導語：農(nóng)民負擔工作總結會上的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

減輕農(nóng)民負擔工作是黨和政府“三農(nóng)”工作的重要內(nèi)容，今天我們召開這個總結會，就是要系統(tǒng)總結自20*年以來我市減輕農(nóng)民負擔工作，交流減負工作經(jīng)驗，全面分析當前面臨的形勢和新情況、新問題，對今后一個時期的工作作出部署，防止農(nóng)民負擔反彈，鞏固發(fā)展農(nóng)村稅費改革成果，推進社會主義新農(nóng)村建設。法祥同志還將作重要講話。下面，我先就稅費改革以來我市減輕農(nóng)民負擔工作做一簡要總結，并就當前的減負工作講幾點意見：

一、我市減負工作取得明顯成效

20*年以來，市委、市政府始終把減輕農(nóng)民負擔工作列入重要議事日程，嚴格執(zhí)行中央和省上減輕農(nóng)民負擔和農(nóng)村稅費改革的各項政策規(guī)定，采取了一系列減輕農(nóng)民負擔的政策措施和工作措施，經(jīng)過各級黨委、政府和廣大農(nóng)村基層干部的共同努力，我市農(nóng)民減負工作取得了明顯成效，年年被省上評為減負工作先進。

一是農(nóng)民負擔明顯減輕。農(nóng)村稅費改革后，我市農(nóng)民負擔明顯減輕。改革后的20*年我市農(nóng)民負擔總額2億6575萬元（其中農(nóng)業(yè)稅及附加1億7475萬元，共同生產(chǎn)費用9100萬元），人平負擔88.6元，比改革前人平減負57.2元；20*年降低農(nóng)業(yè)稅稅率3.6個分點減輕農(nóng)民負擔7449萬元，人平減負24.83元；20*年全面停征農(nóng)業(yè)稅及附加減輕農(nóng)民負擔9932.19萬元，人平減負33.11元；今年農(nóng)民承擔稅費總額8672萬元，人平29.24元。四年三大步，全市農(nóng)民負擔人平從145.83元減少到29.24元，減幅達80%，直接促進了農(nóng)民增收，20*年我市農(nóng)民人均純收入達到3585元，與2000年2413元相比，增加了1172元，增長49%。

二是涉農(nóng)負擔案件明顯減少。近年來，通過農(nóng)村稅費政策的不斷調(diào)整和收取行為的不斷規(guī)范，我市涉及農(nóng)民負擔的來信來訪明顯減少，四年來，我市沒有一例被全省通報的農(nóng)民負擔案（事）件，沒有一樁因農(nóng)民負擔引發(fā)傷亡的惡性事件，沒有一起農(nóng)民負擔群體事件和造成重大影響的其他案（事）件，農(nóng)民普遍心態(tài)平和，農(nóng)村穩(wěn)定祥和。

三是農(nóng)民得到的實惠明顯增加。在農(nóng)民負擔得到全面減輕的同時，糧食直補、農(nóng)資增支綜合補貼、良種補貼和農(nóng)機具購置補貼等各項支農(nóng)惠農(nóng)政策也逐步強化，對農(nóng)民的直接補貼從無到有，每年都有較大幅度的增加。全市20*年糧食直補2835萬元，人平9.38元；20*年糧食直補3597.48萬元，人平11.85元；今年糧食直補和綜合補貼資金61*萬元，人平20.55元。各項支農(nóng)惠農(nóng)政策的逐步強化，進一步調(diào)動了農(nóng)民種糧和發(fā)展生產(chǎn)的積極性。

四是農(nóng)村干群關系明顯改善。隨著減負工作的不斷加強和農(nóng)村稅費改革的逐步深化，基層干部工作作風明顯轉(zhuǎn)變，服務意識明顯增強，有效緩解了干群矛盾。同時，農(nóng)民的法律觀念明顯增強，維護自身權益的意識明顯提高。

五是促進了農(nóng)村基層民主政治建設。通過建立完善“一事一議”籌資籌勞民主議事機制，進一步健全了村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制，讓農(nóng)民群眾充分享有知情權、參與權、決策權和監(jiān)督權，促進了政務公開、村務公開、財務公開，推進了農(nóng)村基層民主政治建設，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、我市減負工作積累了豐富的經(jīng)驗

在減輕農(nóng)民負擔工作中，各級黨委、政府和有關部門嚴格執(zhí)行中央和省上減輕農(nóng)民負擔的各項政策規(guī)定，積極探索減輕農(nóng)民負擔的有效措施辦法和治本之策，積累了豐富的經(jīng)驗，需要在今后實踐中堅持和發(fā)展。

一是堅持深化改革，從根本上減輕和防止農(nóng)民負擔反彈。農(nóng)民負擔問題反映了國家、集體和農(nóng)民的利益，涉及面廣、情況復雜，只有從源頭抓起，才能有效遏制農(nóng)民負擔，維護農(nóng)民利益。我市20*年根據(jù)全省統(tǒng)一部署，圍繞“三個確?！?，本著“減輕、規(guī)范、穩(wěn)定”的原則，切實開展了農(nóng)村稅費改革工作，20*年降低農(nóng)業(yè)稅稅率，20*年起全面停征農(nóng)業(yè)稅及附加，同年率先在全省開展了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革、農(nóng)村義務教育體制改革和縣鄉(xiāng)財政管理體制改革為重點的農(nóng)村綜合改革試點，通過改革，逐步消除農(nóng)民負擔反彈的體制性機制性障礙。在不斷深化改革的同時，全面開展了對農(nóng)村中小學、報刊訂閱、農(nóng)民建房、農(nóng)村用水用電、農(nóng)民進城務工等方面的亂收費、亂攤派的專項治理，取消了一大批不合理的收費項目，取得了明顯成效。

二是完善減負工作機制，形成減負工作合力。我市在減輕農(nóng)民負擔工作中，始終堅持黨政一把手親自抓、負總責的工作制度，市、縣兩級都成立了黨政主要領導為組長，農(nóng)業(yè)、紀檢、監(jiān)察、農(nóng)工辦、組織、人事、財政、物價等有關部門為成員的農(nóng)民負擔監(jiān)督管理領導小組，切實履行減輕農(nóng)民負擔工作組織領導職責，每年都以市委、市政府的名義下發(fā)減輕農(nóng)民負擔工作的意見，各涉農(nóng)部門按照“誰主管、誰負責”專項治理部門責任制的要求，負責抓好本部門本行業(yè)減輕農(nóng)民負擔政策的落實，形成了齊抓共管的減負工作合力。堅持每年將減輕農(nóng)民負擔工作納入市政府對各縣（市、區(qū)）政府和市級23個相關部門年度綜合目標考核內(nèi)容，堅持層層簽訂《農(nóng)民負擔監(jiān)管責任書》，明確工作目標，落實工作責任，逗硬考核獎懲。

三是健全完善工作制度，確保減負政策落到實處。4年來，我市從制度建設入手，為減輕農(nóng)民負擔，防止負擔反彈提供制度保障，在堅持涉農(nóng)稅收、價格及收費“公示制”、農(nóng)村義務教育收費“一費制”、農(nóng)村公費訂閱報刊“限額制”、違反農(nóng)民負擔政策“責任追究制”四項制度基礎上，重點健全和完善了農(nóng)民負擔明察暗訪、專項審計、預算決算、監(jiān)督卡和動態(tài)監(jiān)測等農(nóng)民負擔監(jiān)管制度。堅持在落實上下工夫，保證減輕農(nóng)民負擔和各項支農(nóng)惠農(nóng)政策落到實處。每年市政府都要組織開展2—3次到村組、到農(nóng)戶的農(nóng)民負擔明察暗訪；每年堅持對三分之一鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組進行農(nóng)民負擔專項審計；每年對村組“一事一議”和生產(chǎn)統(tǒng)籌費用堅持年初預算，年終決算；每年對《農(nóng)民權益義務監(jiān)督卡》堅持統(tǒng)一印制、統(tǒng)一填寫，按期發(fā)放，使《農(nóng)民權益義務監(jiān)督卡》成為農(nóng)民了解黨和國家方針政策、依法維護自身權益的“明白卡”；每年隨機抽取140戶農(nóng)戶作為農(nóng)民負擔常年監(jiān)測戶，全面、客觀、及時反饋農(nóng)民負擔信息。

四是適時調(diào)整監(jiān)管重點，突出加強涉農(nóng)收費管理。根據(jù)農(nóng)村稅費改革后農(nóng)民負擔情況的新特點，我們適時調(diào)整農(nóng)民負擔監(jiān)管重點，突出加強涉農(nóng)收費、生產(chǎn)性收費、經(jīng)營服務性收費、生產(chǎn)資料價格，以及各項惠農(nóng)政策貫徹落實的監(jiān)督管理，將保護農(nóng)民合法權益作為農(nóng)民負擔監(jiān)督管理工作的重點。將監(jiān)管對象由主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組向涉農(nóng)收費部門和政府定價轉(zhuǎn)變。每年初各縣（市、區(qū)）農(nóng)民負擔監(jiān)督管理部門都要會同物價、財政、監(jiān)察等部門對轄區(qū)涉農(nóng)收費項目、收費依據(jù)和收費標準進行審查備案，通過審查備案，把治理農(nóng)村“三亂”的監(jiān)督關口前移。在審查備案的基礎上，加大涉農(nóng)收費公示力度，通過公示牌、村務公開欄、《農(nóng)民權益義務監(jiān)督卡》等多種形式將主要涉農(nóng)收費項目、標準、依據(jù)和有關涉農(nóng)收費政策公示到千家萬戶，提高收費透明度，讓農(nóng)民群眾明明白白交費，有效防止了將稅收向涉農(nóng)收費轉(zhuǎn)移、上級收費向村組和農(nóng)民轉(zhuǎn)移，以及隨意增加收費項目、提高收費標準加重農(nóng)民負擔。

五是以實現(xiàn)管理民主為核心完善“一事一議”制度。為建立完善以政府資助為引導，農(nóng)民出資出勞為主體的多元化投融資機制，充分調(diào)動農(nóng)民積極性，推進社會主義新農(nóng)村建設，我們以實現(xiàn)管理民主為核心進一步完善了“一事一議”制度，出臺了專門的文件，對“一事一議”程序、監(jiān)督管理和籌資籌勞紀律作了規(guī)范和要求，保證“一事一議”的事項是農(nóng)民的真實意愿，保證“一事一議”所籌集的資金全部用在議定的事項上。各縣（市、區(qū)）還積極探索了具體的實施辦法，印制了統(tǒng)一規(guī)范的“一事一議”操作文本和工作流程，使“一事一議”做到政策合規(guī)、程序合法、管理民主、財務公開，使“一事一議”制度成為推進基層民主的載體。

六是高度重視群眾來信來訪，及時疏導化解矛盾。我們高度重視群眾來信來訪，對群眾來信來訪做到熱情接待、耐心解釋、認真調(diào)查、妥善處理，做到事事有回音，件件有落實，信訪回復率達到100%。突出問題領導親自簽批督辦，4年來黨委政府領導共簽批督辦11起涉及農(nóng)民負擔、土地承包、農(nóng)村財務等群眾來信來訪，妥善化解了矛盾，維護了農(nóng)村社會穩(wěn)定。

三、當前和今后一個時期減負工作

針對減負工作的新形勢，當前和今后一個時期我們重點要做好以下工作：

一是繼續(xù)落實和完善“四項制度”。要進一步落實和健全涉農(nóng)稅收、價格及收費“公示制”，適時更新公示內(nèi)容，創(chuàng)新公示形式。進一步完善農(nóng)村義務教育收費“一費制”，切實落實有關免學雜費和免費提供教科書的政策。嚴格執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級組織和農(nóng)村中小學公費訂閱報刊“限額制”，堅持自愿訂閱原則，嚴禁攤派發(fā)行。進一步深入貫徹執(zhí)行涉及農(nóng)民負擔案（事）件“責任追究制”，堅持對涉及農(nóng)民負擔案（事）件進行通報。

二是進一步加強和完善農(nóng)民負擔日常監(jiān)管機制。要把維護農(nóng)村土地承包關系、開展財務公開和農(nóng)村審計作為農(nóng)民負擔監(jiān)督管理、維護農(nóng)民權益的重要手段。堅持涉農(nóng)收費備案審查制度，市級有關涉農(nóng)收費部門依據(jù)授權，在核定涉農(nóng)收費標準時要會同同級物價和農(nóng)民負擔監(jiān)管部門共同核定，每年堅持將收費項目、標準和依據(jù)報同級農(nóng)民負擔監(jiān)管辦審查備案并采取多種形式公示。加強和完善農(nóng)民負擔明察暗訪制度，每年檢查不少于2次，及時掌握農(nóng)民負擔及支農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況?！掇r(nóng)民權益義務監(jiān)督卡》要堅持統(tǒng)一內(nèi)容和格式、統(tǒng)一印制，按期填發(fā)到戶。減負工作堅持納入政府年度工作考核內(nèi)容，逗硬考核獎懲。農(nóng)民負擔監(jiān)管辦要切實履行職責，加大日常管理力度。

三是進一步強化對農(nóng)村“一事一議”籌資籌勞的監(jiān)管。農(nóng)村“一事一議”要按照《四川省農(nóng)村一事一議籌資籌勞實施意見（試行）》和市委辦、市府辦《關于貫徹<四川省農(nóng)村一事一議籌資籌勞實施意見（試行）>有關問題的通知》文件規(guī)定抓好落實，既要積極引導農(nóng)民開展“一事一議”，發(fā)展農(nóng)村公益事業(yè)，又要規(guī)范議事的工作流程及文書，決不能違背農(nóng)民意愿超范圍、超標準向農(nóng)民籌資籌勞和強行以資代勞，防止將“一事一議”籌資籌勞變成固定收費項目，變成加重農(nóng)民負擔的新口子。

四是深入開展重點問題治理。要從本地實際出發(fā)，重點開展對農(nóng)民反應強烈的農(nóng)業(yè)灌溉水費電費問題專項治理，逐步解決農(nóng)民水費負擔過重、分攤不合理的問題。依法查處利用農(nóng)村承包土地和土地流轉(zhuǎn)變相加重農(nóng)民負擔的行為。加強對農(nóng)村土地征占安置補償費的管理、分配、使用的審計監(jiān)督。加強對村級換屆中干部離任經(jīng)濟責任審計，維護好農(nóng)村經(jīng)濟秩序。