在全市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整現(xiàn)場調(diào)度會議上的講話
時間:2022-05-30 08:40:00
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在全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化暨結(jié)構(gòu)調(diào)整流動現(xiàn)場會上的講話
同志們:
在糧食生產(chǎn)傳來豐產(chǎn)增收喜訊的時刻,市委、市政府決定召開這次全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化暨農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整現(xiàn)場會,充分體現(xiàn)了市委、市政府對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的高度重視。這次會議的主要目的是,在穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)的同時,全面總結(jié)我市近幾年農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營工作的成績和經(jīng)驗,深入分析農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作面臨的新形勢,在更寬領域、更高層面上繼續(xù)堅定不移地推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,使之真正成為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的不竭動力。昨天,我們參觀了弋陽縣、橫峰縣、鉛山縣、上饒縣、信州區(qū)在推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營進程中涌現(xiàn)出的典型,剛才,亞平書記、和平市長作了重要講話,請同志們認真抓好貫徹落實。下面,我講幾點意見。
一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的地位和作用不斷增強
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是市場經(jīng)濟條件下推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進農(nóng)民增收、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的必由之路。近年來,全市各級各有關部門高度重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營工作,相繼制定并大力實施促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的政策措施,全市各地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化蓬勃發(fā)展,初步形成了區(qū)域化的主導產(chǎn)業(yè)布局,水產(chǎn)、畜牧業(yè)、以梨柚為主的果業(yè)、蔬菜、綠色食品和毛竹等六大主導產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模,產(chǎn)業(yè)基地面積達到多萬畝;發(fā)展壯大了一批上連市場、下連農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),今年全市各類農(nóng)業(yè)企業(yè)首次突破家,德興百勤異鈉有限公司躋身國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)行列,家龍頭企業(yè)位列省級龍頭企業(yè),全市新增市級糧食龍頭企業(yè)家,市級龍頭企業(yè)達到家。國家、省、市級龍頭企業(yè)平均資產(chǎn)規(guī)模萬元,同比增長,年均銷售收入萬元,同比增長。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的深度不斷延伸、領域不斷拓寬,農(nóng)民從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中的收入不斷增加,產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的作用不斷增強。
⒈農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營已成為推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局的中堅力量。產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)及其輻射、帶動下的種養(yǎng)大戶,真正成為推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主導力量。無論是高速公路沿線的蔬菜產(chǎn)業(yè)帶,濱湖三縣的特種水產(chǎn),還是萬年、橫峰的生豬,玉山、廣豐、上饒縣的梨柚,背后都有一批龍頭企業(yè)在發(fā)揮作用。在龍頭企業(yè)的帶動下,優(yōu)勢產(chǎn)品區(qū)域化布局初現(xiàn)端倪:特種水產(chǎn)、水禽向濱湖三縣集中;萬年縣形成了個萬頭以上養(yǎng)豬場,年出欄生豬萬頭,銷售收入超過糧食產(chǎn)值;信州區(qū)、上饒縣、玉山縣的蔬菜產(chǎn)業(yè)帶逐步成型;婺源、德興的生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟日漸壯大;橫峰成為“中國葛之鄉(xiāng)”。
⒉農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營正逐步成為組織農(nóng)民走向市場、促進農(nóng)民增收的重要途徑。據(jù)不完全統(tǒng)計,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營直接帶動萬多農(nóng)戶,約占農(nóng)戶總數(shù)的。農(nóng)民與龍頭企業(yè)、協(xié)會之間,形成了生產(chǎn)、加工、銷售一條龍的分工協(xié)作關系,一大批農(nóng)民在龍頭企業(yè)的帶動下,變成了龍頭企業(yè)種養(yǎng)基地上的產(chǎn)業(yè)工人,獲得穩(wěn)定的收入。上饒縣遠泉種植有限公司帶動農(nóng)戶萬戶,戶均增收元。目前,幾乎所有的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品都活躍著農(nóng)民專業(yè)合作組織、農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會、農(nóng)民經(jīng)紀人以及各類市場等中介服務組織。全市各類合作經(jīng)濟組織、協(xié)會已達到家,吸納從業(yè)人員萬多人,產(chǎn)品交易額達億多元。
⒊農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營正逐步成為增強農(nóng)產(chǎn)品競爭力、提高農(nóng)業(yè)比較效益的有力武器。近年來,我市農(nóng)產(chǎn)品及其加工品競爭力明顯增強,一批農(nóng)產(chǎn)品進入了沿海發(fā)達地區(qū)的大型超市和連鎖店,大大拓寬了我市農(nóng)產(chǎn)品的銷售半徑和范圍。一是質(zhì)量明顯提高。全市已有綠色食品個,其中級個,比去年新增個綠標,均居全省第一,省級無公害農(nóng)產(chǎn)品基地達個,預計年底前將新增個。二是檔次不斷提升。精制茶葉、龍蝦、年糕、葛產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)茶油、木竹制品、紅薯粉絲等一大批農(nóng)產(chǎn)品加工品代表了上饒農(nóng)產(chǎn)品的新形象。三是知名度更加響亮。全市已有多個知名農(nóng)產(chǎn)品品牌,婺源大鄣山茶、德興紅花茶油、玉山的信木柚、濱湖地區(qū)的特種水產(chǎn)、萬年的優(yōu)質(zhì)生豬、弋陽的年糕等特色農(nóng)產(chǎn)品暢銷市場。
⒋農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營正逐步成為吸納農(nóng)業(yè)投資、發(fā)展開放型農(nóng)業(yè)的重要領域。從××年至今,我市共引進農(nóng)業(yè)項目個,合同引資億元,實際進資億元,引進了益人生態(tài)養(yǎng)殖公司、騰馬木業(yè)、綠野木業(yè)、全阜水產(chǎn)、遠洋水產(chǎn)等一批產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。市內(nèi)的民間資金,主要也投入到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領域,創(chuàng)辦了遠泉集團、金標果業(yè)、大禾食品公司、金龜實業(yè)、信木柚公司、異鈉、大鄣山茶等一大批初具規(guī)模的龍頭企業(yè)和種養(yǎng)基地,帶動和促進了農(nóng)業(yè)總體效益的提高、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟總量的壯大和農(nóng)民收入的增加。
但由于起步較晚,我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營仍處于一個相對落后的階段,與先進地區(qū)相比,還有不小差距。主要問題有:龍頭企業(yè)數(shù)量少,規(guī)模小,整體效益不夠理想;龍頭企業(yè)競爭力較弱,輻射帶動力不夠強,外向程度低;龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機制不夠完善,主導產(chǎn)業(yè)規(guī)模還不大,等等。這些問題,仍有待于今后切實加以解決。
二、正確判斷當前農(nóng)業(yè)形勢,堅定不移地推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營
在國家重農(nóng)政策的引導下,今年我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作出現(xiàn)了多年少有的好勢頭。全年糧食產(chǎn)量超歷史,達億斤,增長,比歷史最高年份年增加億斤。預計全年農(nóng)民人均增收元左右,達到元,增幅達,比上年增幅高個百分點,近幾年來首次高于同期城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增幅,農(nóng)民當年增收額超歷史。
在確保糧食安全、發(fā)展糧食生產(chǎn)的前提下,農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營也是亮點頻現(xiàn),呈現(xiàn)出“三個穩(wěn)中有增”、“四個同步提高”的喜人局面?!叭齻€穩(wěn)中有增”,就是經(jīng)濟作物播面、占種植業(yè)產(chǎn)值的比重和優(yōu)質(zhì)率穩(wěn)中有增。今年全市蔬菜播面、茶、水果、棉花等經(jīng)濟作物面積都實現(xiàn)了穩(wěn)中有增。在今年糧食大豐收的年景下,預計今年經(jīng)濟作物產(chǎn)值占種植業(yè)比重達到,同比提高個百分點,很不容易。經(jīng)濟作物優(yōu)質(zhì)率達到,同比提高個百分點?!八膫€同步提高”,就是水產(chǎn)業(yè)的名特優(yōu)水產(chǎn)品比重、畜牧業(yè)的草食型、瘦肉型畜產(chǎn)品比重、養(yǎng)殖業(yè)效益和養(yǎng)殖業(yè)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重同步提高。全市今年水產(chǎn)養(yǎng)殖面積萬畝,同比增加畝,預計水產(chǎn)產(chǎn)量萬噸,增長,特種水產(chǎn)品產(chǎn)量萬噸,增長;漁業(yè)產(chǎn)值億元,增長。預計全市肉類總產(chǎn)萬噸,禽蛋萬噸,分別增長、。生豬出欄萬頭,增長,其中瘦肉型豬萬頭,增長,生豬出口居全省第一。牛、羊、兔等草食動物和家禽都實現(xiàn)了兩位數(shù)的增長,預計畜牧業(yè)產(chǎn)值億元。畜牧水產(chǎn)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達到,比上年提高個百分點。
這么多年來,今年是農(nóng)民得到實惠最多、心情最舒暢的一年,農(nóng)民們發(fā)自內(nèi)心地感謝黨的好政策,同時對明年增收寄予了更高的期望,也對我們謀劃農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提出了更高的要求。因此,越是形勢好,我們越要保持清醒的頭腦,冷靜分析、正確判斷當前的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟形勢,清醒地看到好形勢背后的增收壓力。
必須看到,農(nóng)產(chǎn)品價格尤其是糧食價格大幅上漲的局面,明年不可能繼續(xù)出現(xiàn),依靠糧食增產(chǎn)和價格上漲增收的空間有限;必須看到,影響農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收的深層次矛盾和不確定因素,明年依然存在。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局進展緩慢、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度低的局面,還沒有得到根本改變;農(nóng)產(chǎn)品加工滯后、農(nóng)業(yè)標準化水平低、農(nóng)產(chǎn)品流通不活的問題,還沒有得到根本解決;農(nóng)民素質(zhì)偏低、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式落后、農(nóng)村基礎設施建設薄弱的現(xiàn)狀,還沒有得到根本改善;必須看到,我市農(nóng)民收入的總體水平還不高,與全省、全國相比還存在較大差距,因此,對于明年農(nóng)民增收形勢,我們絕不能盲目樂觀。
相對而言,推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,對促進農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)發(fā)展還有較大的潛力和空間。一是豐富的農(nóng)業(yè)資源潛力還遠遠沒有挖掘出來。全市萬畝毛竹,平均畝產(chǎn)不足元,多萬畝油茶林,平均畝產(chǎn)只有公斤,按現(xiàn)有的技術水平進行改造,畝產(chǎn)值可增倍以上,這些資源,需要產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動農(nóng)戶“精耕細作”;二是優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢還沒有充分發(fā)揮出來。當前,無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品已成為市場上最大的賣點,我市擁有良好的生態(tài)環(huán)境,公務員之家版權(quán)所有但現(xiàn)有的無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品的數(shù)量、產(chǎn)業(yè)規(guī)模與優(yōu)良的生態(tài)優(yōu)勢還不相稱,同樣需要通過眾多龍頭企業(yè)的努力,壯大綠色食品產(chǎn)業(yè)的規(guī)模;三是主導產(chǎn)業(yè)的規(guī)模優(yōu)勢還沒有體現(xiàn)出來?,F(xiàn)有的主導產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)絕大多數(shù)還在培育之中,沒有形成一定的規(guī)模;四是農(nóng)產(chǎn)品加工增值的空間還遠沒有拓展開來。目前,我市農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與種養(yǎng)業(yè)產(chǎn)值比,不到,低于全國:的水平,更遠低于世界的水平。
因此,保持和鞏固農(nóng)民增收的良好勢頭,必須繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。
明年農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體思路是:緊緊圍繞省委、省政府“兩個”的發(fā)展目標和“山上辦綠色銀行,山下建優(yōu)質(zhì)糧倉,水中興特色養(yǎng)殖”的要求,堅持科學的農(nóng)業(yè)發(fā)展觀,一手抓糧食生產(chǎn)不動搖,一手抓結(jié)構(gòu)調(diào)整不放松;以市場需求為導向,以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為載體,依靠科技進步,著力改善農(nóng)產(chǎn)品的品種和質(zhì)量;發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢,促進優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中,不斷壯大主導產(chǎn)業(yè)規(guī)模,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)的提高和農(nóng)村經(jīng)濟快速健康發(fā)展。
主要目標是:在優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化布局上,圍繞六大主導產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,加快形成特色鮮明、優(yōu)勢突出、初具規(guī)模的主導產(chǎn)業(yè)群、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶;在優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)上,圍繞主導產(chǎn)業(yè)的主導產(chǎn)品,積極培育和發(fā)展市場競爭力強、效益高的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品和名牌農(nóng)產(chǎn)品。力爭高效經(jīng)濟作物產(chǎn)值占種植業(yè)比重提高個百分點,達到;養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重提高個百分點,達到。
上述目標能否實現(xiàn),關鍵取決于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營成效。因此,各級各有關部門要進一步提高認識,堅定不移地把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營作為推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的中堅力量、促進農(nóng)民增收的重要渠道、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的突破口來抓,力促農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營跨越式發(fā)展。
第一,必須深刻認識農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重要意義
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制的重大創(chuàng)新,當前及今后一個時期,推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,對于加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、促進農(nóng)民增收具有十分重要的現(xiàn)實意義。要充分認識到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是提高農(nóng)業(yè)比較效益、促進農(nóng)民增收的必由之路。市場經(jīng)濟條件下,農(nóng)民增收越來越面臨著市場、資源、信息、技術等因素制約,增產(chǎn)不增收現(xiàn)象時有發(fā)生,通過產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,可以有效地改變我市出售初級農(nóng)產(chǎn)品的現(xiàn)狀,使農(nóng)業(yè)發(fā)展與二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機地、內(nèi)在地結(jié)合起來,提高農(nóng)業(yè)比較效益。通過發(fā)展龍頭農(nóng)戶、協(xié)會農(nóng)戶、股份合作等產(chǎn)業(yè)化形式,可以有效地使農(nóng)民與企業(yè)之間結(jié)成利益共享、風險共擔的利益共同體,農(nóng)民除了可以得到種養(yǎng)的收入外,還可以分享加工業(yè)和運銷業(yè)的部分利益,從而增加收入。要充分認識到扶持龍頭企業(yè)是扶持農(nóng)民、扶持農(nóng)業(yè)的核心所在。廣大農(nóng)民由于分散經(jīng)營和缺乏對市場的了解,面對瞬息萬變的市場,常常感到無所適從。龍頭企業(yè)上連國內(nèi)外市場、下連廣大農(nóng)戶,是農(nóng)民走向市場的依托,是真正的市場主體,從某種意義上說,農(nóng)民找到了龍頭企業(yè),就找到了市場。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程,必須牢固樹立扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)業(yè)、扶持農(nóng)民、扶持農(nóng)村,就是培育新的經(jīng)濟增長點、培植財源,就是抓經(jīng)濟發(fā)展的思想。要充分認識到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略之舉。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中生產(chǎn)、加工、運輸、儲藏、銷售等環(huán)節(jié)的逐步配套,產(chǎn)業(yè)化所帶來的生產(chǎn)能力的擴大和生產(chǎn)領域的不斷拓展,必然創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位,吸納更多的農(nóng)村剩余勞動力,促使農(nóng)民不斷從土地上分化出來,向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。同時,推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,有利于促進生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間雙向流動,把農(nóng)村生產(chǎn)與城市市場聯(lián)系起來,促進農(nóng)產(chǎn)品加工向農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴散,加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化步伐,推進農(nóng)村工業(yè)化,實現(xiàn)城鄉(xiāng)交融、優(yōu)勢互補,加速城鄉(xiāng)一體化進程。公務員之家版權(quán)所有
第二,必須把發(fā)展壯大龍頭企業(yè)作為產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的核心來抓。
龍頭企業(yè)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中處于核心地位,決定著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的水平和層次。要緊緊圍繞水產(chǎn)、糧、果、菜、畜、禽、木竹等主導產(chǎn)業(yè),在政策、技術、服務上采取切實有效的措施,迅速培育、發(fā)展、壯大一批實力強、科技含量高、市場輻射廣、帶動力強的龍頭企業(yè),加快形成圍繞支柱建龍頭、依靠龍頭壯支柱、農(nóng)民圍著龍頭干的產(chǎn)業(yè)化格局。
⒈實行大開放主戰(zhàn)略,大力引進和發(fā)展各種類型的龍頭企業(yè)。要充分發(fā)揮我市農(nóng)業(yè)資源豐富、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良的優(yōu)勢,進一步擴大農(nóng)業(yè)對外開放和招商引資,把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化變成承接沿海以及國際產(chǎn)業(yè)和資本轉(zhuǎn)移的重要載體,千方百計引進國內(nèi)同行業(yè)大型企業(yè)集團甚至農(nóng)產(chǎn)品加工營銷跨國公司,借助外力發(fā)展一批規(guī)模大、起點高、外向程度高的出口創(chuàng)匯龍頭企業(yè),爭取在短時間內(nèi)最大程度地提升龍頭企業(yè)的規(guī)模和市場開拓能力。要放手發(fā)展民營和個體龍頭企業(yè),拓寬民營資本進軍農(nóng)業(yè)的渠道,綜合運用財政、金融、政策等杠桿,支持有發(fā)展前途的龍頭企業(yè)壯大規(guī)模,吸引規(guī)模型龍頭企業(yè)和成長型龍頭企業(yè)進入市級龍頭企業(yè)隊伍,扶持更多的市級龍頭企業(yè)進入省級、國家級龍頭企業(yè)行列。要加大資本、市場資源整合力度和市場運作力度,依托優(yōu)勢龍頭企業(yè),促進市級以上龍頭企業(yè)通過產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、產(chǎn)權(quán)置換、重組并購等形式,發(fā)展一批大型龍頭企業(yè)和企業(yè)集團。切實改變我市龍頭企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小的局面,形成以國家級、省級龍頭企業(yè)為核心,市級龍頭企業(yè)為骨干,普通龍頭企業(yè)為基礎的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營主體。
⒉發(fā)揮龍頭企業(yè)核心帶動作用,完善龍頭企業(yè)與農(nóng)民的利益機制。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的成敗,很大程度上取決于利益分配機制是否健全、合理,是否落實。在這方面,我們有成功的經(jīng)驗,也存在一些問題。有的地方搞“訂單農(nóng)業(yè)”,訂單兌現(xiàn)不了,有的地方搞利潤返回,利潤返還不了,這里除了法律意識淡薄、合同不盡規(guī)范等問題外,最根本的原因在于利益分配關系沒有處理好。因此,推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營,一定要把這個問題作為大事來抓,逐步建立和完善企業(yè)與農(nóng)戶之間的利益連結(jié)機制,讓企業(yè)和農(nóng)戶真正形成“利益共享,風險共擔”的利益共同體,使龍頭企業(yè)真正成為帶動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進農(nóng)民增收的領頭羊。
⒊突出發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),培育一批上饒?zhí)厣r(nóng)產(chǎn)品名牌。目前,我市以上農(nóng)產(chǎn)品沒有經(jīng)過加工,直接進入市場,農(nóng)產(chǎn)品加工增值的潛力和空間非常大。有資料表明,農(nóng)產(chǎn)品通過加工,可增值幾倍甚至幾十倍。抓住了農(nóng)產(chǎn)品加工,就抓住了農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收的主要矛盾,就抓住了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關鍵。因此,我們要下大力氣做大做強農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),重點扶持產(chǎn)業(yè)鏈長、產(chǎn)品技術含量高和附加值高、帶動力強的加工型龍頭企業(yè)。要依托生態(tài)資源優(yōu)勢,大力發(fā)展有機食品、綠色食品和無公害農(nóng)產(chǎn)品加工,努力把我市建成全省最大、全國知名的綠色食品生產(chǎn)加工基地。要依托水產(chǎn)、糧食、生豬、木竹等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢,大力發(fā)展水產(chǎn)加工業(yè)、糧油加工業(yè)、肉制品制造業(yè)、林產(chǎn)品加工業(yè)等重點行業(yè)。要依托優(yōu)勢企業(yè)的品牌優(yōu)勢,大力開展品牌整合,實施品牌規(guī)模經(jīng)營,爭創(chuàng)名牌農(nóng)產(chǎn)品。大家耳熟能詳?shù)摹巴赀_山”乳制品,就是多個黑龍江地方乳制品品牌整合起來的,成為唯一入選“中國最有價值品牌”的全國乳制品行業(yè)品牌,身價超過光明、伊利、蒙牛等知名品牌。近年來,我市在樹品牌、創(chuàng)名牌方面做了大量工作,也取得了一些成效,但總的來說,我市農(nóng)產(chǎn)品品牌雜、規(guī)模小、檔次低、競爭力弱的問題比較突出,茶葉、大米都有幾十個品牌,幾十條、幾百條小龍過度競爭,誰也成不了名牌。各地要引導龍頭企業(yè)進一步更新觀念,強化品牌經(jīng)營意識,加大品牌整合力度,集中力量叫響一個品牌,大力發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)。
第三,必須把建設農(nóng)產(chǎn)品基地、優(yōu)化區(qū)域布局、培育優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基礎來抓。
基礎不牢,地動山搖。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條中的“第一生產(chǎn)車間”,也是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主戰(zhàn)場。要充分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢,進一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局,促進優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中,加快發(fā)展和壯大濱湖地區(qū)的水產(chǎn),鉛山、玉山的養(yǎng)鰻,婺源、德興等林區(qū)的工業(yè)用材林、油茶林,上饒縣、鉛山等地的毛竹,萬年、橫峰等地的生豬,上饒縣、信州區(qū)的花卉苗木,玉山、廣豐等地的梨柚,以及高速公路兩側(cè)的優(yōu)質(zhì)瓜菜等具有區(qū)域特色、市場潛力大、競爭力強的主導產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展市場型、效益型農(nóng)業(yè),及時更新和改良主導產(chǎn)品品質(zhì),突出骨干品種,形成專業(yè)化生產(chǎn)的鮮明特色。要大力推行標準化生產(chǎn),通過統(tǒng)一生產(chǎn)技術規(guī)程、統(tǒng)一產(chǎn)品質(zhì)量標準、統(tǒng)一品牌的模式,生產(chǎn)無公害、綠色有機產(chǎn)品,滿足龍頭企業(yè)對優(yōu)質(zhì)原料和市場對優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的需求。具體要求是:
——突出加快水產(chǎn)、畜牧業(yè)集約化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。水產(chǎn)是上饒最大的優(yōu)勢,要充分挖掘可養(yǎng)水面潛力,努力擴大烏魚、螃蟹、鱖魚、鰻魚、青蝦等特種水產(chǎn)養(yǎng)殖面積,重點發(fā)展高效、生態(tài)型水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。推廣萬年縣畜牧業(yè)發(fā)展經(jīng)驗,引進畜禽良種,加快發(fā)展規(guī)模養(yǎng)豬和生態(tài)畜牧小區(qū),大力發(fā)展肉牛、肉羊、肉兔以及地方良種家禽等草食動物。力爭明年養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重達。
——大力發(fā)展高效經(jīng)濟作物。培育、引進和推廣一批優(yōu)質(zhì)高效的瓜菜、飼草、花卉苗木、水果等名特優(yōu)新品種,加快建設百萬畝優(yōu)質(zhì)瓜菜生產(chǎn)基地、百萬畝以梨柚為主的果業(yè)基地、萬畝花卉苗木基地,力爭明年高效經(jīng)濟作物產(chǎn)值占種植業(yè)產(chǎn)值以上。
——加強林業(yè)生態(tài)體系和產(chǎn)業(yè)體系建設。高質(zhì)量完成退耕還林、重點生態(tài)公益林項目建設,為我市優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)創(chuàng)造更為優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境。加速發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè),建設百萬畝速生豐產(chǎn)工業(yè)原料林基地、畝優(yōu)質(zhì)油茶基地、百萬畝豐產(chǎn)毛竹基地,突出發(fā)展竹業(yè)、茶業(yè)、油茶、工業(yè)原料林等產(chǎn)業(yè),力爭林業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重提高個百分點以上。
——扎實推進糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。穩(wěn)定糧食面積萬畝,優(yōu)化糧食品種、品質(zhì)結(jié)構(gòu),大力引進、推廣優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效糧食品種,力爭綠色大米生產(chǎn)基地達到萬畝。扶持壯大一批大型糧食加工龍頭企業(yè),引導糧食企業(yè)發(fā)展“訂單”糧食,促進糧食精深加工,提高種糧比較效益。
各縣(市、區(qū))要朝著建設沿海發(fā)達地區(qū)和國際市場優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應基地和出口創(chuàng)匯基地的目標,堅持山上、山下、水中三維空間并進,龍頭、市場、大戶三股力量并舉,不斷發(fā)展壯大水產(chǎn)、畜牧、糧食、水果、茶葉、蔬菜、花卉苗木、毛竹、油菜等特色農(nóng)產(chǎn)品基地規(guī)模,力促我市主要農(nóng)產(chǎn)品實現(xiàn)規(guī)?;⒒鼗?、區(qū)域化生產(chǎn)。一是發(fā)揮優(yōu)勢建基地。堅持從實際出發(fā),充分發(fā)揮各地的氣候、地理、交通與資源等方面的優(yōu)勢,因地制宜,揚長避短,突出特色,著力在主導產(chǎn)業(yè)基地建設上下功夫。二是依托龍頭壯基地。把農(nóng)產(chǎn)品基地建設與主導產(chǎn)業(yè)的形成和龍頭企業(yè)的發(fā)展緊密結(jié)合起來,鼓勵龍頭企業(yè)直接創(chuàng)辦農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地,建立穩(wěn)定的產(chǎn)品供應渠道,推進農(nóng)產(chǎn)品基地建設由分散經(jīng)營向規(guī)模經(jīng)營轉(zhuǎn)變,由粗放經(jīng)營向集約經(jīng)營轉(zhuǎn)變。三是圍繞市場育基地。要把市場作為基地建設的第一信號,變先抓生產(chǎn)為先抓市場,根據(jù)市場需求來引導生產(chǎn)。四是引導大戶連基地。要積極引導農(nóng)村種養(yǎng)大戶、能人本著合理布局、發(fā)揮優(yōu)勢、相對集中、突出特色的原則,促進大戶與大戶之間基地相連、連片開發(fā)、資源共享、互惠互利。著力營造一個重點行業(yè)形成優(yōu)勢、重點產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模、重點區(qū)域形成特色、重點產(chǎn)品創(chuàng)出名牌的基地建設新格局。
第四,必須把農(nóng)產(chǎn)品流通作為產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的生命線來抓。
在農(nóng)產(chǎn)品買方市場條件下,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的風險已經(jīng)從生產(chǎn)領域轉(zhuǎn)向市場流通領域。要大力培育形式多樣的農(nóng)產(chǎn)品流通市場主體。一要大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品營銷公司。要引導有實力、懂市場的龍頭企業(yè),以“水產(chǎn)、畜禽、水果、瓜菜、毛竹、綠色食品”六大主導產(chǎn)業(yè)為重點,努力培育和扶持一批農(nóng)產(chǎn)品營銷公司。廣豐的天桂梨,通過集味堂的統(tǒng)一營銷,年年不愁銷路,帶動了千家萬戶農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn),增加收入。二要大力發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織,不斷提高農(nóng)民組織化程度。推廣萬年、鉛山、廣豐等地發(fā)展合作經(jīng)濟組織的經(jīng)驗,鼓勵多種形式一起上,加快發(fā)展多主體、多形式、多種類、跨區(qū)域、緊密型的合作經(jīng)濟組織,重點在我市具有相對優(yōu)勢的糧食、水產(chǎn)、畜牧、蔬菜、水果等主導產(chǎn)業(yè)上打破行政區(qū)域界限,建立跨區(qū)域的合作經(jīng)濟組織,促進農(nóng)產(chǎn)品流通。三要不斷壯大農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍。全力挖掘在種植、養(yǎng)殖、加工、銷售、運輸?shù)确矫娴哪苋?,加強對?jīng)紀人在銷售、管理、流通等專業(yè)知識和市場經(jīng)濟、科技知識等方面的培訓,不斷提高他們的業(yè)務素質(zhì)和闖市場的能力。要精心打造農(nóng)產(chǎn)品流通的交易平臺。一是引進市外農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場的資本和管理,加快產(chǎn)地專業(yè)批發(fā)市場建設。鄱陽水產(chǎn)批發(fā)市場、萬年貢米市場、信州區(qū)農(nóng)產(chǎn)品物流中心,要朝著成為全省乃至全國農(nóng)產(chǎn)品集散中心的目標,加快建設,不斷增強市場影響力,增強帶動農(nóng)民調(diào)整結(jié)構(gòu)、發(fā)展生產(chǎn)的能力。二是緊盯長珠閩沿海市場,加快設立農(nóng)產(chǎn)品直供直銷點、配送中心。水產(chǎn)品、蔬菜、水果以及其它優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品,都要爭取在沿海城市設立經(jīng)銷窗口,擴大上饒農(nóng)產(chǎn)品的銷售半徑,提高上饒農(nóng)產(chǎn)品知名度。三是利用上饒農(nóng)經(jīng)網(wǎng)等信息化平臺,促進農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售。要加快開拓農(nóng)產(chǎn)品流通的新領域。一是發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。積極引導龍頭企業(yè)根據(jù)市場需求,組織訂單生產(chǎn)、加工,提高訂單履約率,建立起龍頭企業(yè)與農(nóng)民之間緊密的生產(chǎn)協(xié)作關系,促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與市場緊密連結(jié)。二是發(fā)展超市農(nóng)業(yè)。主動與國內(nèi)外大型農(nóng)產(chǎn)品連鎖超市集團掛鉤,建立穩(wěn)定的產(chǎn)品供銷關系,拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售更為廣闊、充滿前途的新空間。三是發(fā)展創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)。圍繞我市特種水產(chǎn)、有機茶、生豬等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品,積極引進、創(chuàng)辦農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯企業(yè),幫助更多的龍頭企業(yè)取得自營出口權(quán),提高農(nóng)業(yè)外向度,力爭三年內(nèi)以特種水產(chǎn)、生豬、異鈉、有機茶等為主的農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯達到億美元,增強我市農(nóng)產(chǎn)品國際市場競爭力。
第五,必須把農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新作為產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重要支撐來抓。
科技是提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率,提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平的強大動力,在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中,要大力實施“科技興農(nóng)”戰(zhàn)略,加快農(nóng)業(yè)科技成果的推廣應用。一是大力發(fā)展高科技種子種苗產(chǎn)業(yè)。要緊緊圍繞特色主導產(chǎn)業(yè)的培育,以提高農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)、效益為突破口,加快引進、選育、推廣一批優(yōu)良品種,特別是要結(jié)合我市實際,引進、培育蔬菜、特種水產(chǎn)、油茶、水果、畜禽等名特優(yōu)品種。玉山的信木柚,要繼續(xù)加強與科研院所合作,不斷提煉特色,提高品質(zhì);油茶基地,要加快引進優(yōu)良品種,現(xiàn)在已經(jīng)研究出畝產(chǎn)多斤油的新品種,要主動加強聯(lián)系、引進,對我市油茶林進行更新改造。要適應市場需求和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展的需要,注意引進和推廣專用農(nóng)產(chǎn)品的種子種苗。二是加大農(nóng)業(yè)高新技術引進力度。以農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)為依托,走產(chǎn)學研、農(nóng)科教相結(jié)合的發(fā)展路子。各地要積極引導和引進龍頭企業(yè)參與農(nóng)業(yè)科技示范園建設,積極引進、研發(fā)和推廣新品種、新技術、新工藝、新設備,開發(fā)一批市場潛力大、產(chǎn)品附加值高、特色明顯的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品,使企業(yè)成為農(nóng)業(yè)先進科技的開發(fā)中心和推廣轉(zhuǎn)化基地、產(chǎn)業(yè)培植基地和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地,推動全市農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是建立健全生產(chǎn)質(zhì)量標準和檢測檢驗體系。大力推廣低殘留、高效益的農(nóng)業(yè)投入品,倡導使用農(nóng)家肥與沼液、秸桿等有機肥,爭取在較短時間內(nèi),使全市農(nóng)產(chǎn)品基本達到無公害農(nóng)產(chǎn)品標準,優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基本達到綠色食品要求。借鑒大鄣山有機茶標準化生產(chǎn)的經(jīng)驗和模式,建立一套較為完整的生產(chǎn)技術體系和監(jiān)督管理體系,切實增強我市農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。四是加強培訓,提高經(jīng)營者和勞動者科技素質(zhì)。各地要借助“陽光工程”、“綠色證書工程”等培訓載體,加強對農(nóng)民的實用技術培訓,包括栽培模式、養(yǎng)殖模式,無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術等,不斷提高農(nóng)民接受新事物、學習新技術、應用新成果的能力,提高農(nóng)民的市場意識、合作意識、信用意識和質(zhì)量意識,造就一大批適應農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要求的有知識、有技術、懂經(jīng)營的農(nóng)民,同時,要組織規(guī)模龍頭企業(yè)的經(jīng)營者參加高等院校專業(yè)培訓,造就一支善經(jīng)營、懂管理、高素質(zhì)的現(xiàn)代企業(yè)管理人才隊伍。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是一項系統(tǒng)性的工作,涉及產(chǎn)、加、銷各個環(huán)節(jié),需要各級各有關部門的協(xié)力配合和大力支持。各地各有關部門一定要進一步提高認識,把推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的主要抓手,作為調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進農(nóng)民增收的戰(zhàn)略舉措,切實加強對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作的引導、指導和服務,營造良好的發(fā)展環(huán)境,共同促進我市產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營快速、健康發(fā)展。
三、狠抓當前工作,為明年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展奠定良好基礎
⒈倒計時完成移民扶貧任務。今年人的移民扶貧任務,必須確保在月底前建成新房,確保移民在春節(jié)前搬進新居?,F(xiàn)在距年底只有一個月,距春節(jié)也只有兩個多月了,四個重點縣要按照搬遷計劃,進行倒計時督查,加快建房進度,確保完成任務。同時,對明年的移民扶貧工作要早謀劃、早安排、早落實。
⒉下大力氣抓好冬季農(nóng)業(yè)、冬季造林和冬春農(nóng)田水利建設。官正書記多次強調(diào),冬季是江西最好的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)季節(jié),既無水患,也無旱災。各地要把冬季農(nóng)業(yè)作為當前推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主戰(zhàn)場,狠抓冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn),大力發(fā)展“兩菜三草”等經(jīng)濟作物,力爭冬季農(nóng)業(yè)達到萬畝,覆蓋率達到以上,農(nóng)民人均從中增收元。冬季造林要圍繞工程造林、義務植樹,迅速掀起造林整地的高潮,各地要層層動員,集中力量,在月份開展造林整地突擊月活動,高質(zhì)量、高標準完成造林整地任務。要廣泛發(fā)動群眾開展農(nóng)田水利基本建設。今年要完成土石方萬方,完成座病險水庫除險加固任務,新增灌溉面積萬畝,改善灌溉面積萬畝,改造中低產(chǎn)田面積萬畝,解決萬農(nóng)村人口飲水困難,治理水土流失面積萬畝,并對影響防汛抗旱的渠道進行清淤疏浚。
⒊時刻抓好森林防火、動物防疫工作。要不折不扣地落實防火責任制,明確重點林區(qū)防火責任人和專業(yè)撲火隊,加強宣傳,嚴管野外用火,各級防火辦要堅持小時值班,發(fā)現(xiàn)火警,及時報告,及時組織撲滅,做到“打早、打小、打了”。要切實抓好口蹄疫、高致病性禽流感防治工作,針對近段時間生豬出欄、補欄頻繁的實際,認真落實動物防疫預案,加大對流入我市的仔豬檢疫力度,從源頭上堵住疫情進入我市。要做好規(guī)模養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖大戶的衛(wèi)生、消毒、防疫工作,儲備充足的疫苗、消毒液,確保需要。一旦出現(xiàn)疫情,要及時撲滅。
⒋高度重視農(nóng)村困難群眾生活保障。各地要時刻把群眾冷暖掛在心上。元旦、春節(jié)將至,要切實安排好農(nóng)村困難群眾的生活,深入開展救災救濟、送溫暖活動,確保每個困難群眾能吃飽飯、有暖衣穿,確保農(nóng)村社會穩(wěn)定。
同志們,加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐,推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,關系到農(nóng)業(yè)的長遠發(fā)展和農(nóng)民增收,意義重大,任重道遠。我們要緊緊抓住農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展面臨的重要機遇,適應新階段農(nóng)業(yè)發(fā)展的新形勢和新要求,堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領“三農(nóng)”工作全局,與時俱進,開拓進取,扎實工作,努力把農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營工作提高到一個新水平,開創(chuàng)我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展新局面。