導(dǎo)語：農(nóng)村城市化管理工作現(xiàn)場會上的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

今天，區(qū)政府在這里召開現(xiàn)場會，主要是交流農(nóng)村城市化管理試點(diǎn)工作中好的做法和成功經(jīng)驗(yàn)，對下一步農(nóng)村的容貌環(huán)境管理工作進(jìn)行研究和部署。剛才參觀了金山街道辦事處農(nóng)村城市管理工作的現(xiàn)場，并聽取了金山街道辦事處先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，翟山街道辦事處、金山村作了經(jīng)驗(yàn)交流，現(xiàn)場會開得很成功，對今后農(nóng)村城市化管理工作很有推動作用。下面，我結(jié)合今天的現(xiàn)場會情況，講四個(gè)方面的問題。

一、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找準(zhǔn)問題，推動農(nóng)村城市化管理工作全面開展

近年來，隨著城市規(guī)模的進(jìn)一步擴(kuò)大，農(nóng)村城市化進(jìn)程不斷加快，大多數(shù)村莊都包圍在城區(qū)內(nèi)，有些還地處中心區(qū)。同時(shí)農(nóng)民的居住條件不斷改善，勞動就業(yè)也逐步從一產(chǎn)向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，生活形式上已實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民向市民的轉(zhuǎn)變。但是，農(nóng)民多年養(yǎng)成的生活習(xí)慣和陳規(guī)陋習(xí)難以馬上隨之改變，農(nóng)民居住區(qū)內(nèi)臟亂差現(xiàn)象仍十分嚴(yán)重，與全區(qū)城市管理工作和建設(shè)徐州現(xiàn)代化特大城市遠(yuǎn)遠(yuǎn)不相適應(yīng)。為此，區(qū)委、區(qū)政府從年初以來，把農(nóng)村城市化管理工作納入了全區(qū)城市管理工作的整體規(guī)劃，制定了試點(diǎn)工作和爭先創(chuàng)優(yōu)方案，加強(qiáng)了農(nóng)村的管理工作。各涉農(nóng)街道和居委會，按照區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署，不斷完善農(nóng)村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施，建立健全村內(nèi)環(huán)衛(wèi)管理保潔組織網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新機(jī)制，狠抓農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長效管理；同時(shí)，加大宣傳力度，移風(fēng)易俗，全區(qū)涉農(nóng)居委會容貌環(huán)境得到了很大改善，村民的環(huán)境衛(wèi)生意識明顯提高。特別是金山、茶棚、姚莊、十里、吳莊、杏山子等村在農(nóng)村城市化管理工作中取得了突出的成績,為農(nóng)村的城市化管理工作樹立了典型?？偨Y(jié)今年以來的試點(diǎn)工作，有以下幾個(gè)方面的做法和經(jīng)驗(yàn)。

一是各級組織高度重視，推動了農(nóng)村城市化管理工作的開展。各涉農(nóng)街道、居委會把改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，推動農(nóng)村城市化管理作為加強(qiáng)村民精神文明創(chuàng)建，全面提高村民物質(zhì)生活、精神生活質(zhì)量，真正為村民辦實(shí)事、辦好事，踐行“三個(gè)代表”重要思想一項(xiàng)實(shí)際工作；作為提高投資環(huán)境綜合指標(biāo)，發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作，并列入重要議事日程，專題研究、專門部署、專人落實(shí)，保證了試點(diǎn)工作的順利開展。

二是重視村民素質(zhì)的提高，為農(nóng)村城市化管理工作打下了堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。針對部分村民環(huán)境衛(wèi)生意識不強(qiáng)，陳規(guī)陋習(xí)多，少數(shù)村民素質(zhì)較差的實(shí)際，各涉農(nóng)街道、居委會把加強(qiáng)宣傳教育工作、深入開展精神文明創(chuàng)建活動、積極倡居文明向上的生活方式，全面提高人的素質(zhì)作為一項(xiàng)基礎(chǔ)工作，通過廣播、板報(bào)和宣傳材料、標(biāo)語等形式，大力開展環(huán)境衛(wèi)生意識宣傳教育活動，形成了自覺維護(hù)公共衛(wèi)生和生活環(huán)境的良好氛圍。同時(shí)，有些居委會還開展了“五好家庭”、“雙學(xué)雙比”等活動，樹新風(fēng)、除陋習(xí)，引導(dǎo)村民接收城市生活理念，促進(jìn)了村民向市民生活習(xí)慣的轉(zhuǎn)化。

三是加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，為農(nóng)村城市化管理工作提供了保障。為完善農(nóng)村市政基礎(chǔ)設(shè)施，各涉農(nóng)街道、居委會投入了大量的資金，硬化了村內(nèi)的主次干道和街巷，修建疏導(dǎo)了排水管、溝，新建了水沖式公廁和垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾房，綠化美化了環(huán)境，在硬件方面為農(nóng)村城市化管理工作提供了保證。

四是綜合整治與長效管理相結(jié)合，使農(nóng)村城市化管理工作取得了實(shí)實(shí)在在的效果。各涉農(nóng)街道、居委會圍繞臟、亂、差等突出問題，多次開展集中整治，徹底清理了村內(nèi)積存垃圾、亂堆亂放雜物及各種衛(wèi)生死角，拆除了違章搭建亭棚，清理了違章攤點(diǎn)和墻體野廣告，解決了一些城市管理“老大難”問題。同時(shí)，把長效管理作為鞏固綜合整治成果的重要措施，更新觀念，創(chuàng)新機(jī)制，成立了專兼職協(xié)管和保潔隊(duì)伍，健全組織網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)格實(shí)行定人、定崗、定獎懲工作機(jī)制，并實(shí)行掛牌公示和監(jiān)督考核制度，推動了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的長效化管理。

雖然我區(qū)在農(nóng)村城市化管理工作中取得了一定成效，但還要看到農(nóng)村城市化管理工作總體水平還不高，發(fā)展還很不平衡，與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)水平相比還有不少薄弱環(huán)節(jié)。一是少數(shù)單位對農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理工作缺乏足夠的認(rèn)識，沒有把農(nóng)村納入城市管理的總體工作。二是“重建輕管”甚至“只建不管”的現(xiàn)象仍不同程度地存在，一些成片改造的村民居住區(qū)仍沿習(xí)農(nóng)村的粗放式管理。三是宣傳教育工作的任務(wù)仍十分艱巨，傳統(tǒng)思想、觀念、習(xí)慣的改變和村民素質(zhì)的提高仍要付出艱苦的努力。這些問題還需要在以后的工作中進(jìn)一步加以克服。

二、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)搞好農(nóng)村城市化管理工作的責(zé)任感和使命感

當(dāng)前，我區(qū)涉農(nóng)居委會已不是真正意義上的農(nóng)村了，無論是地理位置、居住條件、就業(yè)生活方式都融入了徐州這座現(xiàn)代化的都市。抓好村莊的建設(shè)、改造，管理將成為今后實(shí)現(xiàn)兩個(gè)率先目標(biāo)的重要組織部分。各涉農(nóng)街道、居委會要充分認(rèn)識到農(nóng)村城市化管理工作的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)搞好這項(xiàng)工作的責(zé)任感和使命感。

㈠開展農(nóng)村城市化管理工作是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”目標(biāo)的重要組成部分。我市發(fā)展的目標(biāo)定位是爭做江北兩個(gè)率先的領(lǐng)頭羊，而我區(qū)要在實(shí)現(xiàn)兩個(gè)率先目標(biāo)中市內(nèi)城區(qū)爭做排頭兵、江北城區(qū)進(jìn)位爭先。率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化包含的內(nèi)容很多，其中最基本的一條城市管理要現(xiàn)代化。實(shí)現(xiàn)城市管理工作現(xiàn)代化，沒有占我區(qū)“半壁江山”的原農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理現(xiàn)代化，不是真正意義上的現(xiàn)代化。因此，要把村莊環(huán)境衛(wèi)生管理工作納入全區(qū)城市管理工作的整體規(guī)劃，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一檢查、統(tǒng)一考核，全面實(shí)行農(nóng)村城市化管理，提高全區(qū)城市管理整體水平。

㈡推動農(nóng)村城市化管理，是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和加快實(shí)現(xiàn)小康的基礎(chǔ)性工作。城市管理也是生產(chǎn)力，城市環(huán)境也是招商引資的資源，這一點(diǎn)大家都已形成共識。市政設(shè)施不配套，垃圾遍地、環(huán)境臟亂差，使一些本該談成的項(xiàng)目，就因?yàn)榄h(huán)境衛(wèi)生方面存在的一些小問題，結(jié)果功敗垂成。在這個(gè)方面，正反兩個(gè)方面都有深刻的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。特別是在當(dāng)前，我區(qū)農(nóng)民已幾乎沒有耕地，招商引資，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、二、三產(chǎn)業(yè)將成為當(dāng)前和今后農(nóng)村工作重點(diǎn)。高水平的城市管理和容貌，是地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和人們綜合素質(zhì)的真實(shí)體現(xiàn)，也是一個(gè)潛在的巨大的招商引資競爭力。推動農(nóng)村城市化管理工作，其目的就在于要努力營造一個(gè)這樣的環(huán)境，為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，率先達(dá)要小康的標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)造一個(gè)好的條件。

㈢實(shí)行農(nóng)村城市化管理，是提高農(nóng)民生活質(zhì)量和文明程度的重要舉措。環(huán)境衛(wèi)生與人民群眾的生產(chǎn)、生活息息相關(guān)，涉及到村民的切身得益。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民收入的增加農(nóng)民生活水平大大提高，但生活質(zhì)量和環(huán)境衛(wèi)生水平整體還比較低，傳統(tǒng)舊意識、舊習(xí)慣使得農(nóng)民的環(huán)境衛(wèi)生意識還不高，亂倒垃圾、亂仍雜物、違章搭建，隨意堆放物品等現(xiàn)象仍然普遍存在。同時(shí)，農(nóng)民關(guān)心環(huán)境、熱愛家園思想意識越來越濃厚，對改善環(huán)境、提高生活質(zhì)量的要求也越來越迫切。開展農(nóng)村城市化管理工作，在改善村莊環(huán)境面貌的同時(shí)，還可以通過發(fā)動廣大群眾積極參與，陶冶情操，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣和生活方式，培養(yǎng)農(nóng)民的現(xiàn)代意識、開放意識和文明意識，增強(qiáng)凝聚力和社會責(zé)任感，激發(fā)熱愛家鄉(xiāng)，建設(shè)家園的熱情，加快農(nóng)村城市化的步伐。

三、整治環(huán)境，完善設(shè)施，全面提高農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理水平

農(nóng)村城市化管理工作，要突出環(huán)境衛(wèi)生的整治、管理和基礎(chǔ)設(shè)施的完善兩個(gè)工作重點(diǎn)，在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大工作力度，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理水平的大幅度提高。

㈠大力治臟，反復(fù)治亂。要突出整治環(huán)境衛(wèi)生。環(huán)境衛(wèi)生是村莊管理的重點(diǎn)，也是影響管理水平的關(guān)鍵。各涉農(nóng)街道、各涉農(nóng)居委會要認(rèn)真分析垃圾積存、保潔制度不健全、保潔不及時(shí)等方面存在的問題，制定切實(shí)有效的方案，全面清理村內(nèi)各處衛(wèi)生死角和積存垃圾，建立環(huán)境衛(wèi)生管理、保潔責(zé)任制，確保垃圾日產(chǎn)日清不積存；對于亂倒垃圾等行為要采取監(jiān)督檢查、批評教育、行政處罰等辦法，確保不再出現(xiàn)新的大堆垃圾積存。要從嚴(yán)治亂。全面清理村內(nèi)的亂堆亂放，取締村內(nèi)占道攤點(diǎn)、拆除違章亭棚；對村民未經(jīng)批準(zhǔn)，非法建房的行為，各街道、居委會要切實(shí)負(fù)起教育、監(jiān)督的責(zé)任，并按照市、區(qū)政府通告和有關(guān)法規(guī)，及時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)部門，堅(jiān)決制止亂建房屋的現(xiàn)象；要加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場和經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置攤點(diǎn)群的管理，堅(jiān)決取締馬路市場。要加強(qiáng)美化、綠化工作。全面清理村內(nèi)墻體野廣告，修補(bǔ)殘墻斷壁，定期粉刷墻體；增修花壇、綠地，廣植樹木，進(jìn)一步美化村容村貌。

㈡加大投入，完善設(shè)施。要加大環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施及生活服務(wù)設(shè)施的投入，多渠道籌集資金，大力修建村內(nèi)道路、街巷，創(chuàng)造好的通行條件；要加快村內(nèi)公廁旱改水工作進(jìn)程，新建公廁一律要建成水沖公廁，同時(shí)要分期分批改造現(xiàn)有公廁；要加快村內(nèi)垃圾中轉(zhuǎn)站規(guī)劃選址和建設(shè)工作，盡快實(shí)現(xiàn)村民生活垃圾定點(diǎn)傾道，集中轉(zhuǎn)運(yùn)，徹底解決垃圾長期無序傾倒，污染周邊環(huán)境的問題。同時(shí)，各涉農(nóng)街道、居委會要充分利用村內(nèi)閑置土地和房產(chǎn)，建設(shè)配套服務(wù)設(shè)施、體育健身場所和文化娛樂場所，完善村級衛(wèi)生防病設(shè)施，全面提高村民生活質(zhì)量。各涉農(nóng)街道、涉農(nóng)居委會在道路、公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站、排水設(shè)施等改造、建設(shè)中要根據(jù)城市發(fā)展的整體規(guī)劃，樹立超前意識，合理布局和規(guī)劃各項(xiàng)建設(shè)，為今后的發(fā)展留下空間。

㈢創(chuàng)新機(jī)制，完善制度。要把農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長效化管理工作作為工作重點(diǎn)，不斷創(chuàng)新環(huán)境衛(wèi)生保潔機(jī)制，完善各項(xiàng)制度。全面建立環(huán)境衛(wèi)生管理、保潔專職隊(duì)伍和協(xié)管隊(duì)伍，按照城區(qū)管理的工作標(biāo)準(zhǔn)和要求，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)責(zé)任制，實(shí)行定人、定崗、定職責(zé)、定報(bào)酬和監(jiān)督檢查、嚴(yán)格獎懲等各項(xiàng)制度，提高日常管理水平。要積極探索村民公約、村民自治在村內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生管理工作中的有效形式，參照“門前三包”等辦法，動員村民維護(hù)主次干道、房前屋后、庭院內(nèi)部的衛(wèi)生和秩序，人人為環(huán)境的改善盡責(zé)。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化落實(shí)，確保農(nóng)村城市化管理工作取得實(shí)效

農(nóng)村城市化管理工作是一項(xiàng)政府綜合管理行為，也是一項(xiàng)需要廣大群眾參與的社會化系統(tǒng)工程。各涉農(nóng)街道和居委會要切實(shí)把農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理工作列入整體工作目標(biāo)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施落實(shí)，確保各項(xiàng)管理工作取得實(shí)實(shí)在在的效果。

一是要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各涉農(nóng)街道、居委會要高度重視農(nóng)村城市化管理工作，結(jié)合各居委會實(shí)際，認(rèn)真找差距、查問題，制定和完善各項(xiàng)管理工作總體規(guī)劃、分步實(shí)計(jì)劃和工作目標(biāo)，健全機(jī)構(gòu)，明確人員，加強(qiáng)監(jiān)督考核，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲，真正把農(nóng)村容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理工作各項(xiàng)措施落到實(shí)處。區(qū)城管局、執(zhí)法局要發(fā)揮組織、牽頭、協(xié)調(diào)、檢查、指導(dǎo)的職能，進(jìn)一步完善農(nóng)村城市化管理工作方案和檢查、考核、評比標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)調(diào)好有關(guān)部門的關(guān)系，努力形成齊抓共管，協(xié)作一致，共同管理的城市管理工作新局面。

二是要搞好宣傳發(fā)動工作。各單位要堅(jiān)持把宣傳發(fā)動和思想政治工作貫穿于各項(xiàng)管理工作的始終，積極采取多種宣傳工具，各種宣傳形式，將農(nóng)村城市化工作對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要意義和市容市貌管理的法規(guī)、政策，向群眾廣泛宣傳，大造輿論氛圍，形成強(qiáng)大聲勢，引導(dǎo)全體群眾人人動手，積極參與，群策群力，有聲有色地把這項(xiàng)活動全面推向深入。要尊重歷史、面對現(xiàn)實(shí)，充分認(rèn)識到村民多年生活習(xí)慣轉(zhuǎn)變的艱巨性、長期性，循序漸進(jìn)，注意工作方式方法，對各種不文明的現(xiàn)象注重引導(dǎo)，教育為主，以良好的環(huán)境、先進(jìn)的典型去影響他們，避免出現(xiàn)一些工作方法粗暴引起的社會問題。

三是強(qiáng)化檢查考核。農(nóng)村城市化管理工作是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)。各有關(guān)部門和街道、居委會都要加強(qiáng)檢查、考核工作，建立正常監(jiān)督和重點(diǎn)檢查相結(jié)合的機(jī)制，采取多種形式，認(rèn)真組織開展檢查考核評比競賽活動。同時(shí)，區(qū)城管局要根據(jù)農(nóng)村容貌環(huán)境衛(wèi)生管理標(biāo)準(zhǔn)，定期對各街道的各項(xiàng)管理工作進(jìn)行檢查，及時(shí)反饋存在的問題，研究解決工作中存在的困難；要注重典型引路、以點(diǎn)帶面、全面推進(jìn)，對管理好的村莊要及時(shí)表彰宣傳，推廣經(jīng)驗(yàn)，對差的要進(jìn)行曝光批評，幫助改進(jìn)，從而使我區(qū)農(nóng)村容貌環(huán)境衛(wèi)生管理工作在短時(shí)期內(nèi)能有較大改觀。

近日，省建設(shè)廳決定，于12月上旬，在全省范圍內(nèi)開展2003年度城市管理創(chuàng)優(yōu)考核活動，并制定了機(jī)構(gòu)建設(shè)、市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生和垃圾處理、城管執(zhí)法、作風(fēng)建設(shè)和群眾滿意率等幾個(gè)方面的考核標(biāo)準(zhǔn)，每個(gè)省轄市推薦一個(gè)縣和一個(gè)區(qū)參加考核。為迎接省建設(shè)廳檢查，市政府決定近期參照省考核標(biāo)準(zhǔn)，對各縣區(qū)城市管理工作進(jìn)行全面檢查、考核、評比，評出參加省考核的縣、區(qū)。這是對我區(qū)城市管理工作的全面驗(yàn)收，作為徐州最大的主城區(qū)，我們一定要爭得這個(gè)榮譽(yù)。各部門、各單位要樹立見工作就干、見困難就上、進(jìn)紅旗就扛和敢奪第一、勇奪第一、能奪第一的精神面貌，高度重視、精心組織、突出重點(diǎn)、全面準(zhǔn)備，爭創(chuàng)全省2003年城管創(chuàng)優(yōu)考核先進(jìn)區(qū)。

同志們，農(nóng)村容貌環(huán)境衛(wèi)生管理工作，事關(guān)村民群眾的身心健康，也事關(guān)我區(qū)“兩個(gè)率先”目標(biāo)能否圓滿實(shí)現(xiàn)。讓我們團(tuán)結(jié)拼搏、開拓創(chuàng)新、埋頭苦干、扎實(shí)工作，為全區(qū)農(nóng)村父老鄉(xiāng)親生活居住條件的改善和全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展作出積極的貢獻(xiàn)。