導(dǎo)語(yǔ)：市長(zhǎng)在農(nóng)村工作會(huì)議上的講話一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

這次全市農(nóng)村工作會(huì)議的主要任務(wù)是，深入貫徹落實(shí)今年中央1號(hào)文件和中央、省委農(nóng)村工作會(huì)議精神，總結(jié)去年全市農(nóng)村工作，安排部署今年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村各項(xiàng)工作。一會(huì)兒，海亮?xí)涍€要作重要講話，大家一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面，我先講三方面意見(jiàn)。

一、充分肯定成績(jī)，準(zhǔn)確把握農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展形勢(shì)

去年是“十一五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，是全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展的一年，也是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作取得明顯成效的一年。一年來(lái)，全市上下深入貫徹黨的十六屆五中、六中全會(huì)和省、市第九次黨代會(huì)精神，緊緊圍繞實(shí)施“三三戰(zhàn)略”、建設(shè)實(shí)力長(zhǎng)治、魅力長(zhǎng)治、和諧長(zhǎng)治的總體工作思路，大力實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，全市“三農(nóng)”工作呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，主要表現(xiàn)在以下八個(gè)方面：

一是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)順利推進(jìn)。按照中央“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，因地制宜，量力而行，扎實(shí)推進(jìn)，先后對(duì)鄉(xiāng)村5000多名干部進(jìn)行集中培訓(xùn)，選派145名大學(xué)生加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村工作。實(shí)施“百村示范、千村整治、千莊搬遷”工程，全市132個(gè)省級(jí)示范村、268個(gè)市級(jí)整治村和271個(gè)非試點(diǎn)村編制完成了新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，239個(gè)村實(shí)現(xiàn)了村莊綠化，1413個(gè)村初步實(shí)現(xiàn)了環(huán)境凈化，889個(gè)村實(shí)現(xiàn)了街道亮化。

二是農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高。去年全市糧食總產(chǎn)量達(dá)到14億公斤，比2005年增產(chǎn)1億公斤。培育建設(shè)了10個(gè)10萬(wàn)畝以上的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶和25個(gè)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，總面積達(dá)到300萬(wàn)畝。新增有效灌溉面積1.29萬(wàn)畝，發(fā)展節(jié)水灌溉面積5.37萬(wàn)畝，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得到改善。

三是農(nóng)民收入繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)。去年全市農(nóng)民人均純收入達(dá)到3890元，同比增長(zhǎng)8.9%，連續(xù)三年保持每年300元以上的增幅。農(nóng)民勞務(wù)輸出的渠道進(jìn)一步暢通，全年共培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力13.4萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力4.1萬(wàn)人。

四是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平明顯提升。全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展到280個(gè)，實(shí)現(xiàn)銷售收入25億元，帶動(dòng)農(nóng)民35萬(wàn)戶。農(nóng)戶公司發(fā)展到2000多個(gè)，農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到219個(gè)，農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人達(dá)到5萬(wàn)多人?！扒咧荨迸魄咧蔹S小米和“屯玉”牌玉米種子獲得了國(guó)家馳名商標(biāo)，占全省農(nóng)產(chǎn)品馳名商標(biāo)總數(shù)的三分之一。無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證面積25萬(wàn)畝，有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證面積1.1萬(wàn)畝，訂單農(nóng)業(yè)面積發(fā)展到100萬(wàn)畝。農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)發(fā)展步伐加快，已建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)49個(gè)，大型農(nóng)產(chǎn)品綜合交易市場(chǎng)9個(gè),農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)103個(gè)，連鎖農(nóng)村超市2000多個(gè)。

五是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善。全市新增通村水泥（油）路967.2公里，使通水泥（油）路的行政村比例達(dá)到96.1%；村村通客車工程進(jìn)展順利，全市3454個(gè)行政村有3318個(gè)通了客車，通達(dá)率達(dá)到96%，11個(gè)縣市區(qū)實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化。完成農(nóng)村飲水安全工程269處，解決了550個(gè)自然村和17萬(wàn)農(nóng)村人口的飲水安全問(wèn)題；農(nóng)村沼氣用戶達(dá)到3.1萬(wàn)戶，占全省的15%，省里在我市召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，肯定了我市的做法；全市所有行政村都通了電話，通寬帶的行政村超過(guò)50%。

六是農(nóng)村社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。在繼續(xù)對(duì)全市義務(wù)教育階段中小學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)的基礎(chǔ)上，對(duì)2.2萬(wàn)名農(nóng)村貧困寄宿生補(bǔ)助了生活費(fèi)，為11萬(wàn)名貧困學(xué)生免費(fèi)提供了教科書(shū)。新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)的縣市區(qū)由4個(gè)擴(kuò)大到7個(gè)，惠及農(nóng)村居民99.6萬(wàn)人，占到全市農(nóng)業(yè)人口的41.5%，平均參合率達(dá)89%；新建村衛(wèi)生所803個(gè)，累計(jì)達(dá)到1650個(gè);大力實(shí)施城市衛(wèi)生支援農(nóng)村衛(wèi)生工程，為縣鄉(xiāng)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)培養(yǎng)各類人才315人。對(duì)全市27157戶59187人農(nóng)村低保對(duì)象發(fā)放了低保金。新建25所敬老院，總數(shù)達(dá)到81所。

七是“兩區(qū)”開(kāi)發(fā)順利推進(jìn)。全市5個(gè)貧困縣共爭(zhēng)取“兩區(qū)”開(kāi)發(fā)項(xiàng)目28個(gè)，總投資55.2億元，目前已有26個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。建設(shè)移民新村13個(gè)，移民搬遷6100人，又有2.5萬(wàn)貧困人口解決了溫飽問(wèn)題。

八是農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。在全市農(nóng)村積極開(kāi)展“和諧文明家庭”、“和諧文明村鎮(zhèn)”、“平安鄉(xiāng)村”、“平安縣城”等群眾性創(chuàng)建活動(dòng)，鄉(xiāng)村文明建設(shè)和農(nóng)村社會(huì)綜合治理取得明顯成效。全面推行村務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)制度，農(nóng)村民主制度建設(shè)體系進(jìn)一步健全。引深“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)和農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程，農(nóng)村黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力進(jìn)一步增強(qiáng)，干部群眾同心協(xié)力建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的積極性日益高漲。

去年，全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作呈現(xiàn)出的好形勢(shì)，最關(guān)鍵的因素是政策制定得好，工作落實(shí)力度大。黨中央、國(guó)務(wù)院不斷加大對(duì)“三農(nóng)”工作支持力度，連續(xù)出臺(tái)了三個(gè)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作的中央1號(hào)文件，采取了一系列具有里程碑和劃時(shí)代意義的支農(nóng)惠農(nóng)政策，特別是市、縣各級(jí)黨委、政府真正把“三農(nóng)”工作擺在各項(xiàng)工作的首位，創(chuàng)造性地貫徹落實(shí)黨的方針政策，有力的促進(jìn)了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要看到，當(dāng)前我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作還存在一些困難和問(wèn)題。

一是農(nóng)民持續(xù)增收的難度加大。近三年來(lái)，我市每年農(nóng)民增收幅度都超過(guò)300元。但由于農(nóng)資價(jià)格不斷攀升，很大程度上抵消了中央和省里各項(xiàng)惠農(nóng)政策給農(nóng)民增收帶來(lái)的有利因素，種養(yǎng)業(yè)帶動(dòng)農(nóng)民增收的空間不斷縮小。同時(shí)，農(nóng)民就業(yè)增收的門(mén)路很有限，農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不快，難以充分吸納農(nóng)民就業(yè)；農(nóng)民外出打工的社會(huì)服務(wù)體系還不完善，農(nóng)民群眾的技能和素質(zhì)還不高，這些都制約了農(nóng)民收入的進(jìn)一步提高。

二是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱狀況沒(méi)有根本改變。全市中低產(chǎn)田比例還比較大，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平不高，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足、年久老化、抗災(zāi)能力不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還基本上是“靠天吃飯”。動(dòng)植物疫病防控體系不健全，難以有效預(yù)防重大動(dòng)植物疫病，畜牧業(yè)發(fā)展受到很大制約。

三是農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后。近年來(lái)，我們不斷加大對(duì)農(nóng)村路、水、電等公共基礎(chǔ)設(shè)施和衛(wèi)生、教育、社會(huì)保障等社會(huì)事業(yè)投入，取得了明顯成效。但與城市相比，農(nóng)村在這些方面還有較大差距，直接制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的加快發(fā)展。

四是農(nóng)業(yè)投入穩(wěn)定增長(zhǎng)的機(jī)制尚未建立。財(cái)政支農(nóng)投入雖然逐年增長(zhǎng)，但與農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)資金的需求不相適應(yīng)，農(nóng)業(yè)投入不足、龍頭企業(yè)貸款難的問(wèn)題比較突出。

各級(jí)黨委、政府和各有關(guān)部門(mén)，必須充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前“三農(nóng)”工作所面臨的形勢(shì)，認(rèn)真研究和解決農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的困難和問(wèn)題，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，準(zhǔn)確把握和全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府連續(xù)出臺(tái)的一系列惠農(nóng)政策措施，切實(shí)把解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題放在重中之重的位置上，真正做到加強(qiáng)“三農(nóng)”的決心不動(dòng)搖，扶持“三農(nóng)”的力度不減弱，強(qiáng)化“三農(nóng)”工作不松懈，鞏固發(fā)展我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村來(lái)之不易的大好形勢(shì)。

二、明確工作目標(biāo)，以項(xiàng)目推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)

今年是深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，扎實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)的重要一年。全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的總體思路是：認(rèn)真貫徹落實(shí)中央1號(hào)文件和中央、省委農(nóng)村工作會(huì)議精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和“多予、少取、放活”的方針，全面落實(shí)中央和省里的各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為總抓手，不斷加大公共財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入，積極建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，切實(shí)加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，不斷深化農(nóng)村各項(xiàng)改革，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十七大勝利召開(kāi)。

奮斗目標(biāo)是：糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在13.5億公斤，力爭(zhēng)達(dá)到14億公斤以上；農(nóng)民人均純收入保持增長(zhǎng)8％以上；新轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力3.5萬(wàn)人。

按照上述總體思想和目標(biāo)，今年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作要重點(diǎn)打好“八個(gè)硬仗”：

一是提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，不斷推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，關(guān)鍵在于創(chuàng)新農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)組織形式，大力實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，著力延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售一體化。

繼續(xù)抓好25個(gè)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)。在已認(rèn)證127個(gè)綠色農(nóng)產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)新認(rèn)證無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品25個(gè)，平順縣力爭(zhēng)申報(bào)成功無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地縣，扎實(shí)抓好創(chuàng)建“國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范市”的驗(yàn)收工作。

積極實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)方陣戰(zhàn)略。重點(diǎn)要培育10個(gè)年銷售收入超億元、30個(gè)銷售收入超5000萬(wàn)元和100個(gè)銷售收入超千萬(wàn)元的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，力爭(zhēng)今年農(nóng)產(chǎn)品銷售收入突破40億元。

大力發(fā)展農(nóng)戶公司和農(nóng)民專業(yè)合作組織，打造專業(yè)鎮(zhèn)、特色村，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。新發(fā)展農(nóng)戶公司3000戶，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織2000個(gè)，力爭(zhēng)使全市每個(gè)村要發(fā)展2個(gè)農(nóng)戶公司和1個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作組織。

不斷健全農(nóng)產(chǎn)品流通體系和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供銷體系。要按照設(shè)施先進(jìn)、功能完善、交易規(guī)范的要求，發(fā)展3個(gè)市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品配送中心，20個(gè)縣級(jí)配送中心，200個(gè)鄉(xiāng)級(jí)超市，2000個(gè)村級(jí)超市，爭(zhēng)取覆蓋到全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)和70%的行政村。加快對(duì)現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的升級(jí)改造，爭(zhēng)取把紫坊市場(chǎng)建成全省最大的農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)。

二是以省級(jí)試點(diǎn)村和推進(jìn)村為突破口，大力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。去年，省里確定我市新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村132個(gè)，今年又確定我市新農(nóng)村重點(diǎn)推進(jìn)村236個(gè)，各縣市區(qū)要按照省委、省政府的部署和要求，突出抓好試點(diǎn)村和重點(diǎn)推進(jìn)村的規(guī)劃編制和實(shí)施工作，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村莊建設(shè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、村民素質(zhì)建設(shè)等專項(xiàng)規(guī)劃，300個(gè)市級(jí)整治村的規(guī)劃編制工作也要加快推進(jìn)。

要把發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村和重點(diǎn)推進(jìn)村的基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，按照“一村一品”的思路，立足資源優(yōu)勢(shì)，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，努力增加農(nóng)民收入，提高群眾生活水平。

要因地制宜推進(jìn)試點(diǎn)村和重點(diǎn)推進(jìn)村的“四化四改”工作，以街巷硬化為重點(diǎn)，帶動(dòng)村莊綠化、路燈亮化和環(huán)境凈化，今年要完成全部重點(diǎn)推進(jìn)村的主干道路燈亮化、35個(gè)電氣化村和1個(gè)電氣化鄉(xiāng)建設(shè)工程任務(wù)；要以沼氣建設(shè)為重點(diǎn)，帶動(dòng)改圈、改廚、改廁。

要抓好試點(diǎn)村和重點(diǎn)推進(jìn)村的“六個(gè)一工程”建設(shè)，即每個(gè)村建設(shè)一個(gè)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所、一個(gè)科技文化活動(dòng)室、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生計(jì)生所、一個(gè)休閑健身活動(dòng)場(chǎng)所、一個(gè)便民連鎖店（便民店），中心村有一所標(biāo)準(zhǔn)化小學(xué)。

建設(shè)新農(nóng)村要從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持因地制宜，分類指導(dǎo)，不搞統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。城郊型和工礦型的村，要著力完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，改造建設(shè)村莊，發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)；農(nóng)區(qū)型的村，要大力發(fā)展種養(yǎng)業(yè)和加工業(yè)，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，協(xié)調(diào)推進(jìn)村容村貌治理；山區(qū)型和資源條件比較差的村，要量力而行，盡力而為，著力改善基本生產(chǎn)生活條件，拓寬農(nóng)民增收門(mén)路，積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)，凈化、美化村容村貌，逐步完善公益設(shè)施。

三是以“兩區(qū)”開(kāi)發(fā)項(xiàng)目為重點(diǎn)，大力推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)?！皟蓞^(qū)”開(kāi)發(fā)是省委、省政府全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略決策，我們一定要抓住機(jī)遇，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定信心，狠抓落實(shí)。

目前全市共落實(shí)“兩區(qū)”開(kāi)發(fā)項(xiàng)目28個(gè)。在這28個(gè)項(xiàng)目中，對(duì)已開(kāi)工建設(shè)的26個(gè)項(xiàng)目，有關(guān)縣區(qū)和有關(guān)部門(mén)要抓緊組織，完善手續(xù)，加快工程進(jìn)度。對(duì)未開(kāi)工的2個(gè)項(xiàng)目（沁縣60萬(wàn)噸尿素和武鄉(xiāng)和信電廠二期），要抓緊前期準(zhǔn)備，盡快開(kāi)工建設(shè)。

同時(shí)，要按照“兩區(qū)”開(kāi)發(fā)規(guī)劃，大力推進(jìn)“兩區(qū)”水利交通、生態(tài)環(huán)保和社會(huì)事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，繼續(xù)抓好移民搬遷、整村推進(jìn)、培訓(xùn)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)扶貧四大扶貧工程，加大對(duì)口幫扶和社會(huì)扶助力度，完成移民搬遷4500人、整村推進(jìn)39個(gè)村、新解決2.5萬(wàn)人的溫飽問(wèn)題。

四是著力改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)放在重要位置，切實(shí)抓緊抓好。

不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。要實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，控制非農(nóng)建設(shè)占用耕地，確保全市566萬(wàn)畝耕地總量動(dòng)態(tài)平衡，確保全市488萬(wàn)畝基本農(nóng)田數(shù)量不減少、質(zhì)量不下降、用途不改變；要擴(kuò)大“沃土工程”實(shí)施規(guī)模，推廣旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高農(nóng)機(jī)化裝備水平，發(fā)展保護(hù)性耕作，改造中低產(chǎn)田，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田。今年新發(fā)展節(jié)水灌溉面積4萬(wàn)畝，推廣測(cè)土配方施肥200萬(wàn)畝，鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展綠肥、秸稈還田和使用農(nóng)家肥。

不斷加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在“路”方面，今年要完成1000公里村莊街道硬化工程；繼續(xù)大力實(shí)施村通水泥（油）路工程，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路的管護(hù)工作。抓好農(nóng)村客運(yùn)站場(chǎng)建設(shè)，提高農(nóng)村客運(yùn)覆蓋率和通達(dá)率，方便群眾出行。

在“水”方面，要充分利用國(guó)家和省委、省政府加大對(duì)大中型水源工程建設(shè)力度的重要機(jī)遇，對(duì)已經(jīng)立項(xiàng)的壺關(guān)八泉峽水庫(kù)要盡快開(kāi)工建設(shè)，沁源永和水庫(kù)和平順朋頭水庫(kù)要抓緊前期工作，爭(zhēng)取盡快立項(xiàng)，吳家莊水庫(kù)要積極與省水利廳配合，抓緊與有關(guān)方面協(xié)調(diào)溝通，加快工作進(jìn)度；要抓好關(guān)河、陶清河等病險(xiǎn)水庫(kù)的除險(xiǎn)加固工作，新建一批節(jié)水灌溉園區(qū)和集雨灌溉工程，推廣滴灌、滲灌技術(shù)。繼續(xù)實(shí)施好農(nóng)村飲水安全工程，今年再解決20萬(wàn)人農(nóng)村人畜飲水安全問(wèn)題，爭(zhēng)取兩年內(nèi)全部解決我市農(nóng)村的人畜飲水安全問(wèn)題。

在“林”方面，在認(rèn)真完成國(guó)家退耕還林、天然林保護(hù)、太行山綠化任務(wù)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推進(jìn)以“身邊增綠”為重點(diǎn)的造林綠化六大工程，今年完成通道綠化696公里，交通沿線荒山綠化20萬(wàn)畝，環(huán)城綠化1.5萬(wàn)畝,全市森林覆蓋率提高2個(gè)百分點(diǎn)，新農(nóng)村建設(shè)的試點(diǎn)村和重點(diǎn)推進(jìn)村要全部建設(shè)成園林化村莊。

在“氣”方面，充分利用農(nóng)村的可再生能源資源，加快實(shí)施農(nóng)村戶用沼氣工程，新發(fā)展2萬(wàn)戶戶用沼氣，支持10-20個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)大中型農(nóng)村沼氣。

五是大力發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，努力擴(kuò)大面向農(nóng)村的公共服務(wù)。發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，各級(jí)各部門(mén)要認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)加大對(duì)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)的支持力度，不斷提高農(nóng)村公共服務(wù)水平，讓農(nóng)民群眾共享改革發(fā)展成果。

進(jìn)一步完善義務(wù)教育助學(xué)工程，對(duì)全市農(nóng)村義務(wù)教育階段50萬(wàn)名在校學(xué)生免收學(xué)雜費(fèi)，對(duì)農(nóng)村11萬(wàn)名貧困家庭學(xué)生實(shí)行全部免費(fèi)教育，對(duì)2.2萬(wàn)名農(nóng)村寄宿制在校學(xué)生給予生活補(bǔ)貼。加快全市300所農(nóng)村寄宿制中小學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面完成農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程，讓農(nóng)村孩子都能上得起學(xué)，都能上好學(xué)。

不斷加強(qiáng)提高農(nóng)民職業(yè)技術(shù)教育工作，大力實(shí)施百萬(wàn)新型農(nóng)民培訓(xùn)工程，農(nóng)業(yè)、科技、教育部門(mén)和黨校、職業(yè)技術(shù)學(xué)校要按照貼近農(nóng)民、方便農(nóng)民的原則，加大對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)力度，今年力爭(zhēng)達(dá)到100萬(wàn)人次。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽(yáng)光工程”，大力開(kāi)展農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)，培育具有長(zhǎng)治特色的勞務(wù)品牌，提高農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)的能力，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力3.5萬(wàn)人。

加大科技興農(nóng)力度，繼續(xù)實(shí)施好農(nóng)業(yè)科技進(jìn)村入戶工程，抓好60個(gè)主導(dǎo)品種和10項(xiàng)先進(jìn)實(shí)用新技術(shù)的推廣；在全市培育5000個(gè)科技示范戶，帶動(dòng)10萬(wàn)農(nóng)戶科技致富，做到科技人員直接入戶、良種良法直接到田、技術(shù)要領(lǐng)直接到人。實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)工程，每個(gè)縣市區(qū)都要建設(shè)2-3個(gè)規(guī)模較大、設(shè)施完善、技術(shù)先進(jìn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。

加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作，繼續(xù)實(shí)施城市衛(wèi)生支援農(nóng)村衛(wèi)生工程，搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村級(jí)衛(wèi)生所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng)，今年要為所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院培訓(xùn)一名急診急救醫(yī)師，對(duì)全市所有村衛(wèi)生所鄉(xiāng)村醫(yī)生進(jìn)行一次急診急救知識(shí)培訓(xùn)，提高農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)水平；繼續(xù)推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，今年?duì)幦「采w全市所有縣市區(qū)。要加強(qiáng)農(nóng)村計(jì)劃生育工作，擴(kuò)大對(duì)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)扶助的試點(diǎn)范圍，繼續(xù)抓好“少生快富扶貧工程”試點(diǎn)。

加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，切實(shí)搞好廣播電視“村村通”、送書(shū)下鄉(xiāng)、電影放映、文化信息資源共享等工作；著力推進(jìn)農(nóng)村文化建設(shè)重點(diǎn)工程，構(gòu)建完善縣有圖書(shū)館、文化館，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有文化站，村有文化大院的農(nóng)村公共文化服務(wù)體系，鞏固農(nóng)村宣傳文化陣地。進(jìn)一步建立完善農(nóng)村社會(huì)保障制度，適當(dāng)提高全市農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)；實(shí)施面向農(nóng)村五保對(duì)象的“霞光計(jì)劃”，對(duì)全市農(nóng)村“五保戶”實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，繼續(xù)對(duì)全市農(nóng)村災(zāi)民、老黨員、特困人口進(jìn)行政府救助。

六是繼續(xù)深化農(nóng)村各項(xiàng)改革，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力。要抓住制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出矛盾和問(wèn)題，統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)指導(dǎo)，協(xié)調(diào)推進(jìn)，使農(nóng)村各項(xiàng)改革措施有機(jī)銜接、相互促進(jìn)，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展提供動(dòng)力源泉和體制保障。

深入推進(jìn)農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)工作。要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和省里的部署和要求，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革。一是加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，以建立精干高效的農(nóng)村行政管理體制為目標(biāo)，切實(shí)轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)，創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所運(yùn)行機(jī)制，減少行政事業(yè)編制，降低行政成本，提高為“三農(nóng)”服務(wù)的能力和水平。二是加快縣鄉(xiāng)財(cái)政體制改革，要按照省里統(tǒng)一部署，在明確各級(jí)政府事權(quán)基礎(chǔ)上，規(guī)范各級(jí)財(cái)政收支行為，切實(shí)增強(qiáng)縣級(jí)財(cái)政實(shí)力，調(diào)動(dòng)縣、鄉(xiāng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增加財(cái)政收入的積極性。三是加快改革農(nóng)村義務(wù)教育體制，建立完善各級(jí)政府責(zé)任明確、投入管理以縣為主、省市大力支持的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，完善財(cái)政分級(jí)投入、經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)的農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。

穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地制度。要在穩(wěn)定農(nóng)村現(xiàn)行土地制度、保障農(nóng)民對(duì)承包經(jīng)營(yíng)土地長(zhǎng)期合法權(quán)益的前提下，堅(jiān)持依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，積極探索土地適度流轉(zhuǎn)的方式途徑；加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)價(jià)格和收費(fèi)的規(guī)范管理，保障農(nóng)民對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)的各項(xiàng)權(quán)利和土地流轉(zhuǎn)收益。加快土地征用制度改革，明確界定政府土地征用權(quán)和征用范圍，完善土地征用辦法和補(bǔ)償機(jī)制，推行征地項(xiàng)目補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和安置方案的聽(tīng)證會(huì)制度，使被征地農(nóng)戶及時(shí)得到合理補(bǔ)償，盡量減少失地農(nóng)民之憂，保障農(nóng)民的生計(jì)需求。

啟動(dòng)實(shí)施集體林權(quán)制度改革。按照全省部署，在堅(jiān)持林地集體所有的前提下，把握好林權(quán)界定這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)集體林地采取托管、承包、拍賣等形式交給農(nóng)民管護(hù)和開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)，使農(nóng)民享有林木的所有權(quán)、受益權(quán)和繼承權(quán)等，調(diào)動(dòng)農(nóng)民營(yíng)造和管護(hù)山林的積極性，增加農(nóng)民收入。對(duì)國(guó)有林也要積極探索國(guó)有民營(yíng)的辦法，讓林場(chǎng)職工通過(guò)資源管護(hù)和合理經(jīng)營(yíng)獲得合理的收益。

深化農(nóng)村金融改革。要按照中央金融工作會(huì)議要求，逐步建立以農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)銀行和農(nóng)村信用社為主體、各商業(yè)銀行廣泛參與的多級(jí)多層多元農(nóng)村金融支持體系。農(nóng)村信用社要著力完善治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，增強(qiáng)內(nèi)在發(fā)展活力，提高服務(wù)“三農(nóng)”的能力和水平。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要充分發(fā)揮政策性金融支持“三農(nóng)”的作用，農(nóng)業(yè)銀行等商業(yè)銀行要積極支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要積極探索設(shè)立區(qū)域性、社區(qū)性多種所有制的金融機(jī)構(gòu)，大力培育由自然人、企業(yè)法人或社團(tuán)法人發(fā)起的小額貸款組織，引導(dǎo)農(nóng)戶發(fā)展資金互助組織，規(guī)范民間借貸。各縣要加快建立信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)，為農(nóng)戶和農(nóng)村中小企業(yè)貸款提供服務(wù)。

七是加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，為農(nóng)村和諧發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。加強(qiáng)以黨組織為核心的農(nóng)村基層組織建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)和諧的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

要鞏固和發(fā)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育成果，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，發(fā)揮其凝聚人心、推動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)和諧的作用。深入開(kāi)展農(nóng)村黨的建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，選好配強(qiáng)鄉(xiāng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，充分發(fā)揮村民自治組織以及青年、婦女組織的重要作用。

加快建立基層干部激勵(lì)保障制度，積極探索從優(yōu)秀村干部中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、選任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的有效途徑，合理提高村干部的待遇和保障水平，激發(fā)廣大基層干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性和主動(dòng)性。繼續(xù)抓好村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，切實(shí)解決基層組織工作無(wú)陣地、農(nóng)民群眾活動(dòng)無(wú)場(chǎng)所的問(wèn)題。

提高基層干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)，繼續(xù)搞好農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，著力建立黨員經(jīng)常受教育、永葆先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制，不斷鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。

八是加強(qiáng)農(nóng)村民主法制建設(shè)，為農(nóng)村和諧發(fā)展提供制度保障。要積極推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，尊重和保護(hù)農(nóng)民民主權(quán)利，讓農(nóng)民真正享有知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制，健全制度保障，提高自治水平。進(jìn)一步推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)，完善村民民主理財(cái)、民主評(píng)議村干部、審計(jì)監(jiān)督農(nóng)村集體財(cái)務(wù)等制度。完善農(nóng)村“一事一議”籌資籌勞辦法，加大對(duì)“一事一議”建設(shè)公益設(shè)施的獎(jiǎng)補(bǔ)力度。積極推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開(kāi)，方便群眾辦事，接受群眾監(jiān)督。

深入開(kāi)展農(nóng)村普法教育，引導(dǎo)農(nóng)民樹(shù)立法制觀念，提高農(nóng)民群眾依法維權(quán)的能力和履行義務(wù)的自覺(jué)性。加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)管理，拓展農(nóng)村社情民意表達(dá)渠道，建立農(nóng)村社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)解機(jī)制，運(yùn)用多種手段化解矛盾。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，推進(jìn)農(nóng)村治安防控體系建設(shè)，開(kāi)展平安農(nóng)村創(chuàng)建活動(dòng)，依法打擊各類違法犯罪活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。

三、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，努力做好今年的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作

面對(duì)今年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作新的形勢(shì)和任務(wù)，各級(jí)黨委、政府一定要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和全面建設(shè)小康社會(huì)的高度，切實(shí)改進(jìn)對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，以新的作風(fēng)、新的舉措，狠抓各項(xiàng)措施的貫徹落實(shí)，確保全年各項(xiàng)工作目標(biāo)和任務(wù)的全面完成。

一要把“三農(nóng)”工作放在重中之重的位置。各級(jí)黨委、政府要高度重視“三農(nóng)”工作，真正把“三農(nóng)”工作作為重中之重的任務(wù)抓緊抓好。各級(jí)涉農(nóng)部門(mén)要緊緊圍繞農(nóng)民群眾的所思、所盼、所急、所需，履行好各自的職能作用，努力形成支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的強(qiáng)大合力。農(nóng)業(yè)和科技部門(mén)要重點(diǎn)搞好良種引進(jìn)、種苗供應(yīng)和指導(dǎo)工作；農(nóng)機(jī)部門(mén)要搞好機(jī)械調(diào)度、維修和技術(shù)培訓(xùn)；水務(wù)和氣象部門(mén)要密切關(guān)注水情、雨情變化，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供及時(shí)有效的服務(wù)；工商、供銷、質(zhì)檢等部門(mén)要搞好農(nóng)資市場(chǎng)管理，嚴(yán)厲打擊各種假冒偽劣、坑農(nóng)害農(nóng)行為；宣傳部門(mén)和新聞單位要加大宣傳力度，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

二要繼續(xù)加大對(duì)“三農(nóng)”的投入力度。要認(rèn)真落實(shí)中央“兩個(gè)重點(diǎn)、兩個(gè)主要、一個(gè)加大”的要求，把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)村，財(cái)政新增教育、衛(wèi)生、文化等事業(yè)經(jīng)費(fèi)和固定資產(chǎn)投資增量主要用于農(nóng)村，逐步加大政府土地出讓金用于農(nóng)村的比重。市財(cái)政要加大對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)的支持力度，縣級(jí)財(cái)政也要給予重點(diǎn)支持。各有關(guān)部門(mén)要扎實(shí)做好財(cái)政支農(nóng)資金整合工作，讓有限的資金集中用于重點(diǎn)地區(qū)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村、重點(diǎn)推進(jìn)村、整治村。

三要全面落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。要認(rèn)真落實(shí)中央糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼政策，認(rèn)真執(zhí)行最低收購(gòu)價(jià)政策。要深入調(diào)研，開(kāi)展農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。要根據(jù)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展需要，研究制定服務(wù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展、新型農(nóng)民培養(yǎng)、新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)等方面的政策，不斷完善支持“三農(nóng)”的政策體系。

四要把農(nóng)民的積極性調(diào)動(dòng)好、保護(hù)好。要牢固樹(shù)立全心全意為農(nóng)民服務(wù)的意識(shí)，增進(jìn)同農(nóng)民的感情，搞好對(duì)農(nóng)業(yè)的服務(wù)，真正把中央和省委、省政府支持糧食生產(chǎn)、促進(jìn)農(nóng)民增收、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的各項(xiàng)政策措施落實(shí)到戶、落實(shí)到人、落實(shí)到項(xiàng)目。要進(jìn)一步改善農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)的環(huán)境，取消農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)的限制性規(guī)定，解決好農(nóng)民工在戶籍管理、子女就學(xué)等方面的實(shí)際困難，解決好拖欠農(nóng)民工工資的問(wèn)題，切實(shí)保障農(nóng)民工合法權(quán)益，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)平等就業(yè)。要改進(jìn)工作方式方法，把工作的著力點(diǎn)放到組織、服務(wù)、扶持、引導(dǎo)、示范上，尤其要圍繞一家一戶辦不了、辦不好的事情，積極運(yùn)籌，多方協(xié)調(diào)，為農(nóng)民群眾提供物資、技術(shù)、信息銷售等全方位、系列化的服務(wù)。

五要把今年工作的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。要實(shí)施任務(wù)分解，采用層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)的辦法，把工作任務(wù)分解落實(shí)到各部門(mén)、各縣市區(qū)和有關(guān)責(zé)任人頭上，將任務(wù)細(xì)化、量化、具體化。完善工作目標(biāo)考核辦法，把督查和考核納入制度化、規(guī)范化軌道。通過(guò)嚴(yán)格的考核獎(jiǎng)懲，切實(shí)做到人人肩上有擔(dān)子，項(xiàng)項(xiàng)工作有落實(shí)，自上而下形成層層抓落實(shí)，人人抓落實(shí)的強(qiáng)大工作合力，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處并取得實(shí)效。

農(nóng)時(shí)催人，時(shí)不我待。讓我們以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，求真務(wù)實(shí)，開(kāi)拓奮進(jìn)，全面完成今年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的各項(xiàng)任務(wù)，努力開(kāi)創(chuàng)我市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的新局面。