導語：新農(nóng)村建設暨冰糖橙產(chǎn)業(yè)開發(fā)會的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

縣委、縣政府決定在今天召開全縣新農(nóng)村建設暨冰糖橙產(chǎn)業(yè)開發(fā)工作會議，主要是為了總結分析前段新農(nóng)村建設和冰糖橙產(chǎn)業(yè)開發(fā)工作，對這兩項重要工作進一步動員部署、加壓鼓勁，帶動全縣掀起新一輪“三農(nóng)”工作熱潮，促進我縣各項目標任務的順利完成。等下，縣委陳書記還將作重要講話，請大家認真學習領會、貫徹落實。根據(jù)縣委、縣政府研究的意見，我先講兩個方面的意見。

一、關于新農(nóng)村建設工作

（一）提高認識，明確新農(nóng)村建設工作目標

今年以來，我縣的新農(nóng)村建設工作按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，重點在碧塘、塘門口等鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設了10個縣級以上示范村、50個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級示范村。各示范村緊扣“五改五建”的工作目標，堅持以“三清三改”(即清垃圾、清污泥、清路障；改水、改路、改廁)為切入點和突破口，扎實開展各項工作，新農(nóng)村建設開局良好，取得了一定成效。但對照上級的要求和群眾的期盼，我縣的新農(nóng)村建設仍存在較大差距，特別是在舊村改造、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面相對滯后，全縣缺乏一定數(shù)量的精品、亮點工程。為進一步落實市第三次黨代會和全市新農(nóng)村建設工作會議精神，加快推進我縣新農(nóng)村建設工作，縣委、縣政府決定，十一五期間，全縣新農(nóng)村建設以“科學編制規(guī)劃、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、整治村莊環(huán)境、改善基礎設施、完善公共服務、建設特色民居、培育新型農(nóng)民、強化民主管理”為主要內(nèi)容，堅持以人為本、科學規(guī)劃、有序推進，通過辦點示范、典型引路，積極探索新農(nóng)村建設的有效途徑，促進全縣新農(nóng)村建設工作的整體推進。

十一五期間，全縣重點抓好12個縣級以上新農(nóng)村建設示范村，其中縣級示范村10個，縣級以上示范村2個(即碧塘鄉(xiāng)碧塘村、塘門口鎮(zhèn)馬仰村)。根據(jù)今年建設的實際情況，對現(xiàn)有的8個縣級示范村適當調(diào)整(現(xiàn)有省、市級示范村不變)，從明年開始，重點從馬田、高亭、湘陰渡、碧塘、城關、金龜、樟樹、太和、柏林、三塘等10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)各選擇1個村作為縣級示范村，分別由縣五家領導掛點聯(lián)系；同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還要抓好本地1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級新農(nóng)村建設示范村。所有示范村原則上一定四年(2007年-2010年)不變，到2010年，各示范村要基本完成村莊街道硬化、飲水安全、垃圾處理、污水處理、廁所改造等主要基礎設施建設，基本完成教育、文化、衛(wèi)生、體育等公共服務設施建設，基本形成“一村一品”主導產(chǎn)業(yè)建設格局，農(nóng)民收入不斷增長，農(nóng)村社會保障水平不斷提高。為此，全縣上下務必要有清醒認識，要有強烈責任，把思想和工作高度統(tǒng)一到縣委、縣政府的思路和目標上來，把新農(nóng)村建設作為當前“三農(nóng)”工作的重中之重，形成抓新農(nóng)村建設的強大合力和工作熱潮。

(二)突出重點，全面推進新農(nóng)村建設

新農(nóng)村建設是一項系統(tǒng)而復雜的浩大工程，也是一項長期而艱巨的歷史任務。因此，必須通過示范村建設以點帶面，分步實施，有序推進。重點要抓好四個方面的工作：

一是科學編制規(guī)劃。規(guī)劃是“龍頭”，沒有科學的規(guī)劃，不可能建設好新農(nóng)村。因此，我們首先要認真搞好村莊規(guī)劃編制工作。今后，縣規(guī)劃、設計部門要把工作重點放在新農(nóng)村建設規(guī)劃上來，積極幫助、支持各示范村盡快完成規(guī)劃編制工作。在具體規(guī)劃設計時，要注重基礎設施與公共服務設施建設，注重產(chǎn)業(yè)培育與發(fā)展，注重特色民居設計與建設，注重環(huán)境保護和文物遺跡保護，注重集約用地、保護有限的土地資源。在新農(nóng)村示范村建設過程中，要與平安村創(chuàng)建、基層組織建設、災后重建工作相結合；在建設方式上，要以整理推進型和拆建改造型為主，條件具備的村，都要適當開展新村建設。

二是大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟。要把增加農(nóng)民收入、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟作為新農(nóng)村建設的突出任務來抓。各示范村要因村制宜，突出特色培植主導產(chǎn)業(yè)，大力實施“一村一品”工程；大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，大力培育農(nóng)民專業(yè)合作組織，不斷提高農(nóng)民組織化程度，依托龍頭企業(yè)建立“公司+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營機制，帶動“一村一品”的發(fā)展壯大。

三是著力抓好村容村貌整治。要把村容村貌整治作為啟動示范村建設的突破口和切入點，具體以“三清六改一化”(即清垃圾、清路障、清廢舊房屋；改水、改路、改電，結合沼氣建設進行改廚、改欄、改廁；以農(nóng)村廣播、電視、電訊為主要內(nèi)容的農(nóng)村信息化)為主要內(nèi)容。各示范村要全面實施“三清六改一化”工程，力爭用3年時間基本實現(xiàn)水電路訊氣配套、布局合理、環(huán)境美化的新農(nóng)村建設目標。村容村貌整治，可先從示范村選擇1-2個相對集中、基礎較好的村民小組或自然村重點突破，然后在全村逐步推進；在廣泛宣傳并征得絕大多數(shù)農(nóng)民群眾同意的前提下，啟動“三清六改一化”工程，切忌強迫命令，更不許搞不切實際的大拆大建；注重發(fā)揮農(nóng)村“五老”(老干部、老黨員、老教師、老模范、老退伍軍人)的作用，加快組建新農(nóng)村建設理事會，由理事會組織協(xié)調(diào)新農(nóng)村基礎設施建設。

四是努力提高農(nóng)民素質(zhì)。大力實施“農(nóng)民素質(zhì)教育工程”，培育新型農(nóng)民。要以促進農(nóng)民增收為目標，圍繞主導產(chǎn)業(yè)大力開展農(nóng)民實用技術培訓，圍繞市場需求大力實施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓這一“陽光工程”；同時，搞好農(nóng)民的科技文化教育、思想道德教育和法律法規(guī)教育，真正把農(nóng)民培育成有理想、有文化、懂技術、善經(jīng)營的新型農(nóng)民，不斷提高農(nóng)村的文明程度，塑造良好的社會風尚。

(三)強化措施，確保新農(nóng)村建設穩(wěn)步推進

一是要強化組織領導。為切實加強對此項工作的領導，縣里調(diào)整充實縣新農(nóng)村建設工作領導小組，進一步加大組織領導力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應的領導機構和工作班子，承擔起示范村建設的直接組織領導責任?？h直有關部門要按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，結合各自的工作，切實對示范村建設給予支持、幫扶和指導。縣委、縣政府每年派駐新農(nóng)村建設工作隊，對全縣10個縣級新農(nóng)村建設示范村指導開展各項工作。

二是加大資金投入。建立健全財政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長機制?？h財政每年安排縣級新農(nóng)村建設示范村扶持資金150萬元，主要用于示范村基礎設施建設的“三清六改一化”工程，通過以獎方式落實到位。加大項目資金的整合力度，縣直有關部門要圍繞新農(nóng)村建設，認真組織編制項目，積極爭取上級扶持資金，做到對示范村建設項目的立項申報優(yōu)先審批、資金安排重點傾斜。加大對新農(nóng)村建設的信貸資金支持，加大農(nóng)業(yè)招商引資力度，鼓勵和引導社會力量投入新農(nóng)村建設，鼓勵村組集體和農(nóng)民量力而行、盡力而為，積極投工投勞建設自己家園。

三是加強督查考核。縣新村辦要按照示范村的建設內(nèi)容和要求，充分掌握建設進程、發(fā)展動態(tài)及矛盾問題，并會同縣委督查室、縣政府督查室，定期不定期地對示范村工作的開展情況和縣直單位的履職情況，進行認真督查和及時通報?？h委、縣政府將新農(nóng)村示范村建設工作作為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和駐點包村單位年度綜合考核的重要內(nèi)容，實施目標管理考核責任制，確保新農(nóng)村建設的任務得到扎扎實實的落實和推進。

二、關于冰糖橙產(chǎn)業(yè)開發(fā)工作

（一）統(tǒng)一思想，充分認識冰糖橙產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢

冰糖橙產(chǎn)業(yè)是我縣多年培植起來的特色支柱農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，對推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，加快新農(nóng)村建設具有非常重要的作用。因此，必須把該產(chǎn)業(yè)作為全縣的支柱產(chǎn)業(yè)大力發(fā)展。

第一，冰糖橙產(chǎn)業(yè)已具備較好的發(fā)展基礎。目前，全縣種植冰糖橙面積達5萬余畝，生產(chǎn)基地遍布21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，聯(lián)結農(nóng)戶5000余戶，從業(yè)人員達10000余人，全縣有上1000畝的基地11處，開發(fā)面積300畝以上的基地村52個。去年，全縣冰糖橙總產(chǎn)量逾2萬噸，總產(chǎn)值達6000萬元，占全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的12.5%，帶動農(nóng)民增收3600余萬元。從全省來看，冰糖橙種植面積約20萬畝，主要分布在麻陽、、洪江等地，總產(chǎn)量約12萬噸，而冰糖橙以其優(yōu)良的品質(zhì)和濃郁的風味倍受消費者青睞，商品率達85%以上，產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡遍布長沙、廣州、番禺、深圳、中山、濟南、青島、武漢、上海、北京等大中城市，并在部分城市設立了穩(wěn)定的營銷窗口，甚至遠銷新加坡等東南亞國家。

第二，冰糖橙產(chǎn)業(yè)具有較強的發(fā)展優(yōu)勢。冰糖橙產(chǎn)業(yè)建設不僅有優(yōu)越的自然條件和豐富的土地、人力資源，還具有更為突出的優(yōu)勢：一是有縣委、縣政府的高度重視。自1995年以來，縣委、縣政府將冰糖橙產(chǎn)業(yè)開發(fā)列入全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設項目的重中之重來抓，制訂了一系列優(yōu)惠政策。同時，加大對產(chǎn)業(yè)建設的資金扶持力度，縣財政每年安排一定的資金用于產(chǎn)業(yè)建設，積極向上爭取項目扶持資金，平均每年投入資金600余萬元。二是有相關龍頭企業(yè)的帶動。目前，全縣已有縣冰糖橙果業(yè)發(fā)展有限公司和興邦果業(yè)公司兩家規(guī)模較大的冰糖橙生產(chǎn)加工企業(yè)，擁有全自動果品采后商品化處理生產(chǎn)線2條，日商品化果品處理能力達70噸。不但在產(chǎn)前、產(chǎn)中提供技術、物質(zhì)服務，也為產(chǎn)后組織收購與銷售、積極參展、拓展市場提供了較好的營銷保障。三是有良好的品牌和可觀的效益。冰糖橙在1989年獲農(nóng)業(yè)部優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品獎、1995年獲第二屆中國農(nóng)業(yè)博覽金獎、1999-2004年連續(xù)六年獲湖南省農(nóng)博會金獎及最暢銷產(chǎn)品獎，并列入湖南省五大柑桔名牌產(chǎn)品，納入了《湖南省優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局發(fā)展規(guī)劃（2003-2007年）》，我縣也被列為農(nóng)業(yè)部南亞熱帶名優(yōu)作物基地縣、湖南省無公害冰糖橙基地縣、全國唯一的優(yōu)質(zhì)冰糖橙基地重點縣。今年，“冰糖橙”原產(chǎn)地證明商標已獲國家工商總局批準，通過三個月公示后即可正式使用。而經(jīng)過多年的品牌營銷，冰糖橙的市場價格也是穩(wěn)中有升，具有較為可觀的經(jīng)濟效益。四是有較強的技術支撐體系。全縣已形成一支較強的農(nóng)業(yè)科技服務隊伍，共有農(nóng)業(yè)技術人員335人，其中高級農(nóng)藝師3人、農(nóng)藝師30人、助理農(nóng)藝師132人，為冰糖橙產(chǎn)業(yè)建設提供了有力的技術保障；并通過不斷與科研院校合作，加快了科技成果在冰糖橙產(chǎn)業(yè)建設中的轉(zhuǎn)化和應用。而作為農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織的冰糖橙種植業(yè)協(xié)會，自2001年成立以來，至今已發(fā)展單位會員8家，個人會員481人，充分發(fā)揮民間組織的廣泛性和自主性，積極開展產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后技術服務與交流，形成了一整套規(guī)范化的果品質(zhì)量標準和栽培技術規(guī)程，有效提高了果農(nóng)種植水平，提升了產(chǎn)業(yè)開發(fā)質(zhì)量。

根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展要求，結合我縣實際，縣委、縣政府決定，要切實制定好冰糖橙產(chǎn)業(yè)近期、中期、長期發(fā)展目標，力爭在2006年至2008年期間，冰糖橙的種植面積新增3.4萬畝，到“十一五”期末冰糖橙的種植面積達到10萬畝，并大力推廣無公害、綠色、有機等規(guī)范化、標準化栽培技術，使我縣成為全國最大的冰糖橙綠色食品標準化生產(chǎn)基地，實現(xiàn)安全、豐產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的目標。圍繞這一目標，全縣各級各部門務必予以高度重視，統(tǒng)一思想，提高認識，調(diào)整工作思路，采取過硬措施，真正抓實、抓好此項工作。

（二）突出重點，切實強化冰糖橙產(chǎn)業(yè)開發(fā)措施

一是要堅持政府引導，市場運作。結合國家產(chǎn)業(yè)政策、市場形勢和實際情況，為充分發(fā)揮我縣區(qū)域優(yōu)勢和冰糖橙的品牌優(yōu)勢，縣委、縣政府已組織編制了《冰糖橙產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，根據(jù)規(guī)劃布局要求，相關部門要每年為該產(chǎn)業(yè)開發(fā)規(guī)劃好一定的山地，按照“區(qū)域化布局、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、標準化生產(chǎn)、市場化發(fā)展”的要求建設基地，采取統(tǒng)一開發(fā)、業(yè)主經(jīng)營的方式管理基地。要制訂各項優(yōu)惠政策和建立完善的激勵機制，積極鼓勵農(nóng)民、機關單位干部職工和私營業(yè)主參與開發(fā)，切實掀起冰糖橙產(chǎn)業(yè)開發(fā)熱潮。

二是要全面推行標準化生產(chǎn)。要高起點、高標準、高質(zhì)量建設基地。對新建基地要嚴格執(zhí)行建園技術規(guī)程和質(zhì)量標準，由縣冰糖橙產(chǎn)業(yè)辦及相關單位委派專業(yè)技術人員，對基地進行規(guī)劃和建設，指導業(yè)主嚴格按照綠色食品標準化生產(chǎn)技術規(guī)程進行栽培和管理。要把好苗木質(zhì)量關，由縣冰糖橙產(chǎn)業(yè)辦組織集中育苗，按照無公害冰糖橙苗木生產(chǎn)標準，抓好苗圃地選擇、整理、砧木和接穗嫁接、苗木出圃、運輸?shù)裙ば?，培育高標準的?yōu)質(zhì)苗木。同時，加強對苗木生產(chǎn)經(jīng)營許可證、苗木質(zhì)量合格證和苗木檢疫證的發(fā)放和管理，把好苗木入口關。要實施老果園品改工程。針對全縣品種退化、品質(zhì)混雜的現(xiàn)象，實施“鞏固提高、發(fā)展壯大”策略，建立無病毒母本園，進行優(yōu)良株系選育，保證產(chǎn)品質(zhì)量，提高產(chǎn)品市場競爭力。

三是要完善產(chǎn)業(yè)機制和服務體系。要完善投融資政策。加強對各類以冰糖橙名義爭取到的項目資金管理力度，全部捆綁用于產(chǎn)業(yè)化建設；農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、國土整理、退耕還林、科技三項、水利建設等資金與經(jīng)費要突出用于冰糖橙產(chǎn)業(yè)建設；縣財政加大對產(chǎn)業(yè)建設引導資金的投入，著重用于基地基礎設施建設、苗木繁育體系建設、科研與技術服務等公益性事業(yè)；積極開展招商引資，制定相關政策，推行股份合作制，允許以勞力、土地、資金、技術等要素入股，鼓勵農(nóng)民和單位干部職工參與產(chǎn)業(yè)建設；金融部門完善小額貸款、擔保制度，加大信貸扶持力度，加強業(yè)主融資能力。要完善產(chǎn)業(yè)服務組織和科技支撐體系，加強縣冰糖橙種植業(yè)協(xié)會及鄉(xiāng)鎮(zhèn)分會、經(jīng)紀人分會的建設，充分發(fā)揮協(xié)會在產(chǎn)銷銜接、技術服務與交流、合作與協(xié)調(diào)等方面的作用；加強與科研院校的協(xié)作，開展配套技術研究和重大課題攻關，為冰糖橙產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供科技保障。要完善市場監(jiān)管和服務體系，由縣冰糖橙種植業(yè)協(xié)會統(tǒng)一管理品牌標志，按照“統(tǒng)一標準、統(tǒng)一標識、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一宣傳、統(tǒng)一制定指導價格”的原則，管理“冰糖橙”原產(chǎn)地證明商標、無公害農(nóng)產(chǎn)品標識、包裝設計與印制。有關部門要切實抓好市場整頓，切實加強品牌保護和質(zhì)量管理，嚴厲查處各類有損“冰糖橙”品牌聲譽的行為。要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，林業(yè)、國土、建設、環(huán)保、農(nóng)經(jīng)、水利、電力、交通、工商、稅務等部門對從事冰糖橙產(chǎn)業(yè)建設的單位和個人，要給予大力支持，免除其一切行政事業(yè)性收費，并辦理好相關手續(xù)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村組要做好土地流轉(zhuǎn)工作，盡可能地為業(yè)主提供取水、用電方便，做好群眾工作，嚴防滋事鬧事；環(huán)保部門要加強基地的生態(tài)環(huán)境保護，基地周邊3公里以內(nèi)嚴禁污染性企業(yè)進入；財政、稅務部門和植物檢疫機構要堅持源頭征稅、強化檢疫，嚴禁上路設卡，阻礙果品流通；政法部門要加大執(zhí)法力度，嚴厲打擊破壞、干擾冰糖橙生產(chǎn)和經(jīng)營的違法犯罪行為。公務員之家:

（三）立足當前，認真落實產(chǎn)業(yè)開發(fā)各項工作任務

一是要抓緊落實土地流轉(zhuǎn)，確保基地開發(fā)工作如期完成。根據(jù)《2006年度冰糖橙基地開發(fā)實施方案》要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是城關鎮(zhèn)、城郊鄉(xiāng)、黃泥鄉(xiāng)，要盡快對規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地依法進行集體流轉(zhuǎn)，與農(nóng)戶簽訂好流轉(zhuǎn)合同，承包期不少于30年，依法辦理相關用地手續(xù)。在基地建設及其附屬設施建設中，林業(yè)、國土、建設、環(huán)保、農(nóng)經(jīng)、水利、電力等部門要免除其一切行政事業(yè)性收費，并盡快辦理好有關手續(xù)。

二是要切實抓好市場管理，促進品牌管理工作順利開展?，F(xiàn)在，“冰糖橙”原產(chǎn)地證明商標己獲國家工商總局批準并予以公示，應著手將全縣的冰糖橙統(tǒng)一到“冰糖橙”這一注冊商標上來，縣冰糖橙種植業(yè)協(xié)會要負責做好管理和監(jiān)督工作，形成統(tǒng)一標準、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一標識、統(tǒng)一制定指導銷售價的營銷格局；縣農(nóng)業(yè)檢驗檢測部門要做好無公害農(nóng)產(chǎn)品標識的管理和監(jiān)督工作，對基地及其果品進行檢測認定，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全；縣工商和農(nóng)業(yè)執(zhí)法部門要加大市場整頓力度，嚴厲查處假冒侵權行為，情節(jié)嚴重的移交司法部門，切實維護“冰糖橙”品牌形象，維護廣大果農(nóng)權益。要在全縣上下牢固樹立維護對“冰糖橙”品牌形象的意識，只銷售和選購冰糖橙種植業(yè)協(xié)會認可和授權的品牌產(chǎn)品。

三是要認真落實工作職責，營造產(chǎn)業(yè)開發(fā)工作合力。規(guī)劃區(qū)內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關單位要成立專門的工作班子，明確黨政一把手為第一責任人，安排專項經(jīng)費，確保產(chǎn)業(yè)開發(fā)各項工作任務落到實處。同時，在全縣建立目標管理責任制，把冰糖橙開發(fā)納入全縣經(jīng)濟與社會發(fā)展綜合考核內(nèi)容之一，并與招商引資目標管理考核相結合。冰糖橙產(chǎn)業(yè)開發(fā)領導小組成員單位要制定具體的扶持政策，切實加大扶持力度；相關責任單位要搞好部門服務，團結協(xié)作，合力推動產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

同志們，抓好新農(nóng)村建設和冰糖橙產(chǎn)業(yè)開發(fā)工作，使命重大，意義深遠，全縣各級各部門要以發(fā)展的眼光，開闊的視野，扎實的工作，努力開創(chuàng)這兩項工作的新局面，為實現(xiàn)縣委“打造三湘名縣、力保全省十強”這一目標做出積極貢獻！