導(dǎo)語(yǔ)：水政工作會(huì)議的講話(市)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)全市水政工作會(huì)議，主要任務(wù)是傳達(dá)全省水利政策法規(guī)工作會(huì)議和全省水行政執(zhí)法工作會(huì)議精神，總結(jié)20*年全市水政工作，表彰先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，研究部署2009年工作任務(wù)，為促進(jìn)全市水利事業(yè)又好又快發(fā)展提供政策法規(guī)保障。下面，我就去年全市水政工作和今年的工作安排講兩點(diǎn)意見(jiàn)。

一、團(tuán)結(jié)拼搏，進(jìn)位爭(zhēng)先，20*年全市水政工作成績(jī)顯著

20*年，全市水政工作在各級(jí)水行政主管部門領(lǐng)導(dǎo)的高度重視下，全體水政工作人員按照國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和治水新思路的要求，緊扣全年工作目標(biāo)，創(chuàng)新思路，分解任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，積極進(jìn)取，各項(xiàng)工作繼續(xù)走在全省前列，受到市委、市政府和省水利廳的表彰。

（一）健全網(wǎng)絡(luò)，重抓培訓(xùn)，隊(duì)伍素質(zhì)進(jìn)一步增強(qiáng)

1、隊(duì)伍性質(zhì)問(wèn)題取得突破性進(jìn)展。水政監(jiān)察隊(duì)伍的性質(zhì)問(wèn)題一直困擾著我們這支隊(duì)伍的發(fā)展，20*年我們將隊(duì)伍性質(zhì)的解決當(dāng)作頭等大事來(lái)抓，利用省編委重新確認(rèn)依照公務(wù)員管理單位的契機(jī)，市局領(lǐng)導(dǎo)親自找各縣（市、區(qū)）黨委和政府負(fù)責(zé)同志協(xié)調(diào)，通過(guò)不懈的努力，全市10支水政監(jiān)察隊(duì)伍中已有6支隊(duì)伍（含市支隊(duì)）按規(guī)定申報(bào)工被省編委確認(rèn)為依照公務(wù)員管理單位，其他大隊(duì)的申報(bào)工作正在進(jìn)行之中，隊(duì)伍性質(zhì)的確認(rèn)為我市水政監(jiān)察工作的開(kāi)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2、思想作風(fēng)建設(shè)不斷加強(qiáng)。我們結(jié)合市委、市政府開(kāi)展的“深入解放思想，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展”教育實(shí)踐活動(dòng)，在全市水政系統(tǒng)開(kāi)展了以學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新政策、學(xué)習(xí)水利工作新業(yè)務(wù)、學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)和行業(yè)新經(jīng)驗(yàn)，比服務(wù)經(jīng)濟(jì)的態(tài)度和作風(fēng)，比水政監(jiān)察工作的思路和能力，比創(chuàng)新管理的措施和成效為主要內(nèi)容的“三學(xué)三比”活動(dòng)和“全市十佳基層水政監(jiān)察隊(duì)伍”、“全市十佳基層水政監(jiān)察員”的“雙十佳”評(píng)選活動(dòng)，通過(guò)活動(dòng)的開(kāi)展，有力地促進(jìn)了基層水政監(jiān)察隊(duì)伍的組織建設(shè)。同時(shí)，召開(kāi)全市水政系統(tǒng)“執(zhí)法談服務(wù)”座談會(huì)，與會(huì)人員結(jié)合基層水行政執(zhí)法工作實(shí)際，暢談了增強(qiáng)水政監(jiān)察員的思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)技能、工作作風(fēng)和服務(wù)科學(xué)發(fā)展能力的措施。建湖縣水利農(nóng)機(jī)局召開(kāi)了以“服務(wù)企業(yè)面對(duì)面，共謀發(fā)展話和諧”為主題的懇談會(huì)；射陽(yáng)縣水政監(jiān)察大隊(duì)先后被省水利廳、市文明委授予文明單位榮譽(yù)稱號(hào)。

3、業(yè)務(wù)能力建設(shè)成效顯著。一是舉行了以執(zhí)法統(tǒng)計(jì)與信息、水行政執(zhí)法實(shí)務(wù)、水事案例等為主要內(nèi)容的培訓(xùn)班，全年共195人次參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)，年度人員輪訓(xùn)率達(dá)80%，崗前培訓(xùn)率達(dá)100%。年初，我局組織精兵強(qiáng)將參加全省水行政執(zhí)法技能競(jìng)賽，我市代表隊(duì)在21個(gè)參賽支隊(duì)中獲得團(tuán)體總分第二名的優(yōu)異成績(jī)。年末，我局又組織40多人參加全省水行政執(zhí)法辦案能手競(jìng)賽，經(jīng)過(guò)理論考試、案卷評(píng)查、法律文書制作和演講及答辯四個(gè)環(huán)節(jié)的激烈比賽，高成華、顧青春和沈海澄三位同志分列總分第一、三、六名，被省水利廳授予“江蘇省水行政執(zhí)法辦案能手”榮譽(yù)稱號(hào)。我市獲得稱號(hào)的人數(shù)占全省總?cè)藬?shù)30%，綜合成績(jī)名列全省第一，得到省水利廳的高度表?yè)P(yáng)。

4、執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)建設(shè)不斷延伸。在20*年大隊(duì)保障問(wèn)題得到基本解決的基礎(chǔ)上，20*年將全市水政監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)的重心向中隊(duì)轉(zhuǎn)移，分別在阜寧、射陽(yáng)、大豐召開(kāi)了隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，通過(guò)典型引路的方式，促進(jìn)各大隊(duì)比學(xué)趕超，加大中隊(duì)建設(shè)力度。全市共成立了中隊(duì)52個(gè)，中隊(duì)的組建模式也因地制宜，不拘一格，全面擴(kuò)大了水行政執(zhí)法的覆蓋面。

（二）強(qiáng)化宣傳，加強(qiáng)研究，水利法制得到強(qiáng)化

1、水法宣傳工作不斷創(chuàng)新。我局以“世界水日”、“中國(guó)水周”、和“12•4”法制宣傳日等活動(dòng)為契機(jī)，緊緊圍繞宣傳主題，結(jié)合我市水利工作實(shí)際，開(kāi)展了多層次、全方位的宣傳活動(dòng)。水周期間，積極創(chuàng)新宣傳形式，聯(lián)合射陽(yáng)縣水利局編排了一臺(tái)以“生命之源”為主題的文藝節(jié)目，在亭湖區(qū)五星街道新河社區(qū)、*工學(xué)院、供電禮堂以及射陽(yáng)縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校演出20多場(chǎng)次，營(yíng)造出濃烈的宣傳氛圍，取得了較好的宣傳效果。響水縣水務(wù)局在全系統(tǒng)職工的移動(dòng)電話上開(kāi)通了宣傳水法律法規(guī)的電話彩鈴，開(kāi)創(chuàng)了全市水法宣傳新模式。20*年，全市共投入水法宣傳工作經(jīng)費(fèi)91萬(wàn)元，懸掛橫幅1614條，設(shè)立宣傳標(biāo)牌252處,印發(fā)水法規(guī)宣傳材料13.37萬(wàn)份，出動(dòng)宣傳車船120車(艘)次,設(shè)點(diǎn)宣傳44次，接受咨詢20000多人次，增強(qiáng)了廣大市民的水法制觀念。

2、政策和科研工作穩(wěn)步推進(jìn)。一是通過(guò)市政府修訂出臺(tái)了《*市水資源管理實(shí)施辦法》，起草了《*市城市河道管理辦法》（修訂稿）；聯(lián)合市海洋漁業(yè)局出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)河道管理范圍內(nèi)捕撈養(yǎng)殖設(shè)施管理工作的通知》，為今年的防汛清障工作順利開(kāi)展打下了基礎(chǔ)。二是對(duì)省人大擬出臺(tái)的《江蘇省水文條例》征求意見(jiàn)稿和修訂稿提出了切實(shí)可行的修改意見(jiàn)。20*年1月份和12月份，省人大又來(lái)到我市分別就《關(guān)于加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)的決定》、《江蘇省水文條例》開(kāi)展立法調(diào)研，我局提出的多處建議得到了調(diào)研組的肯定。三是積極參加政策研究，撰寫的《淺議和諧社會(huì)背景下水行政處罰自由裁量權(quán)的適用與規(guī)制》一文在20*年度蘇北五市政府法制理論研討會(huì)上榮獲一等獎(jiǎng)，撰寫的《試論科學(xué)發(fā)展觀對(duì)水行政執(zhí)法理念的深刻影響》一文被省委依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組舉辦的“20*法治江蘇論壇”評(píng)為優(yōu)秀論文；東臺(tái)市水務(wù)局撰寫的《淺議水事執(zhí)法中的行政協(xié)調(diào)》刊登在水利部《水利發(fā)展研究》雜志上；射陽(yáng)縣水利局撰寫的《射陽(yáng)縣水利局強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠管理，保證農(nóng)村飲用水安全》一文被水利部《科學(xué)發(fā)展與水利水務(wù)管理》一書刊登；四是市局開(kāi)展的中水回用課題研究成果順利通過(guò)了省廳專家組的驗(yàn)收，成果具有很高的應(yīng)用價(jià)值，目前已有南京大學(xué)、蘇州大學(xué)、*工學(xué)院等10多所高校共采用283臺(tái)套，節(jié)約資金達(dá)2345萬(wàn)元。五是大豐市水政信息系統(tǒng)研制工作取得成功，有效解決了網(wǎng)上辦案、網(wǎng)上審批和水政執(zhí)法案例制度。

3、行政審批改革成績(jī)突出。20*年，我局對(duì)行政許可制度進(jìn)行了重大改革，通過(guò)市編委對(duì)局“三定”方案和相關(guān)處室職能進(jìn)行調(diào)整，在局政策法規(guī)處增掛“行政許可服務(wù)處”牌子，明確專人并落實(shí)相應(yīng)工作經(jīng)費(fèi)，將原來(lái)分散在6個(gè)處室（部門）承擔(dān)的行政審批職能全部劃歸行政許可服務(wù)處集中組織實(shí)施。對(duì)20個(gè)許可事項(xiàng)辦理流程進(jìn)行了重新設(shè)計(jì)，將原來(lái)6個(gè)審批環(huán)節(jié)壓縮到3個(gè)；通過(guò)改串聯(lián)審批為并聯(lián)審批、市縣聯(lián)合勘察現(xiàn)場(chǎng)等措施，使承諾的審批時(shí)限處于全省最低；出臺(tái)了《水行政許可實(shí)施辦法》、《水行政許可監(jiān)督檢查辦法》和《水行政許可事項(xiàng)論證報(bào)告專家審查辦法》三個(gè)文件，實(shí)行了機(jī)關(guān)內(nèi)部相對(duì)集中行政審批權(quán)，建立了“重大項(xiàng)目聯(lián)合辦理制度”，平均縮短一半的審批時(shí)間，最大限度的提高了辦事效率和審批效能。20*年，市局共受理各類行政許可申請(qǐng)75件，全部做到程序合法、在承諾時(shí)限內(nèi)辦結(jié)。在灌河沿線12造造船廠、市區(qū)人民路南延項(xiàng)目、204國(guó)道*（市區(qū)—大豐段）改擴(kuò)建工程等省市重點(diǎn)項(xiàng)目的服務(wù)上，市局采取了“市局受理申請(qǐng)并審查材料，市縣聯(lián)合勘察現(xiàn)場(chǎng)、會(huì)商審批意見(jiàn)，市縣分別作出決定，市局送達(dá)決定”審批模式，達(dá)到了為申請(qǐng)人簡(jiǎn)化辦事程序、避免多處奔跑和減少成本支出良好效果，受到了市委市政府和省水利廳領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，也得到了縣政府和申請(qǐng)人的一致好評(píng)。市局窗口被行政服務(wù)中心評(píng)為20*年度“紅旗窗口”，并被團(tuán)市委授予“青年文明號(hào)”榮譽(yù)稱號(hào)?！尔}阜大眾報(bào)》和《響水報(bào)》對(duì)響水縣水務(wù)局全程服務(wù)灌河沿線12家造船廠的做法作了專題宣傳；東臺(tái)市水政監(jiān)察大隊(duì)被東臺(tái)市政府表彰為“十佳服務(wù)單位”，射陽(yáng)縣水利局莊加品同志被縣政府表彰為“十佳服務(wù)標(biāo)兵”。

（三）加強(qiáng)巡查，強(qiáng)化監(jiān)督，執(zhí)法力度進(jìn)一步加大

1、巡查力度不斷加大。20*年，市局制定了《*市水行政執(zhí)法巡查制度》，制訂了年度和月度巡查方案，堅(jiān)持巡查制度化、規(guī)范化、科學(xué)化，以淮河入海水道、四大港及較大的水利工程、市區(qū)內(nèi)行洪河道、高速公路建設(shè)影響河道為重點(diǎn)，共計(jì)巡查22次，出動(dòng)車、船20余次，出動(dòng)人員80多人次，巡查里程達(dá)3000公里，執(zhí)法巡查覆蓋率達(dá)95%以上，有效地遏制了水事違法案件的發(fā)生率。同時(shí)建立了邊界水事預(yù)警制度，加強(qiáng)了河道邊界巡查力度，及時(shí)防范了邊界水事糾紛的發(fā)生。鹽都區(qū)水務(wù)局強(qiáng)化與交通、漁業(yè)等部門的水域聯(lián)合管理和執(zhí)法機(jī)制，在防汛清障、執(zhí)法巡查、預(yù)防水事行為的發(fā)生和調(diào)處水事糾紛等工作上發(fā)揮了重要作用；市水利工程管理處和市通榆河樞紐在執(zhí)法巡查過(guò)程中采取“以案說(shuō)法”等方法，在宣傳中執(zhí)法，在執(zhí)法中宣傳，有力地維護(hù)了工程管理單位的合法權(quán)益。

2、案件查處嚴(yán)格規(guī)范。20*年，市局加大了水行政執(zhí)法監(jiān)督檢查和指導(dǎo)的力度。亭湖區(qū)水利局在查處市區(qū)河道違法行為時(shí)，采取聯(lián)合執(zhí)法、集中調(diào)查和人性化處理的方式，達(dá)到了處理一個(gè)教育一片的執(zhí)法目的，收到了良好的社會(huì)效果；濱?？h水利局查處了123起水事違法案件，有力的遏制水事違法案件的發(fā)生。20*年，全市共查處立案各類水事違法案件158起，調(diào)處水事糾紛110多起，挽回經(jīng)濟(jì)損失200多萬(wàn)元。所有案件全部做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、程序規(guī)范、適用法律法規(guī)準(zhǔn)確，并做到堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合，有效地維護(hù)了正常的水事秩序。

3、防汛清障卓有成效。20*年，配合市防指開(kāi)展的“四大港”防汛清障工作呈現(xiàn)三個(gè)特點(diǎn)，即“行動(dòng)早，力度大，方式新”。阜寧縣的分類清除法、大豐市的清障保證金制度都為全市防汛清障工作的順利開(kāi)展提供了有益的借鑒。全市共出動(dòng)清障船艇190艘次，出動(dòng)清障人員2200多人次，全面完成了清障任務(wù)，有力地保障了堤防安全和行洪通暢。

二、服務(wù)大局，突出重點(diǎn)，努力開(kāi)創(chuàng)2009年全市水政工作新局面

2009年，全市水政工作的總體指導(dǎo)思想是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以法制宣傳為先導(dǎo)，以隊(duì)伍建設(shè)為抓手，以政策研究為保障，以許可服務(wù)為平臺(tái)，以依法行政為目的，認(rèn)真貫徹黨的十七屆三中全會(huì)精神，圍繞水利中心工作，緊密結(jié)合實(shí)際，把可持續(xù)發(fā)展水利的基本要求貫穿于整個(gè)水政工作，為*水利又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的水法制環(huán)境。

對(duì)今年全市水政工作具體的安排，都在發(fā)給大家的《2009年度全市水政工作要點(diǎn)》之中，這里不再多講。下面，我就如何做好今年的水政工作提三個(gè)方面的要求：

（一）切實(shí)增強(qiáng)水政隊(duì)伍的建設(shè)力度

水政工作在水利事業(yè)發(fā)展與改革中具有基礎(chǔ)性、全局性和保障性作用，綜合性很強(qiáng)，是涉及水利方方面面的全局性工作。加強(qiáng)和改進(jìn)水政工作，不僅是水政機(jī)構(gòu)的職責(zé)，也是水利系統(tǒng)各部門的共同職責(zé)；不僅是分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，也是主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要把水政工作放在更加突出的位置，采取得力措施，堅(jiān)持兩手抓，兩手都要硬，增強(qiáng)全局意識(shí)、發(fā)展意識(shí)，謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)，加強(qiáng)內(nèi)部配合，相互協(xié)作，相互促進(jìn)。

1、要想方設(shè)法解決隊(duì)伍性質(zhì)問(wèn)題。目前，全市還有4個(gè)大隊(duì)沒(méi)有落實(shí)參照公務(wù)員制度管理工作，相關(guān)縣水利局的領(lǐng)導(dǎo)要作為今年的重點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行攻關(guān)，積極向政府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，爭(zhēng)取支持，及早解決大隊(duì)的參照公務(wù)員制度管理的性質(zhì)問(wèn)題。

2、要不斷加大水政工作的投入。市局將繼續(xù)做好相關(guān)協(xié)調(diào)工作，要通過(guò)多種途徑切實(shí)加大水行政執(zhí)法的投入，配備與當(dāng)前水行政執(zhí)法相適應(yīng)的裝備，滿足執(zhí)法的需求。只有這樣，我們的隊(duì)伍才能在能力上真正得以提升，水行政執(zhí)法工作才有更堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和依托。

3、要多措并舉提高執(zhí)法人員素質(zhì)。一是按照省廳和市局的統(tǒng)一部署，積極開(kāi)展“三學(xué)三比”等各類專項(xiàng)活動(dòng)，狠抓思想建設(shè)，錘煉過(guò)硬作風(fēng)，提高業(yè)務(wù)技能。二是繼續(xù)發(fā)揮培訓(xùn)主渠道作用，制訂激勵(lì)措施，鼓勵(lì)崗位練兵，在全市水政監(jiān)察隊(duì)伍中掀起“比學(xué)趕超”的熱潮，使執(zhí)法人員真正做到既想執(zhí)法，又敢執(zhí)法，既能辦案，又辦好案。

（二）繼續(xù)加大水行政執(zhí)法的力度

水行政執(zhí)法是保障水利事業(yè)可持續(xù)發(fā)展服務(wù)的重要支撐，也是水行政主管部門賦予水政監(jiān)察隊(duì)伍的主要職責(zé)，要始終將執(zhí)法作為水政監(jiān)察工作的立身之本。

1、要嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法巡查制度。各級(jí)水政監(jiān)察隊(duì)伍要加大水行政執(zhí)法巡查的力度，明確責(zé)任，必須做到時(shí)間上不留空檔，在空間上不留死角，努力將水事違法案件消滅在萌芽狀態(tài)。

2、要繼續(xù)推動(dòng)多部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。各級(jí)水政監(jiān)察隊(duì)伍要針對(duì)水事糾紛發(fā)生越來(lái)越多樣化、僅靠水利部門一家單打獨(dú)斗難度大的新情況，積極探索和完善水行政執(zhí)法新機(jī)制，要注重聯(lián)合法院、公安、法制等各方面的力量，爭(zhēng)取更多的支持和幫助，形成強(qiáng)大的執(zhí)法合力，確保水事違法案件能夠得到及時(shí)有效查處，以高質(zhì)量的水行政執(zhí)法服務(wù)群眾、服務(wù)基層、服務(wù)發(fā)展。

3、要建立健全行政執(zhí)法責(zé)任制。合理界定執(zhí)法權(quán)限，不斷完善執(zhí)法程序，強(qiáng)化過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究，有效解決執(zhí)法不嚴(yán)、彈性過(guò)大問(wèn)題，嚴(yán)格執(zhí)法卷宗審查制度和評(píng)比工作。今年，市局將采取案卷評(píng)審制度，選送優(yōu)秀案卷送省參評(píng)。同時(shí)，要加強(qiáng)執(zhí)法層級(jí)監(jiān)督制度，對(duì)全市水行政執(zhí)法工作進(jìn)行專項(xiàng)檢查。

（三）努力提升水利服務(wù)發(fā)展的力度

轉(zhuǎn)變政府職能，打造服務(wù)型機(jī)關(guān)，是做好新時(shí)期水利工作的必然要求。各級(jí)水行政主管部門要切實(shí)提高水行政管理和服務(wù)的水平，迅速轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，創(chuàng)新管理制度，切實(shí)提升行政服務(wù)效能，要按照依法行政、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、服務(wù)高效的要求。

1、要進(jìn)一步提升行政效能。要理順內(nèi)部職能，簡(jiǎn)化行政審批環(huán)節(jié)，強(qiáng)化服務(wù)承諾制、落實(shí)審批責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)審批項(xiàng)目的事后監(jiān)管，切實(shí)保證水行政管理的工作效率和工作質(zhì)量，努力促進(jìn)人水和諧，實(shí)現(xiàn)水利行業(yè)管理和社會(huì)服務(wù)雙豐收。

2、要不斷加大收費(fèi)的力度。水行政規(guī)費(fèi)的征收是水行政主管部門賦予水政監(jiān)察隊(duì)伍的一項(xiàng)重要職責(zé)。各級(jí)水政監(jiān)察隊(duì)伍要在服務(wù)中心工作的同時(shí)要充分認(rèn)清當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，查找不利因素和有利條件，做好宣傳和解釋工作，不斷提高服務(wù)能力和水平，以優(yōu)良的服務(wù)贏得服務(wù)對(duì)象的支持，確保河道堤防工程占用補(bǔ)償費(fèi)、河道取土采砂費(fèi)、水資源費(fèi)等水行政規(guī)費(fèi)確保應(yīng)收盡收、應(yīng)征不漏，并在去年的基礎(chǔ)上有新突破，為水行政執(zhí)法工作提供經(jīng)濟(jì)支撐。

同志們，水政工作使命光榮，任務(wù)艱巨。我們要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，以更加飽滿的工作熱情，更加扎實(shí)的工作作風(fēng)，銳意進(jìn)取，改革創(chuàng)新，努力開(kāi)創(chuàng)全市水政工作新局面，為*水利事業(yè)的又好又快發(fā)展保駕護(hù)航，作出我們水政人新的更大的貢獻(xiàn)！

謝謝大家！