導語：縣委書記在造林綠化競賽活動動員會上的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

編者按：本文主要從統(tǒng)一思想，提高認識，切實增強開展競賽活動的責任感和緊迫感；明確任務，把握重點，扎實開展好競賽活動；強化責任，狠抓落實，為開展競賽活動提供堅強保證進行講述。其中，主要包括：開展競賽活動，是貫徹落實科學發(fā)展觀、推動生態(tài)文明建設、搶抓戰(zhàn)略發(fā)展機遇的重要載體、開展競賽活動，是落實“根本在生態(tài)”功能定位，建設“全國綠色生態(tài)旅游縣”的迫切需要、開展競賽活動，是改變城鄉(xiāng)面貌、優(yōu)化人居環(huán)境的必然要求、堅持“五項原則”、實施“六大工程”、解決好“六個問題”、加強組織領導、層層落實責任、抓好典型示范、實行獎懲機制、全力抓好春季造林準備工作等，具體材料請詳見：

同志們：

這次全縣“三年綠化六十萬、打造治荒第一縣”造林綠化競賽活動（以下簡稱“競賽活動”）動員大會，是縣委、縣政府決定召開的一次非常重要的會議。為了搞好這次競賽活動，縣委常委會先后兩次召開專題會議，認真研究相關事宜，并制定出臺了開展競賽活動的《決定》和《實施方案》。希望各地各部門按照《決定》和《實施方案》的要求，認真抓好貫徹落實。下面，就搞好競賽活動，我講三點意見。

一、統(tǒng)一思想，提高認識，切實增強開展競賽活動的責任感和緊迫感

當前，我縣正處在全力實施“三縣”建設、推動**跨越發(fā)展的關鍵時期。在狠抓經(jīng)濟發(fā)展的同時，全面開展競賽活動，具有重大而深遠的意義。

（一）開展競賽活動，是貫徹落實科學發(fā)展觀、推動生態(tài)文明建設、搶抓戰(zhàn)略發(fā)展機遇的重要載體。深入貫徹落實科學發(fā)展觀，實現(xiàn)全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，要求我們必須加強生態(tài)文明建設。植樹造林作為生態(tài)文明建設的重要內容和載體，具有建設森林生態(tài)系統(tǒng)、保持濕地生態(tài)平衡、改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、治理荒漠化和維護生物多樣性的重要功能，是生態(tài)文明建設的基礎性工作。我們開展競賽活動，正是建設生態(tài)文明的一個重要步驟。同時，我們還要看到，為加快吉林全面振興，國務院已批準了《以長吉圖為開發(fā)開放先導區(qū)的中國圖們江區(qū)域合作開發(fā)規(guī)劃綱要》，并將其上升為國家戰(zhàn)略。白城作為歐亞大陸橋的節(jié)點城市，是連接圖們江區(qū)域與蒙古國陸路交通線的必經(jīng)之地，在“長吉圖”發(fā)展規(guī)劃中，占有舉足輕重的地位。為了使白城盡快融入“長吉圖”發(fā)展規(guī)劃，作為全市幅員面積最大的縣份，我們**責無旁貸，必須全力加快生態(tài)建設。因此，從這個意義上講，開展競賽活動，就是為了盡快改善吉林西部的生態(tài)環(huán)境，積極搶抓戰(zhàn)略發(fā)展機遇而采取的一項重大戰(zhàn)略舉措。

（二）開展競賽活動，是落實“根本在生態(tài)”功能定位，建設“全國綠色生態(tài)旅游縣”的迫切需要?？h十三次黨代會以來，結合縣情實際，我們提出了圍繞“根本在生態(tài)”功能定位，全面建設“全國綠色生態(tài)旅游縣”的發(fā)展思路。三年來，經(jīng)過全縣上下的不懈努力，我縣的生態(tài)環(huán)境得到了較大改善，綠色生態(tài)旅游縣建設也取得了階段性成果。但是我們必須清醒地看到，我縣的生態(tài)環(huán)境仍然十分脆弱，**仍是全省唯一的荒漠化縣份和土地沙化最嚴重的縣份。全縣土地荒漠化、沙化面積高達497.5萬畝，占全縣總幅員面積的39%以上。全縣的森林覆蓋率僅為14.9%，分別低于全省、全國平均水平27.6個百分點和3.2個百分點。土地荒漠化、沙化的問題如得不到及時解決，必將嚴重危及我省糧食主產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)和中東部城市天氣質量，對全省的生態(tài)安全也將構成威脅。另外，從近年來我縣的降水量和地下水位來看，也在呈逐年下降的趨勢。2009年，全縣降水量僅為364.7毫米，與20年前的1990年相比，整整下降了215.5毫米。降水量的逐年銳減加之生產(chǎn)生活用水的逐年增加，直接造成地下水位的急速下降。2009年，全縣地下平均水位是5—6米，與20年前的1990年相比整整下降了近3米。特別是縣城區(qū)，地下水甚至形成了“漏斗”狀。按這個趨勢發(fā)展，不要說生態(tài)環(huán)境不會得以改善，就是子孫后代的生存都將成為問題。同時，我縣的旅游產(chǎn)業(yè)也是緊緊圍繞生態(tài)展開的，沒有一個良好的生態(tài)環(huán)境，發(fā)展綠色生態(tài)旅游業(yè)也就無從談起。因此，開展競賽活動，意義重大，迫在眉睫。

（三）開展競賽活動，是改變城鄉(xiāng)面貌、優(yōu)化人居環(huán)境的必然要求。良好的生態(tài)、優(yōu)美的環(huán)境是一個區(qū)域經(jīng)濟繁榮、社會進步的重要標志，直接關系到城市的品位和招商形象?？傮w上看，我縣的城鄉(xiāng)綠化水平還不高。主要是，城市綠化總量小、檔次低，尤其是農(nóng)村綠化欠帳較多、差距較大。當前，全縣所有行政村都達不到綠化標準，在所有自然屯中，也只有6個達到省級綠化標準，達標率僅為0.8%，已經(jīng)直接或間接影響了農(nóng)村群眾的生產(chǎn)生活。隨著經(jīng)濟社會的持續(xù)快速發(fā)展，人們對良好生態(tài)環(huán)境的要求越來越迫切，對更加優(yōu)美、健康、舒適的人居環(huán)境的追求越來越強烈。特別是隨著三一風電產(chǎn)業(yè)園、華儀風機制造、500千伏變電站、230萬千瓦風電場開發(fā)等一批大項目的全面開工建設，域外投資者將紛至沓來，陸續(xù)到**安家落戶，投資發(fā)展。如果我們不盡快把生態(tài)環(huán)境搞好，將直接影響域外投資者對我縣招商環(huán)境的整體評價，進而影響全縣的項目招商工作。因此，開展競賽活動，是改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，提高城市魅力、吸引力、競爭力，增強群眾幸福感、歸屬感、自豪感的必然要求。

總之，全縣上下一定要充分認清開展競賽活動的重大意義，盡快把思想和行動統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來，努力把競賽活動作為當前和今后一個時期的長遠戰(zhàn)略任務，作為落實“根本在生態(tài)”功能定位，建設“全國綠色生態(tài)旅游縣”的重要內容，以更加飽滿的熱情、更加堅定的信心、更加扎實的工作，堅決打好打勝這場造林綠化攻堅戰(zhàn)。

二、明確任務，把握重點，扎實開展好競賽活動

開展競賽活動，是縣委、縣政府立足當前、著眼長遠作出的重大決定。各地各部門一定要按照縣委、縣政府的統(tǒng)一安排，根據(jù)《決定》和《實施方案》的要求，認真抓好落實。在具體工作中，要堅持“五項原則”、實施“六大工程”、解決好“六個問題”。

堅持“五項原則”：一是堅持全民參與，大辦林業(yè)，大搞綠化的原則。造林綠化是全民的義務、全社會的責任。要通過宣傳發(fā)動，充分調動全縣上下的積極性和主動性，使大家不講條件，不計代價，自覺參與到競賽活動中來。二是堅持科學規(guī)劃，因地制宜的原則。要超前謀劃，精心設計，科學編制三年總體規(guī)劃和年度詳細計劃。不搞統(tǒng)一模式，不搞一刀切，適宜植樹的植樹，適宜造綠的造綠，適宜改造提高的改造提高。三是堅持先易后難，分步實施的原則。開展活動要講求方法，從最容易見成效的地方入手，在最難的地方突破。力爭一年要有大變化，鼓舞斗志；兩年要鞏固提高，穩(wěn)步推進；三年要集中攻堅，擴大成果。四是堅持質量并重，多措并舉的原則。造林綠化既要注重數(shù)量，種樹見樹，造綠見綠，更要注重質量，提升品位，提升檔次；既要努力提高森林覆蓋率，改善生態(tài)環(huán)境，更要以直觀的經(jīng)濟利益和就業(yè)功能調動社會各界廣泛參與的積極性，合力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)。五是堅持建管結合，科技興林，依法治林的原則。造林綠化難，保護成果更難。要堅持“三分建、七分管”，依靠科技育林，依靠法律管護，推動造林綠化工作逐步走上科技化、規(guī)范化、法制化的管理軌道。

實施“六大工程”：一是實施城市綠化美化工程。要通過抓好這項工程，使縣城區(qū)改頭換面，讓城市充滿生機與活力，營造出更加適宜人居、適宜投資的良好環(huán)境，爭創(chuàng)省級園林城市。要在改造提高上下功夫，加快推進城市綠地由單一品種向喬、灌、草、花相結合轉變，由普通品種向珍稀品種轉變，由平面綠化向立體綠化轉變，由園林向園藝轉變。力爭通過三年的努力，使縣城綠化覆蓋率達到39.8%以上，人均占有綠地面積達到8.4平方米以上；在縣城內建成2個主題城市公園和寬度在50米以上的環(huán)城綠化帶，讓城市融入綠色園林之中；要使縣城內每個住宅小區(qū)和每個機關企事業(yè)單位都實現(xiàn)綠化覆蓋，讓人們生活和工作在生機盎然的美好環(huán)境之中。二是實施鄉(xiāng)村綠化美化工程。要通過抓好這項工程，樹立鄉(xiāng)村綠色環(huán)保的嶄新形象，進一步激發(fā)廣大農(nóng)民熱愛家鄉(xiāng)、建設家園的源動力。要結合社會主義新農(nóng)村建設，發(fā)揮農(nóng)民的主力軍作用，大搞造林綠化。到2012年末，全縣所有村屯綠化覆蓋率都要達到30%以上；鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、場）村兩側街路綠化都要實現(xiàn)全覆蓋；每個鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、場）、村（屯）都要建成寬度為8—20米的護鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、場）林和護村（屯）林。三是實施綠色通道工程。要通過抓好這項工程，在我縣境內打造出縱橫交錯、連綿起伏的綠色風景帶，使各景區(qū)景點有機串聯(lián)，形成旅游新亮點，給游人過客留下生態(tài)城市的美好印象，進而提升**的知名度和影響力。各地各部門要統(tǒng)一標準，栽大苗，栽壯苗，栽景觀林，傾盡全力搞好綠色通道建設。到2012年末，全縣要綠化公路、鄉(xiāng)路271.3公里、河流24公里，建成每側寬度最低為5米的綠化帶，條件適宜的地方要達到50—100米，基本保證各路段無裸露地、無空白點。四是實施農(nóng)田防護林工程。要通過抓好這項工程，起到為農(nóng)田防風固沙、保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的作用。切實加大組織實施力度，重點搞好缺網(wǎng)斷帶地段的農(nóng)防林建設，真正做到成林成網(wǎng)、成方成塊。到2012年末，全縣要完成農(nóng)田林網(wǎng)標準化1504.5畝，使全縣基本農(nóng)田全部實現(xiàn)林網(wǎng)化。五是實施荒山荒地綠化工程。要通過抓好這項工程，栽植速生經(jīng)濟林，在完成治沙、治堿以及濕地保護任務的基礎上，實現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟雙重效益。要強化政策引導，大面積治理荒山荒地，大力度恢復草葦濕地，全面提高造林綠化的質量效益。全縣24.2萬畝的荒山荒地造林任務，要在2010年末前完成；3.18萬畝的低質低產(chǎn)林改造任務，要在2012年末前完成。六是實施濕地恢復工程。要通過抓好這項工程，使全縣濕地到2012年末擴大到33萬畝，形成生態(tài)效益、經(jīng)濟效益互動共贏的良好局面。

解決好“六個問題”：一是解決好用地問題。造林綠化用地和工業(yè)項目用地都是“一號用地”，必須保證專地專用，禁止擠占挪用。凡是已經(jīng)規(guī)劃的林地必須用于造林，已經(jīng)改變用途的，要堅決予以糾正，強制退出。凡是治理荒漠化需要列入造林規(guī)劃的，要優(yōu)先保證，優(yōu)先調劑。對確需占用耕地的，要用機動地或整理新開墾土地進行調整或補償。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）要嚴格按照規(guī)劃設計落實地塊，搞好林地清查確權工作，采取經(jīng)濟、行政、法律等綜合手段，千方百計保證造林綠化需要。對造林用地有顧慮的農(nóng)民，要做好思想工作，引導他們認識到“林茂才能糧豐”的道理，消除農(nóng)民的抵觸情緒。各地各部門都必須明確堅決的態(tài)度，采取過硬的措施，解決好造林綠化用地。二是解決好資金問題。造林綠化投資是公益投資，必須建立健全多元化投資機制，上爭下促，外引內聯(lián)，聚集各方資金，合力改善生態(tài)環(huán)境。縣發(fā)改局要牽頭搞好謀劃和運作，加強與市發(fā)改委的溝通配合，積極向省和國家申報“吉林西部荒漠化治理”項目，打捆向上爭取資金。林業(yè)等相關部門要進一步加大向上爭取力度，每年都要爭取到項目資金，爭取的額度原則上要逐年提高。各地各部門也要加大投入，不能單純等靠上級支持。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧開發(fā)、國土整理等政策性資金都要重點向造林綠化傾斜。要拓寬融資渠道，落實補助資金，積極開展招商引資，集聚社會閑散資金，鼓勵社會各界投資造林綠化事業(yè)。三是解決好水源問題。要堅持引水、蓄水、提水相結合，全力為造林用水、濕地補水提供充足的水源保證。要全力實施水土保持工程，積極推進文牛格尺河洪水資源化工程和中小河流治理工程，促進過境水資源利用的最大化。要加快恢復現(xiàn)有泡沼蓄水功能，能蓄則蓄，蓄滿為止。加快配套水源井建設，特別是沒有自然水源的地方，必須打足水源井，確保新林、幼林能夠及時澆灌“保命水”。四是解決好政策落實問題。要深化集體林權制度改革，放活經(jīng)營權，落實處置權，保障收益權，切實做到不栽無主樹、不造無主林。要落實“誰造林誰所有、誰投資誰受益”的政策，鼓勵發(fā)展非公有制林業(yè)。只要政策允許，有經(jīng)營能力，不分境內境外，不論個人集體，不管身份形式，不論是機關干部，還是企事業(yè)單位在職人員，都可以單獨或合作投資造林綠化。要落實國家和省重點生態(tài)項目扶持政策，資金可采取報帳制的方法直接補到戶、補到人。要堅持“統(tǒng)一規(guī)劃，樹隨地走，誰造誰有，適當補償”的原則，任何地方、部門和個人在落實政策上，絕不允許打折扣、設障礙、拖時間，違者要嚴肅查處。五是解決好質量問題。造林綠化質量是群眾最關注、反映最強烈的問題，必須自始至終嚴把質量關，堅決防止“年年種樹不見樹”這種勞民傷財?shù)默F(xiàn)象發(fā)生。林業(yè)部門要加強技術指導服務，強化進苗、栽植、撫育等環(huán)節(jié)的跟蹤監(jiān)管，采取苗木政府采購、分片掛鉤包保等辦法，最大程度地減少質量問題，力爭把每項工程都建成優(yōu)質工程、精品工程。要抓好鄉(xiāng)土優(yōu)質樹種的繁育推廣，提高林木適應性和生長質量。要注重引進適生珍貴樹種，提升城鄉(xiāng)綠化景觀品位。積極研發(fā)推廣造林綠化先進實用技術，提高科技支撐能力。六是解決好管護問題。造林綠化管護是一項長期性工作，必須管得緊、看得住、保成活。各地各部門要按照“誰受益、誰管護”的原則，建立長效機制，落實日常撫育、病蟲害防治、森林防火等管護措施，保護好、發(fā)展好來之不易的造林綠化成果。尤其是國家和省重點生態(tài)公益林，要實行重點管護、全天候巡查。要依法嚴厲打擊亂砍濫伐，亂征亂占林地、綠地、濕地等違法行為。要建立健全監(jiān)管機制，制定鄉(xiāng)規(guī)民約，營造愛林護綠的良好氛圍。

三、強化責任，狠抓落實，為開展競賽活動提供堅強保證

生態(tài)建設是一項德政工程。各地各部門務必站在為子孫后代負責、為**可持續(xù)發(fā)展負責的高度，認真對待并切實搞好競賽活動。

一是加強組織領導。這次競賽活動涉及面廣、戰(zhàn)線長、時間跨度大，必須強化組織領導?？h里已經(jīng)成立了領導小組，我和洪賢、王琦、桂俠同志任組長，親自抓這項工作。各地各部門要抓緊成立相應的領導組織，主要領導親自掛帥，靠前指揮，全面加強組織領導。同時，競賽活動要與新農(nóng)村建設和百鎮(zhèn)工程建設結合起來，與農(nóng)村基層組織建設“三項工程”結合起來，與城鄉(xiāng)精神文明創(chuàng)建活動結合起來，統(tǒng)籌考慮，合理安排，協(xié)調推進。

二是層層落實責任。各地各部門要將任務分解落實到各基層單位，精確到具體地塊。要實行領導包保責任制，明確責任人，明確任務目標，明確標準時限?？h領導包片、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）領導包村、機關干部包點，一包到底，直到任務全面完成。要實行部門幫扶責任制，重點任務重點幫，難度大的地方由實力強的部門幫扶，促進活動均衡開展。要實行連帶責任追究制，各幫扶部門與所幫扶的對象負有連帶責任，幫扶對象完不成任務的，同樣要追究幫扶部門的責任。林業(yè)部門要搞好綜合協(xié)調、技術服務和督查調度，及時通報各地情況，發(fā)現(xiàn)問題及時協(xié)調解決，促進競賽活動順利開展。

三是抓好典型示范。在競賽活動中，各地各部門要注意發(fā)現(xiàn)和總結推廣各方面的典型經(jīng)驗。林業(yè)部門要辦好簡報，組織召開現(xiàn)場會觀摩，積極向上推薦我縣的好經(jīng)驗和好做法。縣電視臺、廣播電臺、網(wǎng)站和鶴鳴報社等新聞媒體也要重點宣傳競賽活動的先進典型，起到示范帶動作用，引導活動深入開展。

四是實行獎懲機制。在三年的競賽活動中，縣委、縣政府每年都要實行考核評比，根據(jù)各地各部門的任務完成情況，嚴格兌現(xiàn)獎懲。林業(yè)部門要抓緊拿出考核評比細則?？h委、縣政府督查室要與林業(yè)部門組成督查組，在每年造林綠化時節(jié)，深入各地督促檢查活動開展情況。各地各部門不得以無地植樹、無處造林為借口，不申報、不實施造林綠化項目。對于在考核中被評為不合格的縣直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）班子成員，三年內不提拔重用，主要領導就地免職；不合格的中省直單位，建議上級機關調換主要領導。三年活動結束后，縣委、縣政府還要隆重召開一次總結表彰大會，對成績突出的單位和個人，給予表彰獎勵。對在活動中做出特殊貢獻的，不僅進行物質獎勵，還要記大功，授予**競賽活動功臣，申報省、國家榮譽稱號等精神獎勵。

五是全力抓好春季造林準備工作。去年秋季，很多單位已經(jīng)進行了造林準備工作，興隆山、雙崗、邊昭的村屯規(guī)劃整理、道路修整及整地力度都很大，效果也很明顯，其他單位也進行了不同程度的準備，為今春的造林工作打好了提前量。對此，縣委、縣政府是予以肯定的。會后，各地各部門要立即行動起來，抓緊制定各自的實施方案，全力開展春季大面積造林的準備工作，保證競賽活動不與其它農(nóng)事活動相沖突，保證造林綠化工程扎實有序推進。正式造林前，縣委、縣政府要對今年春季造林綠化準備工作進行檢查驗收，檢查驗收結果將向全縣通報。

同志們，開展“三年綠化六十萬、打造治荒第一縣”造林綠化競賽活動，是我縣當前和今后一個時期的一項重大而艱巨的戰(zhàn)略任務。全縣上下一定要統(tǒng)一思想，統(tǒng)一步調，統(tǒng)一行動，全力以赴投入到競賽活動中來，力爭通過三年的不懈努力，全面而出色地完成任務，為把我縣建設成為吉林西部重要的生態(tài)屏障和“全國綠色生態(tài)旅游縣”做出新的更大的貢獻！