導(dǎo)語(yǔ)：副市長(zhǎng)在烤煙生產(chǎn)工作會(huì)上的講話一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、全市現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)取得了跨越式發(fā)展

2009年，全市現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)和全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局一樣，是“在困難中突破、在危機(jī)中發(fā)展”的一年。為全市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)政增長(zhǎng)、農(nóng)民增收發(fā)揮了十分重要的作用，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）烤煙生產(chǎn)規(guī)模達(dá)到全省重點(diǎn)骨干煙區(qū)水平

2009年全市收購(gòu)煙葉100萬(wàn)擔(dān)，其規(guī)模水平達(dá)到全省重點(diǎn)骨干煙區(qū)，是**烤煙生產(chǎn)歷史上的一個(gè)重要里程碑，這是一個(gè)跨越式的發(fā)展，是全市各族人民共同努力的結(jié)果，是市委、市政府認(rèn)真貫徹執(zhí)行省委、省政府決策，正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果。

（二）煙葉生產(chǎn)水平進(jìn)一步提高，煙葉收購(gòu)工作達(dá)到煙農(nóng)、政府、工業(yè)、商業(yè)四滿意

全市收購(gòu)煙葉100萬(wàn)擔(dān)，上中等煙比例為90.11%，較去年提2.91個(gè)百分點(diǎn)，均價(jià)15.22元/公斤，比去年增加1.37元/公斤，增幅10%（全國(guó)均價(jià)14.5元/公斤，比上年增0.68元，全省均價(jià)15.4元/公斤，比去年增0.73元）；實(shí)現(xiàn)收購(gòu)總值7.61億元，比去年增加1.33億元，增幅21.2%，實(shí)現(xiàn)煙葉稅1.76億元，比去年增加3770萬(wàn)元，增幅27.3%；平均畝產(chǎn)值2186.78元，比去年畝增加246.32元。

（三）煙葉質(zhì)量明顯提高，風(fēng)格特色得到工商企業(yè)的廣泛認(rèn)可

2009年全市煙葉等級(jí)純度、合格率明顯提高，國(guó)家局對(duì)我市的煙葉收購(gòu)抽檢綜合等級(jí)合格率為78.6%，省局對(duì)我市煙葉收購(gòu)及工商交接質(zhì)量監(jiān)督檢查綜合合格率為73.12%，特別是最重要的一項(xiàng)指標(biāo)，國(guó)家局對(duì)我市工商交接等級(jí)合格率達(dá)到67.4%，居全省第二位（全省62.98%）。經(jīng)紅云紅河、湖南中煙、山東中煙等企業(yè)的質(zhì)量評(píng)價(jià)，認(rèn)為**煙葉成熟度好、油份足，煙堿適中、化學(xué)成份協(xié)調(diào)，香氣風(fēng)格更加突出，香氣整體表現(xiàn)為清香飄逸細(xì)膩，工業(yè)可用性高，煙葉質(zhì)量得到了國(guó)家局、省局檢查組和專家的好評(píng)，得到了工商企業(yè)的認(rèn)可和肯定。

（四）特色優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大，**煙葉知名度進(jìn)一步提高

2009年，全市烤煙生產(chǎn)更加注重突出重點(diǎn)、突出特色的工作思路，積極定向引入工業(yè)企業(yè)，確定種植品種，制定技術(shù)方案，共建品牌導(dǎo)向型基地，在收購(gòu)煙葉100萬(wàn)擔(dān)中，特色優(yōu)質(zhì)煙葉比例達(dá)62%，其中紅大32萬(wàn)擔(dān)、K32620萬(wàn)擔(dān)（全等級(jí)出口4.5萬(wàn)擔(dān)）、NC29710萬(wàn)擔(dān)。

（五）烤煙生產(chǎn)組織管理機(jī)制創(chuàng)新，專業(yè)化服務(wù)水平提升

2009年，全市煙區(qū)全面推行“公司+村委會(huì)+合作社+煙農(nóng)”的組織管理模式，建立烤煙生產(chǎn)專業(yè)合作社349個(gè)，覆蓋了全市96%的烤煙種植面積，這一組織管理機(jī)制的創(chuàng)新，有效地調(diào)動(dòng)了村、組干部的工作積極性，烤煙種植區(qū)域連片集中程度提高，促進(jìn)了育苗、預(yù)整地、植保等專業(yè)化服務(wù)的開(kāi)展，烤煙生產(chǎn)組織化程度的不斷提高和烤煙生產(chǎn)專業(yè)化分工、社會(huì)化服務(wù)進(jìn)程的推進(jìn)，促進(jìn)了《**烤煙綜合標(biāo)準(zhǔn)》生產(chǎn)技術(shù)措施的落實(shí)到位。2009年全市烤煙生產(chǎn)在機(jī)械化作業(yè)、農(nóng)家肥施用、移栽節(jié)令、規(guī)?；N植以及特色煙葉生產(chǎn)等方面都取得了新的突破。

（六）為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出重要貢獻(xiàn)，得到了全市人民的肯定和省政府的表彰

2009年，全市GDP214億元，其中農(nóng)業(yè)增加值67億元，占31.3%，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為20.3%，拉動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)2.5個(gè)百分點(diǎn)。全市農(nóng)民人均純收入達(dá)到3119元，同比增長(zhǎng)14.8%。農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)，這當(dāng)中，煙草是頭功，全市財(cái)政總收入25.69億元，其中煙草上交稅金56933萬(wàn)元，同比增加16646萬(wàn)元；全市一般預(yù)算收入15.81億元，其中煙葉稅17590萬(wàn)元，同比增加3770萬(wàn)元，**煙草為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)政增長(zhǎng)、農(nóng)民增收作出了重要貢獻(xiàn)，得到了全市廣大人民群眾的贊揚(yáng)和肯定，同時(shí)得到了省政府的表彰，省政府授予市政府、昌寧縣政府先進(jìn)單位光榮稱號(hào)，省煙草公司授予市煙草公司、昌寧縣煙草公司先進(jìn)單位光榮稱號(hào)。

二、主要做法

（一）思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一早、安排布置動(dòng)手早，搶占先機(jī)、先勝一籌

年初，面對(duì)嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)超前謀劃、及早部署，把加快現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)作為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的重要舉措，把烤煙生產(chǎn)納入全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局統(tǒng)籌考慮，把烤煙生產(chǎn)作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的頭等大事來(lái)抓。全市上下思想統(tǒng)一、認(rèn)識(shí)提高，全市廣大煙農(nóng)、基層干部的生產(chǎn)積極性空前高漲。市政府及時(shí)出臺(tái)了《**市人民政府關(guān)于2009年全市烤煙生產(chǎn)的意見(jiàn)》和《**市人民政府關(guān)于加快新煙區(qū)建設(shè)和發(fā)展的意見(jiàn)》，及早明確目標(biāo)任務(wù)、政策措施和工作要求，使五縣區(qū)在生產(chǎn)組織安排上心中有數(shù)、工作主動(dòng)，在具體操作上，動(dòng)員群眾早、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)早、工作布置早、措施落實(shí)早。因此，“煙葉防過(guò)熱”得到較好落實(shí)，全市合同內(nèi)豐產(chǎn)煙葉比例低于全省平均水平，煙葉的質(zhì)量、效益明顯提高，較好地保持了穩(wěn)步發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。

（二）工作作風(fēng)實(shí)、工作措施實(shí)，烤煙生產(chǎn)整體水平進(jìn)一步提升

全市各級(jí)緊緊圍繞年度生產(chǎn)收購(gòu)目標(biāo)任務(wù)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，超前謀劃，認(rèn)真做好政策宣傳、強(qiáng)化合同管理、嚴(yán)格控種控苗、按合同面積移栽、加大補(bǔ)貼政策等工作，切實(shí)加強(qiáng)督促指導(dǎo)，完善專業(yè)化服務(wù)體系，強(qiáng)化《**烤煙綜合標(biāo)準(zhǔn)》貫徹落實(shí)，先進(jìn)實(shí)用技術(shù)推廣到位率進(jìn)一步提高，在機(jī)械化作業(yè)、農(nóng)家肥施用、移栽節(jié)令、規(guī)?；N植以及特色煙葉生產(chǎn)等方面取得了新的突破；在收購(gòu)工作中，圍繞“三條紅線”的要求，加強(qiáng)以成熟采烤、預(yù)約預(yù)檢為重點(diǎn)的收購(gòu)基礎(chǔ)管理工作，堅(jiān)持收購(gòu)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)過(guò)程控制，強(qiáng)化煙葉等級(jí)質(zhì)量責(zé)任制和預(yù)警機(jī)制的落實(shí)，煙葉收購(gòu)和工商交接等級(jí)合格率明顯提高。

（三）突出重點(diǎn)抓“一基四化”，基地單元成效明顯

隆陽(yáng)區(qū)、騰沖縣兩個(gè)基地單元建設(shè)工作，圍繞“一基四化”總體要求，以水利為基礎(chǔ)、煙田為中心、煙農(nóng)為主體、投入為保障，將現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)、新煙區(qū)建設(shè)與中低產(chǎn)田地改造有機(jī)結(jié)合起來(lái)，因地制宜，整體規(guī)劃，系統(tǒng)設(shè)計(jì)，多渠道整合資金，高標(biāo)準(zhǔn)配套，高規(guī)格建設(shè)，充分展現(xiàn)出了“兩頭工場(chǎng)化、中間專業(yè)化”的現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的新氣象，較好地體現(xiàn)出了新煙區(qū)建設(shè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)?；A(chǔ)設(shè)施的夯實(shí)，規(guī)?；N植的提高，集約化經(jīng)營(yíng)的探索，專業(yè)化分工的發(fā)展，信息化管理的應(yīng)用，為整個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)提供了新的理念、方法和典范，兩個(gè)單元建設(shè)成效明顯。全市新煙區(qū)開(kāi)發(fā)、現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)、特色優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)等工作得到國(guó)家煙草專賣(mài)局、省政府、省煙草專賣(mài)局（公司）的充分肯定，較好地發(fā)揮了輻射示范作用。

（四）體制機(jī)制創(chuàng)新，質(zhì)量效益協(xié)調(diào)發(fā)展

全市高度重視烤煙生產(chǎn)組織模式創(chuàng)新工作，建立了烤煙生產(chǎn)專業(yè)合作社349個(gè)，覆蓋了全市96%的烤煙種植面積，促進(jìn)了村組干部抓烤煙生產(chǎn)從被動(dòng)工作向積極主動(dòng)工作的轉(zhuǎn)變；以合作社為載體，健全和完善專業(yè)服務(wù)體系，有力促進(jìn)了技術(shù)進(jìn)步、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、共同富裕。以基地單元為紐帶探索工商合作新模式，扎實(shí)抓好品牌導(dǎo)向型優(yōu)質(zhì)煙葉基地建設(shè)，構(gòu)建“平等互利、互動(dòng)互信、資源共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、協(xié)調(diào)發(fā)展”的工商戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，形成了比較完整的產(chǎn)業(yè)鏈，煙草產(chǎn)業(yè)成為了全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平最高、輻射帶動(dòng)面廣、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、對(duì)地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)突出的龍頭產(chǎn)業(yè)。

三、基本經(jīng)驗(yàn)

回顧2009年的工作，在烤煙生產(chǎn)上我認(rèn)為有這么幾條經(jīng)驗(yàn)值得總結(jié)并在今年的工作要繼續(xù)保持和發(fā)揚(yáng)。

一是以良好的精神狀態(tài)和飽滿的熱情抓工作。面對(duì)金融危機(jī)帶來(lái)的種種不利因素以及新增烤煙11萬(wàn)擔(dān)的困難、現(xiàn)代煙草建設(shè)繁重任務(wù)的壓力，五縣區(qū)各級(jí)干部、廣大煙農(nóng)、全市煙草戰(zhàn)線的干部、職工不畏艱辛，開(kāi)拓進(jìn)取，以良好的精神狀態(tài)去面對(duì)危機(jī)、迎接挑戰(zhàn)、戰(zhàn)勝困難。

二是以務(wù)實(shí)的作風(fēng)抓各項(xiàng)工作落實(shí)?？緹熒a(chǎn)從年頭忙到年尾，任務(wù)重、環(huán)節(jié)多，環(huán)環(huán)相扣，從政策、計(jì)劃明確、宣傳發(fā)動(dòng)、合同簽定、規(guī)劃布局、落實(shí)面積、育苗、預(yù)整地理墑、大田移栽、中耕管理、成熟采摘、科學(xué)烘烤到平穩(wěn)收購(gòu)，10多個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，個(gè)個(gè)環(huán)節(jié)都不能出錯(cuò)，個(gè)個(gè)環(huán)節(jié)都用務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)去落實(shí)，并且農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的最大特點(diǎn)是節(jié)令管人、節(jié)令管事、節(jié)令管住一切農(nóng)作物的生長(zhǎng)，如何結(jié)合**實(shí)際，確?？緹熢谧罴压?jié)令移栽，靠的也是廣大干部、群眾用務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)抓落實(shí)的結(jié)果。

三是以烤煙生產(chǎn)組織管理模式機(jī)制創(chuàng)新為突破口，推動(dòng)全市烤煙生產(chǎn)水平上新臺(tái)階。創(chuàng)新是推動(dòng)工作的動(dòng)力之一，2009年，在市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的大力倡導(dǎo)下，市煙草公司結(jié)合**實(shí)際和多年生產(chǎn)實(shí)踐積累的經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)，探索出全新的“公司+村委會(huì)+合作社+煙農(nóng)”的生產(chǎn)組織管理模式，建立烤煙生產(chǎn)專業(yè)合作社349個(gè)。機(jī)制的創(chuàng)新，全面推動(dòng)了全市烤煙生產(chǎn)水平上新臺(tái)階。

四是主要領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，深入基層，抓落實(shí)、作表率是關(guān)鍵。2009年整個(gè)烤煙生產(chǎn)期間，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)深入煙區(qū)抓落實(shí)、作表率是全年各項(xiàng)任務(wù)圓滿完成的關(guān)鍵。從4月中旬開(kāi)始，國(guó)家局姜成康局長(zhǎng)、潘家華紀(jì)檢組長(zhǎng)、張保振副局長(zhǎng)，中國(guó)煙葉總公司包勤總經(jīng)理等10多位司局長(zhǎng)以及省人大常委會(huì)程映萱副主任、省政府曹建方副省長(zhǎng)，省局（公司）余云東局長(zhǎng)，童榮崑、楊經(jīng)建、高體仁三位副總經(jīng)理等領(lǐng)導(dǎo)都深入**煙區(qū)調(diào)研、指導(dǎo)，給予了**現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)大力的關(guān)心和支持。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)更是率先垂范，深入基層、解決困難。特別是李市長(zhǎng)，對(duì)烤煙生產(chǎn)的大田移栽、成熟采摘、收購(gòu)工作等幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和騰沖現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)試點(diǎn)縣建設(shè)是親自部署、親自指揮、親自落實(shí)，一年中，李市長(zhǎng)還親自率市政府分管領(lǐng)導(dǎo)、市煙草公司主要領(lǐng)導(dǎo)三次到省政府、省局（公司）匯報(bào)工作，爭(zhēng)取項(xiàng)目、爭(zhēng)取烤煙收購(gòu)計(jì)劃指標(biāo)，并且最終得到省政府、省局（公司）的重點(diǎn)支持。因此說(shuō)主要領(lǐng)導(dǎo)抓落實(shí)、作表率是關(guān)鍵。

在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到工作中存在的差距和不足：一是個(gè)別地方對(duì)“煙葉防過(guò)熱”工作的認(rèn)識(shí)仍存在差距，對(duì)合同計(jì)劃執(zhí)行監(jiān)督管理還需進(jìn)一步加強(qiáng)；二是針對(duì)今年特殊氣候條件，少數(shù)地方對(duì)煙葉豐產(chǎn)形勢(shì)估計(jì)不足，對(duì)生產(chǎn)收購(gòu)形勢(shì)的宏觀管理水平需進(jìn)一步提升；三是在現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)中，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)性不夠，資金整合的力度還有差距，工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制與加快現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的要求不相適應(yīng)；四是極少數(shù)干部的工作作風(fēng)、工作方法還不完全適應(yīng)當(dāng)前工作要求的需要。

四、堅(jiān)定信心、趁勢(shì)而上，扎實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)

2010年全市烤煙生產(chǎn)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、政策措施都已明確，工作要求《**市人民政府關(guān)于2010年全市烤煙生產(chǎn)的意見(jiàn)》已明確提出，具體工作安排，何偉同志已作布置。我這里，主要是按市委二屆七次全會(huì)精神和市委李書(shū)記在市委理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)的中心發(fā)言以及在市委全會(huì)結(jié)束時(shí)的重要講話要求，再作強(qiáng)調(diào)。今年的烤煙生產(chǎn)總體上按堅(jiān)持“四個(gè)不動(dòng)搖”來(lái)謀劃布局和強(qiáng)力推進(jìn)，即一是堅(jiān)持加快煙草發(fā)展的信心不動(dòng)搖；二是堅(jiān)持加快煙草發(fā)展的措施不動(dòng)搖；三是堅(jiān)持加快煙草發(fā)展的力度不動(dòng)搖；四是堅(jiān)持勤政廉政建設(shè)不動(dòng)搖。具體說(shuō)有三點(diǎn)：

（一）決心要大

對(duì)圓滿完成2010年烤煙收購(gòu)105萬(wàn)擔(dān)任務(wù)決心要大；對(duì)嚴(yán)格按照省政府、省局（公司）關(guān)于煙草工作紀(jì)律要求和工作部署貫徹執(zhí)行力度決心要大；對(duì)市委、市政府關(guān)于烤煙生產(chǎn)工作要求的貫徹落實(shí)決心要大；對(duì)推進(jìn)全市現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)，特別是騰沖試點(diǎn)縣工作決心要大。

（二）辦法要多

2010年的烤煙工作面臨諸多的困難和嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，一是金融危機(jī)帶來(lái)的農(nóng)資價(jià)格不穩(wěn)定、生產(chǎn)成本增加的因素仍然存在；二是持續(xù)干旱，將給今年的烤煙大田移栽和保苗工作帶來(lái)前所未有的困難；三是現(xiàn)代煙草建設(shè)的任務(wù)繁重。如何應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、克服困難，完成任務(wù)，這就需要我們各級(jí)干部、特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要著眼于新的實(shí)踐和新的探索，集思廣義，多謀善斷，開(kāi)闊思路，大膽創(chuàng)新，出更管用的主意，想更有效的辦法，把工作做得更出色。辦法要多就是根據(jù)今年工作的特點(diǎn)和要求提出來(lái)的。（在這里，還是強(qiáng)調(diào)一下，要加大**煙草的宣傳力度，擴(kuò)大影響，尋求對(duì)**更多的支持。2009年11月28日，李市長(zhǎng)率何偉同志和我到省局（公司）匯報(bào)工作時(shí)，余局長(zhǎng)建議**搞一個(gè)特色煙葉論壇，并把**煙葉定位為北回歸線特色優(yōu)質(zhì)煙葉，這件事市煙草公司要提出一個(gè)方案報(bào)市政府）。

（三）作風(fēng)要實(shí)

農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作貴在落實(shí)，烤煙生產(chǎn)更是如此。作風(fēng)要實(shí)，首先是市、縣區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)的工作作風(fēng)要實(shí)。市、縣、鄉(xiāng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)調(diào)查研究，以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，一絲不茍地開(kāi)展工作，不漂浮、不虛報(bào)，說(shuō)一件、干一件、成一件，一事當(dāng)前，要雷厲風(fēng)行，不拖不推，積極主動(dòng)解決困難和問(wèn)題，用扎實(shí)的工作作風(fēng)去完成烤煙生產(chǎn)的各項(xiàng)任務(wù)。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，圓滿完成今年烤煙生產(chǎn)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，是我們的使命所在、職責(zé)所系。我們一定要不辜負(fù)全市人民的重托和期望，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以更加高昂的斗志，更加飽滿的熱情，更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)投入工作，為圓滿完成今年烤煙生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)努力奮斗！