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以科學(xué)發(fā)展觀來統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作

大家知道中國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，中國政府歷來高度重視農(nóng)業(yè)的發(fā)展，近幾年來一直強(qiáng)調(diào)三農(nóng)工作作為全部工作的重中之重。并且在中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理論、方針和政策方面進(jìn)行創(chuàng)新，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀來統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作采取了一系列重大的政策措施，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了新的成就。這個(gè)成就主要概括起來有以下幾個(gè)方面：

第一，糧食綜合生產(chǎn)能力提高恢復(fù)和提高，去年以來中國政府加大對糧食生產(chǎn)的扶持力度，加強(qiáng)糧食主產(chǎn)區(qū)建設(shè)，調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性，促進(jìn)了糧食的發(fā)展，去年糧食的總產(chǎn)達(dá)到4.69億噸，比上年增加了380多萬噸，增長的幅度在新中國的歷史上是第二個(gè)高產(chǎn)的年份，今年的夏糧總產(chǎn)達(dá)到1.06億噸，比去年增加了512萬噸，所以今年中國的夏糧又獲得了增收，糧食綜合生產(chǎn)能力的提高為確保國家糧食安全奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

第二，農(nóng)民收入實(shí)現(xiàn)了較快的增長，中國政府始終把增加農(nóng)民收入作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的中心任務(wù)，采取了一系列有效的措施，來促進(jìn)農(nóng)民收入的快速增長，去年全國農(nóng)民人均純收入2936元及比上年實(shí)際增加8.6%，這個(gè)增長幅度是近九年來增長幅度最快的年份，今年上半年農(nóng)民現(xiàn)人均收入達(dá)到5986元，比去年同期增長15.2%，工資性收入和出售農(nóng)產(chǎn)品的收入明顯增加，農(nóng)業(yè)已經(jīng)成為農(nóng)民收入的主要來源。

第三，農(nóng)業(yè)的市場化國際化的進(jìn)程明顯加快，農(nóng)業(yè)農(nóng)村的改革不斷深化，特別是市場配制資源的基礎(chǔ)性作用得到有效的發(fā)揮，農(nóng)業(yè)的市場全面放開，營銷的主體、銷售的渠道和經(jīng)營的方式都日趨多元化，特別是中國入世以來人們履行承諾，中國的農(nóng)業(yè)對外開放不斷擴(kuò)大，農(nóng)產(chǎn)品較快增長，中國已經(jīng)成為全球第四大農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易國，農(nóng)業(yè)利用外資和走出去的規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大，全方位多層次的寬領(lǐng)域的農(nóng)業(yè)的對外開放的格局已經(jīng)基本形成。中國現(xiàn)在在農(nóng)產(chǎn)品的市場的開放上的領(lǐng)域進(jìn)一步擴(kuò)大，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口的品種也進(jìn)一步的增加。

第四，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，種植業(yè)結(jié)構(gòu)繼續(xù)加大，特別是畜牧業(yè)保持了較快的增長，中國畜牧業(yè)在中國農(nóng)業(yè)中的比重已經(jīng)達(dá)到33%，特別是畜牧業(yè)在農(nóng)民增收當(dāng)中的貢獻(xiàn)率不斷提高，在一些畜牧業(yè)的大省，像內(nèi)蒙、吉林、河南、山東這些地區(qū)畜牧業(yè)對農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)率已經(jīng)達(dá)到40%以上，漁業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展，農(nóng)業(yè)的區(qū)域布局更加合理，特別是近幾年來中國政府實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，實(shí)行農(nóng)業(yè)優(yōu)勢化的區(qū)域化布局，在糧食產(chǎn)業(yè)帶有玉米產(chǎn)業(yè)帶，水稻產(chǎn)業(yè)帶，大豆的產(chǎn)業(yè)帶，這些戰(zhàn)略性的結(jié)構(gòu)調(diào)整有利提高了中國農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量，特別是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營進(jìn)一步推進(jìn)，農(nóng)產(chǎn)品加工實(shí)現(xiàn)了較快的發(fā)展，現(xiàn)在在中國主要農(nóng)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化加工率提高到55%，通過了農(nóng)產(chǎn)品的加工提高了附加值，使農(nóng)民的增收有了新的來源。比如在我們國家一些糧食主產(chǎn)區(qū)，像吉林省主要是生產(chǎn)玉米，過去玉米多了儲不下，銷不去，現(xiàn)在玉米的深加工發(fā)展很快，特別是吉林市通過玉米可以加工成酒精作為汽車的燃料，在玉米的深加工，除了淀粉和酒精以外，還開發(fā)出利用玉米來生產(chǎn)各種衣料，這個(gè)衣料是非常的精美的，它穿在身上以后，我們用化纖的衣料了火以后都是帖在皮膚上，用玉米做的材料就像吸煙的煙灰一樣散落在地上。雖然玉米產(chǎn)量的提高，生產(chǎn)的成本也會得到不斷的降低。中國農(nóng)產(chǎn)品的深加工在不斷的發(fā)展，通過農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，特別是現(xiàn)代技術(shù)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)的功能正在向多元化發(fā)展，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)理論主要講農(nóng)業(yè)有四大貢獻(xiàn)，現(xiàn)在看，農(nóng)業(yè)的功能的內(nèi)涵不斷地?cái)U(kuò)大和外延，比如通過農(nóng)產(chǎn)品的深加工，農(nóng)產(chǎn)品在制藥、發(fā)展各類產(chǎn)品等方面都有著明顯的作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展也在持續(xù)快速的推進(jìn)，特別是縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有利地推動了城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，中國農(nóng)業(yè)的發(fā)展穩(wěn)定了國民經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)快速發(fā)展，特別是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，有利促進(jìn)了工業(yè)化和現(xiàn)代化。大家知道過去通過宏觀調(diào)控加大對農(nóng)村的調(diào)控力度，糧食的生產(chǎn)出現(xiàn)了重要的轉(zhuǎn)機(jī)，所以說中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不僅使中國的農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系發(fā)生了根本性的變化，我們已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了供求平衡、豐年有余這樣歷史性的轉(zhuǎn)變，農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)關(guān)系的轉(zhuǎn)變使農(nóng)民生活總體上實(shí)現(xiàn)了溫飽向小康歷史性的跨越。特別是農(nóng)村的貧困人口由改革開放初期的2.5億人減少到現(xiàn)在的2600萬人，中國扶貧事業(yè)的發(fā)展，也是對人類進(jìn)步和全球反貧困事業(yè)的有利的支持和貢獻(xiàn)。

當(dāng)前，中國正處在全面建設(shè)小康社會，加快推進(jìn)現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又進(jìn)入到一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期，中國農(nóng)業(yè)的發(fā)展既面臨著國家綜合實(shí)力的增強(qiáng)，發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化，扶持力度的加大，自身物質(zhì)技術(shù)條件的改善等等有利的條件，當(dāng)然同時(shí)又面臨著資源和市場的雙重的約束的增強(qiáng)的壓力?；A(chǔ)設(shè)施還比較薄弱，一些體制性的矛盾還沒有根本解決。所以國際競爭力的壓力也比較大。

面對著新的形勢，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展要自覺地以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，實(shí)施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略，貫徹兩個(gè)趨向的重要論斷，特別是要實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村的方針，堅(jiān)持走科學(xué)發(fā)展的道路，在這里我要向各位朋友做一點(diǎn)解釋，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村這個(gè)重大的戰(zhàn)略方針，是今年人大代表期間政府工作報(bào)告提出來的，今后一個(gè)時(shí)期要加大工業(yè)對農(nóng)業(yè)的反哺，城市對農(nóng)村的帶動，對農(nóng)業(yè)要多多給予支持，從農(nóng)民那里盡量少索取，放活深化農(nóng)村的改革，改革農(nóng)村的經(jīng)營管理體制，財(cái)政管理體制，教育體制，農(nóng)村的技術(shù)推廣機(jī)制，通過改革，進(jìn)一步提供強(qiáng)有力的動力和活力。

中國農(nóng)業(yè)在今后一個(gè)時(shí)期，主要還是要抓住以下幾點(diǎn)：第一，穩(wěn)定完善農(nóng)村的各項(xiàng)政策，長期穩(wěn)定并不斷完善以家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)，統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，扶持農(nóng)業(yè)各項(xiàng)政策，保持穩(wěn)定性和聯(lián)系性，主要是直接的糧食補(bǔ)貼政策，再有實(shí)施優(yōu)良品種補(bǔ)貼政策，農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策，以及重點(diǎn)糧食品種的最低收購價(jià)的政策，不斷增強(qiáng)政策的反哺性和普惠性，當(dāng)然我們這些政策是嚴(yán)格按照入世要求和規(guī)則來實(shí)施的。

第一點(diǎn)，建立穩(wěn)定增長的智能資金的渠道，加大對農(nóng)村基礎(chǔ)性、公益性建設(shè)設(shè)施的扶持的力度。

第二點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)糧食綜合生產(chǎn)能力的建設(shè)，因?yàn)橹袊且粋€(gè)人口大國，糧食的消費(fèi)數(shù)量也比較大，從我們國家來看，每年的糧食消費(fèi)要有9800億，我們2003年全國的糧食當(dāng)年的產(chǎn)量是8600億，缺口有我們有充足的儲備，另外我們通過國際市場的出口來進(jìn)行調(diào)節(jié)。在中國加強(qiáng)糧食綜合生產(chǎn)能力建設(shè)始終是一項(xiàng)非常重要的任務(wù)，特別是工業(yè)化城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，耕地的減少是一個(gè)不可逆轉(zhuǎn)的趨勢，依靠科技進(jìn)步來提高單產(chǎn)需要一個(gè)過程，所以當(dāng)前我們采取有利措施，一個(gè)是保護(hù)耕地，實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，特別是保護(hù)基本農(nóng)田，第二是加大農(nóng)業(yè)科技推廣力度，推行農(nóng)業(yè)科技入戶，千方百計(jì)依靠科技來提高單產(chǎn)，依靠單產(chǎn)的增加來提高總產(chǎn)，來進(jìn)一步提高糧食生產(chǎn)水平。

在加強(qiáng)糧食生產(chǎn)綜合能力建設(shè)方面，我們抓住主產(chǎn)區(qū)這個(gè)特點(diǎn)，特別是中國13個(gè)糧食主產(chǎn)區(qū)，有較好的生產(chǎn)糧食的基礎(chǔ)和技術(shù)，所以我們13個(gè)主產(chǎn)區(qū)的建設(shè)要得到加強(qiáng)，13個(gè)主產(chǎn)區(qū)糧食的總產(chǎn)量占我們國家去年糧食總產(chǎn)的85%以上，所以我們抓住了主產(chǎn)區(qū)就是抓住了糧食的基本保證。

同時(shí)，我們加大對貧困地區(qū)的扶持力度，也加大對銷區(qū)的扶持力度，建立主產(chǎn)區(qū)和主銷區(qū)，利益機(jī)制協(xié)調(diào)的這樣的機(jī)制，調(diào)動主產(chǎn)區(qū)政府和農(nóng)民種糧的基礎(chǔ)性，同時(shí)在主銷區(qū)建立相互的關(guān)系和機(jī)制，來促進(jìn)糧食生產(chǎn)的發(fā)展。

第三，大力轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，中國農(nóng)業(yè)的發(fā)展還是要走依靠科技的道路，要在節(jié)約資源保護(hù)資源上下工夫，所以我們加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，加強(qiáng)農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)盡快轉(zhuǎn)到依靠科技進(jìn)步和勞動力素質(zhì)提高的道路上來，比如去年實(shí)行了科技入戶的工程，特別是加大糧食生產(chǎn)技術(shù)的推廣，同時(shí)實(shí)行了撤土退還施肥，中國使用的化肥飼料已經(jīng)走在世界的前面，但是化肥使用多了以后，一個(gè)增加種糧的成本，降低農(nóng)民的收入，再有一部分化肥沒有得到充分的利用，所以也影響了糧食的質(zhì)量。我們要實(shí)行科學(xué)的施肥，今年由于我們實(shí)行這個(gè)政策，使耕地在化肥使用化肥成本每畝降低了20左右，有利于消除了對環(huán)境的污染，也提高了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。

轉(zhuǎn)變增長方式方面我們還強(qiáng)調(diào)，保護(hù)和合理利用資源，大力發(fā)展資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)，比如在農(nóng)村我們實(shí)行了沼氣的工程，使農(nóng)業(yè)的剩余物和牲畜的糞便結(jié)合起來形成沼氣得到有利的利用，以改善農(nóng)村的生產(chǎn)環(huán)境，現(xiàn)在我們還正在研究怎么樣在農(nóng)村加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，充分地利用農(nóng)業(yè)的剩余物，比如農(nóng)作物的秸稈，我們國家每年有農(nóng)作物秸稈6億多噸，據(jù)我們統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)在我們利用的農(nóng)作物秸稈只有三分之一，而這三分之一的利用還是粗放的利用，我們只是利用它來做牲畜的飼料和部分的還田，下一步我們要學(xué)習(xí)其他國家先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)發(fā)展生物質(zhì)能源。

比如今年上半年我到丹麥去學(xué)習(xí)考察，發(fā)現(xiàn)他們利用秸稈來進(jìn)行生物紙發(fā)電，在我們國家有大量的玉米秸、豆秸，我們利用它我們要在農(nóng)村利用秸稈來發(fā)電、造紙、生產(chǎn)秸稈建材等來解決能源問題，現(xiàn)在已經(jīng)有一些丹麥和其他國家利用秸稈發(fā)電這個(gè)技術(shù)比較先進(jìn)的已經(jīng)開始到我們國家來研究合作建廠，利用秸稈來發(fā)電的電廠，正在積極實(shí)施這項(xiàng)工作。

秸稈發(fā)電以后的剩余物還是很好的肥料，發(fā)電產(chǎn)生的熱量還可以供給城市供熱的需要，通過加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源的綜合開發(fā)利用，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，不僅符合節(jié)約型經(jīng)濟(jì)的要求，也是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的要求，也是增加農(nóng)民收入的要求。比如丹麥一斤麥秸農(nóng)民賣給麥廠以后會有很多的收入，而在我們國家一斤能賣到一毛錢，通過這個(gè)不僅每年可以向縣里交六千萬利稅，全縣農(nóng)民僅這一項(xiàng)目就要可以增加三千萬的收入，當(dāng)然這是一個(gè)很好的規(guī)劃，建廠正在建設(shè)實(shí)施當(dāng)中，最終的效果還要靠電廠的經(jīng)營管理和建設(shè)后的農(nóng)民利益機(jī)制合理的建立。

第四，不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，以市場為導(dǎo)向，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢的比較優(yōu)勢，繼續(xù)發(fā)展特色的農(nóng)業(yè)，特別是推進(jìn)畜牧業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，發(fā)揮發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)生產(chǎn)，發(fā)展農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度。下一步中國要在農(nóng)產(chǎn)品的深加工上下工夫，農(nóng)產(chǎn)品只有加工轉(zhuǎn)化，農(nóng)民才能增加收入，農(nóng)業(yè)才能提高效率。下一步我們要大力發(fā)展加工轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的加工轉(zhuǎn)化，開發(fā)出各種新的食品和其他產(chǎn)品來滿足市場的需求，提高農(nóng)業(yè)的比較效應(yīng)，來增加農(nóng)民的收入，特別是要我們大力發(fā)展以糧食為主這樣原料的加工業(yè)來推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步，以此來不斷地壯大中國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和縣域經(jīng)濟(jì)。

第五，努力拓寬農(nóng)民增收的渠道，提高農(nóng)業(yè)的綜合效力，發(fā)展農(nóng)村的二三產(chǎn)業(yè)，加快城鎮(zhèn)化的建設(shè)，特別是要拓寬農(nóng)村勞動力就業(yè)的空間。中國農(nóng)村的勞動力剩余是比較多的，怎么樣把農(nóng)村剩余的勞動力都能夠走出去，獲得就業(yè)的崗位，開辟這個(gè)渠道，是中國農(nóng)業(yè)面臨的最突出的問題。

這幾年來農(nóng)村勞動力進(jìn)城打工的人特別多，特別是大城市對農(nóng)村勞動力提供了一些優(yōu)惠的條件，實(shí)行寬松的環(huán)境，現(xiàn)在的中國勞動力在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和到大城市務(wù)工就業(yè)可以達(dá)到1億5這樣的數(shù)量，從現(xiàn)在來看，農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工也出現(xiàn)一些可喜的變化，一個(gè)是從原來無序的民工潮，現(xiàn)在已經(jīng)轉(zhuǎn)入各級政府負(fù)責(zé)，以市場為導(dǎo)向的這種有序的流動的機(jī)制。

另外，各地的條件的寬松，加強(qiáng)了對農(nóng)民工就業(yè)的培訓(xùn)特別是農(nóng)業(yè)部實(shí)行的民工陽光培訓(xùn)工程，國家農(nóng)業(yè)部拿出三億元來培訓(xùn)他們，讓他們培訓(xùn)就業(yè)的本領(lǐng)，這樣大大促進(jìn)了農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移。

第六，繼續(xù)深化農(nóng)村改革開放，積極穩(wěn)定推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的改革，特別是改革開放上要采取一些政策和措施，歡迎各國朋友和一些大中型企業(yè)到中國的農(nóng)業(yè)領(lǐng)域投資，特別是以農(nóng)產(chǎn)品加工這樣為主要方向的企業(yè)到中國來興辦農(nóng)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品的加工企業(yè)，我們國家有五千多國家級重點(diǎn)龍頭企業(yè)擔(dān)負(fù)著農(nóng)產(chǎn)品的深加工的任務(wù)，有的是加工型的，有的是流通型的，加工型就是加工農(nóng)產(chǎn)品，流通型就是使中國的農(nóng)產(chǎn)品在流通方面進(jìn)入國際市場方面起到帶頭的作用。但是，這些龍頭企業(yè)總體看加工水平比較低，與世界發(fā)達(dá)國家相比還有很大差距，所以我們歡迎一些企業(yè)家和各國的朋友來中國參與中國農(nóng)業(yè)的改革開放，來共同的發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)雙贏。小陳老師工作室版權(quán)所有

總之，農(nóng)業(yè)發(fā)展前景是十分廣闊的產(chǎn)業(yè)，也是企業(yè)家施展才華大有可為的一個(gè)領(lǐng)域，在此，我謹(jǐn)代表中華人民共和國農(nóng)業(yè)部真誠地歡迎國內(nèi)外的企業(yè)界的各位朋友繼續(xù)關(guān)注和支持中國農(nóng)業(yè)的發(fā)展，積極地參與中國農(nóng)業(yè)的改革開放，參與中國的農(nóng)業(yè)建設(shè)。

所以我相信通過我們共同的努力，中國農(nóng)業(yè)必將進(jìn)一步加快發(fā)展，也必將對世界農(nóng)業(yè)的發(fā)展作出我們