導(dǎo)語：林業(yè)局長會議發(fā)言詞一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

這次全省林業(yè)局長會議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹落實全國林業(yè)廳局長會議、省“兩會”和全省經(jīng)濟、農(nóng)村工作會議精神，全面總結(jié)過去一年和“十一五”林業(yè)工作，認(rèn)真謀劃“十二五”發(fā)展思路，安排部署年重點工作，在新的起點和更高層次上，加快推進全省林業(yè)又好又快發(fā)展，努力開創(chuàng)安徽現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的新局面。

省委、省政府對這次會議高度重視，剛才，副省長親自到會并作重要講話，各地要認(rèn)真學(xué)習(xí)，切實領(lǐng)會，抓好落實。下面，我講四點意見。

一、年及“十一五”林業(yè)工作的回顧

剛剛過去的年，既是沖刺“十一五”目標(biāo)的決戰(zhàn)之年，也是謀劃“十二五”工作的關(guān)鍵之年，林業(yè)改革發(fā)展任務(wù)繁重。一年來，在省委、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)和國家林業(yè)局的大力指導(dǎo)下，全省上下同心同德，以貫徹中央和全省林業(yè)工作會議精神、省委省政府《關(guān)于加快林業(yè)改革發(fā)展的若干意見》為主線，搶抓機遇，開拓進取，林業(yè)重點工作穩(wěn)步推進,較好完成了各項目標(biāo)任務(wù)。主要體現(xiàn)在以下八個方面：

（一）林業(yè)改革開放取得新進展。一是在基本完成集體林權(quán)制度主體改革的基礎(chǔ)上，省市縣各級層層開展檢查驗收，全面組織“回頭看”，進一步補缺補差，不斷鞏固完善改革成果。二是積極探索推進配套改革，全省已建立林業(yè)要素市場81個，其中縣區(qū)級45個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級36個；林權(quán)流轉(zhuǎn)達4.4萬宗，涉及林地面積301.4萬畝，流轉(zhuǎn)金額22.3億元；辦理林權(quán)抵押貸款1.9萬宗，抵押林地面積45萬畝，辦理貸款15.4億元；成立農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作組織598個。蕪湖、安慶、宣城、黃山等地還開始了森林保險、林業(yè)擔(dān)保等方面的探索，蕪湖市由財政出資45萬元開展了12萬畝森林火災(zāi)保險試點，黃山區(qū)組建了林業(yè)信用擔(dān)保中心。三是林木采伐管理改革、國有林場改革、林業(yè)行政綜合執(zhí)法體制改革、育林基金征管體制改革等，都在試點中不斷總結(jié)、持續(xù)推進。銅陵市率先實施育林基金免征機制，形成的林業(yè)經(jīng)費缺口由同級財政足額補齊。四是林業(yè)對外開放水平進一步提高，通過“走出去”和“引進來”，不斷加強與省外、國外的林業(yè)技術(shù)交流與合作；世界銀行貸款造林五期項目全面啟動，中德財政合作林業(yè)三期項目即將實施，中日合作小淵基金造林項目進展順利。

（二）城鄉(xiāng)造林綠化獲得新成效。全省共完成成片人工造林85.7萬畝，占目標(biāo)任務(wù)的122.4%；義務(wù)植樹1.1億株。一是重點林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)扎實推進，完成退耕還林造林19.7萬畝、抑螺防病林造林14.3萬畝、長防林造林9.7萬畝。二是綠色長廊工程建設(shè)向縱深推進，完成國省道和大江大河綠化2639.3公里，縣鄉(xiāng)村道路、溝渠綠化7201公里；啟動實施了綠色長廊示范工程建設(shè)，完成合六葉、合淮阜高速和合寧城際鐵路三條道路高標(biāo)準(zhǔn)綠化396公里。三是林業(yè)推進新農(nóng)村建設(shè)扎實開展，全省共完成集鎮(zhèn)綠化8.7萬畝，綠化自然村莊5691個、新增綠化面積12.4萬畝。四是全民義務(wù)植樹運動深入開展，各級領(lǐng)導(dǎo)帶頭參加勞動，義務(wù)植樹形式不斷豐富，全民綠化意識進一步提高。合肥、安慶、池州等市積極創(chuàng)建國家森林城市，淮南市扎實推進全國綠化模范城市創(chuàng)建活動，淮北市繼續(xù)主攻東部山場綠化，高標(biāo)準(zhǔn)推進石質(zhì)山造林，進一步提升了城市形象和品位。特別是合肥市，明確提出五年造林60萬畝、森林覆蓋率趕上全國平均水平、建設(shè)森林合肥，省委常委、市委書記孫金龍同志親自動員部署、親自帶隊檢查和召開現(xiàn)場會，市委、市政府多次組織外出考察、統(tǒng)一思想、強化舉措，領(lǐng)導(dǎo)重視程度之高、推進力度之大，不亞于當(dāng)年全省實施“五八”規(guī)劃的力度。

（三）森林質(zhì)量提升贏得新突破。一是以油茶、毛竹和楊樹三大樹種為重點，深入實施森林質(zhì)量提升“1115”行動計劃，省政府出臺了《關(guān)于加快竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》、《關(guān)于加快楊樹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，省林業(yè)廳會同省發(fā)改委、省財政廳編制出臺了《全省油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。全年新造油茶9.59萬畝、竹林5.2萬畝、楊樹29.1萬畝，建設(shè)油茶良種采穗圃1300畝、油茶種質(zhì)收集區(qū)和試驗示范林1800畝，新造新建4個萬畝毛竹高效示范園，新續(xù)建楊樹良種采穗圃和繁育圃2600畝。二是全面加強森林經(jīng)營工作，森林撫育補貼試點工作進展順利，完成森林經(jīng)營237萬畝，占目標(biāo)任務(wù)的197.5%。三是切實強化林業(yè)科技工作，實施了林業(yè)科技特派員制度，“十項急需實用林業(yè)技術(shù)”、“林業(yè)科技推廣‘2111’示范工程”和“科技興林致富示范戶建設(shè)”等林業(yè)科技項目順利推進，全省國家級標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)達到9個，科技興林致富示范戶突破1萬戶。黃山市大規(guī)模、高標(biāo)準(zhǔn)開展綠色質(zhì)量提升行動，規(guī)劃投資10.7億元，在全市92個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、371個行政村的1162個點進行綠色質(zhì)量提升。

（四）生態(tài)保護管理得到新加強。一是加強自然保護區(qū)、濕地資源和生物多樣性保護，組織編制了《安徽省濕地保護總體規(guī)劃》，開展了濕地補助試點，升金湖和安慶沿江水禽自然保護區(qū)納入國家濕地補助范圍；加強野外保護，揚子鱷野生種群數(shù)量增長，揚子鱷人工繁殖1196條。二是加強林地和森林資源保護管理，嚴(yán)格執(zhí)行征占用林地審核審批、定額管理和林木采伐限額制度，國家林業(yè)局下達我省林地征占用定額2600公頃，實際使用2600公頃；林木采伐763萬立方米，控制在省政府下達的823萬立方米指標(biāo)以內(nèi)。三是加強森林公安隊伍建設(shè)，加大林業(yè)案件查處力度，先后組織開展打擊破壞森林資源違法犯罪“春季行動”等三項專項行動，全省森林公安機關(guān)共偵破和查處各類林業(yè)案件5369起，省林業(yè)廳被評為全國“春季行動”優(yōu)秀組織單位。四是加快推進依法治林進程，《安徽省古樹名木條例》頒布實施，《安徽省陸生野生動物造成人身傷害和財產(chǎn)損失補償辦法》即將出臺，《安徽省林木種子條例》、《安徽省林權(quán)管理條例》完成立法論證、修改完善工作。阜陽市還制定出臺了“林木采伐許可（審批）規(guī)范”。

（五）林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁上新臺階。各地認(rèn)真貫徹全省林業(yè)產(chǎn)業(yè)大會精神，進一步明確林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，不斷強化工作舉措，全面激發(fā)加快發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)的積極性，林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟保持蓬勃發(fā)展的良好勢頭。一是林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴張，年林業(yè)產(chǎn)值達715.4億元，比上年增長39.3%；其中一產(chǎn)265.3億元、二產(chǎn)384億元、三產(chǎn)66.1億元。宣城、六安、宿州、阜陽、黃山、滁州、安慶等七市林業(yè)產(chǎn)值超過50億元，其中宣城市達到133.1億元，六安、宿州市超過90億元；有22個縣（市、區(qū)）林業(yè)產(chǎn)值超過10億元，10個縣（市、區(qū)）超20億元，寧國市達到42.9億元。二是大力引導(dǎo)新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，新增苗木花卉育苗面積10萬畝，苗木花卉種植總面積達60萬畝、年產(chǎn)值達到40億元；森林旅游呈現(xiàn)良好態(tài)勢，全省森林公園年接待游客600多萬人次，實現(xiàn)森林旅游直接收入3.5億元，較上年有顯著增長。三是積極打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，成功舉辦“中國合肥苗木花卉交易大會”，圓滿完成第二屆全國綠化博覽會、“第三屆中國義烏國際森林產(chǎn)品博覽會”參展工作，進一步擴大了我省林業(yè)企業(yè)和林產(chǎn)品的知名度。

（六）防災(zāi)控災(zāi)工作呈現(xiàn)新面貌。一是森林防火全面加強，進一步落實責(zé)任和責(zé)任追究制，加強森林消防隊伍建設(shè)，積極開展無森林火災(zāi)單位創(chuàng)建活動，森林防火總體態(tài)勢繼續(xù)保持平穩(wěn)。全年共發(fā)生森林火災(zāi)184次，其中一般森林火災(zāi)93次、較大森林火災(zāi)91次，受害森林面積392.74公頃，森林火災(zāi)受害率0.103‰，控制在省政府下達的0.5‰目標(biāo)以內(nèi)，沒有發(fā)生重大森林火災(zāi)和重大人員傷亡事故。二是林業(yè)有害生物防治工作得到強化，組織開展“林業(yè)植物檢疫執(zhí)法年”和“為世博服務(wù)，保生物安全”林業(yè)植物檢疫執(zhí)法專項行動，林業(yè)有害生物防治“四率”指標(biāo)均達到國家林業(yè)局要求，其中測報準(zhǔn)確率為97.38%、成災(zāi)率為0.52‰、無公害防治率為75.6%、種苗產(chǎn)地檢疫率為94.2%；突出抓好松材線蟲病綜合治理，在全國首家出臺了《松材線蟲病防治責(zé)任追究規(guī)定》，與2009年相比，松材線蟲病凈減少6個疫情發(fā)生區(qū)、22個疫情發(fā)生點、面積減少1.39萬畝；皖北地區(qū)各市縣全面發(fā)動、主動部署、積極防控，有效抵御了美國白蛾的入侵。黃山市由市委書記親自帶隊，對森林防火、松材線蟲病防治等進行明查暗訪。

（七）涉林民生工作邁出新步伐。一是完善生態(tài)效益補償機制，全面完成公益林區(qū)劃界定，全省共區(qū)劃界定公益林2491.516萬畝，其中國家級公益林1770萬畝、省級公益林721.516萬畝；屬于集體的公益林補償標(biāo)準(zhǔn)提高到每畝10元，兌現(xiàn)林農(nóng)公益林補償收益超過2億元。繼續(xù)鞏固退耕還林成果，實施退耕還林專項規(guī)劃，共完成退耕還林專項規(guī)劃造林13.4萬畝。二是國有林場危舊房改造工程扎實推進，年先期啟動的7400戶改造任務(wù)，至年底前全部開工建設(shè)；國有貧困林場扶貧項目深入實施，林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到進一步改善。三是林業(yè)投入繼續(xù)保持較高幅度增長，全年中央和省安排的林業(yè)投資超過16.3億元，比上年增加1.5億余元；落實林業(yè)貼息貸款15.12億元，比上年增長75.2%；各項林業(yè)基金籌集規(guī)模創(chuàng)歷史新高，省本級共收繳森林植被恢復(fù)費1.89億元、育林基金1310萬元。四是各項強林惠林政策逐步得到落實，省委、省政府組織對貫徹省委30號文件情況進行了專項督查，池州、亳州、安慶、銅陵等地在減免育林基金、理順和保障基層林業(yè)站所供給渠道、加強林業(yè)機構(gòu)隊伍建設(shè)方面取得新突破。

（八）生態(tài)文化建設(shè)實現(xiàn)新氣象。一是林業(yè)宣傳進一步加強，圍繞林業(yè)改革發(fā)展的中心工作，圍繞“植樹節(jié)”、“愛鳥周”、“濕地日”等，多渠道、多層次開展了豐富多彩的林業(yè)宣傳活動，林業(yè)社會關(guān)注度進一步提高，全民生態(tài)文明意識進一步樹立。二是生態(tài)文化基地建設(shè)步伐明顯加快，淮南市上窯國家森林公園被批準(zhǔn)為國家生態(tài)文明教育基地，績溪縣瀛洲鄉(xiāng)龍川村、徽州區(qū)潛口鎮(zhèn)唐模村被授予“全國生態(tài)文化村”稱號，安徽恩龍林業(yè)集團有限公司被授予“全國生態(tài)文化示范企業(yè)”稱號。三是生態(tài)文化活動扎實開展，全省各級黨政領(lǐng)導(dǎo)帶頭參加義務(wù)植樹勞動，“生態(tài)立市”、“生態(tài)立縣”理念普遍得到增強；淮北市邀請北林大黨委書記吳斌教授，在《淮北科學(xué)發(fā)展大講堂》上作了“生態(tài)文明理念及思考”的專題報告；蚌埠、安慶等地開展“百萬人植百萬棵樹”活動，池州市開展“走近古樹名木”有獎?wù)魑幕顒?，等等?/p>

同志們，經(jīng)過過去一年的沖刺，我們已經(jīng)為“十一五”劃上了圓滿句號?！笆晃濉笔俏覈謽I(yè)發(fā)展史上極不平凡的五年，也是我省林業(yè)大改革、大發(fā)展、大提高的五年。五年來，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在社會各方面的大力支持下，我們緊緊抓住中央和省委加快林業(yè)建設(shè)的戰(zhàn)略機遇，堅持圍繞大局、服務(wù)中心、服務(wù)人民、改革創(chuàng)新，堅持突出林業(yè)的核心職能、拓展林業(yè)的發(fā)展新空間，聚精會神謀發(fā)展、凝心聚力抓落實，取得了林業(yè)資源顯著增長、三大效益明顯提升、林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)改善、林農(nóng)涉林收益不斷增加的顯著成績?？偨Y(jié)“十一五”的林業(yè)工作，碩果累累，成績喜人，主要有以下五個方面的收獲。

第一，以集體林權(quán)制度改革為標(biāo)志，林業(yè)改革進程全面加快，林業(yè)發(fā)展活力日益顯現(xiàn)。自2006年開始試點、2007年全面推開，在省委省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，集體林權(quán)制度改革在安徽大地如火如荼地展開。到年，全省共完成集體林勘界面積5287萬畝，占應(yīng)勘界面積99.1%；發(fā)放林權(quán)證240萬本、發(fā)證面積5131萬畝，占已勘界面積97%；林權(quán)到戶率88%以上，以確權(quán)發(fā)證為主要內(nèi)容的主體改革任務(wù)已基本完成，配套改革積極探索推進，并在局部地區(qū)、局部領(lǐng)域取得明顯成效，是全國林改行動較早、進展較快、成效較好的省份之一。以集體林權(quán)制度改革為帶動，林業(yè)分類經(jīng)營改革不斷完善，國有林場改革、林木采伐管理改革、林業(yè)綜合執(zhí)法改革、林業(yè)公共財政制度改革、育林基金征管體制改革等相繼破題啟動。體制機制的變化，極大地激發(fā)了林業(yè)發(fā)展的活力。

第二，以生態(tài)優(yōu)先戰(zhàn)略為引領(lǐng)，生態(tài)建設(shè)保護力度不斷加大，森林資源全面增長。加快城鄉(xiāng)造林綠化步伐，五年共完成人工造林453.1萬畝，森林經(jīng)營700萬畝，建設(shè)綠色長廊1.9萬公里。以創(chuàng)建森林城市、綠化模范單位和林業(yè)建設(shè)新農(nóng)村為載體，城鄉(xiāng)綠化統(tǒng)籌發(fā)展步伐加快，馬鞍山市以及9個縣、18個單位分別獲得全國綠化模范城市、模范縣和模范單位稱號，有5個縣、36個村、378個農(nóng)戶分別獲得全國綠色小康縣、小康村、小康戶稱號。全面加強生態(tài)公益林建設(shè)，林木生長量大幅增長、采伐量明顯減少，年凈增林木蓄積量1000萬立方米；以定額管理為標(biāo)志，實行嚴(yán)格的林地保護制度，林地資源保護跨入新的階段；濕地資源保護首次進入國家戰(zhàn)略層面，全省實施了7個濕地恢復(fù)與重建工程，并首次實施了國家濕地補償項目；新建縣級以上各類自然保護區(qū)68個，全省已有各類自然保護區(qū)100個，總面積近50萬公頃，占國土面積3.59%，已初步形成布局合理、類型多樣的自然保護區(qū)網(wǎng)絡(luò)；揚子鱷野外種群恢復(fù)保護和野外放歸取得積極成效，已成功跨越野生動物種群瀕危線。森林資源清查成果顯示，到2009年，全省森林面積達380.42萬公頃，比2004年增加20.35萬公頃，增長5.65%；活立木總蓄積2.17億立方米，比2004年增加5400萬立方米，增長33.5%；森林蓄積量1.8億立方米，比2004年增加4319萬立方米，增長31.4%；森林覆蓋率達27.53%，比2004年提高1.47個百分點。

第三，以興林富民理念為指導(dǎo)，科技興林與產(chǎn)業(yè)活林成為自覺行動，林業(yè)質(zhì)量和效益持續(xù)提升。林業(yè)科技支撐力度加大，開展了科技服務(wù)林改、林業(yè)科技特派員、“千名專家服務(wù)千村百鎮(zhèn)”等專項活動，實施國家和省林業(yè)科技項目200多項，林業(yè)科技推廣年度直接投入首次突破1000萬元，年林業(yè)科技進步貢獻率達到40%，比“十五”末增加7個百分點。首次把提升森林質(zhì)量作為全省林業(yè)發(fā)展的重大戰(zhàn)略，組織實施了“森林質(zhì)量提升1115行動計劃”，第一批主攻的三大樹種——油茶產(chǎn)業(yè)、竹產(chǎn)業(yè)、楊樹產(chǎn)業(yè)，進入省政府重點工作序列，得到重點推進。首次開展了森林撫育補貼試點，以林業(yè)外資項目、中央和省財政森林經(jīng)營項目為重點，森林經(jīng)營工作在全省全面展開，森林質(zhì)量進一步提高，喬木林每公頃蓄積量增加11.18立方米。以“生態(tài)產(chǎn)業(yè)、綠色富民”為核心，全面加強林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，一、二、三產(chǎn)業(yè)齊頭并進，年林業(yè)產(chǎn)值達到715.4億元，是“十五”末的3.12倍，年均遞增25.6%，高于全國平均水平。全省人造板產(chǎn)量達到729.5萬立方米，全國排名第七，比“十五”末增加473.8萬立方米，年均遞增26.5%。省級林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達到226家，首批特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)村190個。農(nóng)民收入中林業(yè)的比重日益提高，寧國等重點山區(qū)縣農(nóng)民收入中有一半來自林業(yè)。

第四，以建設(shè)和諧林業(yè)為目標(biāo)，全面落實各級政府保護和發(fā)展森林資源責(zé)任制，林業(yè)防災(zāi)控災(zāi)能力明顯增強。林業(yè)防災(zāi)控災(zāi)和應(yīng)急管理體系全面建立，林業(yè)應(yīng)對自然災(zāi)害能力不斷增強，中央財政首次對我省林業(yè)系統(tǒng)抗災(zāi)救災(zāi)安排專項資金，“十一五”期間共爭取中央和省救災(zāi)資金近8000萬元?！爸靥卮笊只馂?zāi)應(yīng)急管理預(yù)案”納入各級政府應(yīng)急管理的重要內(nèi)容，嚴(yán)格實行森林防火行政首長負責(zé)制，森林火災(zāi)次數(shù)、受害森林面積、森林火災(zāi)受害率和人員傷亡事故發(fā)生率分別比“十五”下降了21.1%、37.1%、37.5%和66.7%，多次受到國家林業(yè)局表彰。在省委省政府的大力支持下，武警森林部隊于2009年正式進駐安徽黃山，并于最近靠前駐防安慶。林業(yè)有害生物防治工作實行各級政府和林業(yè)部門“雙線責(zé)任制”，林業(yè)有害生物成災(zāi)率控制在7‰以下，全面完成國家林業(yè)局和省政府下達的考核目標(biāo)；松材線蟲病防治實行政府目標(biāo)管理，如期實現(xiàn)了既定的各項治理目標(biāo)。

第五，以強農(nóng)惠林為重點，林業(yè)支持保障體系日益完善，林業(yè)加快發(fā)展的宏觀環(huán)境空前良好。省委、省政府高度重視林業(yè)工作，召開了高規(guī)格的林業(yè)工作會議，集體林權(quán)制度改革連續(xù)五年納入省委重點工作；各市、縣黨委政府也把發(fā)展林業(yè)作為實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重要內(nèi)容，層層出臺一系列支持林業(yè)發(fā)展的具體措施。各級林業(yè)部門扎實推進效能建設(shè)，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，圍繞安徽奮力崛起大局，主動服務(wù)于大發(fā)展、大建設(shè)，積極作為，林業(yè)融入經(jīng)濟社會發(fā)展全局的勢頭向好，林業(yè)的地位和林業(yè)部門的作為越來越得到黨委政府和社會方方面面的重視和首肯。林業(yè)機構(gòu)隊伍進一步加強，森林公安全部進入公檢法序列，不少地方把基層站所全部納入財政保障。經(jīng)過積極努力，強林惠農(nóng)的政策取得了重大突破，國有林場危舊房改造全面啟動，水電路建設(shè)陸續(xù)進入規(guī)劃，公益林補償標(biāo)準(zhǔn)、造林補助標(biāo)準(zhǔn)得到提高，濕地保護補助、林木良種和森林撫育補貼開始試點。特別是省委、省政府出臺的《關(guān)于加快林業(yè)改革發(fā)展的若干意見》，在造林補貼、生態(tài)效益補償、減輕林業(yè)稅費、落實林業(yè)項目配套資金等方面，作出了明確規(guī)定，拿出了“真金白銀”，林業(yè)公共財政制度逐步建立。“十一五”期間，共爭取國家和省級林業(yè)投資67億余元，比“十五”增加70%以上；爭取林業(yè)貼息貸款23.8億元，增長153%；落實中央和省兩級財政貼息資金1.01億元，增長235%。

這些成績的取得，歸功于省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，歸功于各級黨委、政府的高度重視，歸功于有關(guān)部門和社會各界的大力支持，歸功于全省務(wù)林人的艱苦努力，也凝聚著在座各位大量的心血和汗水。在此，我代表廳黨組，向大家表示衷心的感謝和崇高的敬意！

二、“十二五”林業(yè)工作的總體思路

經(jīng)過“十一五”全省上下的不懈努力，我省林業(yè)改革發(fā)展取得了令人矚目的成就。但也應(yīng)當(dāng)看到，我省林業(yè)發(fā)展方式仍然比較粗放，林地產(chǎn)出率還不高，單位面積森林蓄積量還遠低于全國平均水平；機制不活、生態(tài)不牢、產(chǎn)業(yè)不強以及林業(yè)系統(tǒng)自身基礎(chǔ)薄弱等問題，尚未從根本上得到扭轉(zhuǎn)，全省林業(yè)建設(shè)任重而道遠。

同時，我們更加應(yīng)該清醒認(rèn)識到，“十二五”時期，是加快林業(yè)改革發(fā)展、全面推進現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的戰(zhàn)略機遇期。之所以這樣認(rèn)為，主要是基于四個方面判斷：

第一，實現(xiàn)生態(tài)文明，必須堅持走加快發(fā)展林業(yè)之路。黨的十七大提出了建設(shè)生態(tài)文明的理念，“十二五”時期必將大力推進。省委、省政府也作出了“打造綠色安徽、建設(shè)生態(tài)強省”的戰(zhàn)略決策。林業(yè)承擔(dān)著建設(shè)與保護森林和濕地生態(tài)系統(tǒng)、維護生物多樣性的重要職責(zé)，肩負著弘揚生態(tài)文化、普及生態(tài)知識的重要任務(wù)，只有加快林業(yè)發(fā)展，才能持續(xù)改善生態(tài)狀況，才能增強全社會的生態(tài)文明意識，才能促進全社會形成綠色生產(chǎn)生活方式。因此，中央明確指出，建設(shè)生態(tài)文明必須把發(fā)展林業(yè)作為首要任務(wù)。

第二，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，必須堅持走加快發(fā)展林業(yè)之路。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，就需要以最少的資源能源消耗和最小的生態(tài)環(huán)境代價，實現(xiàn)最大限度的發(fā)展。森林是巨大的、綠色的、可再生的資源庫和能源庫，是培育新興產(chǎn)業(yè)和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的潛力所在。大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，可以擺脫拼資源、拼能源、高排放、高污染的傳統(tǒng)發(fā)展模式，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要途徑，是優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的必然選擇，“十二五”時期林業(yè)在促進轉(zhuǎn)型中的作用必將越來越突出。

第三，實現(xiàn)節(jié)能減排，必須堅持走加快發(fā)展林業(yè)之路。森林是陸地上最大的“儲碳庫”和最經(jīng)濟的“吸碳器”，森林的增匯減排功能已經(jīng)得到國際社會的一致認(rèn)可，成為一些國家履行減排承諾的重要途徑。由于林業(yè)具有吸收、儲存和替代三大特殊功能，“十二五”時期我省在發(fā)展經(jīng)濟和減少排放的雙重壓力下，必須大力發(fā)展林業(yè)，全面增強森林的碳匯功能。為此，在全省“十二五”規(guī)劃中，已明確將森林覆蓋率和森林蓄積量確定為約束性指標(biāo)。

第四，實現(xiàn)農(nóng)民增收，必須堅持走加快發(fā)展林業(yè)之路。我省有26個山區(qū)、半山區(qū)縣，山區(qū)面積占全省三分之一，人口占全省的20%。解決好山區(qū)經(jīng)濟發(fā)展問題，對于促進全省經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，具有十分重要的意義。從近些年山區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的實踐看，特別是集體林權(quán)制度改革后，山區(qū)農(nóng)民的依靠在山場，潛力和希望在林業(yè)，靠山致富、興林發(fā)家的事例在我省山區(qū)已屢見不鮮，“十二五”時期林業(yè)在促進山區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收中，必將發(fā)揮越來越重要的作用。

總之，加快林業(yè)發(fā)展已經(jīng)成為時代潮流、人心所向和大勢所趨。林業(yè)發(fā)展已站在“十二五”新的起點上，我們必須緊緊抓住機遇，順勢而為，乘勢而上，把當(dāng)前林業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境、優(yōu)惠政策和積極向好的勢頭維護好、發(fā)揚好，全面加快安徽現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)步伐。根據(jù)對形勢的判斷和我省林業(yè)建設(shè)的實際，廳黨組確定“十二五”林業(yè)工作思路是：緊緊圍繞“建設(shè)生態(tài)強省、產(chǎn)業(yè)大省、生態(tài)文明先進省”這個奮斗目標(biāo)，堅持以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展方式為主線，以改革推動、創(chuàng)新驅(qū)動、科技拉動、政策帶動為抓手，加快構(gòu)建生態(tài)屏障，加速發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，加強生態(tài)文化建設(shè)，加大支撐保障力度，全面實施“生態(tài)優(yōu)先、產(chǎn)業(yè)升級、興林富民、和諧發(fā)展”的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，確保實現(xiàn)森林覆蓋率、森林蓄積量、林地產(chǎn)出率持續(xù)增長，為促進全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出新貢獻。力爭到“十二五”期末森林覆蓋率達到29%，森林蓄積量超過2.2億立方米，林業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破2000億元。

主要著力點是，突出抓好“四大區(qū)域生態(tài)屏障、八大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、一批重點生態(tài)文化基地和三大保障體系”建設(shè)。

（一）構(gòu)建“四大區(qū)域生態(tài)屏障”

一是皖北及沿淮平原農(nóng)區(qū)綠色生態(tài)屏障。以農(nóng)田保護為中心，以萬里綠色長廊示范工程建設(shè)和高標(biāo)準(zhǔn)平原綠化為抓手，重點建設(shè)淮河流域生態(tài)防護林體系，為皖北及沿淮平原農(nóng)區(qū)糧食穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)提供堅實的生態(tài)保障。

二是江淮及沿江平原丘陵區(qū)城市帶綠色生態(tài)屏障。以保障皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、合肥經(jīng)濟圈經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展為中心，以發(fā)展城市森林、建設(shè)綠色生態(tài)走廊和加強城郊綠化為重點，通過重點工程帶動，大力開展植樹造林，擴大森林植被，增加綠色總量。

三是皖西大別山區(qū)水資源保護綠色生態(tài)屏障。以優(yōu)質(zhì)水源區(qū)生態(tài)保護為中心，以水源涵養(yǎng)林和水土保持林建設(shè)為重點，采用封、改、補、造等措施，恢復(fù)和擴大森林植被，提高生態(tài)防護效益和林分質(zhì)量，遏制水土流失。

四是皖南山區(qū)旅游保護綠色生態(tài)屏障。以黃山、九華山和太平湖等重點旅游區(qū)生態(tài)安全保護建設(shè)為中心，采用封、改、補、造等措施，實施森林分類經(jīng)營，全面提高林分質(zhì)量和生態(tài)效益總體水平。

（二）培育“八大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”

一是林產(chǎn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)。重點打造我省四大產(chǎn)業(yè)集群區(qū)，包括：淮北地區(qū)林板結(jié)合的中高密度人造板產(chǎn)業(yè)集群和皖東、皖西、皖南林產(chǎn)工業(yè)集群。

二是竹產(chǎn)業(yè)。重點建設(shè)廣德縣、寧國市、黃山區(qū)和霍山縣四個“中國竹子之鄉(xiāng)”，加快金寨、涇縣等十個10萬畝以上的竹子重點縣基地建設(shè)。打造皖西和皖南竹產(chǎn)業(yè)集群。

三是木本糧油產(chǎn)業(yè)。重點建設(shè)油茶基地、山核桃基地、薄殼山核桃和核桃基地，積極扶持一批龍頭企業(yè)，帶動基地建設(shè)。

四是特色經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)。重點建設(shè)水果基地、杞柳及加工基地、木本中藥材基地、板栗基地。鼓勵各地根據(jù)比較優(yōu)勢，大力發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)及加工業(yè)基地。

五是優(yōu)質(zhì)苗木花卉產(chǎn)業(yè)。構(gòu)建以省會合肥為中心的皖中、皖南、皖東、皖西、皖北五大產(chǎn)業(yè)區(qū)和沿江平原產(chǎn)業(yè)帶的“五區(qū)一帶”優(yōu)質(zhì)苗木花卉基地。

六是森林旅游產(chǎn)業(yè)。培育和形成以國家和省級森林公園為主，國家和省級自然保護區(qū)、濕地公園，以及森林旅游人家、生態(tài)山莊等服務(wù)業(yè)為輔的全省森林旅游網(wǎng)絡(luò)，積極發(fā)展森林旅游產(chǎn)品，實現(xiàn)森林旅游業(yè)系列開發(fā)。

七是木材及其它原料林產(chǎn)業(yè)。重點建設(shè)沿淮淮北地區(qū)、江淮及皖西大別山區(qū)、沿江地區(qū)、皖南地區(qū)四大速生豐產(chǎn)用材林基地。積極發(fā)展油桐、烏桕、黃連木為主的林木生物質(zhì)能源基地。

八是野生動植物馴養(yǎng)繁育利用和林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)扶持馴養(yǎng)繁殖野生動物事業(yè)的發(fā)展，重點開發(fā)揚子鱷、梅花鹿、雉類、麂類等的養(yǎng)殖和系列加工。積極發(fā)展林下經(jīng)濟，加快發(fā)展森林蔬菜、藥用植物和森林水果等有機食品。

（三）建設(shè)一批重點生態(tài)文化基地：以自然保護區(qū)、森林公園、濕地公園、生態(tài)園、植物園等為基礎(chǔ)，創(chuàng)建一批重點生態(tài)文明、生態(tài)文化教育基地，逐步使每個省轄市建設(shè)一處國家級生態(tài)文明或生態(tài)文化教育基地，每個縣有一個省級生態(tài)文明或生態(tài)文化教育基地。積極開展創(chuàng)建森林城、森林鎮(zhèn)活動，力爭“十二五”期間全省有5個省轄市和20個縣級市（縣、區(qū)）達到國家森林城市標(biāo)準(zhǔn)，100個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到省級森林城鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)。

（四）構(gòu)筑三大保障體系：就是種苗基礎(chǔ)工程體系、森林資源保護管理體系、林業(yè)科技支撐體系。

以上就是我們對“十二五”林業(yè)工作的初步構(gòu)思。在這次會上，也將征求大家對“全省林業(yè)發(fā)展第十二個五年規(guī)劃”的意見建議，集思廣益，進一步修改完善，努力使規(guī)劃更加科學(xué)、貼近實際、富有成效。

三、年的林業(yè)重點工作

年是“十二五”的開局之年，開好頭、起好步對于順利實現(xiàn)五年發(fā)展目標(biāo)至關(guān)重要?？傮w要求是：堅持以中央十七屆五中全會和省委八屆十三次全會精神為指針，認(rèn)真貫徹落實中央和全省林業(yè)工作會議、省委省政府《關(guān)于加快林業(yè)改革發(fā)展的若干意見》以及全國林業(yè)廳局長會議精神，圍繞“生態(tài)產(chǎn)業(yè)、綠色富民”，以發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)為目標(biāo)，以創(chuàng)新為動力、以政策為保障、以科技為支撐，致力深化林業(yè)改革，大力開展植樹造林，強力推進森林經(jīng)營，全面加強生態(tài)保護，加快產(chǎn)業(yè)做大做強，加速民生工程建設(shè)，抓重點、破難點、樹亮點，在新的起點上推進全省林業(yè)又好又快發(fā)展，為順利實現(xiàn)“十二五”林業(yè)發(fā)展目標(biāo)奠定堅實基礎(chǔ)。

（一）繼續(xù)深化林業(yè)改革，全面增強發(fā)展活力。堅持把深化改革作為發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的動力。一是要鞏固集體林權(quán)制度主體改革成果。各地要深入開展主體改革“回頭看”，有誤必糾、有錯必改，全面補缺補差，并繼續(xù)做好糾紛調(diào)處、檔案管理等后續(xù)完善工作。二是要加快推進集體林權(quán)制度配套改革。報請省委、省政府召開全省集體林權(quán)制度改革經(jīng)驗交流和總結(jié)表彰大會，對配套改革進行再動員、再部署。各地要大膽探索，先行先試，積極推進森林資產(chǎn)評估機構(gòu)、評估標(biāo)準(zhǔn)與辦法等建設(shè)，加快建立林權(quán)管理信息平臺，在規(guī)范林權(quán)流轉(zhuǎn)、促進森林資源向森林資產(chǎn)轉(zhuǎn)變上取得新突破；加快組建林業(yè)融資擔(dān)保公司和森林資源收儲機構(gòu)，扎實推進林權(quán)抵押貸款和森林保險工作，重點發(fā)展農(nóng)戶以林權(quán)證為抵押的免評估可循環(huán)的小額貸款；多渠道、多形式鼓勵和支持發(fā)展林業(yè)專業(yè)合作組織，加強示范合作社建設(shè)，爭取建立10個示范縣、100個示范社。三是要繼續(xù)抓好林業(yè)其他改革。以國有林場改革為重點，進一步推進國有林場、林業(yè)綜合執(zhí)法體制、林木采伐管理和公共財政制度改革；繼續(xù)深化育林基金征管體制改革。總之，今年林業(yè)改革的任務(wù)很重，希望各地，特別是承擔(dān)改革試點任務(wù)的地方，要及時總結(jié)、不斷完善，努力為全省提供更多好經(jīng)驗、好做法。

（二）扎實開展城鄉(xiāng)綠化，加速筑牢生態(tài)屏障。堅持把生態(tài)建設(shè)作為發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)的核心。全年計劃完成營造林190萬畝，其中成片人工造林70萬畝，森林培育120萬畝。一是要突出抓好重點工程建設(shè)。圍繞“雙增”目標(biāo)，以提高造林質(zhì)量為核心，認(rèn)真組織實施退耕還林、長江淮河防護林、抑螺防病林、防沙治沙林、平原綠化、易災(zāi)山區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理等重點林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)，不斷提高人工造林對森林覆蓋率的貢獻率，在林業(yè)大工程帶動大發(fā)展上取得新突破。二是要大力培育造林綠化新亮點。繼續(xù)實施綠色長廊示范工程建設(shè)，完成合徐高速公路宿州和淮北段、合界高速安慶段、濟廣高速亳州和阜陽段三條道路高標(biāo)準(zhǔn)綠化；認(rèn)真總結(jié)推廣淮北市等地的成功經(jīng)驗，加快推進皖北石質(zhì)山地等立地條件困難區(qū)域綠化。繼續(xù)推進林業(yè)新農(nóng)村建設(shè)，積極推進城鄉(xiāng)綠化一體化建設(shè)，廣泛開展創(chuàng)建森林城市、綠化模范城市、綠色城鎮(zhèn)和綠化模范村、綠色小康村活動，在提高全民綠化意識、促進身邊增綠上取得新突破。三是要深入推動全社會辦林業(yè)。加強引導(dǎo)和鼓勵社會資本投入造林和中低產(chǎn)林改造，加快社會造林步伐；以紀(jì)念全民義務(wù)植樹運動30周年為契機，廣泛開展宣傳教育活動，深化義務(wù)植樹內(nèi)涵，創(chuàng)新義務(wù)植樹實現(xiàn)形式，不斷提高義務(wù)植樹盡責(zé)率。四是要加快優(yōu)質(zhì)林木種苗基地建設(shè)。精心組織實施中央財政林木種苗補貼試點、林木種苗能力建設(shè)試點省工作，新續(xù)建林木良種基地1萬畝、林木采種基地10萬畝和林木種質(zhì)資源原地保存庫4200畝，新育苗面積6.57萬畝，完成濕地松等用材林樹種良種苗木2000萬株培育任務(wù)；完成薄殼山核桃育苗150畝，并加快推進試驗示范林建設(shè)；嚴(yán)格執(zhí)行“兩證一簽”制度，開展林木種苗專項執(zhí)法檢查，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營秩序。

（三）加大森林經(jīng)營力度，提升森林質(zhì)量效益。堅持把森林經(jīng)營作為發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)的載體。一是要加快實施森林質(zhì)量提升計劃。認(rèn)真貫徹落實省政府關(guān)于加快油茶產(chǎn)業(yè)、竹產(chǎn)業(yè)、楊樹質(zhì)量提升的三個工作意見，進一步完善首席專家制，加快實施油茶產(chǎn)量翻番工程、竹林增效致富工程和楊樹豐產(chǎn)示范工程，在發(fā)展高效林業(yè)上取得新突破。積極實施油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，培育油茶良種苗木3000萬株，新建油茶林基地15萬畝，加強對老油茶園的墾復(fù)改造，積極引導(dǎo)各適生區(qū)科學(xué)發(fā)展油茶；制定出臺竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，重點抓好廣德縣、寧國市、黃山區(qū)、霍山縣竹科技示范園和金寨等四個縣（區(qū)）毛竹鉤梢技術(shù)推廣示范項目建設(shè)，并在金寨等10個10萬畝以上竹林的縣（市、區(qū)）開展竹科技示范園建設(shè)；制定出臺楊樹質(zhì)量提升規(guī)劃，以淮北、沿江地區(qū)為重點，突出抓好9個縣（市、區(qū)）楊樹示范點建設(shè)，認(rèn)真實施12個縣（市、區(qū)）楊樹間伐與修枝技術(shù)推廣示范工程。二是要加大森林經(jīng)營力度。整合項目資金，認(rèn)真組織實施退耕還林、長防林等國家重點林業(yè)工程森林經(jīng)營工作，以及國家中幼林撫育示范項目，抓好全國和省級森林經(jīng)營試點，積極推進國家森林撫育補貼試點。扎實推進杉木、松類、硬闊類樹種示范點建設(shè)。全面啟動實施中德財政合作安徽森林可持續(xù)經(jīng)營與扶貧、世界銀行貸款林業(yè)綜合發(fā)展項目，加快推進與德國、西班牙及國內(nèi)合作生物質(zhì)發(fā)電項目建設(shè)，充分發(fā)揮外資項目在推動現(xiàn)代林業(yè)方面的示范輻射作用，在提升森林質(zhì)量上取得新突破。

（四）全面強化科技支撐，加快科技興林步伐。堅持把科技興林作為發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)的關(guān)鍵。一是要認(rèn)真實施中央財政林業(yè)科技推廣示范項目和省級林業(yè)科技推廣配套項目，加大林業(yè)新品種、新技術(shù)、新工具和急需實用配套技術(shù)推廣應(yīng)用力度，積極推進林業(yè)科技特派員制度、科技興林致富示范戶建設(shè)項目，加強對基層林業(yè)技術(shù)人員和林農(nóng)科技培訓(xùn)，全面完成省婦兒工委“兩綱”培訓(xùn)任務(wù)，培訓(xùn)農(nóng)村婦女3萬人次，全方位加強林業(yè)科技推廣工作，在推動科技成果轉(zhuǎn)化上取得新突破。二是要加強林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加大投入，加快制修訂省級林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，突出抓好現(xiàn)有9個全國林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)；加快推進林業(yè)野外生態(tài)定位觀測站建設(shè)，積極申報省級重點實驗室和科技支撐項目。三是要加快林木良種選育與推廣進程，加大輕基質(zhì)培育用材林苗木力度，不斷提高主要造林樹種的良種使用率；繼續(xù)做好石斛等組培育苗工作，逐步加大培育規(guī)模。四是要根據(jù)林業(yè)發(fā)展的新形勢和國家林業(yè)局的新要求，積極開展碳匯林業(yè)、森林認(rèn)證、林業(yè)發(fā)展評價等方面的研究和試點，探索森林碳匯計量監(jiān)測和森林認(rèn)證的途徑和模式，加快完善森林覆蓋率和森林蓄積量監(jiān)測與計算方法，在強化林業(yè)考核評價、增強林業(yè)發(fā)展活力上取得新突破。

（五）深入推進生態(tài)保護，切實鞏固建設(shè)成果。堅持把生態(tài)保護作為發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)的基礎(chǔ)。一是要抓緊編制《林地保護利用規(guī)劃》。認(rèn)真落實《全國林地保護利用規(guī)劃綱要》，加快推進省、縣兩級規(guī)劃編制進程，力爭年內(nèi)完成，盡快發(fā)揮規(guī)劃的法制性、權(quán)威性和約束性作用，在依法保護林地和森林資源上取得新突破。二是要加強濕地和野生動植物資源保護管理。全面啟動全省濕地、野生動物資源調(diào)查工作，加快濕地公園、保護區(qū)建設(shè)步伐，精心實施好由全球環(huán)境基金資助的升金湖濕地保護項目，在加強濕地保護上取得新突破；扎實推進揚子鱷全國示范保護區(qū)建設(shè)和野外揚子鱷保護、放歸工作；加大古樹名木保護力度，對全省名木和一級古樹實行掛牌保護。三是要強化林地征占用管理。嚴(yán)格執(zhí)行征占用林地審核審批和定額管理各項制度，對近兩年征占用林地的植被恢復(fù)費使用情況開展專項檢查；嚴(yán)格執(zhí)行“十二五”期間年森林采伐限額，依法加強林木采伐管理。四是要加大林業(yè)案件查處力度。落實森林公安執(zhí)法權(quán)限，組織開展林業(yè)嚴(yán)打整治專項斗爭，嚴(yán)厲打擊破壞森林和野生動植物資源的違法犯罪活動。五是要繼續(xù)抓好林業(yè)立法。積極做好相關(guān)準(zhǔn)備工作，加強與有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，加快推進《安徽省林木種子條例》、《安徽省林權(quán)管理條例》和《安徽省濕地保護條例》立法進程。認(rèn)真組織實施省政府即將印發(fā)的《安徽省陸生野生動物造成人身傷害和財產(chǎn)損失補償辦法》。

（六）不斷完善應(yīng)急管理，提高防災(zāi)減災(zāi)水平。堅持把提高應(yīng)急管理水平作為發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)的支撐。一是要加強林業(yè)應(yīng)急體系建設(shè)。建立健全林業(yè)各類應(yīng)急預(yù)案，強化應(yīng)急隊伍和裝備建設(shè)，完善應(yīng)急管理機制，在提升應(yīng)對林業(yè)突發(fā)事件能力上取得新突破。二是要突出抓好森林防火。修訂完善《安徽省森林防火辦法》，加快生物防火林帶工程建設(shè)，嚴(yán)格落實森林防火責(zé)任制和責(zé)任追究制，加強森林部隊和森林消防專業(yè)隊伍建設(shè)，進一步提高科學(xué)撲救森林火災(zāi)能力，確保全省不發(fā)生重大森林火災(zāi)和重大人員傷亡事故，全年森林火災(zāi)受害率控制在0.5‰以內(nèi)。三是要強化林業(yè)有害生物防治。進一步落實林業(yè)有害生物防治政府與林業(yè)部門“雙線”責(zé)任制，全年林業(yè)有害生物成災(zāi)率控制在6.5‰以內(nèi)，無公害防治率達到76%；嚴(yán)格松材線蟲病防治政府目標(biāo)管理責(zé)任制，突出抓好松材線蟲病綜合防控與治理，加強監(jiān)測與檢疫力度，加快實施黃山松材線蟲病防治“三道防線”工程，確保松材線蟲病發(fā)病面積穩(wěn)中有降；積極主動防御美國白蛾的入侵，在提高林業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力上取得新突破。四是要加強野生動物疫源疫病監(jiān)測防控。完善監(jiān)測防控體系，做好重點時節(jié)、重點區(qū)位和重點疫病的監(jiān)測防控。與此同時，妥善處置雨雪冰凍、旱澇災(zāi)害、風(fēng)沙災(zāi)害等對林業(yè)的影響；加大林區(qū)治安防范力度，深化林區(qū)禁毒工作；妥善處置涉林非法集資案，防止發(fā)生群體性突發(fā)事件。

（七）大力發(fā)展特色林業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)做大做強。堅持把興林富民作為發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)的源泉。力爭全年林業(yè)產(chǎn)值突破900億元。一是要加快特色林業(yè)發(fā)展步伐。加強木本糧油、名特優(yōu)經(jīng)果林、苗木花卉等特色林業(yè)基地建設(shè)，加快速生豐產(chǎn)林基地建設(shè)和珍貴樹種、大徑級材培育，開展油茶和竹子之鄉(xiāng)評選活動，新建一批特色林業(yè)專業(yè)示范村（鎮(zhèn)），盡快形成區(qū)域特色優(yōu)勢。二是要大力發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)。鼓勵和引導(dǎo)發(fā)展林下經(jīng)濟，抓好林地立體開發(fā)，積極推廣林藥、林菌、林菜、林牧等立體開發(fā)、循環(huán)利用模式，在提高林地利用率和產(chǎn)出率上取得新突破；扎實推進森林旅游業(yè)快速發(fā)展，充分利用森林資源的生態(tài)景觀價值，進一步擴大森林公園建設(shè)規(guī)模，繼續(xù)抓好“森林旅游人家”評選，大力開展走進森林、關(guān)注森林活動；繼續(xù)打造“中國合肥苗木花卉交易大會”會展品牌，認(rèn)真做好第二屆中國國際林業(yè)博覽會和西安園藝博覽會籌展參展工作；探索林業(yè)咨詢評估、規(guī)劃設(shè)計社會化服務(wù)之路，加快林業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展步伐。三是要做大做強林產(chǎn)工業(yè)。依托資源優(yōu)勢，加快發(fā)展人造板工業(yè)、木漿造紙業(yè)和林產(chǎn)化工業(yè)，扶持龍頭企業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高規(guī)模檔次；緊緊抓住皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)的大好機遇，加大林業(yè)招商引資力度，積極引進一批技術(shù)含量高、規(guī)模大的林產(chǎn)加工企業(yè)，努力形成區(qū)域集群優(yōu)勢；全方位開展林業(yè)國際合作，堅持“請進來”與“走出去”相結(jié)合，引導(dǎo)和鼓勵省內(nèi)林業(yè)企業(yè)參與國內(nèi)外市場競爭。四是要認(rèn)真實施品牌戰(zhàn)略。審核、認(rèn)定第三批安徽省林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，對省級龍頭企業(yè)創(chuàng)建名、特、優(yōu)商標(biāo)給予重點扶持；積極籌建省級林產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測檢驗中心，加快推行林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和大型批發(fā)市場林產(chǎn)品質(zhì)量安全準(zhǔn)入制度，在加強質(zhì)量監(jiān)管上取得新突破。

（八）加快建設(shè)民生工程，推動林區(qū)和諧發(fā)展。堅持把改善民生作為發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)的根本。一是要積極爭取國家項目。認(rèn)真做好項目儲備和申報工作，進一步加強與國家林業(yè)局和省直有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，在爭取中央和省財政對林業(yè)建設(shè)投入上取得新突破。通過更多項目實施，為廣大林農(nóng)帶來更大實惠。二是要扎實推進國有林場改革，加快剝離國有林場辦社會的職能，進一步創(chuàng)新經(jīng)營機制，逐步建立國有林場分類管理體制；加快國有林場危舊房改造工程建設(shè)，確保高質(zhì)量完成改造任務(wù)；繼續(xù)加大林區(qū)水電路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，在改善基層林業(yè)職工生產(chǎn)生活條件上取得新突破。三是要認(rèn)真實施退耕還林專項規(guī)劃，加強補植補造和經(jīng)營管護；加強重點公益林保護管理，完善林業(yè)生態(tài)效益補償機制，及時完成年度中央和省財政森林生態(tài)效益補償基金管護支出的撥付，確保兌現(xiàn)林農(nóng)收益。

（九）認(rèn)真抓好自身建設(shè)，增強服務(wù)管理能力。堅持把提升能力作為發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的保障。一是要深化效能建設(shè)。建立健全各項規(guī)章制度，進一步完善決策程序，優(yōu)化辦事流程，加強監(jiān)督檢查，深入推進政務(wù)公開和依法行政，不斷提升各級林業(yè)部門的行政效率和質(zhì)量，在提高管理水平和工作能力上取得新突破。二是要加強基層機構(gòu)建設(shè)。切實加強林業(yè)站、木竹檢查站、國有林場以及森林公安派出所等基層單位建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，改善辦公條件，著力解決一線干部職工關(guān)心的民生問題；按照省委30號文件要求，盡快將林業(yè)執(zhí)法和公共管理服務(wù)機構(gòu)的人員與工作經(jīng)費納入同級財政預(yù)算，理順供給渠道和管理體制，在建立林業(yè)公共財政體系上取得新突破。三是要強化人才培養(yǎng)。認(rèn)真落實全國林業(yè)人才“十二五”及中長期發(fā)展規(guī)劃，加大投入，多渠道、多層次開展各類培訓(xùn)，并把培養(yǎng)林業(yè)各領(lǐng)域領(lǐng)軍人才放在首要位置，給予優(yōu)先扶持；加大選拔優(yōu)秀年輕人才力度，加強新進人員到基層掛職鍛煉，不斷優(yōu)化各級林業(yè)部門的人才結(jié)構(gòu)。四要大力反腐倡廉。繼續(xù)抓好教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，扎實開展專項治理工作，加大違紀(jì)違法案件查辦力度，促進各級林業(yè)人員廉潔從政。

以上就是年的全省林業(yè)工作重點。各地要結(jié)合實際，研究明確本地的工作重點和突破抓手，進一步細化任務(wù)，謀劃舉措，切實抓好落實。

四、做好下一階段工作的幾點要求

經(jīng)過“十一五”的奮力拼搏，全省林業(yè)改革發(fā)展已經(jīng)邁上新的臺階，站在了發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)的新起點上。新形勢和新目標(biāo)都對林業(yè)工作提出了新要求，我們必須進一步解放思想，拓寬視野，更新思路，在工作推進中始終注意把握好以下幾個方面。

一要注重服務(wù)大局，始終把林業(yè)放在經(jīng)濟社會全局中運作。多年實踐已經(jīng)充分證明，安徽林業(yè)的每一個成就都離不開各級黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)與大力支持，每一步發(fā)展都與全省經(jīng)濟社會發(fā)展息息相關(guān)。當(dāng)前，經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展對林業(yè)的多種需求更為迫切，我們必須進一步增強全局觀念，樹立大局意識，堅持把林業(yè)工作放在經(jīng)濟社會發(fā)展的全局中謀劃，擺在促進全面轉(zhuǎn)型的大局中運作。要緊扣省委、省政府發(fā)展戰(zhàn)略，在建設(shè)皖江示范區(qū)和振興皖北經(jīng)濟中，主動融入，找準(zhǔn)定位，搞好服務(wù)，充分發(fā)揮林業(yè)應(yīng)有的作用。要根據(jù)各地實際，想黨委政府之所想，急社會百姓之所急，找準(zhǔn)本地林業(yè)建設(shè)的切入點和著力點，在更好服務(wù)大局中實現(xiàn)林業(yè)自身的快速發(fā)展。只有為經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮出不可替代的作用，作出實實在在的貢獻，現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的大道才能越走越寬，現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的活力才能越來越強。

二要堅持生態(tài)優(yōu)先，始終扭住“雙增”這項中心任務(wù)不動搖。為應(yīng)對全球氣候變化，總書記向全世界莊嚴(yán)作出了中國林業(yè)“雙增”承諾，森林覆蓋率和森林蓄積量已成為“十二五”時期考核各級黨委、政府工作的約束性指標(biāo)。根據(jù)安徽實際，省里已確定“十二五”時期，全省森林覆蓋率凈增加1.47個百分點，森林蓄積量凈增加3900萬立方米。對這兩項指標(biāo)的考核，國家正在制訂具體操作辦法，可以肯定的是，測算將更加科學(xué)，程序?qū)⒏右?guī)范，要求將更加嚴(yán)厲。大家務(wù)必保持清醒頭腦，一定要堅持以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略不動搖，大力拓展植樹空間，不斷提高造林質(zhì)量，千方百計在擴大森林覆蓋率上做文章；要真正把山當(dāng)田耕、把樹當(dāng)菜種，加強撫育管理，完善保護機制，想方設(shè)法在提高森林蓄積量上下功夫，確保實現(xiàn)“雙增”目標(biāo)。

三要落實以人為本，始終把發(fā)展林業(yè)同改善民生結(jié)合起來。實現(xiàn)好、維護好廣大人民群眾的根本利益，是黨和政府一切工作的出發(fā)點和落腳點，也是發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)的內(nèi)在和本質(zhì)要求。要堅持把以人為本的原則，落實到林業(yè)建設(shè)的各個領(lǐng)域，體現(xiàn)到我們工作的各個環(huán)節(jié)，善謀百姓期盼的事，多做林農(nóng)關(guān)心的事，大干增進群眾福祉的事，加快促進農(nóng)民增收致富，加速改善人居環(huán)境質(zhì)量，努力讓廣大人民群眾實實在在感受到，林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的利益實惠，林業(yè)生態(tài)建設(shè)導(dǎo)致的環(huán)境變化，共享林業(yè)發(fā)展成果。要關(guān)注弱勢群體，加大改革和支持力度，切實改善國有林場、苗圃等一線林業(yè)職工生產(chǎn)生活條件。只有在不斷促進民生改善的進程中，現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)才能獲得取之不竭的動力。

四要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，始終把提升林業(yè)效益放在更加突出位置。林分質(zhì)量較差、林地產(chǎn)出率較低、林業(yè)效益不高，是當(dāng)前我省林業(yè)建設(shè)最突出的問題，迫切要求我們加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。要堅持把解放思想、更新觀念作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的前提基礎(chǔ)，加快破除思想認(rèn)識上的障礙，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，切實用現(xiàn)代林業(yè)理念指導(dǎo)、推動全省林業(yè)又好又快發(fā)展；堅持把科技創(chuàng)新作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié)，切實把林業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)到依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)上來，最大程度地提高林業(yè)生產(chǎn)力和資源綜合利用率；堅持把科學(xué)經(jīng)營森林作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要內(nèi)容，切實把林業(yè)發(fā)展由單純量的擴張轉(zhuǎn)到質(zhì)和量的共同提升上來，全面提高林業(yè)建設(shè)效益。

五要強化自身建設(shè)，始終著力提高“務(wù)林人”服務(wù)管理能力。現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)對“務(wù)林人”素質(zhì)能力提出了更高要求，必須堅持不懈加強自身建設(shè)，把能力進一步搞強，把作風(fēng)進一步搞實，把風(fēng)氣進一步搞正，在大有可為的時期實現(xiàn)大有作為。要切實加強學(xué)習(xí)，不斷更新知識，努力用先進的理論武裝頭腦，用科學(xué)的方法指導(dǎo)工作；要著力提振精氣神，積極進取、敢為人先，保持好奮發(fā)有為的精神狀態(tài)；要加快轉(zhuǎn)變職能，更加注重政策指導(dǎo)、行政執(zhí)法、科技支撐和公共服務(wù)，深化效能建設(shè)，全面提升服務(wù)基層、服務(wù)群眾的能力與水平；要強化執(zhí)行力，確保政令暢通，切實把國家和省對林業(yè)的各項戰(zhàn)略決策和重大部署，落到實處、產(chǎn)生實效；要繼續(xù)深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)，認(rèn)真落實“一崗雙責(zé)”制，突出重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點人群，切實加強教育預(yù)防、制度制約和監(jiān)督約束，加快建設(shè)反腐倡廉的長效機制。

最后，我就當(dāng)前幾項重點工作再強調(diào)一下。

第一，關(guān)于植樹造林工作。當(dāng)前正值春季植樹造林的黃金季節(jié)和關(guān)鍵時期。各地要狠抓當(dāng)前，層層宣傳發(fā)動，層層明確目標(biāo)，層層抓好落實，盡快掀起春季植樹造林高潮，確保完成造林任務(wù)。去冬今春以來，我省北方大部分地區(qū)降雨量普遍減少，各級林業(yè)部門要科學(xué)應(yīng)對，加強指導(dǎo)，切實做好抗旱造林工作，保證新造樹木成活。要堅持把造林質(zhì)量放在首位，全力打造精品工程。要進一步搞活造林機制，多渠道加快石質(zhì)山地等立地條件困難區(qū)域綠化。

第二，關(guān)于林地利用規(guī)劃編制工作。為實現(xiàn)“雙增”目標(biāo)，年7月國務(wù)院批復(fù)了《全國林地保護利用規(guī)劃綱要》，這是保障國土生態(tài)安全、建設(shè)生態(tài)文明的重要舉措。國家林業(yè)局明確要求今年完成省、縣兩級規(guī)劃編制，時間緊、要求高、任務(wù)重。對這項工作，省廳還將專門召開會議進行部署。在這里要強調(diào)的是，保護耕地是“紅線”，保護林地是“綠線”，同樣是各級政府的責(zé)任所在。各地務(wù)必高度重視，抓緊向黨委、政府匯報，安排專項經(jīng)費，組建專門班子，制訂工作方案，周密部署安排，盡快進入實施層面。規(guī)劃編制工作既要保證進度，按期完成；更要注重質(zhì)量，堅持科學(xué)性與可操作性相結(jié)合，在充分體現(xiàn)保護林地資源的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展實際，與本地土地利用、城鄉(xiāng)建設(shè)等相關(guān)規(guī)劃銜接好。

第三，關(guān)于森林防火工作。去年入秋以來，全省大部分地區(qū)降水偏少，春節(jié)期間全省森林火險等級急劇增高。2月1日至6日，國家衛(wèi)星林火監(jiān)測我省熱點20起，其中林火多達13起。隨著氣候逐步轉(zhuǎn)暖，春耕季節(jié)到來，今后一段時間我省將出現(xiàn)高森林火險時段，加之清明臨近，全省森林防火工作已進入最為緊張的時期。各地務(wù)必時刻繃緊森林防火這根弦，進一步落實好森林防火責(zé)任制，全力做好野外火源管理、撲火應(yīng)急準(zhǔn)備和值班調(diào)度等工作，確保預(yù)防措施到位、撲救工作有效，把森林火災(zāi)損失降到最低限度。

第四，關(guān)于林業(yè)有害生物防治工作。要清醒認(rèn)識目前美國白蛾防控的嚴(yán)峻形勢。去年，與我省碭山縣接壤的山東省單縣首次發(fā)現(xiàn)網(wǎng)幕，江蘇省連云港市也發(fā)現(xiàn)了疫情。務(wù)必切實加強美國白蛾疫情監(jiān)測，認(rèn)真做好各項應(yīng)對準(zhǔn)備，確保一旦侵入，及時發(fā)現(xiàn)、及時消滅。要抓緊做好春季松材線蟲病除治，按照省里下達的治理目標(biāo)和要求，在4月上旬前完成病區(qū)松林采伐等工作，省里將于4月中下旬組織檢查驗收。

第五，關(guān)于第二次濕地資源調(diào)查工作。為查清我國濕地資源現(xiàn)狀，更好地履行《濕地公約》職責(zé)，國家林業(yè)局于2009、年已組織完成了16個省份的第二次全國濕地資源調(diào)查工作，今年將啟動包括我省在內(nèi)的9個省份調(diào)查工作。近日，國家林業(yè)局已在江西召開會議，對這項工作進行了全面部署。省廳對此次調(diào)查高度重視，成立了由分管廳領(lǐng)導(dǎo)任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了調(diào)查工作專家組，組建了省級調(diào)查隊。各級林業(yè)主管部門要提高認(rèn)識，將之作為履行林業(yè)部門職責(zé)與“守土擴疆”的大事，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，并要成立相應(yīng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，嚴(yán)格按照《安徽省濕地資源調(diào)查工作方案》和《安徽省濕地資源調(diào)查技術(shù)實施細則》的要求和安排，成立調(diào)查隊伍。要積極向財政部門爭取相應(yīng)的調(diào)查資金，以保證濕地資源調(diào)查工作的順利開展。要在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，加強與水利、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、國土、統(tǒng)計、氣象等相關(guān)部門的協(xié)調(diào)工作，確保濕地調(diào)查質(zhì)量。

同志們，安徽林業(yè)建設(shè)“十二五”的宏偉藍圖已經(jīng)描繪，年目標(biāo)任務(wù)、工作重點已經(jīng)明確。讓我們在省委、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，奮發(fā)作為，再接再厲，乘勢而上，全面加快現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)步伐，以優(yōu)異成績向建黨90周年獻禮！

謝謝大家。