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大力發(fā)展畜牧業(yè)加快農(nóng)民增收步伐

中共市委

人民政府

去年，我們緊緊圍繞農(nóng)民增收這一目標(biāo)，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，通過(guò)實(shí)施“四個(gè)一”工程，大力發(fā)展畜牧業(yè)。到目前，生豬發(fā)展到萬(wàn)頭，同比增長(zhǎng)；肉牛發(fā)展到萬(wàn)頭，同比增長(zhǎng)；家禽發(fā)展到萬(wàn)只，同比增長(zhǎng)；奶牛存欄頭，同比增長(zhǎng)；鹿、狐、兔等經(jīng)濟(jì)動(dòng)物發(fā)展到萬(wàn)只，同比增長(zhǎng)。牧業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到億元，比上年增長(zhǎng)，牧業(yè)人均純收入達(dá)到元，占農(nóng)民人均收入的。公務(wù)員之家版權(quán)所有

一、立足市情，把“四個(gè)一”工程擺在富民強(qiáng)市的戰(zhàn)略位置

為貫徹落實(shí)好中央號(hào)文件精神，緊緊抓住農(nóng)民增收這個(gè)主題，加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，年初，我們市委、市政府對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整問(wèn)題進(jìn)行了認(rèn)真思考。我們認(rèn)為，今年中央通過(guò)糧食直補(bǔ)和減免農(nóng)業(yè)稅政策調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民種糧積極性，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收創(chuàng)造了更加有利的條件。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，糧食生產(chǎn)增收的潛力還很有限，必須在抓好糧食生產(chǎn)的同時(shí)，進(jìn)一步拓寬農(nóng)民增收渠道。為此，我們提出決不放松糧食生產(chǎn)，強(qiáng)力突破畜牧業(yè)，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村工作的思路和目標(biāo)。經(jīng)過(guò)深入調(diào)查研究，在認(rèn)真總結(jié)我市畜牧業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐的基礎(chǔ)上，決心實(shí)施“四個(gè)一”工程。所謂“四個(gè)一”工程，就是全市每個(gè)村抓出一個(gè)畜牧業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)社，每個(gè)標(biāo)準(zhǔn)社有以上農(nóng)戶有一個(gè)主導(dǎo)養(yǎng)殖項(xiàng)目；飼養(yǎng)草食動(dòng)物的農(nóng)戶種一塊飼草飼料田；建設(shè)一個(gè)永久性青黃貯窖；每個(gè)養(yǎng)殖戶要實(shí)現(xiàn)純收入一萬(wàn)元。這個(gè)想法的提出，主要出于四點(diǎn)考慮：一是“四個(gè)一”工程主要定位在普通農(nóng)戶，著眼于老百姓的普遍增收，以此實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市的目標(biāo)。二是在實(shí)施“四個(gè)一”工程上，堅(jiān)持做到量力而行，不貪大求洋，引導(dǎo)農(nóng)民充分利用剩余時(shí)間，立足庭院發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，不用離土離鄉(xiāng)就能創(chuàng)業(yè)增收。三是我市糧食、秸稈等飼料資源豐富，僅粘玉米面積就達(dá)公頃，這些秸稈是極好的青貯飼料來(lái)源，通過(guò)過(guò)腹轉(zhuǎn)化可以實(shí)現(xiàn)增值。四是九臺(tái)有金鑼公司等畜牧業(yè)龍頭企業(yè)，能夠就地解決群眾的賣難問(wèn)題，另外通過(guò)實(shí)施“四個(gè)一”工程，可以擴(kuò)大畜牧業(yè)基地，反哺壯大龍頭企業(yè)，使我市畜牧業(yè)真正做大、做強(qiáng)?！八膫€(gè)一”工程是發(fā)展畜牧業(yè)的一個(gè)有效載體，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的現(xiàn)實(shí)選擇。在實(shí)施過(guò)程中，我們不搞強(qiáng)迫命令，不搞一刀切，農(nóng)民養(yǎng)什么，養(yǎng)多少由他們自己決定，我們只是通過(guò)正面宣傳引導(dǎo)，增強(qiáng)廣大農(nóng)民實(shí)施“四個(gè)一”工程的信心，努力使市委、市政府的決策轉(zhuǎn)化為群眾的致富愿望。經(jīng)過(guò)一年來(lái)的大力推動(dòng)，全市共建成“四個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)社個(gè)，在標(biāo)準(zhǔn)社中有個(gè)養(yǎng)殖戶達(dá)到了戶均收入萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)。全年新增各類規(guī)模飼養(yǎng)戶戶，建成標(biāo)準(zhǔn)化牧業(yè)小區(qū)個(gè)，在全市形成了一批特色村、品系屯，走出了小規(guī)模、大群體的畜牧業(yè)發(fā)展路子。

二、把握關(guān)鍵，解決難題，全力推進(jìn)“四個(gè)一”工程深入開(kāi)展

⒈建立多元化投資體系，解決資金難題。實(shí)施“四個(gè)一”工程，每戶農(nóng)民投入少則三五千元，多達(dá)幾萬(wàn)元，這對(duì)多數(shù)農(nóng)民來(lái)說(shuō)很難辦到。根據(jù)這個(gè)情況，我們堅(jiān)持兩條腿走路的方針。首先，挖掘農(nóng)民投入潛力。我們堅(jiān)持采取多種措施，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民自籌資金上項(xiàng)目。一年來(lái)，全市農(nóng)民自籌發(fā)展飼養(yǎng)主業(yè)的資金達(dá)億多元。其次，積極爭(zhēng)取信用社貸款。市委、市政府出面，到信用社協(xié)調(diào)貸款，要求信貸資金向發(fā)展畜牧業(yè)傾斜，采取多戶聯(lián)保的方式為養(yǎng)殖戶發(fā)放貸款，一年來(lái)，累計(jì)投放養(yǎng)殖業(yè)貸款億元。第三是努力爭(zhēng)取貼息資金。為了使我市廣大農(nóng)民享受到長(zhǎng)春市政府出臺(tái)的貼息貸款政策，在今年四月份，我們組織全市機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部開(kāi)展了興牧儲(chǔ)蓄月活動(dòng)，動(dòng)員干部職工以及社會(huì)各界為畜牧業(yè)發(fā)展籌集儲(chǔ)蓄資金達(dá)萬(wàn)元，保證了貼息貸款的順利發(fā)放。同時(shí)，堅(jiān)持不搞形象工程，從農(nóng)戶實(shí)際出發(fā)，本著經(jīng)濟(jì)、實(shí)用、科學(xué)的原則，在建筑標(biāo)準(zhǔn)上“因地制宜、就地取材、土洋結(jié)合、以土為主”，盡量使養(yǎng)殖戶降低造價(jià)，節(jié)省成本。由于有效破解了資金難題，調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民發(fā)展畜牧業(yè)的熱情，促進(jìn)了“四個(gè)一”工程的實(shí)施，僅前個(gè)月，全市就新建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)圈舍多萬(wàn)平方米。

⒉提高農(nóng)民素質(zhì)，解決技術(shù)難題。實(shí)施“四個(gè)一”工程，對(duì)于習(xí)慣于大田生產(chǎn)的農(nóng)民來(lái)說(shuō)，技術(shù)問(wèn)題是一個(gè)很大的障礙因素。我們主要通過(guò)三種途徑解決這一難題。一是技術(shù)協(xié)會(huì)幫帶。鼓勵(lì)那些有多年養(yǎng)殖基礎(chǔ)的黨員干部以及技術(shù)能人組織創(chuàng)辦產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，發(fā)揮好鄰里效應(yīng)，使協(xié)會(huì)成為發(fā)展“四個(gè)一”工程的技術(shù)龍頭?，F(xiàn)在全市涌現(xiàn)出蛋雞協(xié)會(huì)、蘭狐協(xié)會(huì)、肉鴿協(xié)會(huì)、生豬協(xié)會(huì)等一批專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)，較好地發(fā)揮了帶動(dòng)功能。二是加大技術(shù)指導(dǎo)力度。為了適時(shí)開(kāi)展玉米秸稈青黃貯工作，市里成立了技術(shù)指導(dǎo)小組，分片包干，對(duì)重點(diǎn)戶進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，我們組織畜牧專家編印了“四個(gè)一”工程建設(shè)技術(shù)指導(dǎo)系列手冊(cè)萬(wàn)份，免費(fèi)發(fā)放到市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村干部和養(yǎng)殖戶手中，使養(yǎng)殖戶不出門就能學(xué)到技術(shù)。經(jīng)過(guò)技術(shù)指導(dǎo)，全市新建標(biāo)準(zhǔn)化青貯窖個(gè)，收貯玉米秸稈噸。三是切實(shí)搞好技術(shù)培訓(xùn)普及。我們改變過(guò)去那種辦大班、講理論的培訓(xùn)方式，結(jié)合“四個(gè)一”工程建設(shè)，深入開(kāi)展“四解服務(wù)一線行活動(dòng)”，把培訓(xùn)班辦到農(nóng)民的炕頭、養(yǎng)殖戶的手頭、畜禽圈舍里頭。全年累計(jì)辦各類培訓(xùn)班場(chǎng)次，培訓(xùn)農(nóng)民達(dá)萬(wàn)人次，組織專家深入養(yǎng)殖戶家中現(xiàn)場(chǎng)解決疑難問(wèn)題多次，電話咨詢解答問(wèn)題多次，使廣大養(yǎng)殖戶熟練地掌握了養(yǎng)殖技術(shù)，為實(shí)施“四個(gè)一”工程奠定了良好的技術(shù)基礎(chǔ)。

⒊大力開(kāi)拓市場(chǎng)，解決好銷售難題。一是依靠龍頭企業(yè)搞好銷售。發(fā)展畜牧業(yè)必須依靠工業(yè)項(xiàng)目拉動(dòng)延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，所以我們一直把龍頭企業(yè)建設(shè)作為重點(diǎn)項(xiàng)目常抓不懈。在已有的基礎(chǔ)上，今年我們與山東金鑼集團(tuán)聯(lián)合進(jìn)行了擴(kuò)建二期工程，計(jì)劃投資億元，將建成年屠宰生豬萬(wàn)頭、肉雞萬(wàn)只、生產(chǎn)萬(wàn)噸冷鮮肉、生產(chǎn)萬(wàn)噸低溫火腿腸、年生產(chǎn)－萬(wàn)噸火腿腸的大型肉品加工企業(yè)。二期工程的動(dòng)工興建，帶動(dòng)了我市生豬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，新增養(yǎng)豬規(guī)模戶戶，生豬存欄比去年同期增加萬(wàn)多頭。同時(shí)，還發(fā)展了莽卡肉鵝加工廠等一批中小型生產(chǎn)加工企業(yè)，帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。二是強(qiáng)化市場(chǎng)主體，培育壯大經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。目前，全市已有牧業(yè)經(jīng)紀(jì)人多名，他們信息靈通、頭腦靈活，起到了上連市場(chǎng)、下連農(nóng)戶的作用，使養(yǎng)殖戶坐在家里就能把產(chǎn)品銷出去，解決了后顧之憂。三是強(qiáng)化宣傳，打造品牌。在今年第五屆長(zhǎng)春國(guó)際農(nóng)業(yè)博覽會(huì)上，我們組織大類多個(gè)品種經(jīng)濟(jì)動(dòng)物參加“神農(nóng)杯”動(dòng)物大賽，取得了西門塔爾牛、珍禽、約克種豬三個(gè)金獎(jiǎng)；巴馬香豬、絨山羊、獺兔、北極狐等七個(gè)銀獎(jiǎng)，通過(guò)參展有效的提高了我市畜牧產(chǎn)業(yè)的知名度。

三、強(qiáng)化服務(wù)，為實(shí)施“四個(gè)一”工程提供保障

一是在領(lǐng)導(dǎo)方式上突出抓轉(zhuǎn)變。在工作方式上，由領(lǐng)導(dǎo)干部直接包產(chǎn)業(yè)、抓項(xiàng)目，做到以業(yè)績(jī)論英雄，憑貢獻(xiàn)分高低。今年，經(jīng)過(guò)上下反復(fù)討論，出臺(tái)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作考核辦法，并把“四個(gè)一”工程建設(shè)作為其中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，按項(xiàng)打分評(píng)比，采取了隨時(shí)考核、逐戶核實(shí)、月月公布、季度通報(bào)，有力地調(diào)動(dòng)了廣大干部群眾建設(shè)“四個(gè)一”工程的積極性和主動(dòng)性。市委、市政府提出把三月份作為入戶月，要求每個(gè)市鄉(xiāng)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)所包的專業(yè)屯要走訪以上的農(nóng)戶，與農(nóng)民進(jìn)行面對(duì)面指導(dǎo)，幫助他們確定飼養(yǎng)主業(yè)，幫助他們解決實(shí)際難題，進(jìn)而增強(qiáng)了廣大群眾創(chuàng)業(yè)致富的信心。公務(wù)員之家版權(quán)所有

二是在服務(wù)上突出抓扶持。為重點(diǎn)解決防疫問(wèn)題，制定出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)動(dòng)物防檢疫體系建設(shè)的意見(jiàn)》，建立了長(zhǎng)效防疫機(jī)制，形成了畜禽健康生長(zhǎng)，百姓放心飼養(yǎng)的良好局面。在加大組織扶持力度上，我們建立了黨員干部包保責(zé)任制，扶持畜禽產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委第一書記（市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)兼任）到社主任都確定了包保任務(wù)，不但包到村，還包到社、包到農(nóng)戶，力所能及地為養(yǎng)殖戶解決實(shí)際難題，尤其是在建舍用地、木材等方面，作為特事特辦加以解決。在信息服務(wù)上，全市建立了市、鄉(xiāng)、村三級(jí)信息網(wǎng)絡(luò)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都上了吉林農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)，并配備了信息員，及時(shí)供求信息，指導(dǎo)農(nóng)民搞好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，為了使畜牧業(yè)能夠得到可持續(xù)發(fā)展，在實(shí)施“四個(gè)一”工程的基礎(chǔ)上，積極扶持養(yǎng)殖戶發(fā)展圈舍沼氣池。全市共向上爭(zhēng)取專項(xiàng)能源資金萬(wàn)元，市財(cái)政扶持萬(wàn)元，每個(gè)沼氣池由國(guó)家補(bǔ)貼元，市財(cái)扶持元，農(nóng)戶自籌元，農(nóng)戶自籌部分可以勞代籌。今年全市共完成圈舍沼氣池個(gè)，計(jì)劃三年發(fā)展到萬(wàn)個(gè)。通過(guò)畜禽糞便做沼氣原料，生成能源，產(chǎn)生優(yōu)質(zhì)肥料，走出一條畜牧業(yè)、種植業(yè)、能源環(huán)保良性循環(huán)、可持續(xù)發(fā)展的路子。

三是在環(huán)境建設(shè)上突出抓優(yōu)化。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，加大投資改造交通、通訊和衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)了村村通水泥路，即使偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村也通上了程控電話，有效地解決了信息封閉和交通不暢等問(wèn)題。在宣傳上，我們充分利用各種場(chǎng)合、各種形式大力宣傳牧業(yè)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的突出地位，在農(nóng)民增收和全面建設(shè)小康社會(huì)中的重要作用。電視臺(tái)及時(shí)報(bào)道全市牧業(yè)生產(chǎn)動(dòng)態(tài)，宣傳好的發(fā)展典型，在全市上下形成深入實(shí)施“四個(gè)一”工程的良好氛圍。在整治社會(huì)治安環(huán)境上，重點(diǎn)開(kāi)展了打擊盜毒大牲畜行動(dòng)，形成了上下聯(lián)動(dòng)、群防群治的治安體系，公安部門實(shí)現(xiàn)警力下沉，村屯成立了治安聯(lián)防隊(duì)，嚴(yán)厲打擊各種不法行為，有效地保護(hù)了農(nóng)民利益，為實(shí)施“四個(gè)一”工程創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。

我市在發(fā)展牧業(yè)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)民增收方面雖然取得了一些成績(jī)，但與先進(jìn)縣市相比仍有一定的差距，我們將以這次會(huì)議為契機(jī)，再接再厲，求真務(wù)實(shí)，把我市的畜牧業(yè)做大、做強(qiáng)，力爭(zhēng)使我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上一個(gè)新臺(tái)階。