導(dǎo)語：在中共鹽津縣委十屆七次全體會(huì)議上的報(bào)告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

現(xiàn)在，我代表縣委常委會(huì)向全會(huì)作工作報(bào)告。

這次全會(huì)的主要任務(wù)是：深入貫徹落實(shí)黨的十六屆三中、四中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)、省委七屆六次全會(huì)和市委一屆八次全會(huì)精神，回顧總結(jié)××年工作，研究部署××年任務(wù)，動(dòng)員全縣各級(jí)黨組織和廣大黨員干部群眾，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定信心，振奮精神，凝心聚力，全面推進(jìn)鹽津經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速協(xié)調(diào)發(fā)展。

一、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、開拓進(jìn)取，各項(xiàng)工作成效明顯

××年，縣委常委會(huì)在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照省、市委的部署和安排，圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民大力推進(jìn)改革開放和各項(xiàng)建設(shè)，“三個(gè)文明”建設(shè)取得成效，黨的建設(shè)得到加強(qiáng)，較好地完成了年度目標(biāo)和任務(wù)。

（一）經(jīng)濟(jì)建設(shè)成效比較明顯。

縣委常委會(huì)堅(jiān)持學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大、十六屆三中、四中全會(huì)精神，深化對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動(dòng)搖，進(jìn)一步增強(qiáng)了廣大干部群眾推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的自覺性和堅(jiān)定性，加快發(fā)展的思想基礎(chǔ)得到鞏固，發(fā)展的思路和目標(biāo)進(jìn)一步明確；切實(shí)把“三農(nóng)”工作擺在首位，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，糧食產(chǎn)量創(chuàng)歷史新高，農(nóng)民實(shí)現(xiàn)增收；突出以工業(yè)為主導(dǎo)，狠抓工業(yè)基地建設(shè)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快，運(yùn)行質(zhì)量和效益有所提高；積極支持第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，市場(chǎng)比較繁榮，商貿(mào)流通活躍，非公經(jīng)濟(jì)得到較快發(fā)展；強(qiáng)化投資拉動(dòng)，水利水電工程、市政建設(shè)工程、工業(yè)發(fā)展項(xiàng)目等一批重點(diǎn)工程建設(shè)進(jìn)展順利，支援和服務(wù)“兩路”建設(shè)工作取得成效；進(jìn)一步深化改革，農(nóng)村稅費(fèi)主體改革、事業(yè)單位用人制度改革、國(guó)有企業(yè)改革完成，教育、文化、衛(wèi)生、財(cái)政等體制改革有序開展，改革后的活力增強(qiáng)；堅(jiān)持把引資工作作為首要任務(wù)，對(duì)外開放取得突破，招商引資成效喜人。全年完成鹽津生產(chǎn)總值萬元，比上年增長(zhǎng)；地方財(cái)政收入（除去政策性減收因素）實(shí)現(xiàn)萬元，比上年增長(zhǎng)；農(nóng)民人均純收入實(shí)現(xiàn)元，比上年增長(zhǎng)；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成萬元，比上年增長(zhǎng)。

（二）精神文明建設(shè)和社會(huì)發(fā)展取得實(shí)效。

縣委常委會(huì)認(rèn)真加強(qiáng)公民道德建設(shè)，深入開展文明社區(qū)、文明行業(yè)、文明村鎮(zhèn)等形式的創(chuàng)建活動(dòng)，不斷總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)做法和先進(jìn)典型，全縣公民綜合素質(zhì)、文化生活質(zhì)量、城鄉(xiāng)文明程度得到提高，涌現(xiàn)出一批省、市、縣級(jí)文明單位和先進(jìn)集體。宣傳思想工作得到加強(qiáng)，堅(jiān)持內(nèi)宣和外宣相結(jié)合，樹立了良好的對(duì)外開放形象。認(rèn)真推動(dòng)科教興縣進(jìn)程，普通小學(xué)、初中、高中教育和職業(yè)技術(shù)教育、黨校教育整體推進(jìn)，“普九”開始全面組織實(shí)施。堅(jiān)持開展豐富多彩的城鄉(xiāng)群眾性文體活動(dòng)，“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)有聲有色。計(jì)生工作引起高度重視，強(qiáng)化節(jié)育措施，狠抓“五術(shù)”落實(shí)，嚴(yán)格指標(biāo)管理，加強(qiáng)醫(yī)學(xué)監(jiān)護(hù)，嚴(yán)處違法超生，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，初步扭轉(zhuǎn)了計(jì)生工作被動(dòng)落后的局面，人口自然增長(zhǎng)率控制在8‰以內(nèi)，全市綜合考評(píng)第四名。認(rèn)真實(shí)施退耕還林工程，全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，加強(qiáng)土地管理和使用，資源利用率得到提高。社會(huì)保障、勞動(dòng)就業(yè)、旅游文化、關(guān)心下一代等各項(xiàng)工作也取得較好成績(jī)。

（三）民主法制建設(shè)進(jìn)程加快。

縣委常委會(huì)始終發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的職能作用，支持縣人大常委會(huì)依法進(jìn)行監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督。不斷鞏固和發(fā)展愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，認(rèn)真執(zhí)行民族宗教政策；進(jìn)一步發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)的橋梁紐帶作用，工作有聲勢(shì)、有成效。加強(qiáng)對(duì)武裝工作的領(lǐng)導(dǎo)，積極支持國(guó)防建設(shè)。加強(qiáng)基層民主建設(shè)，推進(jìn)“三公開”工作，加強(qiáng)村“兩委”建設(shè)，成功選舉了村“兩委”。加強(qiáng)法制建設(shè)，搞好《憲法》、《行政許可法》等的宣傳教育，推進(jìn)依法行政，干部群眾法制觀念和法律水平提高。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，抓好聯(lián)動(dòng)防范工程，嚴(yán)厲打擊各類犯罪活動(dòng)，堅(jiān)決取締“門徒會(huì)”等非法組織和邪教活動(dòng)，妥善處理群體性事件和熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，及時(shí)化解人民內(nèi)部矛盾，十分重視安全生產(chǎn)，社會(huì)保持安寧穩(wěn)定。

（四）黨的建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。

縣委常委會(huì)以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持“黨要管黨，從嚴(yán)治黨”的方針，加強(qiáng)思想政治建設(shè)，開展“立黨為公，執(zhí)政為民”和“三觀”教育，廣大黨員干部增強(qiáng)了貫徹“三個(gè)代表”的自覺性。堅(jiān)持和健全民主集中制，增進(jìn)班子團(tuán)結(jié)，整體上形成了奮發(fā)向上、開拓進(jìn)取、敢于負(fù)責(zé)、真抓實(shí)干的良好作風(fēng)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，積極健全組織人事工作制度，干部制度改革有新突破。加快培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上全面推進(jìn)了“云嶺先鋒”工程，基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力進(jìn)一步增強(qiáng)，黨群干群關(guān)系得到好轉(zhuǎn)。狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律有所增強(qiáng)，查辦案件取得突破，糾正行業(yè)不正之風(fēng)等工作取得成效，黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)得到加強(qiáng)。

回顧過去的一年，一方面各項(xiàng)工作取得了較好成績(jī)，另一方面經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的困難和問題也不容忽視。主要是結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，農(nóng)民增收難度大，工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量不大，財(cái)政收支矛盾尖銳，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不高；發(fā)展的體制性、機(jī)制性矛盾和電力、交通等“瓶頸”因素制約比較突出；隨著改革發(fā)展的推進(jìn)，一些深層次的矛盾凸現(xiàn)，影響發(fā)展的不穩(wěn)定因素將會(huì)增多；個(gè)別部門大局觀念和服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，發(fā)展環(huán)境尚需優(yōu)化；干部隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)，作風(fēng)需進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，黨風(fēng)廉政建設(shè)仍需加大力度，等等。面對(duì)這些矛盾和問題，我們必須引起高度重視，必須有應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面、處理矛盾和問題的能力，有承前啟后、繼往開來的勇氣，有開拓創(chuàng)新、立志趕超的決心，有與時(shí)俱進(jìn)、再鑄輝煌的信念，有慢進(jìn)則退的危機(jī)感、搶抓機(jī)遇的緊迫感、爭(zhēng)先發(fā)展的責(zé)任感，鞏固成績(jī)、克服困難、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，加快鹽津小康社會(huì)建設(shè)步伐。

二、結(jié)合實(shí)際落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速協(xié)調(diào)發(fā)展

科學(xué)發(fā)展觀的主題是使發(fā)展更快更好。發(fā)展是興縣的基礎(chǔ)、富民的根基，是解決鹽津一切問題的關(guān)鍵。無論任何時(shí)候，發(fā)展都是全縣的大局和主題。我們要牢固確立搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展，注重內(nèi)涵、集約發(fā)展，超前謀劃、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，整體推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的理念，用發(fā)展的實(shí)際效果來體現(xiàn)全面樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。

××年，是實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃、銜接“十一五”發(fā)展的關(guān)鍵一年，也是開創(chuàng)工作新局面、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)新發(fā)展的重要一年。我們只有堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，采取新舉措、尋求新突破，才能實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新跨越。我縣當(dāng)前面臨難得的機(jī)遇和有利條件，西部大開發(fā)深入推進(jìn)，“兩路”、“兩站”等國(guó)家重點(diǎn)工程建設(shè)迎來投資高峰期，省、市對(duì)我縣發(fā)展高度關(guān)注和傾力支持，以及招商引資重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目開始顯現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。我們必須充分利用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，必須對(duì)加快發(fā)展充滿信心，必須緊緊依靠經(jīng)濟(jì)規(guī)律和市場(chǎng)規(guī)律辦事，正確應(yīng)對(duì)各種困難和問題，認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，把廣大干部群眾的積極性引導(dǎo)好、保護(hù)好、發(fā)揮好，團(tuán)結(jié)拼搏、開拓進(jìn)取、奮發(fā)有為。

××年，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六屆三中、四中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)和省委七屆六次全會(huì)、市委一屆八次全會(huì)精神，全面樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞既定的全縣全面建設(shè)小康社會(huì)的發(fā)展戰(zhàn)略、定位目標(biāo)和發(fā)展思路，以加快發(fā)展為主題，突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧，創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，著力抓好縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，堅(jiān)持速度與效益并重，規(guī)模與質(zhì)量并舉，狠抓落實(shí)，全面推進(jìn)鹽津經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速協(xié)調(diào)發(fā)展。今年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：鹽津生產(chǎn)總值（不含麻水線）增長(zhǎng)，地方財(cái)政收入增長(zhǎng)，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)以上，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)，城鎮(zhèn)居民可支配收入增長(zhǎng)，人口自然增長(zhǎng)率控制在‰以內(nèi)。

要實(shí)現(xiàn)全年的要求和目標(biāo)，必須用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，堅(jiān)定不移地把發(fā)展經(jīng)濟(jì)作為一切工作的中心任務(wù)，把統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展作為重要的政治任務(wù)，持之以恒、常抓不懈，一抓到底、抓出成效，為實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展打牢基礎(chǔ)。

（一）制定完善縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，使發(fā)展步入科學(xué)化、規(guī)范化、制度化的軌道。

加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的體現(xiàn)，是全面建設(shè)小康社會(huì)的基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵。當(dāng)前，我們要加強(qiáng)與省政府政策研究室的合作，抓緊制定完善我縣縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，切實(shí)與制定“十一五”規(guī)劃結(jié)合起來，突出規(guī)劃就是“法”的思想，強(qiáng)化規(guī)劃的約束力，增強(qiáng)規(guī)劃的前瞻性、預(yù)見性、科學(xué)性，使一任接著一任干、一屆接著一屆干，一抓到底、抓出成效。規(guī)劃中，一方面，要充分認(rèn)識(shí)我們是農(nóng)業(yè)大縣，必須強(qiáng)化農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，按照“圍繞增收調(diào)結(jié)構(gòu)，突出特色闖市場(chǎng)，依靠科技增效益”的方針，推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，堅(jiān)持用工業(yè)的理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，從根本上解決“三農(nóng)”問題；另一方面，要充分認(rèn)識(shí)我們是工業(yè)小縣，實(shí)施工業(yè)化是使我們從貧弱走向富強(qiáng)的必經(jīng)之路，堅(jiān)持“大引資、大工程、大項(xiàng)目、大帶動(dòng)”和“注重效益，集約發(fā)展”的方針，發(fā)揮資源、區(qū)位優(yōu)勢(shì)，力求做到合理規(guī)劃布局，資源保護(hù)與開發(fā)并重，產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，堅(jiān)定不移地推動(dòng)新型工業(yè)化進(jìn)程，大力提高工業(yè)在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的比重；同時(shí)，還要充分認(rèn)識(shí)我們還是非公經(jīng)濟(jì)小縣，要認(rèn)真思考第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，突出城鎮(zhèn)化的帶動(dòng)，圍繞“兩路”、“兩站”建設(shè)，高水平調(diào)整完善好以縣城為中心的城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，加快建設(shè)步伐，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，為第三產(chǎn)業(yè)和工業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的平臺(tái)，并大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，不斷提高第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平。努力促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)新型化、第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)化的發(fā)展。還要不斷優(yōu)化法制、政策、行政和服務(wù)環(huán)境，為發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)提供有力保障。努力達(dá)到農(nóng)民增收、財(cái)政增長(zhǎng)、工業(yè)增效、后勁增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

（二）把“三農(nóng)”工作放在首位，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。

“三農(nóng)”問題是全縣工作的重中之重，任何時(shí)候都不能放松。要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市的政策措施，對(duì)農(nóng)村的支持力度只能加大、不能削弱，給農(nóng)民的實(shí)惠只能增加、不能減少。要繼續(xù)強(qiáng)化農(nóng)村稅費(fèi)改革，抓好配套改革措施的落實(shí)，進(jìn)一步減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。要以鞏固提高糧食生產(chǎn)能力為重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。要在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，堅(jiān)持在調(diào)整中發(fā)展、在發(fā)展中調(diào)整的原則，下功夫改變農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展散、小、亂和管理粗放、效益不高的狀況，著力解決優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)不優(yōu)的問題，立足幾大優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，突出特色，縮小戰(zhàn)線，集中人力、物力、財(cái)力，盡快專題調(diào)查研究，有針對(duì)性地確定至個(gè)農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，集中扶持發(fā)展，力爭(zhēng)取得突破從而帶動(dòng)其它優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，努力把農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)新、調(diào)特、調(diào)優(yōu)、調(diào)強(qiáng)，并鼓勵(lì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在服從和服務(wù)于大局的前提下，因地制宜發(fā)展地方特色產(chǎn)業(yè)。要以優(yōu)化品種、提高質(zhì)量、增加效益為中心，調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)，推進(jìn)蔬菜、畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快基地建設(shè)，興建龍頭企業(yè)，全面提高農(nóng)業(yè)的規(guī)?；⒓s化、產(chǎn)業(yè)化水平，增大農(nóng)業(yè)綜合效益。要加大科技興農(nóng)力度，加強(qiáng)科技推廣隊(duì)伍建設(shè)，抓好農(nóng)科教結(jié)合，加快農(nóng)業(yè)科技成果的運(yùn)用和推廣，提高農(nóng)業(yè)科技水平和產(chǎn)品科技含量。要拓寬農(nóng)產(chǎn)品流通渠道，扶持發(fā)展一批農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，充分發(fā)揮供銷社、農(nóng)業(yè)部門等農(nóng)業(yè)信息中心作用，引導(dǎo)、帶動(dòng)農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)，成為農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)營(yíng)銷的主導(dǎo)力量。要切實(shí)抓好扶貧開發(fā)，更新扶貧方式，落實(shí)好以重點(diǎn)扶持村安居工程、溫飽工程和易地開發(fā)扶貧工程為重點(diǎn)的扶貧措施，努力減少農(nóng)村貧困人口。要加快農(nóng)業(yè)人口向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)流動(dòng)，搞好勞務(wù)輸出，轉(zhuǎn)移剩余勞動(dòng)力萬人，努力增加農(nóng)民收入。

（三）推進(jìn)工業(yè)進(jìn)程，不斷壯大經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力。

工業(yè)化是現(xiàn)代化的核心，沒有工業(yè)化就沒有現(xiàn)代化。我們必須堅(jiān)定不移地推進(jìn)“工業(yè)富縣”戰(zhàn)略，走電礦結(jié)合、建材加工的工業(yè)發(fā)展路子，努力招商引資，堅(jiān)持市場(chǎng)運(yùn)作，依靠科技進(jìn)步，發(fā)揮規(guī)模效益，加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程。加快培育壯大支柱產(chǎn)業(yè)，舉全縣之力搞好電石生產(chǎn)、煤炭開發(fā)、水電開發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品深加工、建筑建材“五大支柱產(chǎn)業(yè)”的培育和建設(shè)，大力支持?jǐn)U大規(guī)模，提高產(chǎn)量，增加效益，大力服務(wù)于項(xiàng)目建設(shè)，盡早完成在建工業(yè)項(xiàng)目并投入生產(chǎn)，力爭(zhēng)再啟動(dòng)建設(shè)一批工業(yè)項(xiàng)目，想盡千方百計(jì)的辦法促成外商建設(shè)煤化工項(xiàng)目及以優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)為主的龍頭企業(yè)建設(shè)，加大產(chǎn)品延伸配套，發(fā)展關(guān)聯(lián)企業(yè)，不斷拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，努力化資源優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。要積極支持本縣有勢(shì)力的企業(yè)、老板參與資源開發(fā)；支持改制企業(yè)依靠市場(chǎng)導(dǎo)向，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，搞活流通，開發(fā)新產(chǎn)品，開辟新的發(fā)展空間；鼓勵(lì)社會(huì)能人參與非公企業(yè)建設(shè)，發(fā)展壯大企業(yè)。要進(jìn)一步抓好投資規(guī)模在萬元以上或年納稅額在萬元以上的企業(yè)和項(xiàng)目實(shí)行掛牌保護(hù)的制度。要盡快對(duì)“五大支柱產(chǎn)業(yè)”組建工作隊(duì)伍，做到一個(gè)產(chǎn)業(yè)一套人馬、一個(gè)責(zé)任人、一個(gè)目標(biāo)要求。要強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，抓好財(cái)源建設(shè)，完善保障措施，爭(zhēng)取工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大有作為，為做大做強(qiáng)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

四進(jìn)一步深化改革，努力提高對(duì)外開放的質(zhì)量和水平。

要認(rèn)真搞好企業(yè)改革掃尾工作，嚴(yán)格按國(guó)家法律和政策，妥善處理企業(yè)職工關(guān)注的問題和歷史遺留問題。按照省、市的統(tǒng)一部署，切實(shí)抓好縣、鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革，積極推進(jìn)糧食流通體制改革和農(nóng)村信用社改革，進(jìn)一步搞好財(cái)稅體制改革、文教衛(wèi)生體制改革，深化農(nóng)業(yè)科技體制改革。加快投融資體制改革，積極開展銀政、銀企合作，規(guī)范政府投資行為，改革投資審批制度，落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán)。要全面擴(kuò)大對(duì)外開放，加快融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、川渝經(jīng)濟(jì)區(qū)和川南經(jīng)濟(jì)圈，加強(qiáng)與相鄰縣區(qū)、周邊地區(qū)和西南農(nóng)大等科研單位的交流和合作，積極參與昆交會(huì)等經(jīng)貿(mào)洽淡會(huì)。牢固樹立“縣外就是外，借助外力加快發(fā)展”的觀念，切實(shí)把招商引資作為“要?jiǎng)?wù)之要?jiǎng)?wù)”來抓，堅(jiān)持“走出去與請(qǐng)進(jìn)來”相結(jié)合，以大招商促進(jìn)大開放、帶動(dòng)大發(fā)展。不斷創(chuàng)新招商引資方式，進(jìn)一步加強(qiáng)招商引資工作的規(guī)劃、組織和協(xié)調(diào)落實(shí)，建立健全招商引資工作責(zé)任制，健全落實(shí)獎(jiǎng)懲機(jī)制，把招商引資作為考核干部實(shí)績(jī)和能力的依據(jù)，堅(jiān)持欲取之必先予之的策略，謀發(fā)展、算大帳、強(qiáng)合作、求雙贏，制定優(yōu)惠政策，千方百計(jì)吸引外商參與鹽津建設(shè)，突出招商重點(diǎn)，花大力氣爭(zhēng)取再引進(jìn)一批重大項(xiàng)目，不斷提高引資的水平和質(zhì)量。當(dāng)前要清醒地看到我縣城鎮(zhèn)化發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展尤其是對(duì)外開放的水平已經(jīng)不相適應(yīng)，在抓好全社會(huì)全方位開放的過程中，力爭(zhēng)引進(jìn)更多的外商、外資加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，下決心搞好濱江路、沙坪橋商貿(mào)中心建設(shè)。

（五）加強(qiáng)環(huán)境建設(shè)，構(gòu)筑“誠(chéng)信鹽津”新形象。

要加強(qiáng)硬環(huán)境建設(shè)。把保持較高的投資水平作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要任務(wù)，深化投資拉動(dòng)作用的認(rèn)識(shí)，著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效益，加快交通、市政、水電、農(nóng)田水利、電網(wǎng)改造、環(huán)保、社會(huì)事業(yè)等在建重點(diǎn)工程建設(shè)步伐，嚴(yán)格管理，加快進(jìn)度，確保質(zhì)量，本著實(shí)事求是的原則，能提早完成的決不能拖延一步。要以國(guó)家投資、信貸投資、引資投資為重點(diǎn)，搞好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備規(guī)劃，抓緊項(xiàng)目前期工作，爭(zhēng)取年內(nèi)再啟動(dòng)建設(shè)一批重點(diǎn)項(xiàng)目。要圍繞“兩路”、“兩站”建設(shè)和鐵路客貨運(yùn)全面開通，認(rèn)真搞好原材料供應(yīng)、物流產(chǎn)業(yè)和餐飲、住宿等各種服務(wù)業(yè)的發(fā)展，加快物資集散地建設(shè)，不斷增加第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿?，全力支持和服?wù)，確保工程建設(shè)順利進(jìn)行。

要加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)。按照全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法制政府的要求，強(qiáng)力推行行政審批制度改革，下決心取消不合理的審批事項(xiàng)。切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，大力簡(jiǎn)化辦事程序，實(shí)行陽光操作，全面推行“綠色通道”。對(duì)外來企業(yè)辦證辦件，一律實(shí)行部門負(fù)責(zé)制，減少審批環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化辦事手續(xù)，縮短辦事時(shí)限。努力改善服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)質(zhì)量。落實(shí)審批責(zé)任，嚴(yán)格過錯(cuò)責(zé)任追究制。嚴(yán)肅治理“吃、拿、卡、要”等不良現(xiàn)象和“四亂”行為，堅(jiān)決取消各種不合理收費(fèi)、罰款和攤派、贊助，廣泛接受基層和群眾的投訴、監(jiān)督，開展公開評(píng)議。對(duì)影響投資發(fā)展軟環(huán)境的行為，要抓典型、動(dòng)真格，拿出“殺猴給雞看”的勇氣，嚴(yán)肅查處、層層追究，務(wù)求在全社會(huì)形成親商、助商、安商、富商的良好氛圍，促進(jìn)我縣非公經(jīng)濟(jì)快速、健康發(fā)展。

要把××年定為我縣“全面改善投資環(huán)境建設(shè)年”和“誠(chéng)信建設(shè)年”，堅(jiān)持誠(chéng)實(shí)守信的市場(chǎng)準(zhǔn)則，縣委、政府要高度重視誠(chéng)信建設(shè)，縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要帶頭講誠(chéng)信、帶頭抓落實(shí)，處、科局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要做誠(chéng)信建設(shè)的表率，廣大干部要堅(jiān)持從我做起認(rèn)真實(shí)施好誠(chéng)信建設(shè)，人民群眾要積極響應(yīng)誠(chéng)信建設(shè)，誠(chéng)信為本，強(qiáng)化建設(shè)，整治環(huán)境，塑造誠(chéng)信鹽津新形象。要盡快開展課題研究，從抓正反典型入手，圍繞建設(shè)學(xué)習(xí)型、團(tuán)結(jié)型、實(shí)干型、高效型、服務(wù)型和廉政型“六型”機(jī)關(guān)，認(rèn)真組織實(shí)施，全面推進(jìn)“誠(chéng)信鹽津”進(jìn)程，塑造文明、開放、發(fā)展、進(jìn)步的新鹽津，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速協(xié)調(diào)發(fā)展奠定更加堅(jiān)實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)。

（六）統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)精神文明建設(shè)。

加快社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，必須常抓不懈。一是要毫不動(dòng)搖地抓好人口與計(jì)劃生育工作。認(rèn)真把“一放二扎”、醫(yī)學(xué)監(jiān)護(hù)、農(nóng)村獨(dú)生子女“獎(jiǎng)優(yōu)免補(bǔ)”、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收、違法生育者的查處、流動(dòng)人口管理、臺(tái)帳建設(shè)等政策措施落到實(shí)處，切實(shí)把計(jì)生工作作為“一把手”工程，鞏固成果，創(chuàng)新工作機(jī)制，強(qiáng)化協(xié)同配合，實(shí)行綜合治理，落實(shí)工作責(zé)任，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲措施，努力提高計(jì)劃生育率、降低多孩率，促進(jìn)人口與計(jì)劃生育步入良性發(fā)展的軌道。二是要把教育事業(yè)擺在突出位置，加大教育投入，加大教育教學(xué)改革力度，提高教育教學(xué)水平，鞏固提高教育教學(xué)質(zhì)量，全面推進(jìn)“普九”進(jìn)程。積極發(fā)展職業(yè)教育、黨校教育、技術(shù)培訓(xùn)和其他形式的教育。樹立“人才興縣”思想，努力建設(shè)好黨政干部、企業(yè)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才和鄉(xiāng)土人才四支隊(duì)伍。三是要積極探索新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作面，建立健全公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制，加強(qiáng)各類傳染病防治，降低藥價(jià)，切實(shí)解決農(nóng)村看病難的問題，不斷提高醫(yī)療衛(wèi)生水平。同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)中央及省、市關(guān)于禁毒和艾滋病防治指示精神，加大打擊力度，強(qiáng)化艾滋病的預(yù)防措施。四是要堅(jiān)持發(fā)展和繁榮文化、廣播電視、新聞、體育等事業(yè)，進(jìn)一步繁榮城鄉(xiāng)文化市場(chǎng)，大力掃除社會(huì)丑惡現(xiàn)象，凈化文化環(huán)境。五是要繼續(xù)實(shí)施好“天?！?、退耕還林、能源建設(shè)、環(huán)境治理等工程，加強(qiáng)土地管理和保護(hù)，努力提高資源利用率。六是要大力發(fā)展以豆沙為龍頭的旅游文化產(chǎn)業(yè)，搞好豆沙歷史文化研討會(huì)的籌備，盡快使全縣旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。

要始終把群眾利益放在首位，今年要為群眾辦好件實(shí)事。要緊緊抓住人民群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的問題，為群眾誠(chéng)心誠(chéng)意辦實(shí)事，盡心竭力解難事，堅(jiān)持不懈做好事。千方百計(jì)抓好就業(yè)工作，堅(jiān)持勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)和政府促進(jìn)就業(yè)的方針，全面落實(shí)就業(yè)和再就業(yè)政策，努力營(yíng)造創(chuàng)業(yè)和就業(yè)環(huán)境。加強(qiáng)下崗失業(yè)人員的再就業(yè)援助，強(qiáng)化就業(yè)培訓(xùn)，增強(qiáng)勞動(dòng)者的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力。繼續(xù)做好“兩個(gè)確?！焙汀叭龡l保障線”的銜接工作，不斷增強(qiáng)保障能力。切實(shí)關(guān)注城鄉(xiāng)弱勢(shì)群體，逐步健全完善幫扶機(jī)制，認(rèn)真解決好受災(zāi)群眾、孤寡老人、貧困家庭、困難老黨員等的生產(chǎn)生活問題，搞好送溫暖活動(dòng)，充分體現(xiàn)黨和政府對(duì)人民群眾的關(guān)懷。尤其在考慮大多數(shù)人利益的同時(shí)，要兼顧到少數(shù)人的利益，在考慮大局利益的同時(shí)，也要兼顧到局部利益的平衡。

要加大投入，扎實(shí)推進(jìn)精神文明建設(shè)。以開展文明創(chuàng)建活動(dòng)為載體，搞好“三村”建設(shè)，大力開展多種形式的文明創(chuàng)建活動(dòng)。認(rèn)真貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、科學(xué)知識(shí)、移風(fēng)易俗和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念的教育。加強(qiáng)黨對(duì)意識(shí)形態(tài)的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)宣傳陣地建設(shè)和管理，引導(dǎo)新聞媒體增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，大力宣傳資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)特色和先進(jìn)典型，突出縣委、政府中心搞好宣傳工作。切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)，建立健全學(xué)校、家庭、社會(huì)“三位一體”的青少年德育教育網(wǎng)絡(luò)。有針對(duì)性地解決好不同社會(huì)群體的思想問題，把教育群眾、宣傳群眾、引導(dǎo)群眾的工作做深、做細(xì)、做實(shí)，統(tǒng)一思想，不斷形成聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展的良好氛圍。

（七）以民主法制建設(shè)為重點(diǎn)，努力建設(shè)公平鹽津、平安鹽津。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化繁榮、社會(huì)安寧，是和諧社會(huì)的基礎(chǔ)；人心穩(wěn)定，人民安居樂業(yè)，是和諧社會(huì)的根本。必須最廣泛地調(diào)動(dòng)一切積極因素，參與到我縣深化改革、加快發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定的各項(xiàng)工作中去，努力建設(shè)公平鹽津、平安鹽津。

要營(yíng)造民主公平的政治環(huán)境。沒有公平就無法建設(shè)和諧社會(huì)，公平是和諧社會(huì)的基礎(chǔ)。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，加強(qiáng)對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，大力支持其履行對(duì)“一府兩院”的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，大力支持其履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能。經(jīng)常聽取和積極采納工商聯(lián)、無黨派人士的意見和建議，及時(shí)通報(bào)情況，及時(shí)了解和反映不同利益群體、社會(huì)各階層的愿望和利益訴求。民主監(jiān)督中既要加大力度，又要防止監(jiān)督的一般化，突出質(zhì)量，集中精力監(jiān)督好涉及全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大事情，服務(wù)于全縣工作的大局。特別是縣人民法院要認(rèn)真履行其職能，依法維護(hù)各種群體利益的公平，特別是要維護(hù)弱勢(shì)群體的利益，教育他們拿起法律的武器維護(hù)自身的合法權(quán)益。加強(qiáng)對(duì)武裝工作的領(lǐng)導(dǎo)，大力支持武裝部搞好自身建設(shè)，促進(jìn)軍政軍民團(tuán)結(jié)。加強(qiáng)新時(shí)期黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，認(rèn)真貫徹民族宗教政策，充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的橋梁和紐帶作用，把社會(huì)各界的思想統(tǒng)一到鹽津的發(fā)展大局上來。加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，進(jìn)一步完善村（居）民自治的各項(xiàng)制度，堅(jiān)持實(shí)行村務(wù)、財(cái)務(wù)、政務(wù)“三公開”。努力提高依法治縣水平，深入開展法制宣傳教育，提高全民法律意識(shí)和法制觀念，強(qiáng)化依法行政，實(shí)現(xiàn)行政行為法制化、程序化、規(guī)范化。

要強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理。深入開展“平安鹽津”創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)群防群治網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立和完善治安防控體系，預(yù)防和控制各類違法犯罪。不斷完善信訪工作分級(jí)責(zé)任制，建立健全靈敏高效的矛盾預(yù)警、排查、聯(lián)調(diào)、交督辦處置機(jī)制，認(rèn)真解決好信訪中的突出問題，力求把問題解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)。對(duì)那些有意制造事端、惡意組織、煽動(dòng)、串聯(lián)、打砸搶等影響社會(huì)政治穩(wěn)定的行為必須毫不留情、堅(jiān)決打擊。始終保持“嚴(yán)打”高壓態(tài)勢(shì)，毫不手軟地堅(jiān)決打擊違法犯罪行為。繼續(xù)堅(jiān)持同“×××”、“門徒會(huì)”等非法組織和邪教活動(dòng)的斗爭(zhēng)，確保農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。進(jìn)一步健全落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。堅(jiān)持從嚴(yán)治警和從優(yōu)待警，加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，努力提高政法隊(duì)伍的素質(zhì)和戰(zhàn)斗力。

三、以干部隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)

加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，是加強(qiáng)黨建工作的核心內(nèi)容，是提高黨的執(zhí)政能力的重大課題之一，也是落實(shí)“三觀”的必然要求。面對(duì)瞬息萬變的新形勢(shì)，我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六屆四中全會(huì)精神，圍繞省委提出的“強(qiáng)化理論武裝，改革用人制度，提升班子素質(zhì)，突出基層建設(shè)，密切黨群關(guān)系，深化反腐倡廉”的思路，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。

（一）著眼于提高干部隊(duì)伍素質(zhì)，強(qiáng)化理論武裝和能力培養(yǎng)。

要把理論學(xué)習(xí)作為為政之要，努力建設(shè)“學(xué)習(xí)型”領(lǐng)導(dǎo)班子，消除“知識(shí)瓶頸”、“能力危機(jī)”和“本領(lǐng)恐慌”。黨員干部加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不僅是一種個(gè)人行為，關(guān)系到自身的成長(zhǎng)進(jìn)步；更是一種社會(huì)責(zé)任，關(guān)系到黨的事業(yè)興衰成敗。要堅(jiān)持以科學(xué)的理論和堅(jiān)定的理想信念武裝頭腦，始終深入學(xué)習(xí)貫徹鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大、十六屆三中、四中全會(huì)精神，不斷增強(qiáng)從政治上觀察、分析和解決問題的能力。要把學(xué)習(xí)貫徹十六屆四中全會(huì)精神作為加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的根本手段，把握實(shí)質(zhì)、領(lǐng)會(huì)精髓，努力把對(duì)全會(huì)精神的認(rèn)識(shí)成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)干部隊(duì)伍建設(shè)的有力舉措。要在領(lǐng)導(dǎo)干部中開展科學(xué)發(fā)展觀、正確政績(jī)觀和馬克思主義群眾觀“三觀”教育，自覺樹立和落實(shí)“三觀”，帶頭緊緊圍繞為誰執(zhí)政、靠誰執(zhí)政、怎樣執(zhí)政等重大政治課題，緊密聯(lián)系執(zhí)政實(shí)踐中遇到的重大理論和實(shí)際問題深入思考，切實(shí)打牢執(zhí)政的思想基礎(chǔ)。要把加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)作為成事之道、立身之本，不斷提高學(xué)習(xí)的能力、調(diào)研決策的能力、搶抓機(jī)遇的能力、處理復(fù)雜矛盾和問題的能力、團(tuán)結(jié)協(xié)作共事的能力、自我調(diào)整和約束的能力，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。

二認(rèn)真開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，繼續(xù)推進(jìn)“云嶺先鋒”工程。

中央決定用年半左右的時(shí)間，在全黨開展以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，這是黨中央加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，始終確保黨走在時(shí)代前列、更好地肩負(fù)起歷史使命所采取的一項(xiàng)重大舉措。全縣各級(jí)黨組織要以高度的政治責(zé)任感，堅(jiān)決按照統(tǒng)一部署，扎扎實(shí)實(shí)地開展好這次教育活動(dòng)。特別是縣委常委及處級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，自覺以普通黨員身份，帶頭參加學(xué)習(xí)，查找問題，帶頭制定和落實(shí)整改措施，促進(jìn)這次活動(dòng)的健康發(fā)展。教育活動(dòng)要與實(shí)施“云嶺先鋒”工程有機(jī)結(jié)合，堅(jiān)持以“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”為載體，切實(shí)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。要認(rèn)真處理好開展活動(dòng)同做好當(dāng)前工作的關(guān)系，堅(jiān)持兩促進(jìn)、兩不誤，使活動(dòng)真正達(dá)到提高黨員素質(zhì)、加強(qiáng)基層組織、服務(wù)人民群眾、推動(dòng)工作開展和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目的。要不斷鞏固成果，繼續(xù)大力推進(jìn)“云嶺先鋒”工程，樹好黨員形象，加強(qiáng)黨性鍛煉，爭(zhēng)當(dāng)“云嶺先鋒”，不斷增強(qiáng)為人民服務(wù)的水平和能力。

（三）堅(jiān)持民主集中制原則，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。

縣委和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委要充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心領(lǐng)導(dǎo)作用，建立健全科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，堅(jiān)持抓大事、議發(fā)展、管全局，把主要精力放在抓戰(zhàn)略問題、全局指導(dǎo)和宏觀決策上。要正確處理好全局與局部的關(guān)系，地方利益要服從中央的利益，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、部門利益要服從全縣的利益，個(gè)人利益要服從整體的利益。牢固樹立大局觀念，才能做到始終以黨和人民的利益高于一切，才能具有戰(zhàn)略思維、世界眼光，才能團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，調(diào)動(dòng)一切有利于發(fā)展的積極因素。要堅(jiān)持民主集中制原則，從講政治、講大局、講團(tuán)結(jié)的高度，增強(qiáng)民主集中制觀念，努力提高貫徹執(zhí)行民主集中制的本領(lǐng)，嚴(yán)格執(zhí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，提高決策的民主化、科學(xué)化水平?！耙话咽帧痹谪瀼貓?zhí)行民主集中制中要起好表率作用，謙虛謹(jǐn)慎，胸襟開闊，善納群言，博采眾智，統(tǒng)攬全局，講究領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，依靠黨性修養(yǎng)、人格魅力、決策水平，發(fā)揮班子成員的作用，努力把一班人凝聚成一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)集體。要視團(tuán)結(jié)為生命，一心謀事、合力干事、齊心成事，以互信為基礎(chǔ)加強(qiáng)團(tuán)結(jié)、以人格為感召精誠(chéng)團(tuán)結(jié)、以事業(yè)為核心珍視團(tuán)結(jié)、以制度為保障鞏固團(tuán)結(jié)，形成既有民主又有集中，既有紀(jì)律又有自由，既有分工又有合作，既有統(tǒng)一意志又有個(gè)人心情舒暢的生動(dòng)活潑的團(tuán)結(jié)局面。

要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和《公務(wù)員管理?xiàng)l例》，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，建立充滿活力的選人用人機(jī)制。堅(jiān)持用好的作風(fēng)選人、選作風(fēng)好的人，推薦干部要充分發(fā)揚(yáng)民主，多數(shù)人不擁護(hù)的不能確定為考察對(duì)象。選準(zhǔn)用好一個(gè)干部，能引導(dǎo)、促進(jìn)干部群眾“思賢若渴”；用錯(cuò)一個(gè)干部，就會(huì)在干部群眾中造成惡劣影響，敗壞黨的風(fēng)氣、危害黨的事業(yè)。要堅(jiān)持“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，以“有本事、靠得住”為標(biāo)準(zhǔn)，以擴(kuò)大干部人事工作中的民主為重點(diǎn)，進(jìn)一步推進(jìn)干部人事制度改革，堅(jiān)持在條件艱苦的地方選拔干部、在團(tuán)結(jié)的班子中選拔干部、在工作和發(fā)展有實(shí)效的領(lǐng)導(dǎo)集體中選拔干部，切實(shí)把那些政治上靠得住、工作上有本事、群眾公認(rèn)、政績(jī)突出的干部選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，讓那些一門心思跑官、要官，只關(guān)心自己的“升遷”、不著力事業(yè)發(fā)展的人沒有“市場(chǎng)”。對(duì)那些因循守舊，安于現(xiàn)狀，不思進(jìn)取，缺乏創(chuàng)新精神，打不開工作局面，甚至阻礙發(fā)展的干部，要及時(shí)調(diào)整。對(duì)那些私欲膨脹、權(quán)欲薰心、無事生非、不干正事、專門搗亂的人，要堅(jiān)決撤換下來。大力抓好優(yōu)秀年輕干部的培養(yǎng)工作，為年輕干部的成長(zhǎng)提供制度保障，創(chuàng)造發(fā)展條件。以優(yōu)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的知識(shí)結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，不斷提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)新任務(wù)的整體素質(zhì)。同時(shí)，要重視培養(yǎng)婦女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部，更好地關(guān)心照顧離退休干部。

（四）以作風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn)，在落實(shí)上下功夫。

全縣上下要樹立“一盤棋、大合唱、總體戰(zhàn)”的思想，認(rèn)真加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要圍繞“五風(fēng)”加強(qiáng)建設(shè)，把今年作為作風(fēng)建設(shè)年，認(rèn)真解決“只有唱功，沒有做功”的問題?？h委常委要帶頭遵守學(xué)習(xí)紀(jì)律、政治紀(jì)律、組織人事紀(jì)律、工作紀(jì)律、廉潔自律規(guī)定，帶頭講團(tuán)結(jié)顧大局、轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實(shí)，多考慮全縣發(fā)展大事，始終把群眾的利益放在心坎上，用良好的作風(fēng)帶動(dòng)全縣干部作風(fēng)的根本好轉(zhuǎn)?？h人大、政協(xié)要積極向縣委、政府建言獻(xiàn)策，把一切工作的立足點(diǎn)置于服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。縣政府副縣長(zhǎng)要對(duì)所分管的部門和工作負(fù)主要責(zé)任，大膽履職，樹立敢抓敢管敢為的信心，不僅要管好事，而且要管好人?？h直部門要自覺接受縣委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)，主動(dòng)向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作，擺正位置，認(rèn)真履職，努力使本部門工作出特點(diǎn)、見實(shí)效。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府要對(duì)本轄區(qū)的一切負(fù)責(zé)任，堅(jiān)定信心，扎實(shí)工作，不斷推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。全縣各級(jí)黨組織、廣大黨員干部，要把群眾的利益放在首位，把群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，多為群眾辦實(shí)事、好事。大力弘揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，防止和克服享樂主義，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神，勤儉辦一切事業(yè)。堅(jiān)決摒棄形式主義、官僚主義和極端個(gè)人主義，發(fā)揚(yáng)求實(shí)精神和務(wù)實(shí)作風(fēng)，重實(shí)際、說實(shí)話、辦實(shí)事、鼓實(shí)勁、求實(shí)效，靠實(shí)干加快發(fā)展，靠實(shí)干樹形象，以實(shí)在的工作業(yè)績(jī)贏得群眾的擁護(hù)和信賴。要建立健全嚴(yán)格的目標(biāo)管理責(zé)任制，做到責(zé)任具體，督查到位，考核嚴(yán)格，獎(jiǎng)罰分明，保證決策落實(shí)。要通過卓有成效的工作，使黨的作風(fēng)有明顯進(jìn)步，帶動(dòng)社會(huì)風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)，使黨群干群關(guān)系明顯改善，使廣大干部群眾看到實(shí)效，增強(qiáng)信心，自覺投身全面建設(shè)小康鹽津的實(shí)踐中來。

（五）突出清廉為民，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。

端正黨風(fēng)，防止腐敗，民心所向。要堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民；堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政；堅(jiān)持為民、務(wù)實(shí)、清廉；堅(jiān)持“黨要管黨，從嚴(yán)治黨”的方針；堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、查辦案件、糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)三項(xiàng)工作一起抓的工作格局；堅(jiān)持和完善“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，依靠群眾支持和參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，健全各種監(jiān)督機(jī)制，把監(jiān)督的重點(diǎn)放在領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部上，把監(jiān)督的關(guān)口前移，著力加強(qiáng)權(quán)力制約、資金監(jiān)控、行為規(guī)范等重要環(huán)節(jié)的監(jiān)督，實(shí)行事前、事中、事后全過程的監(jiān)督，既抓事后責(zé)任追究，更注重防患于未然。深入開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，加大警示教育力度。大力支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)工作，加大反腐倡廉力度，嚴(yán)肅堅(jiān)決查處違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價(jià)證券和支付憑證的行為，“跑官要官”的行為，放任、縱容配偶、子女及其身邊工作人員利用領(lǐng)導(dǎo)干部職權(quán)和職務(wù)影響經(jīng)商辦企業(yè)或從事中介活動(dòng)謀取非法利益的行為，利用婚喪嫁娶等事宜收錢斂財(cái)?shù)男袨椋瑓⒓淤€博的行為，嚴(yán)肅堅(jiān)決查處腐敗分子，切實(shí)糾正不正之風(fēng)。要進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)持自重、自省、自警、自勵(lì)，以身作則，帶頭貫徹《廉政準(zhǔn)則》，引導(dǎo)廣大黨員干部牢固樹立權(quán)力觀、地位觀和利益觀，筑牢拒腐防變的思想防線；帶頭遵守廉潔自律規(guī)定，要常修為民之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，牢記“兩個(gè)務(wù)必”，做到“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”，自覺接受監(jiān)督，抵御各種誘惑，自覺經(jīng)受住發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和改革開放條件下長(zhǎng)期執(zhí)政的考驗(yàn)。全縣上下要以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的成果，以良好的黨風(fēng)政風(fēng)社風(fēng)，取信于全縣人民。

同志們，××年是我們面對(duì)新挑戰(zhàn)、肩負(fù)新使命、奪取新勝利的一年。我們的事業(yè)任重而道遠(yuǎn)，我們的任務(wù)光榮而艱巨。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為總書記的黨中央周圍，堅(jiān)定信心，銳意進(jìn)取，艱苦奮斗，勵(lì)精圖治，不斷開創(chuàng)我縣各項(xiàng)事業(yè)新局面，為實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣、全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)而努力奮斗！