導(dǎo)語：縣委書記科學(xué)發(fā)展觀專題輔導(dǎo)報(bào)告會講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

我們舉辦深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀輪訓(xùn)班，是開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的一個重要環(huán)節(jié)。我們舉辦這次輪訓(xùn)班，目的就是要通過集中學(xué)習(xí)討論，進(jìn)一步提高認(rèn)識、統(tǒng)一思想，比較系統(tǒng)地掌握科學(xué)發(fā)展觀的立場、觀點(diǎn)、方法，深入總結(jié)我縣貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)應(yīng)用理論指導(dǎo)實(shí)踐的本領(lǐng)，并通過領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用帶動全縣學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的深入開展。我縣學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動開展1個月了，通過學(xué)習(xí)實(shí)踐，和同志們一樣有了一些體會。今天借這個機(jī)會與大家交流一下，但不一定深刻，只是想起到一個拋磚引玉、啟發(fā)思路的作用。我想就“科學(xué)發(fā)展觀是什么？中央為什么要提出科學(xué)發(fā)展觀？科學(xué)發(fā)展觀為我們帶來了什么？現(xiàn)階段我們在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下應(yīng)該做些什么？”等“四個關(guān)鍵性問題”談點(diǎn)個人體會。

一、什么是科學(xué)發(fā)展觀

黨的十六屆三中全會以來，以為總書記的黨中央審時度勢，提出并逐步豐富完善了科學(xué)發(fā)展觀的重大戰(zhàn)略思想。黨的十七大進(jìn)一步確立了把科學(xué)發(fā)展觀作為我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，提出在全黨開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動。那么，科學(xué)發(fā)展觀究竟是什么？總書記在十七大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)指出：“科學(xué)發(fā)展觀,第一要義是發(fā)展,核心是以人為本,基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù),根本方法是統(tǒng)籌兼顧?！边@既是對科學(xué)發(fā)展觀的準(zhǔn)確定位，也反映了科學(xué)發(fā)展觀的基本特征。

科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展?？倳浿赋觯l(fā)展是解決中國一切問題的總鑰匙，發(fā)展對于全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，具有決定性意義。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是發(fā)展的核心內(nèi)涵，是社會發(fā)展和人發(fā)展的基礎(chǔ)，沒有改革開放30年來經(jīng)濟(jì)的高速增長，就沒有今天的大好局面。所以，要牢牢抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心,堅(jiān)持聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展,不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力。更好地實(shí)施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,著力把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題,提高發(fā)展質(zhì)量和效益,實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。

科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。第一，我們發(fā)展的目的就是為了不斷滿足人民群眾物質(zhì)、文化生活的需要。全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展圍繞的中心就是要滿足人民群眾的這些需要，包括生存的需要、發(fā)展的需要和享受的需要。同時還要看到，實(shí)現(xiàn)群眾的愿望，滿足群眾的需要，維護(hù)群眾的利益，是一個動態(tài)的過程。因此，我們要細(xì)心體察群眾愿望和利益要求的變化，使我們的政策措施更全面、更準(zhǔn)確地反映群眾利益，使我們的工作更好地、更有力地體現(xiàn)群眾利益。第二，我們發(fā)展的目的是為了促進(jìn)人的全面發(fā)展。以人為本，就是指以人為價值的核心和社會的本位，把人的生存和發(fā)展作為最高的價值目標(biāo)，一切為了人，一切服務(wù)于人。因此，我們要深刻認(rèn)識到，發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，不只是經(jīng)濟(jì)的量的增長，還包括經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、科技水平的提高，更包括人民群眾生活的改善、社會的全面進(jìn)步，歸根到底，是為了社會與人的全面發(fā)展。第三，注重以人為本，也是立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求。具體體現(xiàn)在為群眾切實(shí)解決生產(chǎn)生活問題上，體現(xiàn)在以人為本的一系列政策措施中。應(yīng)該看到，維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，既是我們一切工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，也是我們做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作的重要保證。關(guān)心群眾生產(chǎn)生活的工作做好了、做扎實(shí)了，我們就能凝聚起齊心協(xié)力、戰(zhàn)勝困難、推進(jìn)事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大力量。我們一定要牢記“群眾利益無小事”這個道理，始終把群眾利益放在第一位，自覺增強(qiáng)為人民服務(wù)的意識，從人民群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的問題入手，通過科學(xué)發(fā)展，不斷讓人民群眾得到實(shí)實(shí)在在的利益。要把人民群眾擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、滿意不滿意，作為衡量工作成效的根本尺度。

科學(xué)發(fā)展觀的基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)。全面發(fā)展，就是要著眼于經(jīng)濟(jì)、社會、政治、文化、生態(tài)等各個方面的發(fā)展；協(xié)調(diào)，就是各方面發(fā)展要相互銜接、相互促進(jìn)、良性互動；可持續(xù)，就是既要考慮當(dāng)前發(fā)展的需要，滿足當(dāng)代人的基本需求，又要考慮未來發(fā)展的需要，為子孫后代著想。要按照中國特色社會主義事業(yè)總體布局,全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè),促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)各個環(huán)節(jié)、各個方面相協(xié)調(diào),促進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相協(xié)調(diào)。堅(jiān)持生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路,建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會,實(shí)現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)質(zhì)量效益相統(tǒng)一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào),使人民群眾在良好生態(tài)環(huán)境中生產(chǎn)生活,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會永續(xù)發(fā)展。

科學(xué)發(fā)展觀的根本方法是統(tǒng)籌兼顧。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放的要求，這五個統(tǒng)籌是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的根本要求，其實(shí)質(zhì)是在全面建設(shè)小康社會和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的進(jìn)程中，選擇什么樣的發(fā)展道路和發(fā)展模式，如何發(fā)展得更好的問題。真正做到這“五個統(tǒng)籌”，還有賴于制度的創(chuàng)新，以及科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步。要正確認(rèn)識和妥善處理中國特色社會主義事業(yè)中的重大關(guān)系,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、國內(nèi)發(fā)展和對外開放,統(tǒng)籌中央和地方關(guān)系,統(tǒng)籌個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)利益,充分調(diào)動各方面的積極性。統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局,樹立世界眼光,加強(qiáng)戰(zhàn)略思維,善于從國際形勢發(fā)展變化中把握發(fā)展機(jī)遇、應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn),營造良好國際環(huán)境。既要總攬全局、統(tǒng)籌規(guī)劃,又要抓住牽動全局的主要工作、事關(guān)群眾利益的突出問題,著力推進(jìn)、重點(diǎn)突破。

二、中央為什么要提出科學(xué)發(fā)展觀

科學(xué)發(fā)展觀是立足社會主義初級階段基本國情、借鑒國外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)、總結(jié)我國發(fā)展實(shí)踐、適應(yīng)人民群眾發(fā)展新要求提出來的，是我們黨在發(fā)展問題上的最新認(rèn)識。

從國外發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)看，在世界現(xiàn)代化發(fā)展史上，西方現(xiàn)代化國家走過了一條以犧牲農(nóng)業(yè)為代價換取工業(yè)發(fā)展，以犧牲環(huán)境為代價換取經(jīng)濟(jì)效益，以犧牲精神文明為代價換取物質(zhì)文明畸形、片面地發(fā)展，從而導(dǎo)致了自然生態(tài)環(huán)境和文化生態(tài)環(huán)境的失衡，各種環(huán)境問題已嚴(yán)重地威脅到了人類的生存；人的精神生活空虛、價值觀念迷失、終極關(guān)懷的喪失，從而出現(xiàn)了各種社會問題和人的精神方面的各種迷茫困惑，使較早步入現(xiàn)代化行列的國家紛紛蒙上了失敗的陰影。20世紀(jì)70、80年代，西方國家在反思產(chǎn)生發(fā)展困境原因的基礎(chǔ)上提出了新發(fā)展觀，在這新發(fā)展觀影響下，當(dāng)今世界已形成了新的發(fā)展潮流，也就是不但重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且也重視政治、文化、社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，還重視人與自然界相和諧的可持續(xù)發(fā)展。

從我國發(fā)展的實(shí)踐看，改革開放30年來，我國取得了五個方面前所未有的成就：一是中國經(jīng)濟(jì)年均增長速度為9.7%，創(chuàng)造了震驚世界的經(jīng)濟(jì)增長的奇跡，成為對全球經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)最大的國家。二是經(jīng)濟(jì)規(guī)模GDP達(dá)到30萬億元，成為世界第四大經(jīng)濟(jì)體；三是2007年中國外貿(mào)總額首超兩萬億美元，成為世界第三大貿(mào)易國；四是貧困人口減少到2000萬；五是城市化率由1978年的18%提高到44.9%。輝煌的成就使科學(xué)發(fā)展有了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)和現(xiàn)實(shí)可能。但我國“高投入、高消耗、高排放、難循環(huán)、低效率”的傳統(tǒng)發(fā)展模式也讓我們付出了沉重的資源環(huán)境代價。一是資源支撐難以為繼。我國是人口大國，但按人均水平，我們是資源小國。同時中國經(jīng)濟(jì)的快速增長在某種程度上是靠消耗大量的物質(zhì)資源實(shí)現(xiàn)的，而這種對物質(zhì)資源的大量消耗所獲得的增長，在一定意義上可以說是不可持續(xù)的。二是能源支撐難以為繼。2008年，中國創(chuàng)造的GDP占全球經(jīng)濟(jì)總量大約為5.5%，但所消耗的能源達(dá)到了24.6億噸標(biāo)準(zhǔn)煤,大約占世界能源消耗的15%左右，能耗明顯高于國際先進(jìn)水平。單位GDP能耗是日本的7倍，美國的6倍，甚至是印度的3倍。三是生態(tài)環(huán)境支撐難以為繼。單位GDP污染排放量是發(fā)達(dá)國家平均水平的十幾倍，二氧化硫、二氧化碳以及其它廢氣、廢水和廢棄物的大量排放，對環(huán)境造成嚴(yán)重污染，全國被污染的農(nóng)田面積達(dá)到1.5億畝，63%的河段受污染。發(fā)達(dá)國家上百年工業(yè)化過程中分階段出現(xiàn)的環(huán)境問題，在我國已集中出現(xiàn)。目前，全國1/5的城市空氣污染嚴(yán)重，1/3的國土面積受到酸雨的影響，90%以上的天然草原退化，1/3的城市居民呼吸不到干凈的空氣，3億多農(nóng)民喝不上清潔的水。可見不轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)發(fā)展方式，我國的資源、能源和環(huán)境難以為繼，這就為科學(xué)發(fā)展提出了迫切任務(wù)和現(xiàn)實(shí)要求。

從人民群眾的發(fā)展要求看，我國發(fā)展進(jìn)入新階段后，社會出現(xiàn)了一些不和諧因素，集中表現(xiàn)在：社會治安差，坑蒙拐騙偷等現(xiàn)象時有發(fā)生，一些地方打砸搶燒殺暴力事件抬頭；就業(yè)困難，大學(xué)畢業(yè)就面臨失業(yè)；貧富差距拉大，基尼系數(shù)已超過0.4的國際警戒線，城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大為3.3倍；安全事故不斷等。這些問題都是廣大人民群眾非常關(guān)注的熱點(diǎn)和難點(diǎn)，需要黨和政府解決。

科學(xué)發(fā)展觀繼承和創(chuàng)新了黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于發(fā)展的重要思想，科學(xué)回答了實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展，怎樣發(fā)展這一基本問題，以豐富的思想內(nèi)涵，搞清楚了中國特色社會主義的發(fā)展規(guī)律、發(fā)展理念、發(fā)展動力、發(fā)展主體、發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展思路、發(fā)展道路、發(fā)展模式、發(fā)展目標(biāo)及發(fā)展措施等一系列重大問題，形成了內(nèi)在邏輯嚴(yán)密的科學(xué)體系，是我們黨在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下對社會發(fā)展規(guī)律認(rèn)識的升華，是我們黨執(zhí)政理念的一次飛躍，是運(yùn)用“三個代表”重要思想指導(dǎo)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)新實(shí)踐的生動體現(xiàn)。這一著眼于豐富發(fā)展內(nèi)涵、創(chuàng)新發(fā)展觀念、開拓發(fā)展思路、破解發(fā)展難題的科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步指明了新世紀(jì)新階段我國現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展道路、發(fā)展模式和發(fā)展戰(zhàn)略，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

三、科學(xué)發(fā)展觀為我們帶來了什么

改革開放以來，中國取得了社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的舉世矚目的輝煌成就，實(shí)現(xiàn)了人民生活由溫飽不足向總體小康的歷史性跨越，贏得了我國在國際經(jīng)濟(jì)社會影響力和地位的空前提高，綜合國力和國際影響力實(shí)現(xiàn)了由弱到強(qiáng)的舉世矚目的巨大轉(zhuǎn)變。可以用國家統(tǒng)計(jì)局的幾組數(shù)字來說明：我國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)世界少有的年均9.8%的增長速度；經(jīng)濟(jì)總量居世界位次穩(wěn)步提升，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值居世界的位次由1978年第10位上升到目前的第4位；人均國內(nèi)生產(chǎn)總值成倍增加，由1978年的381元攀升到2007年的18934元，扣除價格因素，增長近10倍，年均增長8.6%。外匯儲備實(shí)現(xiàn)由短缺到富足的歷史性轉(zhuǎn)變，1978年，我國外匯儲備僅1.67億美元，2007年我國外匯儲備擴(kuò)大到15282億美元，穩(wěn)居世界第一位；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)大調(diào)整，發(fā)展方式和增長模式呈現(xiàn)出由粗放向集約和節(jié)約的重大轉(zhuǎn)變。社會事業(yè)大發(fā)展，呈現(xiàn)出由社會發(fā)展滯后向社會經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展的突破性轉(zhuǎn)變等等。

中央提出科學(xué)發(fā)展觀五年來，*經(jīng)濟(jì)總量也邁上新臺階，全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值16.92億元，比上年增長12.2%；大口徑財(cái)政收入13228萬元，增長22.13%，一般預(yù)算收入5529萬元，增長16.45%；城鎮(zhèn)居民可支配收入8160元，增長11%，農(nóng)牧民人均純收入2139元，增長8.6%；全縣財(cái)政支出突破7億元，有力保障了民生和建設(shè)。在科學(xué)發(fā)展觀的指引下，一是繼續(xù)深化縣情認(rèn)識，不斷調(diào)整完善符合科學(xué)發(fā)展的方略。在這個過程中，我們不斷深化對縣情的認(rèn)識，不斷調(diào)整完善發(fā)展思路，走過了從“三大戰(zhàn)略”—“四大戰(zhàn)略”—“五大戰(zhàn)略”的科學(xué)決策之路，形成了“五四五”的發(fā)展思路，使全縣的發(fā)展思路更加明晰，措施更加得力。縣上領(lǐng)導(dǎo)深入實(shí)際調(diào)查研究，準(zhǔn)確把握發(fā)展脈搏，充分聽取社會各界意見建議，適時制定政策措施。先后制定出臺了《關(guān)于加快實(shí)施科教興縣戰(zhàn)略的意見》、《關(guān)于支持草畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策》、《關(guān)于推進(jìn)六大行動促進(jìn)農(nóng)牧民增收的貫徹實(shí)施意見》、《關(guān)于在全縣工業(yè)企業(yè)開展創(chuàng)建“六型”企業(yè)活動的實(shí)施意見》等一系列政策措施，適時地為一些關(guān)乎縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重點(diǎn)工作明確了方向，制定了措施，提供了政策保障。二是狠抓督查落實(shí),促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展?？h上領(lǐng)導(dǎo)適時改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)縣域經(jīng)濟(jì)的方式方法,深入生產(chǎn)建設(shè)一線，調(diào)查研究，解剖麻雀，狠抓重大決策和重要部署的貫徹落實(shí)。注重督促檢查和現(xiàn)場解決問題，集中精力抓了項(xiàng)目建設(shè)、五大特色產(chǎn)業(yè)、工業(yè)化建設(shè)、城鎮(zhèn)化建設(shè)、石羊河源頭治理、新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)牧民增收等重點(diǎn)工作,取得了明顯成效。繼續(xù)實(shí)行縣級領(lǐng)導(dǎo)掛帶重點(diǎn)工作重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任制，堅(jiān)持限時制、匯報(bào)制、督查制、評議制和獎罰制，使項(xiàng)目建設(shè)和招商引資成為縣域經(jīng)濟(jì)增長的主要拉動力。特別是國家支持藏區(qū)建設(shè)若干意見出臺后,我們深刻領(lǐng)會精神實(shí)質(zhì),準(zhǔn)確把握政策支持重點(diǎn),征集篩選上報(bào)了357項(xiàng)170多億元的藏區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各類項(xiàng)目。在項(xiàng)目建設(shè)的強(qiáng)力推動下，五大特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)成為縣域經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的主旋律。積極促進(jìn)以白牦牛為主的特色畜牧業(yè)向集約化經(jīng)營轉(zhuǎn)變，畜牧業(yè)增加值在農(nóng)業(yè)增加值中的比重達(dá)到57.52%。加快發(fā)展特色種植業(yè)，特色種植業(yè)在種植業(yè)總產(chǎn)值中的比重達(dá)到46.63%。特色工業(yè)活力增強(qiáng)，工業(yè)增加值占全縣GDP的比重達(dá)到28.01%。著力營造寬松環(huán)境，非公經(jīng)濟(jì)對財(cái)稅的貢獻(xiàn)率達(dá)到55.5%。堅(jiān)持實(shí)施旅游活縣戰(zhàn)略,實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入2500萬元。加大科研開發(fā),藏酒藏醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)也有了較好的發(fā)展基礎(chǔ)。三是高度關(guān)注和改善民生，扎實(shí)推進(jìn)和諧社會建設(shè)。在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，從群眾的生產(chǎn)、生活、就業(yè)等方面入手，盡最大努力解決人民群眾最現(xiàn)實(shí)、最迫切的利益問題。2008年承諾的15件實(shí)事得到較好落實(shí)，各族群眾特別是困難群體得到更多實(shí)惠。加快科技進(jìn)步與創(chuàng)新，注重實(shí)用技術(shù)的引用和推廣，科技對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率達(dá)到43%。教育改革不斷深化，素質(zhì)教育全面推進(jìn)，教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高。基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系不斷完善，國家級計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位成功創(chuàng)建。民族歌舞團(tuán)恢復(fù)建制，“華銳藏族民歌”、“華銳藏醫(yī)藏藥”分別進(jìn)入國家級、省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄。努力擴(kuò)大就業(yè)渠道，一批困難失業(yè)人員和大中專畢業(yè)生多途徑就業(yè)。高度重視做好市場物價、食品藥品和安全生產(chǎn)監(jiān)管等工作，維護(hù)了市場秩序。所有這些，都是在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下取得的，也是科學(xué)發(fā)展的結(jié)果。

改革開放30年來，雖然全縣各行各業(yè)取得了顯著的成績，發(fā)生了翻天覆地的大變化，但也還存在一些與科學(xué)發(fā)展觀不相適應(yīng)的問題。如農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)上，市場對接出現(xiàn)諸多不確定因素，農(nóng)牧民普遍增收難度增大；工業(yè)經(jīng)濟(jì)上，結(jié)構(gòu)調(diào)整步履維艱，粗放式經(jīng)營方式在短期內(nèi)難以從根本上扭轉(zhuǎn)；項(xiàng)目建設(shè)上，深入研究對接不夠，項(xiàng)目前期工作滯后，論證、儲備的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目比較少；社會事業(yè)發(fā)展上，城鄉(xiāng)資源配置不平衡，教育教學(xué)質(zhì)量亟待提高；就業(yè)上，勞動力市場供求矛盾加劇，就業(yè)渠道不暢，就業(yè)觀念落后，大中專畢業(yè)生、“兩后生”就業(yè)壓力越來越大；民生保障上，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)比其他地區(qū)更加突出，在一些地方，人民群眾生活仍然十分困難，住房、就醫(yī)、就業(yè)等問題尚未從根本上得到解決；生態(tài)建設(shè)上，縣級財(cái)力十分有限，保護(hù)與開發(fā)、保護(hù)與增收、保護(hù)與發(fā)展矛盾十分突出等等。存在問題的原因很多，但總的說來，主要是對科學(xué)發(fā)展的認(rèn)識不夠，發(fā)展不夠科學(xué)，重經(jīng)濟(jì)發(fā)展而忽視了以人為本，忽視了全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)，忽視了統(tǒng)籌兼顧。

新的發(fā)展階段也給予了我們許多發(fā)展的機(jī)遇，一是黨的十七屆三中全會作出了推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的重大舉措，必將極大地激發(fā)廣大農(nóng)牧民群眾的積極性和創(chuàng)造性，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力。二是中央決定實(shí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，出臺擴(kuò)大內(nèi)需的政策措施，為我們投資拉動縣域經(jīng)濟(jì)，繼續(xù)保增長、促發(fā)展創(chuàng)造了更為廣闊的發(fā)展空間。三是國務(wù)院出臺的支持藏區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展政策，為促進(jìn)藏區(qū)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)造了千載難逢的機(jī)遇。四是國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境變化，將進(jìn)一步促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，對我們加快二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展十分有利。只要我們把握好政策，抓得住機(jī)遇，就可以一舉兩得，既能把國家的投資爭取回來，又能從根本上改善全縣各方面的基礎(chǔ)條件，為以后的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

我們有理由相信，通過開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，找準(zhǔn)突出問題，創(chuàng)新體制機(jī)制，推動科學(xué)發(fā)展，我們一定會取得更加輝煌的成就?？茖W(xué)發(fā)展帶給我們的，必然是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步、民族團(tuán)結(jié)、社會穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)的良好局面。

四、現(xiàn)階段我們應(yīng)該做什么

學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，學(xué)習(xí)是手段、是基礎(chǔ)，實(shí)踐并取得實(shí)效是目的。市上提出了“大學(xué)習(xí)、大調(diào)研、大討論、大梳理、大服務(wù)、大創(chuàng)新”六大主題實(shí)踐活動，我縣結(jié)合實(shí)際，提出了以實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、樹立*新形象為主題的“發(fā)展形象塑造工程”，全面塑造爭創(chuàng)全省一流民族自治縣的科學(xué)發(fā)展新形象。能否實(shí)現(xiàn)這個目標(biāo)，關(guān)鍵在于狠抓落實(shí)。就*實(shí)際而言，現(xiàn)階段應(yīng)該從以下八個方面努力。

（一）實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，先導(dǎo)是解放思想

一部世界歷史告訴我們，一旦言無不盡，人類的智慧就很容易充分涌現(xiàn)，就很容易導(dǎo)入社會治理之中，從而為社會健康發(fā)展提供強(qiáng)大的智力保障。改革開放30年來，我們黨在實(shí)踐上的每一個重大發(fā)展，理論上的每一個重大突破，工作上的每一個重大進(jìn)步，都是以解放思想為先導(dǎo)的。正是1978年那場真理標(biāo)準(zhǔn)大討論，帶來了我們黨和民族的偉大覺醒，孕育了從理論到實(shí)踐的偉大創(chuàng)造，從而使我們國家踏上改革開放偉大歷史征程。黨的十六大以來，在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入了歷史上最好最快的時期，綜合實(shí)力邁上新臺階，改革開放取得新進(jìn)展，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)新跨越，人民生活水平有了新提高。所以，我們要通過深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，破解發(fā)展難題，努力開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展的新局面。一要繼續(xù)深化學(xué)習(xí)。要緊密聯(lián)系國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢的發(fā)展變化，聯(lián)系*工作要求，聯(lián)系自身實(shí)際，進(jìn)一步深化學(xué)習(xí)。在抓好自學(xué)的同時，再拿出一些時間組織開展集中學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，進(jìn)一步加深對科學(xué)發(fā)展觀的理解武裝頭腦上下真功夫，在用科學(xué)發(fā)展觀在樹立科學(xué)發(fā)展理念、增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展信心、凝聚科學(xué)發(fā)展共識上取得新成效，在對推動科學(xué)發(fā)展的重要性和緊迫性的理解和把握上要有新提高，切實(shí)達(dá)到黨員干部受教育的目的。二要深入調(diào)研。要統(tǒng)籌安排好領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部的調(diào)研活動，做到調(diào)研時間、內(nèi)容不交叉、不重復(fù)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)和推動科學(xué)發(fā)展的能力和水平在很大程度上影響和決定著全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大局，影響和決定著全縣貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)際效果。所以，領(lǐng)導(dǎo)干部要圍繞加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)、培育五大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、開發(fā)人力資源、加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程、提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)效、大力改善民生、促進(jìn)社會和諧、提高輿論引導(dǎo)能力、改進(jìn)干部考核辦法、加強(qiáng)對宗教的依法管理、完善懲治預(yù)防腐敗體系等重大現(xiàn)實(shí)問題，明確調(diào)研課題，積極參與“千人百題大調(diào)研”活動，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，撰寫出有內(nèi)容有見解高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告，在理論與實(shí)踐的結(jié)合上進(jìn)一步加深對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識，不斷拓展我縣實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的思路，為扎實(shí)有效開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動形成發(fā)展基礎(chǔ)。三要開展解放思想大討論。對照科學(xué)發(fā)展觀要求，著眼于本縣改革發(fā)展全局，針對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中存在的突出問題，針對實(shí)際工作中存在的主要矛盾，針對黨員干部的思想和作風(fēng)狀況，細(xì)化討論專題，列出若干討論題目，各部門各單位重點(diǎn)圍繞形成科學(xué)發(fā)展的思想觀念、工作思路和政策措施，在對比先進(jìn)、查找差距中解放思想，在轉(zhuǎn)變觀念中破解難題，在更新思路中轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，真正把解放思想體現(xiàn)在具體工作中，落實(shí)到解決問題上，以自身的思想解放推動全體黨員、干部在思想觀念上實(shí)現(xiàn)新解放新進(jìn)步。圍繞我縣“五四五”發(fā)展戰(zhàn)略，“項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)年”活動,“爭創(chuàng)全省一流民族自治縣”的目標(biāo)，以發(fā)展壯大縣域特色經(jīng)濟(jì)為主題，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展為重點(diǎn)開展討論，明確方向，不唱高調(diào)、杜絕空談，努力形成符合科學(xué)發(fā)展觀要求的新認(rèn)識、新思路、新舉措。

（二）實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，主題是科學(xué)發(fā)展

發(fā)展是硬道理，發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，加快發(fā)展是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，也是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。全縣上下都必須緊緊圍繞第一要務(wù)，善于抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把握工作的重點(diǎn)和主攻方向，集中解決影響*經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展全局的重點(diǎn)問題，以重點(diǎn)工作的突破帶動和促進(jìn)整體工作。一要充分利用政策優(yōu)勢，扎實(shí)開展“項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)年”活動。我縣屬國扶貧困縣，自身財(cái)力有限，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上投入乏力，只有通過項(xiàng)目建設(shè)這一主渠道，才能解決這個制約縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”問題。因此，各級領(lǐng)導(dǎo)干部更加清醒地認(rèn)識到，發(fā)展抓項(xiàng)目，是加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要載體。要突出100個重點(diǎn)項(xiàng)目，集中精力，以點(diǎn)帶面，如期完成今年項(xiàng)目建設(shè)的各項(xiàng)工作任務(wù)。二要圍繞石羊河源頭治理，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)立縣戰(zhàn)略。積極爭取祁連山冰川濕地保護(hù)、牧區(qū)草原生態(tài)水資源保障等重大生態(tài)項(xiàng)目，著力構(gòu)筑穩(wěn)固的高原生態(tài)屏障，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會與人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。三要認(rèn)真實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，做大做強(qiáng)特色優(yōu)勢農(nóng)畜產(chǎn)業(yè)。要結(jié)合實(shí)施六大增收行動，堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)，日光溫室、暖棚養(yǎng)殖和拱棚種植一起上，高效種養(yǎng)、勞務(wù)輸出和發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，努力實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)治理與加快發(fā)展的相互促進(jìn)，節(jié)水與增收的有機(jī)統(tǒng)一。四要積極應(yīng)對金融危機(jī)，著力實(shí)施好“工業(yè)富縣”和“旅游活縣”戰(zhàn)略。把發(fā)展特色工業(yè)同建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等有機(jī)結(jié)合起來，一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造提升，一手抓新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的培育，努力走出一條具有*特色的新型工業(yè)化路子。同時，以打造“民族牌”、“生態(tài)牌”和具有傳統(tǒng)藏民族特色的高原生態(tài)旅游文化縣城為重點(diǎn)，保護(hù)、挖掘華銳文化，彰顯華銳文化特色，在打造華銳特色文化品牌上力爭有大的突破，促進(jìn)旅游文化向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。五要扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進(jìn)程。繼續(xù)實(shí)施好教育扶貧，圍繞改善生產(chǎn)條件、提高農(nóng)牧民素質(zhì)、拓寬增收門路，不斷完善扶貧機(jī)制，創(chuàng)新扶貧方式，實(shí)施好整村推進(jìn)項(xiàng)目和易地扶貧搬遷工程等新農(nóng)村綜合示范點(diǎn)建設(shè)。積極爭取省、市級新農(nóng)村試點(diǎn)縣、試點(diǎn)村建設(shè)。同時，要著眼于消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，把推進(jìn)城鎮(zhèn)化同推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合起來，促進(jìn)生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)流動，推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會融合發(fā)展。進(jìn)一步加快城鄉(xiāng)市場體系建設(shè)，開展村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作，有步驟、有重點(diǎn)地推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)。

（三）實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，關(guān)鍵是破解難題

通過近期學(xué)習(xí)、調(diào)研、指導(dǎo)，各指導(dǎo)檢查組幫助各單位梳理出三個方面的問題主要有：我縣征求到群眾反映強(qiáng)烈急需解決的問題98條，如廣播電視精品欄目少、藏語廣播電視覆蓋率低、農(nóng)村廣播電視鞏固服務(wù)體系建設(shè)不完善。農(nóng)民工各種專業(yè)技術(shù)的培訓(xùn)和就業(yè)難的問題。營銷人員緊缺。各種農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員較少，且技術(shù)掌握不全面等。黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的問題36條，如個別領(lǐng)導(dǎo)干部在其位不謀其政，只想當(dāng)官不想做事，只求過得去不求過得硬，敷衍了事，得過且過；有的對工作不負(fù)責(zé)任、怕?lián)?zé)任，對職責(zé)范圍內(nèi)的事該抓的不抓、該管的不管，碰到問題不解決，遇到矛盾繞著走，明哲保身，但求無過。一些領(lǐng)導(dǎo)干部思想觀念陳舊，工作思路不開闊，執(zhí)行政策照搬照抄，不能創(chuàng)造性地開展工作，還有一些“多一事不如少一事”的消極思想，怕?lián)L(fēng)險、怕出毛病、怕犯錯誤、怕領(lǐng)導(dǎo)責(zé)怪、怕得罪人，在困難面前縮頭縮腦，矛盾面前繞來繞去，是非面前裝聾賣傻，不想干成事，只想不出事。干工作沒激情、沒熱情，做事不上心、不用心、不盡心等等。體制機(jī)制創(chuàng)新方面存在的問題66條。如林牧矛盾突出、林業(yè)隊(duì)伍執(zhí)法能力相對較弱等問題。村級制度陳舊、過時，不符合新農(nóng)村建設(shè)要求的問題。學(xué)校布局不合理、職業(yè)教育不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的形勢相對滯后的問題。對縣城內(nèi)的公共設(shè)施保護(hù)管理力度不夠，設(shè)施破壞嚴(yán)重等等。針對以上突出問題，我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要在狠抓落實(shí)上下功夫，要突出重點(diǎn)，選準(zhǔn)突破口，堅(jiān)持有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就重點(diǎn)解決什么問題，多為人民群眾辦看得見、摸得著、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的實(shí)事。對那些影響和制約科學(xué)發(fā)展、涉及群眾切身利益、群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，要全力以赴抓緊解決。對那些事關(guān)大局經(jīng)過努力可以近期解決的問題，要制定好計(jì)劃，整合資源，集中精力加以解決。對涉及體制機(jī)制方面的問題，要大膽解放思想，開拓創(chuàng)新，不斷破解難題。對涉及多個地區(qū)、部門和單位的問題，要積極探索上下互動、左右聯(lián)動有效解決問題的方式，量力而行，盡力而為，在出實(shí)招、干實(shí)事、求實(shí)效上下功夫，努力取得一批實(shí)踐成果。

（四）實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，載體是形象提升

為全面塑造爭創(chuàng)全省一流民族自治縣的科學(xué)發(fā)展新形象，縣委決定在全縣開展以“實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，樹立*新形象”為主題的“發(fā)展形象塑造工程”。將“發(fā)展形象塑造工程”作為學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的有效載體，通過全縣上下的共同努力，通過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的有力推動，實(shí)施項(xiàng)目帶動，塑造產(chǎn)業(yè)形象；落實(shí)三農(nóng)政策，塑造農(nóng)牧區(qū)形象；加快基礎(chǔ)建設(shè)，塑造城鎮(zhèn)形象；注重保護(hù)建設(shè)，塑造生態(tài)形象；關(guān)注民生和諧，塑造社會形象；突出公德教育，塑造公眾形象；加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，塑造干部形象；提高機(jī)關(guān)效能，塑造行業(yè)形象；促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，塑造和諧形象；強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，塑造整體形象。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門各單位要按照縣委的實(shí)施意見，圍繞十大形象塑造的基本目標(biāo)、主要內(nèi)容，逐條對接任務(wù)，細(xì)化目標(biāo)要求，靠實(shí)工作責(zé)任，健全工作制度，形成激勵機(jī)制。要將“發(fā)展形象塑造工程”貫穿于學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的全過程，貫穿于科學(xué)發(fā)展的全過程，與學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動緊密結(jié)合起來，同部署、同安排、同實(shí)施。要大張旗鼓地培育宣傳推廣形象塑造典型，引導(dǎo)和激勵全縣人民聚民心、優(yōu)環(huán)境、謀發(fā)展，努力使“發(fā)展形象塑造工程”取得實(shí)實(shí)在在的成效，充分彰顯科學(xué)發(fā)展成果，進(jìn)一步樹立*科學(xué)發(fā)展新形象。

（五）實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，基礎(chǔ)是改善民生

總理用四句話概括了民生問題：教育是民生之基；健康是民生之本；分配是民生之源；保障是民生之安。科學(xué)發(fā)展和和諧發(fā)展是內(nèi)在統(tǒng)一的，只有堅(jiān)持改善和保障民生，促進(jìn)社會的公平與正義，才能不斷激發(fā)人民推動科學(xué)發(fā)展的積極性、主動性、創(chuàng)造性，贏得廣大群眾的信任、擁護(hù)和支持。要把改善民生與加強(qiáng)社會事業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，充分考慮人民群眾的要求和期待，考慮我們的縣情實(shí)際，考慮各項(xiàng)社會事業(yè)自身發(fā)展規(guī)律，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，圍繞群眾最關(guān)心的就業(yè)、社會保障、上學(xué)、看病、住房、行路、用電、飲水、環(huán)保、安全生產(chǎn)等問題，切實(shí)興辦一批安民心、得民心、暖民心的實(shí)事好事，在改善民生中凝聚民心。同時要深刻認(rèn)識民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步是經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，切實(shí)加強(qiáng)黨對民族宗教工作的領(lǐng)導(dǎo)，毫不松懈地做好藏區(qū)維穩(wěn)工作，積極開展“和諧寺院”創(chuàng)建活動，努力營造“三個離不開”的濃厚氛圍。繼續(xù)深入開展“平安創(chuàng)建”活動，堅(jiān)決按照“六個著力”的要求加強(qiáng)政法工作，適時開展嚴(yán)打斗爭和專項(xiàng)整治，注重解決社會治安突出問題，讓城鄉(xiāng)人民安居樂業(yè)。加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，切實(shí)把矛盾糾紛化解在基層萌芽狀態(tài)。進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，有效遏制重特大安全事故。辦好與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的10件實(shí)事，讓人民群眾共享發(fā)展成果。

（六）實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，重點(diǎn)是體制創(chuàng)新

率先創(chuàng)新科學(xué)發(fā)展的體制與機(jī)制，要求我們把握全局，科學(xué)運(yùn)作。在指導(dǎo)方針上，既要重點(diǎn)突破，又要統(tǒng)籌兼顧；既要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，又要依靠群眾；既要積極，又要穩(wěn)妥。在創(chuàng)新的具體內(nèi)容上，一是要建立科學(xué)決策的體制。使我們的決策每一個步驟都是規(guī)范有序的，全面提高決策的科學(xué)性、前瞻性和針對性；二要建立科學(xué)發(fā)展的評價體制。以科學(xué)發(fā)展指數(shù)和幸福指數(shù)為主要內(nèi)容，形成一套評價科學(xué)發(fā)展水平的新的指標(biāo)體系；三要建立科學(xué)發(fā)展的選人用人體制。按照中央最近提出的“注重品行、科學(xué)發(fā)展、崇尚實(shí)干、重視基層、鼓勵創(chuàng)新、群眾公認(rèn)”的“六個用人導(dǎo)向”，真正把那些有科學(xué)發(fā)展意識、有科學(xué)發(fā)展能力、創(chuàng)造科學(xué)發(fā)展業(yè)績的優(yōu)秀干部選拔到重要領(lǐng)導(dǎo)崗位上，形成全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的選人用人導(dǎo)向；四要建立科學(xué)發(fā)展的法制保障體系。制定科學(xué)發(fā)展促進(jìn)條例、和諧發(fā)展促進(jìn)條例等相關(guān)地方性法規(guī)，為走科學(xué)發(fā)展之路提供法制保障；五要建立科學(xué)有效的監(jiān)督問責(zé)體制。對那些無作為、背離科學(xué)發(fā)展觀的要求亂作為的現(xiàn)象要加強(qiáng)民主監(jiān)督、黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、行政監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，使那些失職、瀆職、盲目決策、監(jiān)管不力等背離科學(xué)發(fā)展行為的人員及時受到追究。

（七）實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，保障是隊(duì)伍建設(shè)

要認(rèn)真貫徹《干部選拔任用工作條例》，進(jìn)一步細(xì)化完善各項(xiàng)制度，擴(kuò)大干部工作民主化進(jìn)程，嚴(yán)格規(guī)范工作程序，強(qiáng)化落實(shí)民主推薦、組織考察、醞釀討論、任前公示等工作，全面推行干部考察任用差額制，推行將干部工作實(shí)績與責(zé)任心、事業(yè)心、職業(yè)道德等多種因素綜合來考查推薦任用干部機(jī)制，努力提高選人用人公信度和滿意率。要公開選拔一批吃苦耐勞、德才兼?zhèn)?、?shí)績突出、群眾公認(rèn)的領(lǐng)導(dǎo)干部，加大“三方面”干部的選拔使用力度，充實(shí)基層工作力量，形成比貢獻(xiàn)、抓落實(shí)、求發(fā)展的良好氛圍。進(jìn)一步探索完善以推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工作為重要內(nèi)容的干部實(shí)績考核辦法，做到以項(xiàng)目看績效、以項(xiàng)目論英雄、以項(xiàng)目促發(fā)展。全面實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)人才保障工程，著力抓好“五支隊(duì)伍”建設(shè)。組建專家服務(wù)團(tuán)，服務(wù)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實(shí)施“千名農(nóng)牧民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)工程”，培養(yǎng)一大批農(nóng)牧民實(shí)用技術(shù)人才，培育一部分農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人。協(xié)調(diào)省內(nèi)有關(guān)高校，委托培養(yǎng)一批農(nóng)林水牧專業(yè)科技人才，為新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)有力的智力支持。

（八）實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，抓手是轉(zhuǎn)變作風(fēng)

干部作風(fēng)的好壞決定事業(yè)的成敗。各級黨政組織要把加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)作為保障科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)造良好環(huán)境的重要切入點(diǎn)，要結(jié)合深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，扎實(shí)推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，努力營造良好的發(fā)展環(huán)境，為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展提供作風(fēng)保障。要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)，大力樹立和弘揚(yáng)良好作風(fēng)，教育引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部著力增強(qiáng)宗旨觀念，切實(shí)做到立黨為公、執(zhí)政為民；著力提高實(shí)踐能力，切實(shí)用黨的科學(xué)理論指導(dǎo)工作實(shí)踐；著力強(qiáng)化責(zé)任意識，切實(shí)履行黨和人民賦予的職責(zé)；著力樹立正確政績觀，切實(shí)按照客觀規(guī)律謀劃發(fā)展；著力樹立正確利益觀，切實(shí)把人民利益放在首位；著力增強(qiáng)黨的紀(jì)律觀念，切實(shí)維護(hù)黨紀(jì)的嚴(yán)肅性。要加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)狀況的監(jiān)督檢查，加大問責(zé)力度，把行政不作為、亂作為和嚴(yán)重?fù)p害群眾利益等行為作為問責(zé)重點(diǎn)，嚴(yán)肅追究給國家利益、公共利益和公民合法權(quán)益造成嚴(yán)重?fù)p害的行為。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，抓好責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究，促使各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部對管轄范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)切實(shí)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，不斷提高行政效能和服務(wù)水平。

同志們，三十年前的改革開放，我們“摸著石頭過河”，探索出了一條中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新路；現(xiàn)在只要我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，就一定能夠走上一條科學(xué)發(fā)展的和諧生態(tài)文明新路，在全省率先建成一流的民族自治縣！