導(dǎo)語：區(qū)推進村務(wù)公開和民主管理動員大會講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、肯定成績，正視不足，進一步增強推進村務(wù)公開和民主管理工作的緊迫性

自2000年推行村務(wù)、財務(wù)公開以來，我區(qū)從實際出發(fā)，積極探索實行村務(wù)、財務(wù)公開的方法和路子，通過建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級財務(wù)指導(dǎo)服務(wù)中心、民主理財小組和推行村級民主懇談會等多種形式，有力地推進了村務(wù)、財務(wù)公開工作的深入開展。目前，全區(qū)172個行政村已全部建立村務(wù)、財務(wù)定期公開制度，其中按月公開的村有95個，占55.2%；按季公開的村有77個，占44.8%。公開內(nèi)容經(jīng)民主理財小組審核的村達到133個，占77.3%。村干部報酬逐人公開的村有49個，占28.4％；招待費逐筆公開的村有84個，占48.8％；其它欄目逐筆公開的村有59個，占34％。通過推行村務(wù)公開和民主管理，村級行為進一步規(guī)范，工作透明度進一步提高，腐敗現(xiàn)象得到有效遏止，密切了黨群、干群關(guān)系，推動了農(nóng)村各項工作的順利開展。但是，對照上級的要求和廣大人民群眾的期望，還存在著不少問題和差距。一是除民主選舉外，民主管理、民主決策、民主監(jiān)督還不到位，離法律要求還有差距。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、村與村之間很不平衡。三是村務(wù)公開和財務(wù)管理還不規(guī)范,隨意性很大。四是村黨組織和村委會之間關(guān)系還未理順，在一定程度上給推進村務(wù)公開和民主管理增加了難度。

二、統(tǒng)一思想，提高認識，充分認識推進村務(wù)公開和民主管理的重要意義

1、推進村務(wù)公開和民主管理，是實踐“三個代表”重要思想，全面建設(shè)小康社會的必然要求。當(dāng)前，我區(qū)正處在全面建設(shè)小康社會、加快推進城市化和工業(yè)化進程，加快推進社會主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段。區(qū)委、區(qū)政府提出的打造“五個吳興”的目標(biāo)要求很高，農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)很重，我們各級黨委政府面臨的新情況、新問題、新矛盾很多。只有加快推進村務(wù)公開和民主管理，落實農(nóng)民群眾對重大事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)，才能激發(fā)農(nóng)民群眾以高度的積極性、責(zé)任感和創(chuàng)造性投身于農(nóng)村的改革與發(fā)展中去，推進農(nóng)村小康建設(shè)進程。

2、推進村務(wù)公開和民主管理，是擴大基層民主，發(fā)展社會主義政治文明的重要內(nèi)容。我們所稱的民主就是通常所說的“人民當(dāng)家作主”。在農(nóng)村通過實行村民自治形式，由村民群眾依法辦理自己的事情，實現(xiàn)農(nóng)村基層民主?！洞迕裎瘑T會組織法》第二條和第二十二條都對村務(wù)公開和民主管理作了明確的規(guī)定。因此，推進村務(wù)公開和民主管理是發(fā)展社會主義民主的基礎(chǔ)性工作，是依法治國方略的具體體現(xiàn)，是保證人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下行使民主權(quán)利、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重要途徑。這項工作不是我們愿不愿意的問題，而是法律要求必須要做的，不做就是違法。

3、推進村務(wù)公開和民主管理，是加強村級組織建設(shè)，密切黨群、干群關(guān)系的有效途徑。通過推行村務(wù)公開，實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，能夠?qū)⑷罕姄碜o的思想好、作風(fēng)正、能力強、真心實意為群眾辦事的人選進領(lǐng)導(dǎo)班子，帶領(lǐng)群眾致富奔小康；能夠調(diào)動廣大群眾的積極性，增強村級治理的透明度，使村干部贏得群眾的信任，密切黨群、干群關(guān)系，提高村級班子的戰(zhàn)斗力和凝聚力。

4、推進村務(wù)公開和民主管理，是有效遏止腐敗，維護社會穩(wěn)定的現(xiàn)實需要。近年來，我區(qū)群眾來信來訪反映村級財務(wù)方面的問題占了很大的比重，涉及村級財務(wù)的群體性上訪事件也逐漸增多，有的甚至出現(xiàn)矛盾激化，嚴(yán)重影響到社會的穩(wěn)定。只有抓好村務(wù)公開，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，把權(quán)力置于群眾的監(jiān)督之下，才能提高工作的透明度，才能從源頭上預(yù)防腐敗，才能“給群眾個明白、還干部個清白”，維護社會穩(wěn)定。

三、突出重點，狠抓落實，全面推進村務(wù)公開和民主管理工作

1、要全面推行村級民主決策。村級民主決策的基本組織形式是村民會議和村民代表會議。村民會議是所在村最高決策機關(guān)，應(yīng)當(dāng)有本村十八周歲以上村民的過半數(shù)參加，或者有本村三分之二以上農(nóng)戶的代表參加，所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會人員的過半數(shù)通過。村民代表會議受村民會議授權(quán)開會研究決定重大事項。凡是與農(nóng)民群眾切身利益密切相關(guān)的重大事項，如村集體的土地承包和租賃、集體企業(yè)改制、宅基地使用、債權(quán)債務(wù)處理、土地征用補償款使用分配、財務(wù)預(yù)決算、村干部報酬、村公益事業(yè)的經(jīng)費籌集方案和建設(shè)承包方案等，都應(yīng)該召開村民會議或村民代表會議討論，實行民主決策，不能由個人或少數(shù)人決定。民主決策的程序分四個環(huán)節(jié)：一是提出議案。由村黨組織、村民委員會、村集體經(jīng)濟組織、十分之一以上村民聯(lián)名或五分之一以上村民代表聯(lián)名提出議案；二是受理和研究議案。由村黨組織統(tǒng)一受理議案，并召集村黨組織和村民委員會聯(lián)席會議，研究提出具體意見或建議；三是作出決定。由村民委員會召集村民會議或村民代表會議討論決定；四是組織實施。由村黨組織、村委會組織實施村民民主決策事項的辦理。

2、要全面推行并規(guī)范村級民主理財。民主理財由村民民主理財小組代表村民進行，民主理財小組成員由村民會議或村民代表會議從村務(wù)公開監(jiān)督小組成員中推選產(chǎn)生，一般為5人左右。民主理財小組向村民會議或村民代表會議負責(zé)并報告工作。民主理財小組負責(zé)對本村集體財務(wù)活動進行民主監(jiān)督，參與制定本村集體的財務(wù)計劃和各項財務(wù)管理制度，有權(quán)檢查、審核財務(wù)賬目及相關(guān)的經(jīng)濟活動事項，有權(quán)否決不合理開支。要嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性支出，尤其是要從嚴(yán)從緊壓縮業(yè)務(wù)招待費，切實把業(yè)務(wù)招待費支出降低到最低限度。村級財務(wù)收支審批程序是：財務(wù)事項發(fā)生時，經(jīng)手人必須現(xiàn)金或支票付賬并取得有效的原始憑證（農(nóng)民誤工補貼除外），注明用途并簽字（蓋章），交民主理財小組集體審核。審核同意后，由民主理財小組組長簽字（蓋章），報經(jīng)村黨組織、村民委員會負責(zé)人審批同意并簽字（蓋章），由會計人員審核記賬。審核時間一般一月一次，開支小的村也可以三個月一次。經(jīng)民主理財小組審核確定為不合理財務(wù)開支的事項，有關(guān)支出由責(zé)任人承擔(dān)。公務(wù)員之家:

3、要全面推進民主評議村干部。民主評議對象為村黨組織班子成員、村委會班子成員、村集體經(jīng)濟組織班子成員以及享受由村民或集體承擔(dān)誤工補貼（工資）的其他村務(wù)管理人員。民主評議由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府具體組織，通過召開村民會議、村民代表會議或村級民主懇談聽證會等形式進行。民主評議每年進行一次，內(nèi)容主要包括：報告村黨支部、村委會、村經(jīng)濟合作社工作完成情況和下年度工作計劃，村干部對一年來分管工作和自身建設(shè)等情況進行述職述廉。要把群眾滿意與否作為衡量村干部是否合格的標(biāo)準(zhǔn)，評議結(jié)果要與村干部的使用和補貼（工資）標(biāo)準(zhǔn)直接掛鉤,具體由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府制訂標(biāo)準(zhǔn)并組織實施。

4、要突出村級財務(wù)和重大事項兩個公開重點。凡是國家有關(guān)法律法規(guī)和政策明確要求公開的事項（如計劃生育政策落實、救災(zāi)救濟款發(fā)放、宅基地使用、村集體經(jīng)濟所得收益使用、村干部報酬等）應(yīng)繼續(xù)堅持公開。結(jié)合我區(qū)實際，當(dāng)前村務(wù)公開要重點做到“兩公開”。即：財務(wù)收支（如：村財務(wù)預(yù)決算、業(yè)務(wù)招待費、土地征用補償分配、集體債權(quán)債務(wù)處理等）和重大事項（如：農(nóng)民建房用地、集體資產(chǎn)經(jīng)營和使用、土地整理、村莊整治、康莊工程、農(nóng)民飲用水工程、項目招投標(biāo)等）的公開。財務(wù)公開的所有收支必須逐項逐筆公布明細賬目，讓群眾了解、監(jiān)督村集體資產(chǎn)和財務(wù)收支情況。上級部門要求公開和農(nóng)民群眾要求公開的其他事項，也應(yīng)該公開。村民委員會通過在便于群眾觀看的地方設(shè)立固定的村務(wù)公開欄進行公開。公開的時間是一般村務(wù)事項至少每季度公開一次，正常的財務(wù)收支每月公開一次，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級財務(wù)指導(dǎo)服務(wù)中心的專職人員負責(zé)張貼；重大事項一事一公開，涉及農(nóng)民利益的重大問題以及群眾關(guān)心的事項要及時公開；有些時限較長的事項，可以每完成一個階段，即公布一次進展情況。

四、加強領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)，扎實推進村務(wù)公開和民主管理工作

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。區(qū)建立由蔣書記任組長，姚部長和我任副組長，紀(jì)委、組織、宣傳、農(nóng)林、財政、民政、審計、共青團、婦聯(lián)等有關(guān)部門共同參與的領(lǐng)導(dǎo)小組。民政部門要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)機構(gòu)的作用，及時掌握工作動態(tài)，加強溝通和協(xié)調(diào)，督促抓好落實；組織部門要加大推進民主評議工作力度，積極探索村干部錄用、獎懲新機制；紀(jì)檢監(jiān)察部門要加大對區(qū)級有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進村務(wù)公開和民主管理工作的督促、檢查力度，對思想不重視、工作不落實而造成嚴(yán)重后果的責(zé)任人要及時查處；農(nóng)經(jīng)部門要建立健全村級財務(wù)管理制度，切實加強對村級財務(wù)的指導(dǎo)、監(jiān)督，加大對農(nóng)村財會人員、民主理財小組成員的培訓(xùn)力度，提高他們的業(yè)務(wù)水平；審計、農(nóng)經(jīng)部門要加強對農(nóng)村集體財務(wù)的審計監(jiān)督；宣傳部門要加強輿論引導(dǎo)和監(jiān)督；共青團、婦聯(lián)等部門要動員和支持農(nóng)村青年、婦女積極參與村務(wù)公開和民主管理活動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立由黨群書記任組長，分管紀(jì)檢、組織、民政、農(nóng)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)任副組長，并確定一名副組長任辦公室主任，有關(guān)部門共同參與的領(lǐng)導(dǎo)小組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級財務(wù)指導(dǎo)服務(wù)中心要切實擔(dān)負起責(zé)任，嚴(yán)格監(jiān)督，嚴(yán)格把關(guān)，對由于不負責(zé)任、工作失職造成不良影響的中心責(zé)任人，要進行批評教育或給予紀(jì)律處分。村黨支部要加強對本村村務(wù)公開工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持村委會依法開展村務(wù)公開工作，督促檢查村委會落實村務(wù)公開和民主管理制度的情況。同時，要通過議案受理、統(tǒng)一黨員思想、引導(dǎo)農(nóng)村黨員發(fā)揮表率作用等方式，把黨組織的意圖變成村委會和農(nóng)民群眾的自覺行動，促進村務(wù)公開和民主制度的進一步落實。村委會要在村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)廣大農(nóng)民群眾，齊心協(xié)力做好村務(wù)公開和民主管理工作。

2、明確目標(biāo)，扎實推進。全區(qū)于10月份開始全面推進健全和完善村務(wù)公開和民主管理工作，2005年1月份組織開展檢查驗收，在此基礎(chǔ)上，落實長效管理機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作具體分四個階段進行：第一階段是制訂方案，宣傳發(fā)動。10月下旬前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要建立推進村務(wù)公開和民主管理領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂實施意見和工作計劃，搞好宣傳發(fā)動。第二階段是11月中旬前，按照中央文件的要求，充實、調(diào)整村務(wù)公開監(jiān)督小組和民主理財小組成員。第三階段是制訂、充實、完善村民自治章程。11月底前，各村都要按照村民委員會組織法的要求，結(jié)合村務(wù)公開，制訂、充實、完善村民自治章程。第四階段是全面推進，完善提高。12月底前，各村都要按照要求，抓好村務(wù)公開和民主管理制度的落實，并建立工作推進和長效管理機制。

3、強化督查，狠抓落實。區(qū)委、區(qū)政府將加大對推進村務(wù)公開和民主管理工作的考核力度，重點對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織領(lǐng)導(dǎo)、計劃制訂、村務(wù)公開監(jiān)督小組和民主理財小組充實調(diào)整、村民自治章程修訂以及民主決策、民主理財、民主評議和財務(wù)重大事項公開等情況進行檢查，對推動不力的單位和責(zé)任人要進行通報批評；對在工作中拒不執(zhí)行或弄虛作假、侵犯群眾民主權(quán)利等違紀(jì)人員，要給予黨紀(jì)政紀(jì)處理。區(qū)級有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要自覺接受人大、政協(xié)的監(jiān)督，廣泛聽取人大代表和政協(xié)委員的意見、建議，及時發(fā)現(xiàn)和解決工作中存在的問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要把推進村務(wù)公開和民主管理作為農(nóng)村先鋒工程建設(shè)的重要抓手，“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的重要載體，列入民主法治示范村、五好村黨組織、五好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委考核評比的一項重要內(nèi)容，通過嚴(yán)格考核，確保村務(wù)公開和民主管理各項要求的進一步落實。