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一、統(tǒng)一思想，充分認識第二次全國土地調查的重要意義

第二次全國土地調查工作是在新形勢下涉及到全國的一次大規(guī)模的舉措，是國務院繼全國經(jīng)濟普查、全國農(nóng)業(yè)普查之后部署的又一項重要的基礎性調查工作，是我國經(jīng)濟社會中的一件大事。第二次全國土地調查是一次重大的國情國力調查，是摸清土地家底的一次重要調查，也是進一步加強和改善土地管理的一項基礎工作。大家要高度重視此次調查工作，切實提高對開展第二次全國土地調查工作的重要性認識。

一是要認識到掌握土地利用狀況，是科學制訂發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃、促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展的重要基礎。土地是發(fā)展的第一資源。目前，*市經(jīng)濟社會發(fā)展與土地資源制約的矛盾越來越突出。建設“兩個最適宜”區(qū)域中心城市，實現(xiàn)率先跨越式發(fā)展任務十分艱巨和緊迫，保護和利用好有限的土地資源，統(tǒng)籌考慮吃飯和建設、生存和發(fā)展的問題，始終是我們面臨的重大課題。通過開展土地調查，摸清土地家底，搞準土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)，是國家制訂穩(wěn)定和發(fā)展戰(zhàn)略的客觀要求，是各級政府制訂國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃的重要依據(jù)。所以土地調查的重要目的就是全面查清土地利用情況、土地權屬情況，建立完善的土地登記統(tǒng)計制度，為我們的建設發(fā)展，為我們的社會化服務提供更好的依據(jù)。

二是要認識到掌握土地利用狀況，是嚴格土地管理、加強土地調控的現(xiàn)實需要。近年來，黨中央、國務院做出了土地管理要積極參與經(jīng)濟宏觀調控的決策。*市積極落實這一決策，運用土地管理、嚴格把好土地閘門，全市經(jīng)濟的宏觀調控取得積極成效。在新的形勢下，如何加強經(jīng)濟宏觀調控，把最嚴格的土地管理制度落到實處，促進耕地和基本農(nóng)田得到有效保護，又積極促進全市經(jīng)濟又好又快發(fā)展，真實可靠的土地數(shù)據(jù)是我們工作的基礎。

三是掌握土地利用狀況，是完善社會主義市場經(jīng)濟體制、理順土地權屬關系的必要條件。開展土地調查，查明各類土地的占有、使用和供應情況，弄清楚農(nóng)村和城市土地所有權、使用權的歸屬，有利于合理調節(jié)市場供求關系，保障土地交易安全有效，規(guī)范和發(fā)展現(xiàn)代土地市場，提高土地資源的配置效率。明確土地權屬關系，實行土地權屬登記，對于貫徹執(zhí)行《物權法》，依法保護公民和法人的土地權益，也具有重要意義。

二、加強領導，全面啟動和開展土地調查工作

今天的會議，即是部署會，也是動員會。會后，各縣（市）區(qū)、各部門要按照《方案》的要求，立即開展工作。如何搞好此項工作，我想強調六個字：“抓緊、抓細、抓實”。第一“抓緊”，此項工作是全國調查，全國有時間上的要求，也有工作質量的要求?！白ザ痪o，等于不抓”，所以大家務必要抓緊。第二“抓細”，調查工作本來就是一項細致工作，技術性強，要嚴格按照技術規(guī)程操作。第三“抓實”，工作的最大的節(jié)點就是要落實。一是組織落實，二是責任落實。各縣（市）區(qū)要切實加強領導，按照“統(tǒng)一部署、部門分工協(xié)作、地方分級負責、各方共同參與”的原則，認真負責做好本轄區(qū)調查工作的組織實施，確保人員到位，組織有序。市第二次土地調查領導小組各成員單位要各司其職，各負其責，通力協(xié)作，密切配合。對調查工作中遇到的困難和問題，各部門要密切配合，及時采取措施，切實予以解決。

三、統(tǒng)籌兼顧，保質按期完成任務

一是要統(tǒng)籌安排好國土資源管理各項工作。此次土地調查工作要做為今年土地管理工作的一項重要內(nèi)容，各級國土資源管理部門要通過開展土地調查工作，緊緊圍繞市委、政府的重點工作，圍繞加快發(fā)展的大局，促進提供用地服務任務的完成，提高國土資源管理工作的整體水平。

二是要妥善處理土地權屬糾紛，確保全市經(jīng)濟社會穩(wěn)定。在整個調查工作當中，糾紛調處工作要本著尊重歷史、重視現(xiàn)實、有理有力、確保穩(wěn)定的原則依法依規(guī)有序開展工作。由于此次調查有很多土地權屬需要明確，所以勢必會對過去遺留問題有所觸動，同時要對過去的有些遺留問題通過此次調查來解決，這無形當中要加大我們的工作力度，同時也是對我們國土管理干部掌握政策水平的一次考驗，所以希望在這次調查當中要妥善處理好遺留問題。建立一個完善的糾紛調處機制，及時、有效地化解糾紛和矛盾，做到防微杜漸。對于調處存在困難的權屬糾紛，要妥善處理，避免出現(xiàn)群體性信訪事件，確保全市經(jīng)濟社會穩(wěn)定。

三是要確保第二次土地調查數(shù)據(jù)真實可靠。數(shù)據(jù)真實性是第二次土地調查成功與否的關鍵。各級各部門一定要采取有效措施，保障本次土地調查數(shù)據(jù)真實、可靠。各級土地調查辦公室要建立土地數(shù)據(jù)質量責任制，嚴格審核把關。要加強對重點環(huán)節(jié)的檢查監(jiān)督，一級抓一級，層層檢查驗收。針對此次調查數(shù)據(jù)的真實可靠性，各縣（市）區(qū)拿出具體措施。要堅決杜絕干預土地數(shù)據(jù)真實性的違法行為，對依法獲取的土地數(shù)據(jù)和資料，要保持其真實性、原始性，防止任何單位、任何個人擅自更改和編造。對虛報、瞞報土地調查數(shù)據(jù)的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要按照有關法律法規(guī)的規(guī)定追究相關人員的責任。

同志們，土地調查是國民經(jīng)濟建設必不可少的基礎性、公益性工作，牽涉面廣、政策性強、技術要求高。希望今天參加會議的同志會后要向各級黨委、政府匯報和傳達會議精神，同時要按照今天會議的部署，各縣（市）區(qū)、各部門一定要抓緊把這項工作擺上重要的議事日程，加強宣傳動員，周密組織實施。我相信，在自治區(qū)土地調查領導小組辦公室的領導下，通過大家的精心努力的工作，*市第二次全市土地調查各項任務一定會圓滿完成。