導(dǎo)語(yǔ)：市人大在市委林業(yè)工作會(huì)議上的講話一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

編者按：市委召開林業(yè)工作會(huì)議，對(duì)于進(jìn)一步推進(jìn)我市林業(yè)改革發(fā)展具有十分重要的意義，要堅(jiān)持培養(yǎng)與引進(jìn)并重，加強(qiáng)林業(yè)科技人才隊(duì)伍建設(shè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)每項(xiàng)產(chǎn)業(yè)都有一名專家、每名干部都掌握一門技術(shù)，提高林業(yè)科學(xué)發(fā)展水平。

同志們：

在新中國(guó)成立60周年即將到來(lái)之際，市委召開林業(yè)工作會(huì)議，對(duì)于進(jìn)一步推進(jìn)我市林業(yè)改革發(fā)展具有十分重要的意義。，會(huì)議還要進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言，為加同志還將對(duì)全市林業(yè)工作進(jìn)行安排部署，請(qǐng)大家相互學(xué)習(xí)借鑒，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我先講三點(diǎn)意見。

一、高度重視公務(wù)員之家

今年，中央和省委相繼召開高規(guī)格林業(yè)工作會(huì)議，這是新中國(guó)成立以來(lái)的第一次，充分表明了中央、省委對(duì)林業(yè)工作的高度重視及加快推進(jìn)林業(yè)改革發(fā)展的信心和決心。我們一定要深刻領(lǐng)會(huì)會(huì)議精神，充分認(rèn)識(shí)做好林業(yè)工作的重大意義，奮力推進(jìn)全市林業(yè)又好又快發(fā)展。

（一）加快林業(yè)發(fā)展，是建設(shè)生態(tài)文明的根本要求。黨的十七大對(duì)建設(shè)生態(tài)文明作出了重大部署?？茖W(xué)發(fā)展觀又對(duì)人與自然和諧發(fā)展，生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展提出明確要求。林業(yè)是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，具有涵養(yǎng)水源、保持水土、凈化空氣、防風(fēng)固沙、調(diào)節(jié)氣候等多種功能，在維護(hù)生態(tài)平衡、提高環(huán)境承載力中起著決定性作用，對(duì)于維護(hù)生態(tài)安全、能源安全、經(jīng)濟(jì)安全具有重要的戰(zhàn)略意義。我市是長(zhǎng)江上游重要的水源涵養(yǎng)區(qū)，在建設(shè)“長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障”中擔(dān)當(dāng)著重要角色，生態(tài)區(qū)位十分重要。加快林業(yè)發(fā)展，可以有效提升生態(tài)承載能力，擴(kuò)大發(fā)展的環(huán)境容量，緩解林業(yè)資源對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的制約，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供有效保障。

（二）加快林業(yè)發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略的客觀需要。市委、市政府科學(xué)審視市情特點(diǎn)和發(fā)展階段性特征，提出了打造“增長(zhǎng)極、次樞紐、南中心、目的地”的戰(zhàn)略定位，提升完善了“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)全市發(fā)展戰(zhàn)略，必須以良好的自然生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)，特別是要建設(shè)中國(guó)一流的旅游目的地，打造生態(tài)*、宜居*，對(duì)生態(tài)環(huán)境提出了更高要求。目前，我市國(guó)土綠化水平還有待提高，城市人均公共綠地面積只有11.7平方米，遠(yuǎn)低于50平方米的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，離生態(tài)環(huán)境良好的要求還有比較大的差距，林業(yè)發(fā)展任重道遠(yuǎn)。必須進(jìn)一步增強(qiáng)加快林業(yè)發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感，讓我們的山更綠、水更清、天更藍(lán)、空氣更清新，為全市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（三）加快林業(yè)發(fā)展，是促進(jìn)農(nóng)民增收的現(xiàn)實(shí)途徑。近年來(lái)，生物產(chǎn)業(yè)、森林觀光、保健食品等林業(yè)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸，林產(chǎn)品市場(chǎng)空間更加廣闊，正逢難得的發(fā)展機(jī)遇。我市林地面積占國(guó)土面積的60%，發(fā)展木竹、茶葉、藥材、苗木、花卉、盆景和生態(tài)旅游的優(yōu)勢(shì)明顯，只要加以引導(dǎo)，搞好以林為主的綜合開發(fā)，建立起與森林資源條件相適應(yīng)的林、工、貿(mào)一體化的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，不僅可以有效改善縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的有機(jī)統(tǒng)一，而且能有效解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)問題，增加農(nóng)民群眾收入。

二、突出重點(diǎn)公務(wù)員之家

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我市林業(yè)工作的指導(dǎo)思想是：以發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)為主題，以深化改革為主線，以生態(tài)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，以林業(yè)資源增加、農(nóng)民群眾增收、林業(yè)產(chǎn)業(yè)增效為目標(biāo)，努力創(chuàng)建生態(tài)大市和全國(guó)現(xiàn)代林業(yè)示范市。概括起來(lái)就是三句話，“生態(tài)要保護(hù)、產(chǎn)業(yè)要發(fā)展、改革要深化”。

（一）生態(tài)要保護(hù)。保護(hù)生態(tài)是林業(yè)發(fā)展的首要任務(wù)。當(dāng)前，生態(tài)保護(hù)工作要以項(xiàng)目為抓手、以管護(hù)為重點(diǎn)、以共建為保障，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境和生態(tài)文明同步發(fā)展。一是以項(xiàng)目為抓手。要始終堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先的基礎(chǔ)性地位，繼續(xù)推進(jìn)天然林保護(hù)、退耕還林、自然保護(hù)區(qū)建設(shè)三大林業(yè)工程。國(guó)家已明確天保工程2010年到期后繼續(xù)延長(zhǎng)實(shí)施期限，省上也加大了支持力度，各地及相關(guān)部門要積極做好后續(xù)工程項(xiàng)目爭(zhēng)取工作，力爭(zhēng)有更多的林業(yè)生態(tài)工程項(xiàng)目進(jìn)入中央和省上的盤子。特別要抓緊儲(chǔ)備申報(bào)一批林業(yè)生態(tài)修復(fù)、產(chǎn)業(yè)基地、森林防火、有害生物防治、棚戶區(qū)改造、林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的重大項(xiàng)目，爭(zhēng)取更多資金支持。二是以管護(hù)為重點(diǎn)。要始終把加強(qiáng)森林資源保護(hù)放在突出位置。今明兩年，要在確保完成國(guó)家下達(dá)的天保工程和退耕還林新增計(jì)劃的前提下，全面實(shí)施200萬(wàn)畝退耕還林工程建設(shè)的成果鞏固工作，充分發(fā)揮已建工程的社會(huì)效益、生態(tài)效益。要嚴(yán)格征占用林地審核和監(jiān)管，依法規(guī)范林木采伐管理，加快森林資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，加大自然保護(hù)區(qū)建設(shè)力度，加強(qiáng)野生動(dòng)植物資源保護(hù)管理。要高度重視森林防火工作，狠抓各項(xiàng)消防措施的落實(shí)，切實(shí)增強(qiáng)森林火災(zāi)綜合防控能力。要強(qiáng)化林業(yè)有害生物防治和檢疫，完善林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，開展林業(yè)有害生物的治理，加強(qiáng)對(duì)松材線蟲病等危險(xiǎn)性有害生物防控工作。三是以共建為保障。林業(yè)具有公益事業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的雙重屬性,要求我們?cè)趫?jiān)持政府主導(dǎo)辦林業(yè)的同時(shí),充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的力量,形成全民動(dòng)手、全社會(huì)辦林業(yè)的工作格局。要廣泛開展生態(tài)文化教育，大力開展全民義務(wù)植樹活動(dòng)，努力提高盡責(zé)率，共建共享生態(tài)文明。要積極探索建立有利于加快林業(yè)項(xiàng)目實(shí)施的宣傳機(jī)制、運(yùn)行機(jī)制、服務(wù)機(jī)制、補(bǔ)貼機(jī)制,營(yíng)造支持鼓勵(lì)非公有制林業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境。

（二）產(chǎn)業(yè)要發(fā)展。目前，全市工業(yè)原料林總量已達(dá)418萬(wàn)畝，商品林蓄積量達(dá)1894萬(wàn)立方米，居全省第一位，林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展基礎(chǔ)好，但林業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模不大、機(jī)制不活、產(chǎn)業(yè)化程度不高、總體經(jīng)濟(jì)效益不明顯。要堅(jiān)定不移地走“大生態(tài)、大林業(yè)、大產(chǎn)業(yè)”的路子，通過抓規(guī)劃、強(qiáng)龍頭、促增收，加快建立現(xiàn)代林業(yè)體系。一要抓規(guī)劃。按照“發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、突出特色、科學(xué)布局、規(guī)模發(fā)展”的思路,進(jìn)一步完善林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,促進(jìn)分散經(jīng)營(yíng)向集約化、規(guī)?；较虬l(fā)展。要堅(jiān)持林木產(chǎn)業(yè)和林下產(chǎn)業(yè)并舉，加快發(fā)展林業(yè)第一產(chǎn)業(yè)；堅(jiān)持林產(chǎn)品粗加工和精深加工并重，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展林業(yè)第二產(chǎn)業(yè)；堅(jiān)持大生態(tài)景觀旅游和農(nóng)家觀光旅游齊抓，發(fā)展林業(yè)第三產(chǎn)業(yè)。力爭(zhēng)到2012年，全市形成440萬(wàn)畝工業(yè)原料林基地、人造板生產(chǎn)能力50萬(wàn)立方米、造紙（制漿）能力50萬(wàn)噸、實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)值100億元以上。二要強(qiáng)龍頭。圍繞林板、林紙、林化工、生物質(zhì)能源等林產(chǎn)品加工和營(yíng)銷業(yè)，培育林業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，發(fā)揮龍頭企業(yè)在林業(yè)發(fā)展中的輻射帶動(dòng)作用。當(dāng)前，要重點(diǎn)抓好凱迪公司*生物質(zhì)能源項(xiàng)目，井研華象積壓材、木工板技改項(xiàng)目和新增10萬(wàn)立方米竹質(zhì)板材生產(chǎn)線項(xiàng)目，*吉象二期21萬(wàn)立方米中纖板項(xiàng)目，玖龍紙業(yè)犍為10萬(wàn)噸紙漿項(xiàng)目等林業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)對(duì)龍頭企業(yè)的優(yōu)惠扶持政策，優(yōu)化林業(yè)資源配置，真正建成一批輻射面廣、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、帶動(dòng)作用明顯的林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，形成一批在全省、全國(guó)有影響力的林業(yè)品牌，帶動(dòng)全市林業(yè)產(chǎn)業(yè)上檔次、上規(guī)模、上水平。三要促增收。堅(jiān)持興林與富民并舉，著眼于讓農(nóng)民得到實(shí)實(shí)在在的利益，使林業(yè)真正成為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)、增收致富的重要門路，力爭(zhēng)到2012年農(nóng)民人均從林業(yè)上獲取收入600元以上。要通過落實(shí)退耕還林惠民政策、建立森林生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制、放活林木經(jīng)營(yíng)等措施,多渠道增加農(nóng)民收入,促進(jìn)農(nóng)民增收致富。要大力發(fā)展農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社、家庭合作林場(chǎng)、股份制林場(chǎng)等林業(yè)合作組織，鼓勵(lì)發(fā)展林業(yè)專業(yè)協(xié)會(huì)，健全林業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。要進(jìn)一步加強(qiáng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,走企業(yè)帶基地、基地聯(lián)農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子，帶動(dòng)林農(nóng)持續(xù)穩(wěn)定增收。

（三）改革要推進(jìn)。集體林權(quán)制度改革是繼家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)后農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系的又一次重大變革。我市從2007年全面啟動(dòng)集體林權(quán)制度改革以來(lái)，工作總體進(jìn)展順利，主體改革任務(wù)已基本完成，今年將接受省上的檢查驗(yàn)收。當(dāng)前重點(diǎn)要做好三個(gè)方面的工作。一是迎檢準(zhǔn)備。目前，全市林業(yè)改革推進(jìn)情況還不平衡，一些地方的林地勘驗(yàn)面積率和發(fā)證面積率還偏低。相關(guān)部門要加大督促檢查力度，確保在11月底前全面完成集體林權(quán)制度主體改革任務(wù)，并開展自查自糾。工作進(jìn)展滯后的縣（市、區(qū)）要增添措施、倒排進(jìn)度，確保盡快趕上；已經(jīng)完成主體改革的縣（市、區(qū)），要抓緊做好收尾、自查、總結(jié)工作。二是深化配套。今明兩年，要在鞏固主體改革成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善配套改革措施，健全生態(tài)受保護(hù)、農(nóng)民得實(shí)惠的長(zhǎng)效機(jī)制。要逐步在各縣（市、區(qū)）建立健全林權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，在政策法規(guī)規(guī)定范圍內(nèi)，推進(jìn)集體林地規(guī)范流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，不斷提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量和效益。要搭建好林業(yè)投融資服務(wù)平臺(tái)，積極推進(jìn)政策性金融機(jī)構(gòu)與林業(yè)合作，為林業(yè)發(fā)展提供金融、保險(xiǎn)和財(cái)政支持。三是維護(hù)穩(wěn)定。要正確處理好改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，妥善處置林權(quán)制度改革過程中出現(xiàn)的新情況、新問題。特別要切實(shí)關(guān)注退耕還林、森林采伐、破產(chǎn)轉(zhuǎn)制等重點(diǎn)領(lǐng)域和森工職工等重點(diǎn)群體，著力解決信訪突出問題，確保改革順利推進(jìn)。

三、形成合力公務(wù)員之家

林業(yè)建設(shè)是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程,需要各級(jí)黨委、政府加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),需要全社會(huì)共同努力,切實(shí)為林業(yè)改革發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府要把林業(yè)發(fā)展納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，擺上重要議事日程，形成推進(jìn)落實(shí)的強(qiáng)大動(dòng)力。一要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，政府主要負(fù)責(zé)同志為第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)同志為主要責(zé)任人，層層落實(shí)責(zé)任制，把林業(yè)改革發(fā)展的各項(xiàng)任務(wù)分解落實(shí)到單位和人頭。二要強(qiáng)化制度建設(shè)。抓緊建立完善以林業(yè)支持保護(hù)制度、金融支持制度、林木采伐管理制度和集體林權(quán)流轉(zhuǎn)制度為重點(diǎn)的林業(yè)發(fā)展制度體系，創(chuàng)新林業(yè)運(yùn)行機(jī)制，為林業(yè)發(fā)展注入活力。三要強(qiáng)化督查考核。加強(qiáng)對(duì)林業(yè)改革發(fā)展各項(xiàng)工作的跟蹤督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題，通報(bào)工作進(jìn)展情況。對(duì)工作推進(jìn)不力、影響林業(yè)發(fā)展目標(biāo)完成的，要追究責(zé)任。

（二）營(yíng)造環(huán)境。林業(yè)是一項(xiàng)社會(huì)性、公益性很強(qiáng)的事業(yè)，需要全社會(huì)的廣泛參與和共同支持，營(yíng)造良好環(huán)境。一是政策環(huán)境。各級(jí)黨委政府要林業(yè)發(fā)展需要，逐步加大對(duì)林業(yè)的財(cái)政支持力度。要認(rèn)真貫徹落實(shí)林業(yè)惠民政策及國(guó)家對(duì)林業(yè)的長(zhǎng)期限、低利息信貸扶持政策，加大信貸投放，支持中小林業(yè)加工企業(yè)發(fā)展。二是政務(wù)環(huán)境。林業(yè)部門要發(fā)揮好牽頭作用，加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，抓好組織實(shí)施。各有關(guān)部門和縣（市、區(qū)）要進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)，密切配合，通力協(xié)作，努力改善林業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件。三是輿論環(huán)境。要把林業(yè)宣傳納入公益性宣傳的范圍，通過各種媒體，大力宣傳黨的興林富民政策，充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，弘揚(yáng)生態(tài)文明觀念，引導(dǎo)全社會(huì)正確認(rèn)識(shí)林業(yè)、大力支持林業(yè)、廣泛參與林業(yè)建設(shè)。公務(wù)員之家

（三）建好隊(duì)伍。林業(yè)要發(fā)展，隊(duì)伍是保證。當(dāng)前，要重點(diǎn)抓好四支隊(duì)伍建設(shè)。一是林業(yè)干部隊(duì)伍。要以提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改進(jìn)作風(fēng)為重點(diǎn)，著眼于全市林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，全面加強(qiáng)林業(yè)部門干部隊(duì)伍建設(shè)，努力提高決策水平、管理水平、服務(wù)水平和執(zhí)法水平。二是技術(shù)人才隊(duì)伍。要抓緊發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)一批熟悉市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)建設(shè)規(guī)律、具備現(xiàn)代營(yíng)銷理念的現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍，強(qiáng)化產(chǎn)銷聯(lián)結(jié)，提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)化程度。四是鄉(xiāng)土人才隊(duì)伍。要加強(qiáng)對(duì)林農(nóng)的技術(shù)培訓(xùn)與指導(dǎo)，培養(yǎng)和掌握一批林業(yè)發(fā)展的“土專家”，充分發(fā)揮他們的帶動(dòng)作用，提高現(xiàn)代林業(yè)科技的推廣應(yīng)用能力，實(shí)現(xiàn)科技興林。

同志們，加快林業(yè)改革發(fā)展，功在當(dāng)代，利在千秋，澤惠人民。我們一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以強(qiáng)烈的責(zé)任心和使命感，做好林業(yè)發(fā)展這篇大文章，建設(shè)山秀水美、民富業(yè)興的新*！