關(guān)于清理拖欠工程款和農(nóng)民工工資等情況的匯報
時間:2022-02-11 11:16:00
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據(jù)省建設(shè)廳、省監(jiān)察廳**號電報要求,現(xiàn)將拖欠工程款和農(nóng)民工工資的清欠、城建房屋拆遷、村鎮(zhèn)建設(shè)以及安全生產(chǎn)等工作匯報如下:
一、關(guān)于清理拖欠工程款和農(nóng)民工工資情況
去年年底以來,我市認真貫徹落實國務(wù)院和省政府關(guān)于切實解決拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題的有關(guān)要求,始終把解決拖欠問題,保障農(nóng)民工合法權(quán)益當(dāng)作重點工作來抓,檢查督促業(yè)主和企業(yè)規(guī)范工程款和農(nóng)民工工資支付行為,及時協(xié)調(diào)解決矛盾,查處拖欠案件,取得比較明顯的成效。
1、加強組織領(lǐng)導(dǎo),強化行政推動力度。去年11月,國務(wù)院、省政府第一次清欠電視電話會議召開后,我市迅速組織召開了由各市(區(qū))政府負責(zé)人、全市各有關(guān)部門和相關(guān)企業(yè)負責(zé)人參加的動員大會,對全市的清欠工作進行了全面部署。隨后,市長毛偉明又主持召開了專題會議,對清欠工作提出了具體明確的要求。具體做了三項工作:一是建立組織。市政府專門成立了由分管副市長任組長,市政府副秘書長、市財政局局長、建設(shè)局局長任副組長,*個相關(guān)部門負責(zé)人為成員的清欠領(lǐng)導(dǎo)小組,并抽調(diào)人員設(shè)立了清欠辦公室,配備了電腦、電話,實行掛牌運作。各市(區(qū))也分別成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子,建立了正常的工作運行機制和協(xié)調(diào)落實機制。二是加強宣傳。我市及時組織全市勞動、建設(shè)、建工系統(tǒng)工作人員走上街頭,開展宣傳活動,現(xiàn)場接受咨詢投訴。全市先后設(shè)立宣傳點**個,懸掛橫幅**條,使用宣傳車輛**輛,發(fā)放宣傳材料近萬份,現(xiàn)場接待群眾咨詢****余人次。全市各類報紙、電臺、電視臺等媒體進一步加大宣傳力度,累計報道**多篇,形成了良好的社會氛圍。三是分解目標(biāo)。10月份,我市把省政府下達給全市的建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資還款計劃分解到各市(區(qū))和有關(guān)部門,做到目標(biāo)明確,責(zé)任落實,層層把關(guān)。目前,我市清欠工作已基本形成了及時的情況分析制度、經(jīng)常的檢查督促制度、有力的協(xié)調(diào)處理制度,清欠工作正常有序地開展。
2、加強清欠辦工作,強化清欠督查力度。為切實做好清理拖欠工程款和農(nóng)民工工資工作,我市清欠辦首先自己帶頭,清理市直各有關(guān)單位拖欠的工程款和農(nóng)民工工資,逐門逐戶進行調(diào)查、核實,發(fā)函到各建設(shè)單位,督促其積極配合市清欠辦解決好拖欠工程款問題。通過檢查,清理了拖欠工程款***萬元,占2004年還款計劃的近**%;全部清償了農(nóng)民工工資***萬元。最近,市清欠辦又組織對四市兩區(qū)清理拖欠工程款和農(nóng)民工工資的專項檢查,聽取了各市(區(qū))清欠辦的工作匯報,抽查了**個工程項目,提出了今后清欠工作的指導(dǎo)意見。各市(區(qū))高度重視,任務(wù)明確,措施有力,清欠工作成效明顯。市勞動和社會保障局組織的農(nóng)民工工資支付情況的專項檢查,市清欠辦積極主動地開展工作,抽查了市區(qū)**家房地產(chǎn)、施工企業(yè),占市區(qū)房地產(chǎn)施工企業(yè)的**%,摸清了基本情況,提出了對策措施。為了加大對清欠工作的督查力度,清欠辦每周編寫一期清欠情況通報,分發(fā)各級領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門,較好的發(fā)揮了職能作用。
3、加強清欠投訴處理,積極維護農(nóng)民工合法權(quán)益。自清欠辦成立以來,我們十分重視清欠過程中的信訪投訴舉報工作,盡管有些投訴還非常棘手,投訴人的情緒也非常激動,但在處理過程中,我們都做到耐心細致,不厭其煩地做好解釋協(xié)調(diào)工作。到目前為止,我辦共接收投訴舉報**個,投訴施工單位**家,處理投訴拖欠金額***萬元;接收農(nóng)民工上訪案件*起,做到件件有回音,事事有結(jié)果。各市(區(qū))對投訴舉報工作同樣認真負責(zé),對一些不屬于清欠辦職能范圍的投訴,也主動幫助協(xié)調(diào)處理,受到了投訴人的贊揚。
4、積極完成年度還款計劃,清欠工作初見成效。根據(jù)江蘇建設(shè)信息網(wǎng)“江蘇省建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款管理系統(tǒng)”統(tǒng)計,我市拖欠工程款總額為*.*億元,按照省政府下達的還款計劃,2004年,我市需完成拖欠款****.**萬元,截止2004年12月*日,全市合計清償拖欠工程款****.**萬元,占拖欠總額的**.**%,占2004年度全市還款計劃的**.**%。其中:政府工程拖欠工程款需還款****.**萬元,已還款****.**萬元,占2004年度政府工程拖欠款還款計劃的**.**%;房地產(chǎn)工程拖欠工程款需還款****.**萬元,已還款****.**萬元,占2004年度房地產(chǎn)工程拖欠工程還款計劃的***.**%;其他工程拖欠工程款需還款****.**萬元,已還款****.**萬元,占2004年度其他工程拖欠工程款還款計劃的**.*%。全市拖欠工程款項目共***個,其中有**個工程項目的拖欠已清償完畢,剩余拖欠工程款項目***個。拖欠工程款年度還款計劃清欠率較高的是高港、興化、海陵、市直、姜堰,清欠率超過**%,清欠率較低的是泰興,清欠率在**%以下。我市拖欠農(nóng)民工工資總額***.**萬元,截止2004年12月*日,全市合計清償農(nóng)民工工資***.**萬元,占拖欠總額的**.**%。其中市直、泰興、興化已全部完成農(nóng)民工工資還款計劃,姜堰已完成農(nóng)民工工資還款計劃**.**%。
當(dāng)前,我市清欠工作盡管取得一定成效,但也存在一些問題:一是動態(tài)管理不能完全到位;二是存在隱藏拖欠問題;三是部分政府投資、教育、交通等項目拖欠工程款數(shù)目較大,償還進度較慢。目前,我市已對存在問題進行了認真研究,正由政府牽頭組織力量會同有關(guān)部門重點加以解決。
二、關(guān)于城鎮(zhèn)房屋拆遷和處理拆遷上訪情況
今年至目前為止,我局職能處室共發(fā)放**個項目的拆遷許可證,加上去年接轉(zhuǎn)的未完拆遷項目**個,南園小區(qū)整治、原四布廠北側(cè)地塊改造兩個項目因故停止拆遷外,在手的拆遷項目共**個(此數(shù)據(jù)不含新區(qū)、開發(fā)區(qū)、高港區(qū)集體土地上的拆遷項目及非我局所發(fā)許可證的拆遷項目)。在這**個拆遷項目中,未拆戶數(shù)低于**%的掃尾項目有**個,未拆遷戶超過**%的有**個拆遷項目??傮w看,今年我市拆遷工作難于往年,但我局力求通過有效措施,努力保持拆遷工作健康推進。
1、堅持拆遷工作公開透明,實現(xiàn)陽光操作和人性化拆遷。在拆遷中,我們要求實施單位實行程序全公開,將拆遷范圍內(nèi)每戶的房屋建筑面積、土地面積、評估價格等公布上墻,接受廣大拆遷戶監(jiān)督,實行住戶確權(quán)自己舉證方式,把主動權(quán)交到群眾自己手中,讓群眾實現(xiàn)自我維權(quán)。同時,要求有關(guān)方面將工作做在實施拆遷前。在拆遷調(diào)查階段,認真將每戶的產(chǎn)權(quán)狀況、房屋面積、土地界址等情況調(diào)查、核實清楚,確保第一手資料的準(zhǔn)確性。要求拆遷實施單位改進現(xiàn)場對接方式,主動到拆遷戶家中進行對接,并要求拆遷工作人員在拆遷中不能“見物不見人”,對拆遷過程中群眾的實際困難予以關(guān)注,對被拆遷困難戶在政策范圍內(nèi)給予必要幫助,努力在拆遷中體現(xiàn)政府對弱勢群體的關(guān)心。
2、抓緊完善拆遷政策,實現(xiàn)與國家與省《條例》精神的盡快銜接。根據(jù)省廳精神,目前我們正在調(diào)整完善《泰州市城市房屋拆遷管理辦法》。對我市的《辦法》與《條例》不相一致的條款進行修訂,對缺失的內(nèi)容作補充明確,使我市《辦法》與《條例》相銜接,并按照建設(shè)部《城市房屋拆遷估價指導(dǎo)意見》,制定評估管理規(guī)定,推進估價方法由綜合評價法向市場比較法的轉(zhuǎn)變,及時根據(jù)房地產(chǎn)市場價格變化情況,調(diào)整提高房屋拆遷補償標(biāo)準(zhǔn),以解決拆遷補償與商品房屋價格差距較大的問題,做到對被拆遷房和產(chǎn)權(quán)調(diào)換房評估標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。計劃在今年年底完成政策調(diào)整。
3、建立專門拆遷管理機構(gòu),依法進行拆遷管理。地級泰州市組建以來,我局房地產(chǎn)業(yè)處是房屋拆遷管理職能處室,拆遷管理人員嚴重不足,與拆遷管理工作的實際不相適應(yīng)。目前,經(jīng)市政府批準(zhǔn),已同意我市成立拆遷管理辦公室,現(xiàn)正在籌建之中。拆遷管理辦公室建立到位后,將改變目前拆遷管理人員嚴重不足,拆遷政策、問題研究不夠,遇到困難、矛盾難以解決等與拆遷管理工作的實際不相適應(yīng)的狀況。市區(qū)范圍內(nèi)的拆遷管理統(tǒng)一到市一級,將進而改變市、區(qū)常常在政策把握、管理方法、操作程序等方面不相一致的狀況,形成統(tǒng)一、規(guī)范、協(xié)調(diào)、高效的市區(qū)拆遷管理體制和機制。
4、建立和完善住房供應(yīng)體系,著力解決中低收入家庭購房難問題。為解決市區(qū)拆遷中買不到、買不起市場化商品房的實際狀況,今年,我們已在市區(qū)實施了*萬平方米的低價房工程,以解決拆遷中特困群眾的購房問題。參照周邊地區(qū)做法,我們正計劃向市政府建議出臺政策性商品房和廉租房建設(shè)管理規(guī)定,重點解決大量中低收入家庭買不起市場化商品房、少數(shù)獲得最低補償?shù)奶乩Ъ彝ベI不起低價房的問題,加快建立起以低價房、廉租房為基礎(chǔ)、以政策性商品房為主體、以市場化商品房為補充的多層次住房供應(yīng)體系。
5、加強正面宣傳,爭取輿論支持。一段時期以來,國家以及省內(nèi)外有關(guān)媒體有一些對拆遷工作的負面報導(dǎo),對我市的拆遷工作也同樣產(chǎn)生消極影響,不少被拆遷群眾對房屋拆遷形成一些不正確認識。為此,我們主動加強與新聞媒體的聯(lián)系,經(jīng)常向新聞媒體通報拆遷情況,正面宣傳報道拆遷中的好人好事,依法拆遷、陽光拆遷行為以及拆遷對改善群眾居住環(huán)境的積極意義,同時,我們還會同市司法局與泰州電視臺聯(lián)合制作了四節(jié)電視訪談“話說拆遷”,在群眾中產(chǎn)生積極影響,對輿論導(dǎo)向產(chǎn)生積極作用。
6、不斷加強信訪接待工作,妥善解決遺留問題。我市充分發(fā)揮城建熱線“*****”的作用,積極加強與拆遷上訪群眾的聯(lián)系,做好他們的工作。今年根據(jù)新的形勢需要,我們在發(fā)揮“*****”熱線的同時,專門建立了信訪辦公室,設(shè)置了專職的信訪接待人員。對來信來訪中涉及到拆遷方面的問題,能當(dāng)場答復(fù)的當(dāng)場答復(fù),并做好耐心細致的解釋工作,對不能當(dāng)場答復(fù)的,約定時間予以答復(fù),力爭做好耐心細致的解釋工作。對來信來訪件件有記錄,事事有回音,對群眾反映的熱點和難點問題,變“上訪”為“下訪”,尋求解決問題的辦法。在信訪接待過程中,我們發(fā)現(xiàn)一些歷史遺留問題造成一些被拆遷人的補償安置未落實,被拆遷人不停上訪,對這些遺留問題認真組織回頭看,對照當(dāng)時的拆遷政策,并依據(jù)現(xiàn)行有關(guān)政策法規(guī),能幫助解決的,要求拆遷人和實施單位盡快予以解決,并做好歷史遺留問題的調(diào)解工作。對確不能調(diào)解解決的,也必須做好耐心細致的解釋工作。通過各方面的共同努力,切實解決了一部分遺留問題,緩解了對立情緒,化解了社會矛盾,維護了社會穩(wěn)定。截至目前,國家沒有一例上訪交辦事例,省廳交辦的朱麗華、陳靜、王玉山三戶上訪事例也已基本解決。
三、關(guān)于村鎮(zhèn)建設(shè)情況
8月中旬,全省村鎮(zhèn)建設(shè)工作會議召開以來,我市以推進村莊規(guī)劃建設(shè)為重點,啟動“十百千”創(chuàng)建工程,推進農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)。
1、召開專題會議,落實有效措施。8月下旬,我局在興化市召開了各市(區(qū))建設(shè)局分管局長和村鎮(zhèn)科科長會議,傳達了省村鎮(zhèn)建設(shè)工作會議精神,布署了我市村莊規(guī)劃試點工作,明確市建設(shè)局今年完成*個村莊規(guī)劃編制試點工作,各市(區(qū))建設(shè)局完成*-*個村莊規(guī)劃編制工作,全市**個重點中心鎮(zhèn)各完成一個村莊規(guī)劃編制工作。
2、加強實地調(diào)研,確定試點村莊。9月中旬,我局在各市建設(shè)局推薦的基礎(chǔ)上,由分管局長帶隊,對靖江市、泰興市、姜堰市的部分村莊進行了實地調(diào)研,確定了泰興市黃橋鎮(zhèn)、野屋村、姜堰市婁莊鎮(zhèn)末翟村為我局村莊規(guī)劃編制試點村,各市建設(shè)局也選擇了*-*個試點村莊。
3、建立掛鉤聯(lián)系鎮(zhèn)村制度,加快村莊規(guī)劃編制進程。我局實施了局領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系一個鎮(zhèn)、村的制度,即每位局領(lǐng)導(dǎo)每年對掛鉤的鎮(zhèn)村進行兩次現(xiàn)場調(diào)研指導(dǎo),對掛鉤聯(lián)系鎮(zhèn)、村的村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理進行技術(shù)咨詢和適當(dāng)?shù)馁Y金扶持。目前,這項工作已全面展開,局領(lǐng)導(dǎo)對掛鉤的鎮(zhèn)村至少一次到現(xiàn)場辦公,對村莊規(guī)劃的編制工作都作了具體的落實和布署。
4、參觀先進典型,開展規(guī)劃培訓(xùn)。9月下旬,組織各市(區(qū))建設(shè)局村鎮(zhèn)科科長、**個重點中心鎮(zhèn)村鎮(zhèn)服務(wù)站站長及試點村莊支書一行**余人赴常州市武進區(qū)橫村鎮(zhèn)狄板村和鎮(zhèn)江丹陽市埠城鎮(zhèn)長興村參觀考察,學(xué)習(xí)外地村莊規(guī)劃建設(shè)的先進經(jīng)驗,并開展了村莊規(guī)劃的專題培訓(xùn)工作。
5、落實規(guī)劃編制單位,加強規(guī)劃編制工作。對于我局實施的村莊規(guī)劃編制試點村莊,根據(jù)實際情況和認真比選,我們確定由我市城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展中心具體編制村莊規(guī)劃,在調(diào)查了解村莊規(guī)劃前期資料基礎(chǔ)上,現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展中心已完成了兩個試點村莊的規(guī)劃方案,正進行進一步的深化工作。
6、加強檢查指導(dǎo),推動康居示范村創(chuàng)建工作。為推動創(chuàng)建康居示范村工作,我局下發(fā)了《關(guān)于開展創(chuàng)建康居示范村活動的通知》,將創(chuàng)建康居示范村活動作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,加強村莊規(guī)劃建設(shè)管理,改善農(nóng)村居住環(huán)境和提高農(nóng)村居民生活質(zhì)量的重要舉措來抓,要求今年起每年需創(chuàng)建一個市級康居示范村,爭取創(chuàng)建一個省級康居示范村,經(jīng)過調(diào)研,現(xiàn)已明確將靖江市西來鎮(zhèn)新木村和姜堰市沈高鎮(zhèn)河橫村作為全市創(chuàng)建的試點,目前這兩個試點村莊的規(guī)劃工作正在修編之中。
四、關(guān)于安全生產(chǎn)工作情況
有關(guān)城市房屋建設(shè)安全工作請建工局領(lǐng)導(dǎo)匯報,建設(shè)局重點在市政公用行業(yè)(包括市政施工、燃氣、給排水)、村鎮(zhèn)建設(shè)、城鎮(zhèn)房屋拆除行業(yè)的安全生產(chǎn)方面開展工作。
1、進一步加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。3月份召開系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作會議,部署全年安全生產(chǎn)工作,制定了年度工作計劃,明確了安全生產(chǎn)工作年度目標(biāo),與各單位簽訂了安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任狀。堅持安全生產(chǎn)例會制度,及時傳達上級有關(guān)安全生產(chǎn)的精神、部署,分析系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢,做到警鐘長鳴。系統(tǒng)內(nèi)各單位根據(jù)自身的情況,分別成立領(lǐng)導(dǎo)小組、工作小組,保證安全生產(chǎn)工作有人抓。
2、深入開展村鎮(zhèn)建設(shè)工程安全生產(chǎn)專項治理。在省廳安全生產(chǎn)職能調(diào)整辦法沒下達前,我局與市建工局聯(lián)合開展了全市村鎮(zhèn)建設(shè)安全生產(chǎn)大檢查活動,共抽查了靖江市靖城鎮(zhèn)、東興鎮(zhèn),泰興市黃橋鎮(zhèn)、七圩鎮(zhèn),興化市戴南鎮(zhèn)、大垛鎮(zhèn),姜堰市淤溪鎮(zhèn)、梁徐鎮(zhèn),高港區(qū)永安洲鎮(zhèn)和海陵區(qū)九龍鎮(zhèn)等**個鎮(zhèn)的**個建設(shè)項目,從檢查的情況來看,通過去年的村鎮(zhèn)建設(shè)工程安全生產(chǎn)專項整治,多數(shù)地方已初步形成了村鎮(zhèn)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理的長效機制,建立了市(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級村鎮(zhèn)建設(shè)安全生產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)班子和工作網(wǎng)絡(luò),制定了工作方案,與相關(guān)單位簽訂了村鎮(zhèn)安全生產(chǎn)責(zé)任狀,定期組織對村鎮(zhèn)建設(shè)工程安全監(jiān)督檢查,對于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,發(fā)出了整改通知書,明確了整改時間。上半年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開工項目普遍較少,村鎮(zhèn)建設(shè)安全生產(chǎn)總體形勢基本穩(wěn)定,基本遏制了村鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)域的漠視安全生產(chǎn)、違反工程建設(shè)程序等現(xiàn)象的蔓延。但是檢查中也發(fā)現(xiàn)各市(區(qū))的村鎮(zhèn)建設(shè)安全生產(chǎn)管理工作還很不平衡,對暴露的一些問題我們分別落實了整改措施。
3、燃氣行業(yè)安全生產(chǎn)常抓不懈。今年省建設(shè)廳在全省組織開展燃氣行業(yè)安全生產(chǎn)專項整治,根據(jù)省建設(shè)廳的統(tǒng)一部署,我們切實加強日常檢查和突擊檢查力度,進一步改善全市各燃氣企業(yè)、場站的運行質(zhì)態(tài),提高安全生產(chǎn)管理水平。全年共開展專項治理檢查*次。加大了查處力度,會同興化市安監(jiān)、建設(shè)等部門,對安豐農(nóng)科液化氣站非法經(jīng)營進行查處,撤銷其用欺騙手段取得的《使用許可證》,予以關(guān)停整改。通過整治,目前大部分燃氣企業(yè)安全管理意識有所加強,設(shè)備維護、保養(yǎng)較以往有較大程度的改善,安全附件按期校驗,防雷防靜電設(shè)施均經(jīng)檢測合格,消防滅火器材配備基本齊全,大部分場站儲罐消防噴淋設(shè)施基本能符合要求。同時我們督促管道燃氣企業(yè)切實加強安全生產(chǎn)工作。凡是投資**萬元以上的燃氣工程項目,必須嚴格遵守基本建設(shè)程序,依法辦理招投標(biāo)、施工圖審查、建設(shè)監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督。加大管線巡查力度,實行管線巡查工作責(zé)任制,明確巡查任務(wù)和責(zé)任。加強對燃氣設(shè)施的維護保養(yǎng),對管道、設(shè)備進行經(jīng)常性安全檢查,發(fā)現(xiàn)隱患及時整改。管道燃氣企業(yè)都建立和完善了重大事故應(yīng)急處理救援預(yù)案。同時,加強對管道燃氣用戶的安全教育與宣傳,市區(qū)港華燃氣公司派專業(yè)人員對用戶進行安全回訪,檢查戶內(nèi)燃氣安裝使用情況,發(fā)放用戶手冊,宣傳管道燃氣安全使用常識,受到用戶的普遍歡迎。
4、抓面上的安全生產(chǎn)監(jiān)督。按照省、市安全責(zé)任制的要求,我們注重抓好所轄四市建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)的督促和檢查,在春節(jié)、“五一”、“十一”等重大節(jié)日前組織了多次規(guī)模較大的安全檢查,檢查中本著重制度建設(shè)、查事故隱患,重長效管理、查責(zé)任制落實,重城市管道燃氣、查站場用戶的安全等原則,同時抓整改措施的落實,每次檢查都把上一輪檢查中發(fā)現(xiàn)的問題列為重點檢查的內(nèi)容,促進了全市安全生產(chǎn)水平的提高。小陳老師工作室版權(quán)所有
我市建設(shè)系統(tǒng)目前安全生產(chǎn)工作情況,總體較好,但還存在一些不容忽視的問題。主要表現(xiàn)在以下幾個方面:個別燃氣企業(yè)不按建設(shè)程序進行建設(shè),單位、技術(shù)及安全管理人員資質(zhì)證書不齊全;少數(shù)燃氣供應(yīng)站點規(guī)章制度不健全,消防設(shè)施不能正常使用。市區(qū)園林游樂設(shè)施比較陳舊,更新改造資金少,存在一定隱患。有些單位安全投入不足,事故隱患得不到及時整改,安全技術(shù)措施也不能完全到位。以上問題我們將通過加強督促整改盡可能迅速地加以解決。