導(dǎo)語(yǔ)：縣委書記在軟環(huán)境建設(shè)動(dòng)員大會(huì)講話一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、*目前的發(fā)展態(tài)勢(shì)

用一句話可以形容為：*發(fā)展的春天已經(jīng)到了。為什么這么說呢？

一是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的發(fā)展理念更加深入人心。四個(gè)班子領(lǐng)導(dǎo)對(duì)*發(fā)展的認(rèn)識(shí)更加統(tǒng)一，建設(shè)工業(yè)園區(qū)、招商引資、擴(kuò)大稅源已經(jīng)成為我們的共識(shí)。目前，全縣上上下下發(fā)展經(jīng)濟(jì)的熱情空前高漲，每天來(lái)*談項(xiàng)目、談發(fā)展、談稅收的客商源源不斷，應(yīng)接不暇，發(fā)展態(tài)勢(shì)呈現(xiàn)出從來(lái)沒有過的喜人景象。

二是全縣人民要求快發(fā)展、大發(fā)展的愿望更加強(qiáng)烈。無(wú)論是在座的各位領(lǐng)導(dǎo)同志，還是我們更多的干部、離退休老同志，也包括普通的市民、村民，凡是我接觸到的人都有這種強(qiáng)烈的欲望。大家都深切地懷念我們?cè)?jīng)有過的輝煌，也痛惜我們?cè)?jīng)失去的機(jī)遇，更不甘我們現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的這種落后局面。

三是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)更加踏實(shí)，工作更加務(wù)實(shí)。四個(gè)班子的一把手都親自掛帥，共同上陣、共同出擊，把各個(gè)班子都帶動(dòng)起來(lái)。特別是政府班子，新班子組成后，沒有休息日、節(jié)假日，起早貪黑，夜以繼日，他們提出“白加黑”、“5+2”的工作口號(hào)，以這樣忘我的工作精神為*的發(fā)展在努力工作。

四是*總體社會(huì)環(huán)境更加安定。奧運(yùn)會(huì)之前，*信訪量在全省排名第三的窘狀得到改觀。奧運(yùn)期間，*沒有發(fā)生惡性事件，也沒有發(fā)生給錦州、給*帶來(lái)不好影響的去省進(jìn)京信訪案件。奧運(yùn)會(huì)之后，錦州駐北京信訪辦的負(fù)責(zé)人李仁同志給逸權(quán)主任打電話時(shí)說：三中全會(huì)之后，錦州地區(qū)去北京上訪出現(xiàn)大幅反彈，但沒有*的。在他看來(lái)，這似乎有點(diǎn)不正常。志強(qiáng)書記來(lái)*調(diào)研時(shí)曾說：*穩(wěn)則錦州穩(wěn)。換而言之，錦州信訪量高居不下是*造成的，可想而知，之前是什么狀態(tài)。同時(shí)，也更說明這段時(shí)間，我們的上上下下，特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，你們的努力工作沒有白費(fèi)，取得了成效。

五是我們所取得的成果更加喜人。500萬(wàn)以上項(xiàng)目，完成了119個(gè)，超額完成19個(gè)；工業(yè)固投實(shí)現(xiàn)19.4億元，高出指標(biāo)2.4億元；財(cái)政一般預(yù)算收入到9月末實(shí)現(xiàn)13649萬(wàn)元，比去年全年超收1300萬(wàn)元。這段時(shí)間，志強(qiáng)書記、文權(quán)市長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)來(lái)*調(diào)研，對(duì)*工作都給予了很高評(píng)價(jià)。

因此說，經(jīng)過大家共同的努力，目前形勢(shì)非常喜人，*發(fā)展的春天到了。

二、如何讓這種發(fā)展態(tài)勢(shì)結(jié)出豐碩的果實(shí)

在我腦海中，時(shí)時(shí)刻刻在琢磨這樣一個(gè)問題，春天來(lái)了，只是一年的開始，如何保證在收獲的秋季我們能獲得更豐碩的果實(shí)？如同我們種地一樣，從選種、耕作、施肥、管理、防病，才能保證小苗的茁壯成長(zhǎng)；反之，如果我們不精心地呵護(hù)它，而是破壞它，它很難茁壯成長(zhǎng)、結(jié)出果實(shí)。如果我們把企業(yè)比作小苗，那么*就是土壤，我們?cè)谧耐揪褪怯缛恕?/p>

首先，我們必須認(rèn)識(shí)到軟環(huán)境對(duì)*未來(lái)發(fā)展起著至關(guān)重要的作用?？偨Y(jié)我們的教訓(xùn)，學(xué)習(xí)別人的經(jīng)驗(yàn)，最后的結(jié)論就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要靠招商引資。但招商引資我們喊了這些年了，為什么不理想？如果說我們招商的力度還不夠，我們已經(jīng)加大了力度，積極采取了措施。比如：擴(kuò)大招商力量，變幾個(gè)人招商為全民招商；變個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)招商為全體領(lǐng)導(dǎo)招商。這段時(shí)間出去的多了，客商來(lái)的多了，商機(jī)也出現(xiàn)了，投資的可能性也有了。同時(shí)，我們也感覺到：光走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)還不夠，還要有優(yōu)惠的政策。出去才知道，就那點(diǎn)商，招的人多，是賣方市場(chǎng)。怎么能到你這里來(lái)？所以研究政策，土地零地價(jià)、廠房建設(shè)好借人家用、收費(fèi)給予照顧、稅收給予減免，等等。可即使做到這些了，為什么項(xiàng)目落地還這么少呢？關(guān)鍵就是我們的軟環(huán)境不夠優(yōu)化。一個(gè)有戰(zhàn)略眼光的投資者，固然會(huì)考慮土地便宜、政策優(yōu)惠等一次性成本，但更關(guān)注的是法制、是誠(chéng)信、是效率。所以說，沒有優(yōu)越的軟環(huán)境來(lái)支撐，客商不會(huì)來(lái)；即使把人家“?！眮?lái)了，一看不行該走還得走。而我們招商是有成本的，好不容易把客商請(qǐng)來(lái)了，到地方因?yàn)橐患?、兩件事情沒辦好，人家走了，之前花的錢、費(fèi)的勁全“泡湯”了。所以，軟環(huán)境就是生產(chǎn)力、就是競(jìng)爭(zhēng)力、就是加快發(fā)展的生命線，更是*振興的根本保障。錦州也開了軟環(huán)境會(huì)，我們沒有馬上開，就是為了做好充分的準(zhǔn)備，不能讓會(huì)議流于形式，要取得真正的實(shí)效。

其次，我們必須在全縣營(yíng)造人人都是軟環(huán)境、事事相關(guān)軟環(huán)境、處處維護(hù)軟環(huán)境的濃厚氛圍。引外必先安內(nèi)，內(nèi)部不安、內(nèi)部“整”不好，引來(lái)也白引。在研究今天這個(gè)會(huì)議的時(shí)候，志國(guó)主任提出要在全縣開展兩個(gè)活動(dòng)，一個(gè)是在全社會(huì)開展“我就是*形象”的活動(dòng)。使*能因?yàn)槲覀兌拿?，因?yàn)槲覀兌哂形?，因?yàn)槲覀兏鹘缛耸吭敢鈦?lái)*；另一個(gè)是在機(jī)關(guān)開展“我能為企業(yè)做些什么”活動(dòng)。讓人人想著企業(yè)、圍繞著企業(yè)去工作。通過這兩項(xiàng)活動(dòng)，形成大家都愿意來(lái)*投資的社會(huì)氛圍，*的振興就指日可待。

第三，我們必須清楚良好的軟環(huán)境應(yīng)該具備的幾個(gè)基本要素。我想有這么幾點(diǎn)，也是我這些年接觸外商的體會(huì)。一是班子團(tuán)結(jié)，這是政治責(zé)任感的體現(xiàn)。沒有境界、爭(zhēng)權(quán)奪勢(shì)能團(tuán)結(jié)嗎？因?yàn)橐稽c(diǎn)小事就鬧意見，能團(tuán)結(jié)嗎？一句話都“挑”能團(tuán)結(jié)嗎？不團(tuán)結(jié)客商就不會(huì)來(lái)，因?yàn)槿思腋恪昂摹辈黄?。二是政令暢通，這是領(lǐng)導(dǎo)力的體現(xiàn)。政令不暢通客商也不敢來(lái)，書記縣長(zhǎng)答應(yīng)好好的，到你局長(zhǎng)哪里誰(shuí)也不聽，到你股長(zhǎng)哪兒更沒這么回事，誰(shuí)還敢來(lái)？三是服務(wù)周到，這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理念的體現(xiàn)。汪興縣長(zhǎng)說“保姆式”的服務(wù)，縣長(zhǎng)都要當(dāng)“保姆”了，為什么？為了讓到*的投資者能體驗(yàn)到與其他地區(qū)不同的周到服務(wù)。納稅人是上帝，咱還欺負(fù)人家呢，這能行嗎？四是信譽(yù)良好，這是道德水準(zhǔn)的體現(xiàn)。說話要算數(shù)，說了就要兌現(xiàn)，不能為了讓人家來(lái)，什么都答應(yīng)，到這兒什么都變了。你得罪他一個(gè)，毀了一大片。政府要言而無(wú)信，也就什么事都干不成。五是社會(huì)安定，這是社會(huì)風(fēng)氣的體現(xiàn)。如果縣委、政府經(jīng)常被上訪者堵塞，客商也不會(huì)來(lái)。自己的事都沒搞明白呢，能把客人的事服務(wù)好嗎？自己家的干部都告你，你怎么發(fā)展？我接待老干部上訪時(shí)講：你們上訪我最上火，因?yàn)槭且患胰税?。地方?jīng)]個(gè)好環(huán)境、發(fā)展不起來(lái)，既“坑”了自己，也“坑”了大家。

三、目前我們?cè)谲洯h(huán)境建設(shè)中存在哪些問題

我們研究這事的時(shí)候，好多領(lǐng)導(dǎo)沒有信心，說*這事整治不了。我也知道是不好整治，但必須得整治，不整治也就沒法干了，*也就別發(fā)展了。志強(qiáng)書記在市里開會(huì)講了五個(gè)問題：我看了一下*都有，汪興縣長(zhǎng)剛才說的7個(gè)問題，*更有。

一是存在思想認(rèn)識(shí)偏差的問題。部分領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)軟環(huán)境建設(shè)的重要性不認(rèn)識(shí)、重視程度不夠。有的本位主義，部門為大；本本主義，以行業(yè)條條為重?？偸茄芯吭趺垂?、怎么卡，甚至怎么罰，不研究怎么放，怎么變，好的政策沒有用好、用足、用活。鄉(xiāng)鎮(zhèn)更有體會(huì)，別的地方都能辦到咱這就辦不了。

二是存在行政行為失范的問題。個(gè)別行政人員、執(zhí)法人員工作方法簡(jiǎn)單，態(tài)度粗暴。違法行政、越權(quán)執(zhí)法、濫用權(quán)力，以權(quán)謀私等時(shí)有發(fā)生。

三是存在部門利益至上的問題。以部門利益、小團(tuán)體利益為重，使全局利益、群眾利益收到損害。有的部門只強(qiáng)調(diào)自己部門工作的重要性、特殊性；在處理?xiàng)l條和塊塊關(guān)系上，強(qiáng)調(diào)條條多，服從塊塊少，甚至游離于中心工作之外。

四是存在服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)的問題。一些部門及其工作人員沒有從思想深處真正樹立起優(yōu)質(zhì)服務(wù)理念，缺乏主動(dòng)服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層、服務(wù)發(fā)展的意識(shí)，不把行政管理的重點(diǎn)放在引導(dǎo)和教育上，而是把頻繁的檢查、罰款作為主要手段，把客商罰怕了，罰走了，也把對(duì)外的形象罰壞了，罰糟了。

五是存在工作效率低下的問題。有的部門習(xí)慣按程序辦事，手續(xù)繁瑣、效率低下；有的部門在行政審批大廳只受理、不辦理，這種教條主義與發(fā)展根本不相適應(yīng)。

此外，昨天錦州日?qǐng)?bào)又列舉一些現(xiàn)象。有的利用手中的特權(quán)通過拖延時(shí)間的方式達(dá)到要錢、要物的目的，你給我多少錢，我給你辦多少事，在這些人看來(lái)，權(quán)力就是謀取私利的資本；有的服務(wù)態(tài)度冷漠，作風(fēng)生硬，辦事拖拉，推諉扯皮，工作全憑自己心情，以沒有預(yù)約拒絕受理；有的不能做到一次性告知，讓人家反復(fù)跑。有的誠(chéng)信度不高，承諾不兌現(xiàn)等等。我們今天開會(huì)的目的，就是要解決這些問題。

四、怎么解決軟環(huán)境建設(shè)中這些突出問題

這是我最后講的一個(gè)問題。

第一，要從思想上解決問題。要提高認(rèn)識(shí)，治世先治政、治政先治官、治官先治心，治心從哪里做起？首先，要解決“誰(shuí)求誰(shuí)”的問題。按照官本位的思想，就是企業(yè)求官，沒我的章你就辦不成事；我給你辦事是對(duì)你的恩賜，對(duì)你的幫忙，你要感激我。這是普遍心理。正因?yàn)檫@樣的心理，才有門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦的現(xiàn)象；才有亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派的行為；才有效率低下、推諉扯皮這些問題；才有尋租意識(shí)。志強(qiáng)書記講：尋租意識(shí)就是公職人員以手中的行政權(quán)力作為砝碼，向企業(yè)和個(gè)人出租權(quán)力，索取回報(bào)、索取人情。常委會(huì)上我講，越在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)，官本位越嚴(yán)重，而且尋租都尋到領(lǐng)導(dǎo)頭上了，讓領(lǐng)導(dǎo)買他人情。誰(shuí)給你的權(quán)力？！這種狀況不改行嗎？所以說，必須樹立納稅人是上帝的思想，在發(fā)達(dá)、開放的地區(qū)，這已經(jīng)是深入人心、顛撲不破的真理了。前幾天周主席去邳州，過去邳州也這樣，現(xiàn)在人家轉(zhuǎn)變了，每天早上都有人到企業(yè)去問有啥需要解決的問題沒有；咱也去，是罰錢去了。所以邳州三五年就發(fā)展起來(lái)了，這就是差別。從廣東、到上海、到山東，也包括到省內(nèi)的沈陽(yáng)、大連，環(huán)境都比錦州好，錦州還比*好。軟環(huán)境好的地區(qū)發(fā)展都快，發(fā)展快的軟環(huán)境都好。因此，尋租意識(shí)必須轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)意識(shí)，我們的權(quán)力是人民給的，全心全意為人民服務(wù)是我們的責(zé)任。牢固樹立幫助投資者就是幫我們自己、服務(wù)投資者就是服務(wù)經(jīng)濟(jì)，關(guān)注投資者就是關(guān)注發(fā)展的理念，政策是有底線的，但服務(wù)是無(wú)限的。要多服務(wù)、少添亂；多指導(dǎo)、少指責(zé)；要多豎路標(biāo)、少設(shè)障礙。（時(shí)間關(guān)系，不細(xì)講，我把這些題目尋出來(lái)，就是要治理這些問題）其次，要政令暢通。特別是防止出現(xiàn)“中梗阻”現(xiàn)象?？h長(zhǎng)管不了局長(zhǎng)，局長(zhǎng)管不了副局長(zhǎng)、股長(zhǎng)。我認(rèn)為“中梗阻”問題出在下面，根源卻在上面、在部門“一把手”。今后局長(zhǎng)管不了副局長(zhǎng)、股長(zhǎng)的就兩條道：一個(gè)是換股長(zhǎng)、副局長(zhǎng)；一個(gè)是換局長(zhǎng)，工作都開展不了，那就別干了。我說話是算數(shù)的，感情再好也不行，你不具備當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)的能力，讓你干你會(huì)耽誤事、會(huì)“砸鍋”。第三，要樹立先予后取的觀念。樹立“予”就是“取”的觀點(diǎn)，*窮，都著急，各部門收不到錢也著急，還要“養(yǎng)”人開資，我理解。越是落后越是這樣，就這一條道就業(yè)。所以有個(gè)單位，就托人往里擠；有個(gè)企業(yè)，就一窩蜂一樣去收費(fèi)，雁過拔毛、殺雞取卵、涸澤而漁。我去基層，一個(gè)屠宰企業(yè)剛開張，18個(gè)部門去，一個(gè)局就好幾個(gè)股室去，縣領(lǐng)導(dǎo)不讓收費(fèi)，下邊還有抵觸情緒。結(jié)果越是這樣越是誰(shuí)也不敢來(lái)，越是誰(shuí)也不敢來(lái)，越是沒地方收費(fèi)，惡性循環(huán)。就沒算過長(zhǎng)遠(yuǎn)帳：10家企業(yè)，一家收100才多少錢？要1000家企業(yè)，一家收50多少錢？所以不要著急，放開了，就會(huì)越來(lái)越多；領(lǐng)導(dǎo)給新來(lái)的企業(yè)一路“綠燈”、“一站式”辦公都是為了*發(fā)展。等發(fā)展好了，你有你的規(guī)章制度，該要去要，企業(yè)也拿那點(diǎn)錢不當(dāng)回事了。前幾天八道壕礦長(zhǎng)來(lái)，我們熱情接待，今年煤礦能上4000萬(wàn)的稅，*在礦里就業(yè)的有4000人，平均每人一年2萬(wàn)元工資，就是8000萬(wàn)，加上礦機(jī)關(guān)駐在*，消費(fèi)在*，一年下來(lái)幾個(gè)億沒問題。所以扶持好了，整個(gè)地區(qū)就繁榮了。*要有10個(gè)八道壕礦這樣的企業(yè)，就有4萬(wàn)人就業(yè)，一人一萬(wàn)就4個(gè)億，多大的拉動(dòng)力。最近還有建設(shè)四星級(jí)賓館的意向項(xiàng)目，四星級(jí)賓館要經(jīng)營(yíng)的好，稅收就500萬(wàn)左右。所以絕不能因?yàn)椴块T那點(diǎn)利益，把客商“整”走了。今天我就想跟大家多講講這方面道理，先在思想上解決問題。

第二，要從制度上解決問題。小平同志講：制度好可以使壞人無(wú)法恣意橫行，制度不好可以使好人無(wú)法做好事，甚至?xí)呦蚍疵?。因此，軟環(huán)境建設(shè)也要從建章立制入手。剛才汪縣長(zhǎng)、躍卓講了很多，我這里再點(diǎn)點(diǎn)題。要建立實(shí)施“一站式”辦公制度、“綠色通道”制度；要繼續(xù)深化行政審批制度改革，強(qiáng)化服務(wù)承諾制、首問負(fù)責(zé)制；落實(shí)《錦州市規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)暫行規(guī)定》、《錦州市治理公路“三亂”工作實(shí)施方案》、《錦州市人民政府關(guān)于控制對(duì)企業(yè)進(jìn)行檢查、收費(fèi)的規(guī)定》等一系列文件精神，真正建立起廉潔、公正、高效的陽(yáng)光政府，為企業(yè)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造公平、公正、公開的透明環(huán)境，樹立“你發(fā)財(cái)、我發(fā)展”、“你賺錢、我保護(hù)”的思想。在企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，容客商生利、容客商發(fā)財(cái)、容客商致富，讓投資者“進(jìn)得來(lái)、留得住”。

第三，要從監(jiān)督上解決問題。懲處永遠(yuǎn)是最好的防范。特別是對(duì)那些沒素質(zhì)的人。以人為本我贊成，但是對(duì)沒素質(zhì)的人必須采取硬措施來(lái)治理。既然開這么大的會(huì)議，費(fèi)這么大勁，就得“來(lái)真”的。要按照《中共錦州市紀(jì)委、錦州市監(jiān)察局行政效能監(jiān)督規(guī)定》及《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)及工作人員損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境違紀(jì)行為的處分規(guī)定（試行）》等文件要求，加強(qiáng)對(duì)違法違紀(jì)案件的查處，徹底杜絕企業(yè)面臨的“三亂”問題；特別是加大對(duì)“吃、拿、卡、要”的問責(zé)力度，將其作為軟環(huán)境建設(shè)中的重點(diǎn)問題進(jìn)行重點(diǎn)督查。要以解決突出問題為重點(diǎn)，著力查處職能部門、關(guān)鍵部位、重點(diǎn)崗位的不作為、亂作為和“中梗阻”現(xiàn)象，刮骨療毒，重拳糾風(fēng)；以優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境為主線，堅(jiān)持不懈地治懶、治貧、治亂。從現(xiàn)在開始，紀(jì)檢委、監(jiān)察局全力以赴抓這事，要毫不手軟地處理一些人。剛才汪縣長(zhǎng)也說了，這件事上不允許說情，因?yàn)槲覀兿却蝾A(yù)防針了。過去的既往不咎，現(xiàn)在往槍口上撞的，格殺勿論。不做到這點(diǎn)，前面說的都白說。

今天我就講這些，*已經(jīng)滯后，我們不能再滯后，我們的目標(biāo)就是三年時(shí)間恢復(fù)到遼寧中等水平縣，希望大家能跟上我們的步伐，真抓實(shí)干，少說多干，共同把*的事業(yè)做好。