散，人員成份復雜的合作經(jīng)濟組織，圍繞“消除空白點，擴大覆蓋面，增強有效性”的主要目標，其黨組織設置采取建立臨時黨組織定責跟蹤融入模式。即對正式黨員不足3人，活動時間、地點比較固定，人員相對穩(wěn)定的，建立臨時黨組織；對黨員流動分散的，可依據(jù)實際情況，在明確責任的前提下，設立流動黨支部或黨小組。樺南縣孟家崗鎮(zhèn)先進村黨支部依據(jù)本村農(nóng)機股份聯(lián)合體黨員外出務工時間較長、相對集中，己形成特殊群體的實際，建立了流動黨組織。這些黨員每年春季組織24戶農(nóng)戶33臺大型聯(lián)合收割機，帶100多勞務人員到安徽、河南追季節(jié)跨省作業(yè)，黨小組負責聯(lián)系業(yè)務、組織作業(yè)、機械維修、人員管理，既解決了黨員游離于組織之外、教育管理不到位問題，也有力推動了農(nóng)村合作經(jīng)濟的發(fā)展。、有盼頭，用實實在在的利益把廣大黨員及群眾吸引到黨組織周圍，使農(nóng)民堅定加入合作組織的信心。三是增強帶領群眾共同發(fā)展的意識?；鶎狱h組織在倡導組建合作經(jīng)濟組織過程中，積極引導和鼓勵黨員干部帶頭領辦創(chuàng)辦合作經(jīng)濟組織，主動選擇群眾易于接受的項目，帶頭興辦示范基地、示范園區(qū)，讓群眾學有榜樣，干有奔頭，趕有目標，破除“等靠要”、“小富即安”的思想，增強加快發(fā)展的內(nèi)在動力。

5、把工作延伸在監(jiān)督保障上。主要通過政策引導、民主管理等形式發(fā)揮政治監(jiān)督保障作用，對可能出現(xiàn)的經(jīng)營風險早發(fā)現(xiàn)、早介入、早解決，使農(nóng)村合作經(jīng)濟組織盡快成為管理型、科技型、經(jīng)營型、知識型的復合組織。一方面，努力約束合作經(jīng)濟組織做到“五不”，即：不搞強迫命令，不違背大多數(shù)社員的意愿，不人為的降低社員收益，不隨意向農(nóng)戶攤派費用，不違反與農(nóng)戶簽訂的有關協(xié)議。另一方面，通過選那些有“政治修養(yǎng)、商業(yè)頭腦，菩薩心腸”的人擔任合作經(jīng)濟組織中的黨組織負責人，積極搞好“市場經(jīng)濟”、“實用技術”等方面知識培訓，讓更多的農(nóng)民掌握一技之長，達到一專多能。同時，制定出臺相關的獎勵辦法，在各方面對農(nóng)村合作經(jīng)濟組織給予政策傾斜，以此激發(fā)了基層黨組織大力發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟的主動性和積極性。

三、提高基層黨組織在農(nóng)村合作經(jīng)濟發(fā)展中融入能力的途徑

我們在提高基層黨組織在農(nóng)村合作經(jīng)濟發(fā)展中融入能力的實踐中，進行了思路創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、載體創(chuàng)新的有益嘗試，走出了一條互動、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)之路。目前，在全市農(nóng)村合作經(jīng)濟組織中有468個黨組織實現(xiàn)了有效融入，占農(nóng)村合作經(jīng)濟組織總數(shù)的54%，其中黨員會員5450人，占農(nóng)村黨員總數(shù)的25%。

1、支部領辦直接融入。農(nóng)村黨支部充分發(fā)揮黨組織的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，由支部牽頭把黨員、專業(yè)大戶和部分群眾組織起來，依據(jù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，創(chuàng)辦、領辦合作經(jīng)濟組織。支部主要成員按合作經(jīng)濟組織章程經(jīng)選舉擔任合作經(jīng)濟組織主要職務，黨支部領導在合作經(jīng)濟組織中交叉任職，使黨的組織直接融入到合作經(jīng)濟組織之中。如樺南縣金沙鄉(xiāng)紅豐村的農(nóng)機股份聯(lián)合體、富錦市大榆樹鎮(zhèn)太平村黨支部牽頭成立的大蒜協(xié)會等，都是支部領辦、支部書記兼任合作經(jīng)濟組織的負責人直接融入的。實踐證明，這種合作組織形式是行之有效的，特別是在發(fā)展的初期，其效果更加明顯。

2、建立組織自然融入。農(nóng)村合作經(jīng)濟組織大多是由專業(yè)大戶、農(nóng)村“能人”和基地農(nóng)戶自發(fā)創(chuàng)建的，在這些合作經(jīng)濟組織中，也有部分黨員參與其中。在實施有效融入中，對合作經(jīng)濟組織規(guī)模大、黨員人數(shù)多、條件成熟的可直接在內(nèi)部設立黨支部，對黨員人數(shù)少、不具備成立支部的設立黨小組，形成支部、黨小組加合作經(jīng)濟組織的新模式，使黨組織自然融入到合作經(jīng)濟組織之中并發(fā)揮先鋒模范作用。如郊區(qū)沿江鄉(xiāng)建立的泡子沿村白菜協(xié)會黨支部，樺南縣大八浪鄉(xiāng)雙鴨子村的瓜菜合作社黨支部等都是在原合作經(jīng)濟組織中建立的。

3、創(chuàng)新載體穩(wěn)步融入。通過“四培養(yǎng)工程”、“黨員旗幟工程”、“十百千富民工程”和“百村升級工程”等黨建載體，積累了融入資本，擴張了融入潛能。同江市街津口鄉(xiāng)衛(wèi)明村農(nóng)民黨員于立民，在“四培養(yǎng)工程”活動中，主動申報了致富帶頭人到村干部培養(yǎng)對象，積極帶領4戶貧困戶發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖致富，建成集養(yǎng)魚、餐飲、娛樂為一體的多功能旅游致富聯(lián)合體。在他的幫助下，村貧困戶楊日山、榮玉祥兩人分別養(yǎng)魚30畝，年收入達4萬元，實現(xiàn)了脫貧致富。

4、外派內(nèi)育漸進融入。對農(nóng)村合作經(jīng)濟組織中沒有黨員，或一時難以產(chǎn)生黨組織負責人的，一方面由鄉(xiāng)村黨組織委派黨建工作指導員，負責向農(nóng)村合作經(jīng)濟組織宣傳黨的路線、方針、政策；另一方面，在指導協(xié)調(diào)的同時，研究和制定合作經(jīng)濟組織的黨員發(fā)展規(guī)劃，逐步選優(yōu)配強黨組織負責人，使農(nóng)村合作經(jīng)濟組織始終與基層黨組織保持密切的聯(lián)系，也使黨組織的融入更加科學合理。郊區(qū)沿江鄉(xiāng)黑通村的粘玉米種植加工協(xié)會，在發(fā)展之初，協(xié)會中無一名黨員，鄉(xiāng)黨委下派了黨建工作指導員，積極幫助協(xié)會盡快擴大規(guī)模的同時，發(fā)展了蔡柏年等三名黨員，并建立了以蔡柏年為負責人的黨小組，今年協(xié)會新建了3000平方米的冷藏庫，與會員簽訂單2000多畝，帶動農(nóng)戶300多戶。隨著農(nóng)村經(jīng)濟體制改革的不斷深入，農(nóng)村合作經(jīng)濟已經(jīng)成為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展新的組織模式和發(fā)展趨向，在實踐中顯示了蓬勃生機和活力。我們積極應對這種新形勢，從鞏固黨的執(zhí)政基礎，改進基層黨組織的領導方式出發(fā)，結合佳木斯實際，對提高基層黨組織在農(nóng)村合作經(jīng)濟發(fā)展中融入能力，進行了積極實踐探索?；鶎狱h組織面對執(zhí)政環(huán)境的新變化，對日益發(fā)展壯大的農(nóng)村合作經(jīng)濟組織實施有效領導和服務，實現(xiàn)了黨組織與經(jīng)濟工作同頻共振，黨組織資源與農(nóng)村經(jīng)濟資源相融互動。 一、提高基層黨組織在農(nóng)村合作經(jīng)濟發(fā)展中融入能力的緊迫性

在市場經(jīng)濟大環(huán)境下，社會化大生產(chǎn)與家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的矛盾日益突出，而僅靠農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和國家有關部門統(tǒng)一經(jīng)營的層次，又難以完全解決農(nóng)民面臨的問題。為了從根本上改變這種狀況，我們通過支部引路、能人帶動、鄰里互助、親友聯(lián)合等方式，農(nóng)村合作經(jīng)濟的合作領域不斷拓寬、輻射區(qū)域不斷外延、利益聯(lián)結不斷緊密，廣大農(nóng)民聯(lián)合起來求發(fā)展的趨向逐步形成。截止目前，全市各類農(nóng)村合作組織已發(fā)展到875個，參加會員85743人，帶動農(nóng)戶84521戶，占全市總戶數(shù)29%，大體形成了龍頭帶動型、技術服務型、市場集散型、產(chǎn)銷協(xié)作型等合作模式。但隨著農(nóng)村合作經(jīng)濟的發(fā)展壯大，我們深刻認識到，黨的基層組織長期賴以生存的經(jīng)濟基礎、組織基礎和思想基礎也發(fā)生了深刻的變化，迫切地需要基層黨組織在農(nóng)村合作經(jīng)濟發(fā)展中提高融入能力。

1、從農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的性質(zhì)上看需要農(nóng)村基層黨組織的領導。農(nóng)村合作經(jīng)濟組織是以農(nóng)民為主體、農(nóng)民自愿為前提建立起來的，在家庭經(jīng)營的基礎上實行自我管理、自我服務、自我發(fā)展。農(nóng)村合作經(jīng)濟組織有著廣泛的群眾基礎，在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的地位和作用日益凸顯。農(nóng)村基層黨組織如果不及時地在農(nóng)村合作經(jīng)濟組織中建立黨的組織，開展黨的工作，勢必從基礎上影響黨的執(zhí)政地位，削弱黨執(zhí)政的階級基礎和群眾基礎。因此，要在強調(diào)和堅持“民辦、民管、民受益”原則的同時，努力做到合作經(jīng)濟組織發(fā)展到哪里，黨組織就組建到哪里，黨的工作就開展到哪里，黨員作用就發(fā)揮到哪里，黨的影響就擴大到哪里。這樣，黨的領導才能始終處于發(fā)展經(jīng)濟的前沿，才能始終把握新時期農(nóng)村工作的主動權，農(nóng)村合作經(jīng)濟組織也就才能始終保持正確的政治方向。

2、從農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的模式上看需要農(nóng)村基層黨組織的協(xié)調(diào)。目前，農(nóng)村合作經(jīng)濟組織主要有初級、中級和高級三種模式。初級合作模式主要包括各類專業(yè)技術協(xié)會、產(chǎn)業(yè)協(xié)會、研究會等，中級合作模式主要包括農(nóng)民合作協(xié)會、合作社、股份合作社等，高級合作模式主要包括股份聯(lián)合體、產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。從初級模式到高級模式具有一定的遞進性，但在遞進過程中農(nóng)民迫切需要基層黨組織充分發(fā)揮統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，推動農(nóng)村合作經(jīng)濟組織向更高層次發(fā)展?；鶎狱h組織通過協(xié)調(diào)各方圍繞“共贏”目標，處理好會員與合作組織、合作組織與其他社會組織的關系，積極做好產(chǎn)、加、銷，貿(mào)、工、農(nóng)的組織協(xié)調(diào)銜接，才能促使合作經(jīng)濟組織盡快上規(guī)模、提檔次，形成組織搭臺、農(nóng)民唱戲的發(fā)展局面。

3、從農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的內(nèi)容上看需要農(nóng)村基層黨組織的服務。農(nóng)村合作經(jīng)濟組織具體包含專業(yè)合作、資金合作、技術合作、信息合作、物資合作、銷售合作、勞務合作、利益合作等內(nèi)容，涉及生產(chǎn)、流通、融資、銷售、采購、勞務輸出等領域和環(huán)節(jié)。但合作經(jīng)濟組織既有其自愿、平等、靈活等優(yōu)勢，也有其發(fā)展要素不完全等劣勢，如一些合作經(jīng)濟組織僅僅停留在生產(chǎn)環(huán)節(jié)或技術方面的簡單合作，一些合作經(jīng)濟組織在章程管理、制度等方面還不完善，等等。這些服務領域上的“錯位”、“缺位”，與農(nóng)民的服務需求反差很大。基層黨組織只有不斷強化服務功能，把工作重心放在“謀思路、教技術、找市場、搞服務”上，研究制定合作經(jīng)濟發(fā)展的總體思路和布局，引導和幫助合作經(jīng)濟組織建立適應市場的機制，才能增強合作組織的凝聚力和帶動力，進一步密切黨群干群關系。

二、提高基層黨組織在農(nóng)村合作經(jīng)濟發(fā)展中融入能力應堅持的原則

農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的主體是廣大農(nóng)民群眾，基層黨組織必須對自身角色進行正確定位，認清融入絕對不是簡單進入，要以夯實和鞏固黨的執(zhí)政基礎，貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，推進農(nóng)村合作經(jīng)濟為出發(fā)點。工作中，重點應把握好以下五條原則。

1、把責任明確在政治引領上。在農(nóng)村合作經(jīng)濟組織中開展黨的活動，是基層黨組織對農(nóng)村合作經(jīng)濟組織實施政治領導的主要途徑。農(nóng)村基層黨組織在融入中通過對合作經(jīng)濟組織進行黨的思想理論教育，讓群眾了解黨的意圖和主張。要教育和引導合作經(jīng)濟組織始終堅持正確的政治方向；宣傳黨的方針政策，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平；組織學習培訓，提高農(nóng)民素質(zhì)；通過發(fā)揮黨員作用，帶領群眾共同致富；加強隊伍建設，保證黨的路線、方針、政策和國家的法律法規(guī)在農(nóng)村合作經(jīng)濟組織中得到貫徹落實；通過督促農(nóng)村合作經(jīng)濟組織依法經(jīng)營，使農(nóng)村合作經(jīng)濟組織成為既發(fā)展經(jīng)濟，致富群眾，又把握發(fā)展方向，凝聚政治優(yōu)勢的群眾性組織。

2、把職能定位在強化服務上。任何由農(nóng)民創(chuàng)立的組織形式都應建立在自然發(fā)展的基礎上，但自然不等于自發(fā)，基層黨組織的服務十分關鍵。一是幫助農(nóng)民提高認識。通過宣傳引導、典型示范、專項培訓和組織到先進地區(qū)學習考察等措施，讓農(nóng)民了解農(nóng)村合作經(jīng)濟的基本理論，了解先進地區(qū)發(fā)展合作經(jīng)濟的成功經(jīng)驗，了解合作經(jīng)濟的發(fā)展優(yōu)勢，使農(nóng)民逐步自愿地去認識它、去研究它、去發(fā)展它。二是協(xié)調(diào)關系促進合作。基層黨組織依據(jù)區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)模、產(chǎn)業(yè)間的內(nèi)在聯(lián)系，產(chǎn)品間的相互關系，積極引導建立與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應的合作組織，讓農(nóng)民和農(nóng)民聯(lián)手，讓企業(yè)與農(nóng)民聯(lián)合，促進各具特色的合作經(jīng)濟發(fā)展壯大。三是強化組織提供服務。通過在項目信息上提供服務，廣泛收集各類經(jīng)濟和市場信息，為其合作注入活力；在組織領導上提供服務，及時了解和解決農(nóng)村合作經(jīng)濟運行中的各種問題和矛盾，協(xié)調(diào)好與各行政職能部門的關系；在資金、項目、技術、人才、營銷等方面為合作經(jīng)濟組織提供服務，為其發(fā)展壯大創(chuàng)造條件。

3、把活動落實在機制創(chuàng)新上。規(guī)范的風險和利益承擔機制、組織運作機制是決定合作經(jīng)濟發(fā)展成敗的根本所在。基層黨組織在融入活動中應把握住這個重點，使規(guī)范運作貫穿合作經(jīng)濟的全過程。一是幫助明晰產(chǎn)權?；鶎狱h組織積極參與提供可供合作經(jīng)濟組織成員表決的預案，使農(nóng)村合作經(jīng)濟組織對有形資產(chǎn)的額度、無形資產(chǎn)所占比例的認定、個人股的權屬、收益分配的預期、合作社積累的歸屬等都進行細化、量化、權屬確定化，進一步奠定了合作的基礎。二是幫助健全制度?；鶎狱h組織注重為合作經(jīng)濟組織建立和完善民主管理制度、財務管理制度、崗位責任制度、收益分配制度的同時，在社員認同的基礎上幫助制定合作社的章程，使合作經(jīng)濟組織得到良好運行。三是幫助規(guī)范運作。我市一些合作形態(tài)是以血緣、親緣關系為基礎的，還有一些是以情投意合為紐帶的，但當合作經(jīng)濟組織成長壯大后，我們感到，這種利益關系逐步難以平衡，基層黨組織通過幫助制定規(guī)范的、嚴格的執(zhí)行制度，保證了合作經(jīng)濟組織不斷發(fā)展壯大。

4、把基點立足在增強帶動能力上?；鶎狱h組織在實施有效融入中必須堅持干給群眾看，帶著群眾干，把廣大農(nóng)民投身農(nóng)村合作組織的積極性和創(chuàng)造性充分激發(fā)起來。一是拓寬謀劃發(fā)展思路的視野?；鶎狱h組織引導合作組織選準發(fā)展方向，從立足于區(qū)域經(jīng)濟布局、立足于優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開發(fā)、立足于擴大市場營銷、立足于促進供求合作等方面拓寬發(fā)展思路，做到適合發(fā)展什么就培育什么樣的合作經(jīng)濟組織，推動不同特色、不同規(guī)模的合作經(jīng)濟組織發(fā)展。二是提升創(chuàng)業(yè)興業(yè)的實踐本領。農(nóng)村黨員干部以強素質(zhì)、改作風、增本領為目標，在自身創(chuàng)業(yè)興業(yè)的行動中讓農(nóng)民有看頭、有學頭、有干頭、有盼頭，用實實在在的利益把廣大黨員及群眾吸引到黨組織周圍，使農(nóng)民堅定加入合作組織的信心。三是增強帶領群眾共同發(fā)展的意識?；鶎狱h組織在倡導組建合作經(jīng)濟組織過程中，積極引導和鼓勵黨員干部帶頭領辦創(chuàng)辦合作經(jīng)濟組織，主動選擇群眾易于接受的項目，帶頭興辦示范基地、示范園區(qū)，讓群眾學有榜樣，干有奔頭，趕有目標，破除“等靠要”、“小富即安”的思想，增強加快發(fā)展的內(nèi)在動力。

5、把工作延伸在監(jiān)督保障上。主要通過政策引導、民主管理等形式發(fā)揮政治監(jiān)督保障作用，對可能出現(xiàn)的經(jīng)營風險早發(fā)現(xiàn)、早介入、早解決，使農(nóng)村合作經(jīng)濟組織盡快成為管理型、科技型、經(jīng)營型、知識型的復合組織。一方面，努力約束合作經(jīng)濟組織做到“五不”，即：不搞強迫命令，不違背大多數(shù)社員的意愿，不人為的降低社員收益，不隨意向農(nóng)戶攤派費用，不違反與農(nóng)戶簽訂的有關協(xié)議。另一方面，通過選那些有“政治修養(yǎng)、商業(yè)頭腦，菩薩心腸”的人擔任合作經(jīng)濟組織中的黨組織負責人，積極搞好“市場經(jīng)濟”、“實用技術”等方面知識培訓，讓更多的農(nóng)民掌握一技之長，達到一專多能。同時，制定出臺相關的獎勵辦法，在各方面對農(nóng)村合作經(jīng)濟組織給予政策傾斜，以此激發(fā)了基層黨組織大力發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟的主動性和積極性。

三、提高基層黨組織在農(nóng)村合作經(jīng)濟發(fā)展中融入能力的途徑

我們在提高基層黨組織在農(nóng)村合作經(jīng)濟發(fā)展中融入能力的實踐中，進行了思路創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、載體創(chuàng)新的有益嘗試，走出了一條互動、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)之路。目前，在全市農(nóng)村合作經(jīng)濟組織中有468個黨組織實現(xiàn)了有效融入，占農(nóng)村合作經(jīng)濟組織總數(shù)的54%，其中黨員會員5450人，占農(nóng)村黨員總數(shù)的25%。

1、支部領辦直接融入。農(nóng)村黨支部充分發(fā)揮黨組織的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，由支部牽頭把黨員、專業(yè)大戶和部分群眾組織起來，依據(jù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，創(chuàng)辦、領辦合作經(jīng)濟組織。支部主要成員按合作經(jīng)濟組織章程經(jīng)選舉擔任合作經(jīng)濟組織主要職務，黨支部領導在合作經(jīng)濟組織中交叉任職，使黨的組織直接融入到合作經(jīng)濟組織之中。如樺南縣金沙鄉(xiāng)紅豐村的農(nóng)機股份聯(lián)合體、富錦市大榆樹鎮(zhèn)太平村黨支部牽頭成立的大蒜協(xié)會等，都是支部領辦、支部書記兼任合作經(jīng)濟組織的負責人直接融入的。實踐證明，這種合作組織形式是行之有效的，特別是在發(fā)展的初期，其效果更加明顯。

2、建立組織自然融入。農(nóng)村合作經(jīng)濟組織大多是由專業(yè)大戶、農(nóng)村“能人”和基地農(nóng)戶自發(fā)創(chuàng)建的，在這些合作經(jīng)濟組織中，也有部分黨員參與其中。在實施有效融入中，對合作經(jīng)濟組織規(guī)模大、黨員人數(shù)多、條件成熟的可直接在內(nèi)部設立黨支部，對黨員人數(shù)少、不具備成立支部的設立黨小組，形成支部、黨小組加合作經(jīng)濟組織的新模式，使黨組織自然融入到合作經(jīng)濟組織之中并發(fā)揮先鋒模范作用。如郊區(qū)沿江鄉(xiāng)建立的泡子沿村白菜協(xié)會黨支部，樺南縣大八浪鄉(xiāng)雙鴨子村的瓜菜合作社黨支部等都是在原合作經(jīng)濟組織中建立的。

3、創(chuàng)新載體穩(wěn)步融入。通過“四培養(yǎng)工程”、“黨員旗幟工程”、“十百千富民工程”和“百村升級工程”等黨建載體，積累了融入資本，擴張了融入潛能。同江市街津口鄉(xiāng)衛(wèi)明村農(nóng)民黨員于立民，在“四培養(yǎng)工程”活動中，主動申報了致富帶頭人到村干部培養(yǎng)對象，積極帶領4戶貧困戶發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖致富，建成集養(yǎng)魚、餐飲、娛樂為一體的多功能旅游致富聯(lián)合體。在他的幫助下，村貧困戶楊日山、榮玉祥兩人分別養(yǎng)魚30畝，年收入達4萬元，實現(xiàn)了脫貧致富。

4、外派內(nèi)育漸進融入。對農(nóng)村合作經(jīng)濟組織中沒有黨員，或一時難以產(chǎn)生黨組織負責人的，一方面由鄉(xiāng)村黨組織委派黨建工作指導員，負責向農(nóng)村合作經(jīng)濟組織宣傳黨的路線、方針、政策；另一方面，在指導協(xié)調(diào)的同時，研究和制定合作經(jīng)濟組織的黨員發(fā)展規(guī)劃，逐步選優(yōu)配強黨組織負責人，使農(nóng)村合作經(jīng)濟組織始終與基層黨組織保持密切的聯(lián)系，也使黨組織的融入更加科學合理。郊區(qū)沿江鄉(xiāng)黑通村的粘玉米種植加工協(xié)會，在發(fā)展之初，協(xié)會中無一名黨員，鄉(xiāng)黨委下派了黨建工作指導員，積極幫助協(xié)會盡快擴大規(guī)模的同時，發(fā)展了蔡柏年等三名黨員，并建立了以蔡柏年為負責人的黨小組，今年協(xié)會新建了3000平方米的冷藏庫，與會員簽訂單2000多畝，帶動農(nóng)戶300多戶。

5、臨時定責跟蹤融入。對黨員流動分散，人員成份復雜的合作經(jīng)濟組織，圍繞“消除空白點，擴大覆蓋面，增強有效性”的主要目標，其黨組織設置采取建立臨時黨組織定責跟蹤融入模式。即對正式黨員不足3人，活動時間、地點比較固定，人員相對穩(wěn)定的，建立臨時黨組織；對黨員流動分散的，可依據(jù)實際情況，在明確責任的前提下，設立流動黨支部或黨小組。樺南縣孟家崗鎮(zhèn)先進村黨支部依據(jù)本村農(nóng)機股份聯(lián)合體黨員外出務工時間較長、相對集中，己形成特殊群體的實際，建立了流動黨組織。這些黨員每年春季組織24戶農(nóng)戶33臺大型聯(lián)合收割機，帶100多勞務人員到安徽、河南追季節(jié)跨省作業(yè)，黨小組負責聯(lián)系業(yè)務、組織作業(yè)、機械維修、人員管理，既解決了黨員游離于組織之外、教育管理不到位問題，也有力推動了農(nóng)村合作經(jīng)濟的發(fā)展。、有盼頭，用實實在在的利益把廣大黨員及群眾吸引到黨組織周圍，使農(nóng)民堅定加入合作組織的信心。三是增強帶領群眾共同發(fā)展的意識?；鶎狱h組織在倡導組建合作經(jīng)濟組織過程中，積極引導和鼓勵黨員干部帶頭領辦創(chuàng)辦合作經(jīng)濟組織，主動選擇群眾易于接受的項目，帶頭興辦示范基地、示范園區(qū)，讓群眾學有榜樣，干有奔頭，趕有目標，破除“等靠要”、“小富即安”的思想，增強加快發(fā)展的內(nèi)在動力。

5、把工作延伸在監(jiān)督保障上。主要通過政策引導、民主管理等形式發(fā)揮政治監(jiān)督保障作用，對可能出現(xiàn)的經(jīng)營風險早發(fā)現(xiàn)、早介入、早解決，使農(nóng)村合作經(jīng)濟組織盡快成為管理型、科技型、經(jīng)營型、知識型的復合組織。一方面，努力約束合作經(jīng)濟組織做到“五不”，即：不搞強迫命令，不違背大多數(shù)社員的意愿，不人為的降低社員收益，不隨意向農(nóng)戶攤派費用，不違反與農(nóng)戶簽訂的有關協(xié)議。另一方面，通過選那些有“政治修養(yǎng)、商業(yè)頭腦，菩薩心腸”的人擔任合作經(jīng)濟組織中的黨組織負責人，積極搞好“市場經(jīng)濟”、“實用技術”等方面知識培訓，讓更多的農(nóng)民掌握一技之長，達到一專多能。同時，制定出臺相關的獎勵辦法，在各方面對農(nóng)村合作經(jīng)濟組織給予政策傾斜，以此激發(fā)了基層黨組織大力發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟的主動性和積極性。

三、提高基層黨組織在農(nóng)村合作經(jīng)濟發(fā)展中融入能力的途徑

我們在提高基層黨組織在農(nóng)村合作經(jīng)濟發(fā)展中融入能力的實踐中，進行了思路創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、載體創(chuàng)新的有益嘗試，走出了一條互動、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)之路。目前，在全市農(nóng)村合作經(jīng)濟組織中有468個黨組織實現(xiàn)了有效融入，占農(nóng)村合作經(jīng)濟組織總數(shù)的54%，其中黨員會員5450人，占農(nóng)村黨員總數(shù)的25%。

1、支部領辦直接融入。農(nóng)村黨支部充分發(fā)揮黨組織的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，由支部牽頭把黨員、專業(yè)大戶和部分群眾組織起來，依據(jù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，創(chuàng)辦、領辦合作經(jīng)濟組織。支部主要成員按合作經(jīng)濟組織章程經(jīng)選舉擔任合作經(jīng)濟組織主要職務，黨支部領導在合作經(jīng)濟組織中交叉任職，使黨的組織直接融入到合作經(jīng)濟組織之中。如樺南縣金沙鄉(xiāng)紅豐村的農(nóng)機股份聯(lián)合體、富錦市大榆樹鎮(zhèn)太平村黨支部牽頭成立的大蒜協(xié)會等，都是支部領辦、支部書記兼任合作經(jīng)濟組織的負責人直接融入的。實踐證明，這種合作組織形式是行之有效的，特別是在發(fā)展的初期，其效果更加明顯。

2、建立組織自然融入。農(nóng)村合作經(jīng)濟組織大多是由專業(yè)大戶、農(nóng)村“能人”和基地農(nóng)戶自發(fā)創(chuàng)建的，在這些合作經(jīng)濟組織中，也有部分黨員參與其中。在實施有效融入中，對合作經(jīng)濟組織規(guī)模大、黨員人數(shù)多、條件成熟的可直接在內(nèi)部設立黨支部，對黨員人數(shù)少、不具備成立支部的設立黨小組，形成支部、黨小組加合作經(jīng)濟組織的新模式，使黨組織自然融入到合作經(jīng)濟組織之中并發(fā)揮先鋒模范作用。如郊區(qū)沿江鄉(xiāng)建立的泡子沿村白菜協(xié)會黨支部，樺南縣大八浪鄉(xiāng)雙鴨子村的瓜菜合作社黨支部等都是在原合作經(jīng)濟組織中建立的。

3、創(chuàng)新載體穩(wěn)步融入。通過“四培養(yǎng)工程”、“黨員旗幟工程”、“十百千富民工程”和“百村升級工程”等黨建載體，積累了融入資本，擴張了融入潛能。同江市街津口鄉(xiāng)衛(wèi)明村農(nóng)民黨員于立民，在“四培養(yǎng)工程”活動中，主動申報了致富帶頭人到村干部培養(yǎng)對象，積極帶領4戶貧困戶發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖致富，建成集養(yǎng)魚、餐飲、娛樂為一體的多功能旅游致富聯(lián)合體。在他的幫助下，村貧困戶楊日山、榮玉祥兩人分別養(yǎng)魚30畝，年收入達4萬元，實現(xiàn)了脫貧致富。

4、外派內(nèi)育漸進融入。對農(nóng)村合作經(jīng)濟組織中沒有黨員，或一時難以產(chǎn)生黨組織負責人的，一方面由鄉(xiāng)村黨組織委派黨建工作指導員，負責向農(nóng)村合作經(jīng)濟組織宣傳黨的路線、方針、政策；另一方面，在指導協(xié)調(diào)的同時，研究和制定合作經(jīng)濟組織的黨員發(fā)展規(guī)劃，逐步選優(yōu)配強黨組織負責人，使農(nóng)村合作經(jīng)濟組織始終與基層黨組織保持密切的聯(lián)系，也使黨組織的融入更加科學合理。郊區(qū)沿江鄉(xiāng)黑通村的粘玉米種植加工協(xié)會，在發(fā)展之初，協(xié)會中無一名黨員，鄉(xiāng)黨委下派了黨建工作指導員，積極幫助協(xié)會盡快擴大規(guī)模的同時，發(fā)展了蔡柏年等三名黨員，并建立了以蔡柏年為負責人的黨小組，今年協(xié)會新建了3000平方米的冷藏庫，與會員簽訂單2000多畝，帶動農(nóng)戶300多戶。

5、臨時定責跟蹤融入。對黨員流動分散，人員成份復雜的合作經(jīng)濟組織，圍繞“消除空白點，擴大覆蓋面，增強有效性”的主要目標，其黨組織設置采取建立臨時黨組織定責跟蹤融入模式。即對正式黨員不足3人，活動時間、地點比較固定，人員相對穩(wěn)定的，建立臨時黨組織；對黨員流動分散的，可依據(jù)實際情況，在明確責任的前提下，設立流動黨支部或黨小組。樺南縣孟家崗鎮(zhèn)先進村黨支部依據(jù)本村農(nóng)機股份聯(lián)合體黨員外出務工時間較長、相對集中，己形成特殊群體的實際，建立了流動黨組織。這些黨員每年春季組織24戶農(nóng)戶33臺大型聯(lián)合收割機，帶100多勞務人員到安徽、河南追季節(jié)跨省作業(yè)，黨小組負責聯(lián)系業(yè)務、組織作業(yè)、機械維修、人員管理，既解決了黨員游離于組織之外、教育管理不到位問題，也有力推動了農(nóng)村合作經(jīng)濟的發(fā)展。

5、臨時定責跟蹤融入。對黨員流動分散，人員成份復雜的合作經(jīng)濟組織，圍繞“消除空白點，擴大覆蓋面，增強有效性”的主要目標，其黨組織設置采取建立臨時黨組織定責跟蹤融入模式。即對正式黨員不足3人，活動時間、地點比較固定，人員相對穩(wěn)定的，建立臨時黨組織；對黨員流動分散的，可依據(jù)實際情況，在明確責任的前提下，設立流動黨支部或黨小組。樺南縣孟家崗鎮(zhèn)先進村黨支部依據(jù)本村農(nóng)機股份聯(lián)合體黨員外出務工時間較長、相對集中，己形成特殊群體的實際，建立了流動黨組織。這些黨員每年春季組織24戶農(nóng)戶33臺大型聯(lián)合收割機，帶100多勞務人員到安徽、河南追季節(jié)跨省作業(yè)，黨小組負責聯(lián)系業(yè)務、組織作業(yè)、機械維修、人員管理，既解決了黨員游離于組織之外、教育管理不到位問題，也有力推動了農(nóng)村合作經(jīng)濟的發(fā)展。