導(dǎo)語：園林系統(tǒng)總結(jié)表彰暨改革動員大會講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

當前，全市上下學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動即將進入整改落實階段，根據(jù)市委、市政府的總體安排部署，我們把推進園林系統(tǒng)體制和事業(yè)單位改革作為創(chuàng)新體制機制、推動科學(xué)發(fā)展的重點任務(wù)，同時也作為全市事業(yè)單位分類改革的試點，正式啟動、全面推開。今天的會議，既是園林系統(tǒng)2008年的總結(jié)表彰會，也是改革動員會。德林局長、榮山主任、儒貴市長、雷鳴副主任、衛(wèi)東副市長、建峰副主席親臨會議指導(dǎo)，充分表明了自治區(qū)林業(yè)局和市委、人大、政府、政協(xié)對園林系統(tǒng)干部職工的關(guān)心和對園林系統(tǒng)改革發(fā)展的高度重視。下面，我著重就統(tǒng)一思想認識、積極推進改革講幾點意見。

首先，改革是推動各項事業(yè)發(fā)展的根本動力。只有加快改革，我市園林綠化事業(yè)才能百尺竿頭，更進一步。近年來，特別是自治區(qū)第九次黨代會提出建設(shè)現(xiàn)代化區(qū)域中心城市目標以來，*市園林系統(tǒng)廣大干部職工在歷屆班子的帶領(lǐng)下，克服困難，苦干實干，先后實施了愛伊河綠化美化、中心綠地等一批園林綠化精品工程，促進了城市綠化總量和各項綠化指標持續(xù)逐年提升，提前兩年實現(xiàn)了創(chuàng)建“國家園林城市”的目標，走在了西北各省區(qū)的前列。這些成績的取得，一靠園林系統(tǒng)廣大干部職工的不懈努力，二靠貫穿于園林事業(yè)各個時期的改革推動。改革推動發(fā)展，改革永無止境，事業(yè)發(fā)展受阻時要改革，事業(yè)發(fā)展順利時同樣要堅持改革。我市“十一五”規(guī)劃明確提出：到2010年基本建成“兩個最適宜”城市，城市建成區(qū)新增綠化覆蓋面積1600公頃，建成區(qū)新增綠地250公頃。當前，我市園林化事業(yè)已經(jīng)站在了一個新的歷史起點上，正處在爬坡攻堅、加快發(fā)展的關(guān)鍵時期，要完成“十一五”的目標任務(wù)，要實現(xiàn)跨越式發(fā)展，就必須堅持改革、加快改革、大膽改革。

第二，改革的核心是要創(chuàng)新體制機制。只有加快改革，才能建立起充滿活力的管理體制和運行機制，提高園林綠化建管水平。隨著城市的不斷發(fā)展，對園林綠化工作的要求也越來越高，園林系統(tǒng)原有的管理體制和運行機制越來越不適應(yīng)時代的要求，突出表現(xiàn)在：一是建管不分、建養(yǎng)不分、管養(yǎng)不分的體制，弱化了監(jiān)督管理職能，影響全市園林綠化整體水平的提高；二是用工制度跟不上形勢的需求，職工收入比較低，職工的積極性沒有充分調(diào)動起來，園林綠化養(yǎng)護效率不高、管理方式比較粗放；三是缺乏有效的市場管理手段，投資渠道單一，建設(shè)主要依靠園林系統(tǒng)，社會力量參與園林綠化事業(yè)的積極性不高。當前，“兩宜”城市建設(shè)進入關(guān)鍵階段，我們多年努力得來的成果，稍有懈怠就有可能功虧一簣。面對新的形勢，面對建設(shè)“兩宜”城市的客觀需要，我們沒有別的出路,也沒有別的選擇，只有加快推進“政事企分開、建養(yǎng)管分離、管理與作業(yè)剝離”，著力消除不利于發(fā)揮園林部門基本職能的機制障礙，消除用人、分配、管理等方面的體制性障礙，從體制、機制上解決制約科學(xué)發(fā)展的深層次問題，建立起有利于調(diào)動全體園林人以及社會力量參與園林建設(shè)、管理的體制機制，從而促進“建設(shè)上水平、管理更到位”，達到“建有積極性、管有規(guī)范性”的目的，才能保持園林事業(yè)健康、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

第三，改革的目的是要調(diào)動起各方面的積極性。只有加快改革，才能形成更為合理的分配機制和用人機制，做到人盡其才、物盡其用、財盡其力。隨著城市的發(fā)展和社會的進步，城市園林綠化工作已不僅僅是栽花種樹的簡單問題，而是建設(shè)“兩個最適宜”城市、推進生態(tài)文明、實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)工程。要高質(zhì)量、高水平實施好園林綠化工程，我們需要一大批懂技術(shù)、會管理的園林建設(shè)專業(yè)人才。園林系統(tǒng)的很多同志長期在園林建設(shè)一線工作，積累了豐富的實踐經(jīng)驗。我們就是要通過改革，把這樣的人才選拔到合適的崗位，做到學(xué)有所用、用其所長。在當前體制下，園林系統(tǒng)內(nèi)部單位與單位之間、工種與工種之間、崗位與崗位之間都不可避免地存在差異，這種差異導(dǎo)致了職工收入多少與能力高低之間的不平衡，與貢獻大小之間的不平衡，與工作強度之間的不平衡。如果沒有一套切實可行的、科學(xué)的用人用工及考核制度，這種不平衡就無法根除，干好干壞一個樣的狀況就得不到根本改變。改革的主要內(nèi)容之一就是要敢于獎勤罰懶、獎優(yōu)罰劣，從制度上明確對那些完成任務(wù)好，成績突出的個人、班組或單位給予獎勵，對完不成任務(wù)的給予處罰。同時建立合理的人才內(nèi)部流動機制，使各工種、崗位之間人員能上能下、能進能出，最大限度調(diào)動干部職工的積極性。

第四，改革是破解難題的唯一出路。只有加快改革，才能解決園林綠化事業(yè)發(fā)展中面臨的突出問題。當前園林事業(yè)發(fā)展面臨的最突出、最緊迫的問題，一是建設(shè)資金緊缺，政府單一投入的模式已遠遠不能滿足發(fā)展的需要，建立多元投入體系勢在必行。二是園林綠化管護力不從心、質(zhì)量不高、成本過大。要解決這兩個問題，就要引入市場機制，發(fā)揮社會財富、社會力量的巨大效應(yīng)，共同促進園林綠化事業(yè)更好發(fā)展。這次改革，就是要根據(jù)精簡、優(yōu)化、效能的原則，建立健全以城市綠化委員會為核心，市園林局負責(zé)監(jiān)督管理指導(dǎo)，專業(yè)機構(gòu)按市場規(guī)律具體分工落實的體制，進一步提高政府對園林綠化工作的宏觀指導(dǎo)和管控；就是要放開園林綠化建設(shè)和養(yǎng)護市場，引入公平、開放的市場競爭機制，吸引靈活機動性強的社會養(yǎng)護隊伍參與競爭，充分調(diào)動從業(yè)人員的積極性，提高管養(yǎng)效能；就是要改革經(jīng)費分配制度，變以錢養(yǎng)人為以錢養(yǎng)事，實行按作業(yè)量撥款，按管護質(zhì)量取酬，以調(diào)動作業(yè)單位的積極性，發(fā)揮好政府投資的引導(dǎo)作用，最大限度地發(fā)揮資金效益。

總之，加快改革是大勢所趨、人心所向，是對我們每個同志的一次考驗。園林系統(tǒng)的改革，要加快不要等待，要轉(zhuǎn)制不要“翻牌”，要改革不要解體，要穩(wěn)定不要搞亂。希望同志們能夠深刻認識改革的重要性和必要性，進一步增強信心，積極參與，確保改革順利推進，確保園林事業(yè)健康發(fā)展，確保園林隊伍思想不亂、工作不亂。

關(guān)于園林管理體制及其事業(yè)單位改革的指導(dǎo)思想、基本原則、主要內(nèi)容，市委、政府已作了專題研究，出臺了總體方案。下面我再強調(diào)幾點：

一、統(tǒng)一認識，堅定信心。推行園林管理體制和事業(yè)單位改革，是園林系統(tǒng)建立充滿生機活力的用人機制和搞活內(nèi)部分配制度，增強事業(yè)單位活力和自我發(fā)展能力的一個十分難得的機遇。對于這次改革，市委、政府醞釀已久，準備也很充分，時機已經(jīng)成熟。改革方案經(jīng)過了各級、各部門的充分討論，并廣泛征求了包括園林系統(tǒng)干部職工在內(nèi)的多方面的意見，大家基本上能夠做到認識統(tǒng)一、態(tài)度明朗。但是對改革方案中關(guān)系到干部職工個人提法的理解還存在一些誤區(qū)，一是“養(yǎng)事不養(yǎng)人”讓大家感到好像失去了保障，其實，變“以費養(yǎng)人”為“以費養(yǎng)事”，主要針對的是個別單位存在“供養(yǎng)閑人”的弊端，既然是以費養(yǎng)事，那么有事干的人肯定會有保障。二是對變“身份管理”為“崗位管理”有疑慮，其實再怎么改革，大家的身份還是沒有變，“老人老辦法、新人新辦法”，變的只是由原來的管人變成了現(xiàn)在管崗位，你在崗就管你，你到了新崗位自然有新崗位的管理辦法。三是變“檔案工資”為“按勞取酬”，按勞取酬這一基本分配方式，全國所有企事業(yè)單位都在執(zhí)行，這是大勢所趨，也符合絕大多數(shù)人的愿望和利益。我們要堅定信心、打消疑慮，切實把思想認識統(tǒng)一到市委、市政府的決策上來，統(tǒng)一到改革的大方向和步驟上來，形成人人關(guān)心改革、人人支持改革的良好氛圍，確保改革順利進行。

二、細化方案，積極推進?！?市園林管理體制改革及其事業(yè)單位改革總體方案》是經(jīng)過了長時間反復(fù)研究、多方論證了的指導(dǎo)性文件，在實際操作過程中，還有許多地方需要細化，需要出臺具體的實施方案。園林局和各基層單位要加強領(lǐng)導(dǎo)，認真做好思想動員、方案制定和組織實施工作，一是要建立科學(xué)的分類管理機制，逐步達到政事職責(zé)分開、單位自主用人、人員自主擇業(yè)、部門依法管理、配套措施完善的基本要求。二是要建立高效、公平的競爭機制。要全面推進聘用制，所有事業(yè)單位與職工都要通過簽訂聘用合同確定單位和個人的人事關(guān)系，實現(xiàn)由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變。三是要建立有效的監(jiān)督約束機制。既要加強對各類管理人員、專業(yè)技術(shù)和工勤人員的監(jiān)督約束，同時要建立健全事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員任期目標責(zé)任制，加大年度考核力度，將考核結(jié)果與任用、獎懲掛鉤。四是要建立激勵保障機制。除建立形式多樣、自主靈活的內(nèi)部分配激勵機制外，還要完善社會保障制度和未聘人員安置制度，解決人員流動的后顧之憂。

三、勇于探索，大膽創(chuàng)新。改革必然涉及利益的調(diào)整，這就決定了改革不可能一蹴而就、一朝一夕就能解決所有問題。在改革的過程中，總會遇到這樣那樣的困難和問題，有一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)如果計劃不周，可能會給改革帶來反復(fù)，對事業(yè)發(fā)展帶來損害。因此，園林系統(tǒng)的干部職工，特別是局領(lǐng)導(dǎo)班子，要深入研究，注意借鑒其他地方、其他部門的經(jīng)驗教訓(xùn)，既要制訂具體的實施方案，做到有的放矢，又要掌握全局，適時完善。既要認真聽取干部職工呼聲，妥善解決合理訴求，又要結(jié)合園林系統(tǒng)現(xiàn)狀，制定切合實際、行得通、有效果的具體措施。要調(diào)動發(fā)揮廣大干部職工的智慧和力量，群策群力，通過大膽的闖、大膽的試，用創(chuàng)新的辦法解決問題、化解矛盾，力爭在《總體方案》的框架下圓滿解決本系統(tǒng)的各種問題，為全市推行事業(yè)單位改革闖出經(jīng)驗、樹立樣板。

四、領(lǐng)導(dǎo)帶頭，部門配合。這次改革政策性強，涉及面廣，觸及每一名干部職工的切身利益，只有把政策解釋清楚了，把工作做得公開透明了，大的疑慮消除了，主要矛盾化解了，干部職工才會積極配合，改革才能順利實施。因此，在推動每一個單位的改革、推行每一項改革措施之前，必須扎扎實實做好思想政治工作，細化改革方案，解決好困難職工的實際問題。黨員干部要發(fā)揮好帶頭作用，切實做到積極響應(yīng)上級決策，服從組織決定，正確對待撤并去留，正確對待崗位分工，以自己的實際行動支持改革。

最后強調(diào)一點，園林系統(tǒng)改革是我市機構(gòu)改革的重要環(huán)節(jié)，也是改革全局的重要組成部分，是一項涉及多部門、多領(lǐng)域的系統(tǒng)工程。今天市國資委、編辦、財政局、人事局、勞動和社會保障局、審計局以及三區(qū)政府的負責(zé)人都參加了會議，大家一定要嚴格按照市委、市政府的總體方案，各司其職，加強協(xié)作，主動配合，抓好改革內(nèi)容的落實，幫助解決好改革過程中的矛盾和問題，共同把市委、政府的決策部署執(zhí)行好、落實好。

同志們，發(fā)展沒有窮期，改革永不言止。2009年，是我市經(jīng)濟社會發(fā)展充滿挑戰(zhàn)的一年，也是蘊含重大機遇的一年。在這樣一個特殊而關(guān)鍵的時期，全市園林系統(tǒng)的廣大干部職工一定要始終保持勇于拼搏、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，始終保持攻堅克難、干事創(chuàng)業(yè)的工作激情，始終保持科學(xué)嚴謹、務(wù)實創(chuàng)新的工作作風(fēng)，積極投身改革，扎實做好工作，以充滿活力的新形象再立新功，以改革發(fā)展的新成就再創(chuàng)輝煌，為建設(shè)“兩個最適宜”城市，推進我市經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展做出新的更大的貢獻。