導語：農機交通安全監(jiān)管工作大會發(fā)言稿一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

在我縣諸多安全生產管理工作中，大多數(shù)行業(yè)和領域基層基礎監(jiān)管工作得到了不同程度的落實和強化，但是由于多方面的原因，目前農機安全監(jiān)管基層基礎管理最薄弱，問題最突出。特別是農機交通安全監(jiān)管工作，在鄉(xiāng)、村、組職責懸空，責任懸空，既無機構管事，又無人員管理。農機車輛違法違規(guī)載人問題相當普遍。尤其是在邊遠鄉(xiāng)村道路上，問題更為嚴重。人民群眾的生命受到巨大的潛在威脅。為了全面汲取透水事故教訓，最近，縣委、縣政府對全縣包括農機交通安全監(jiān)管在內的各項安全生產工作，相繼進行了重新部署和全面加強。根據(jù)縣委常委會和縣政府常務會議精神，由我和李縣長牽頭，按照辦法創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、機制創(chuàng)新的“三個創(chuàng)新”的思路，組織有關部門對全縣的農機道路交通安全和農機田間生產安全監(jiān)管工作進行了專題研究，全面理順體制，全面予以加強。希望通過這次專項部署和大家會后全面落實，奮力開創(chuàng)我縣農機交通和農機生產安全監(jiān)管工作新局面，確保農機交通安全不出事，不出大事，特別是不出惡性重特大事故。

下面，我講三個方面的意見。

一、充分認識農機安全存在的突出問題，切實增強抓好農機監(jiān)管工作的使命感和緊迫感

據(jù)統(tǒng)計，我縣現(xiàn)有在冊低速載貨汽車、三輪汽車4350輛，拖拉機760輛。這還不含初步掌握的未注冊登記的五六百輛“三無”黑車。這五六千輛車，每天都在跑，每天都有大量的違法違規(guī)載人行為。不知有多少人的生命每時每刻都處在危險之中。另據(jù)統(tǒng)計，2004年以來，全縣共發(fā)生農機車輛道路交通事故300多起，死亡71人，受傷180人。今年以來，截止11月底，全縣共發(fā)生各類道路交通事故305起，死亡36人，受傷59人，其中農機交通事故占交通事故總起數(shù)41%，占總死亡人數(shù)52%。由此可見，在眾多的交通事故中，農機交通安全事故無論是起數(shù)，還是造成的死亡人數(shù)比重都很大。一方面農機交通安全事故頻發(fā)，另一方面農機交通事故還有其特殊性。特殊就特殊在，農機車輛設計的是載貨而不是載人。安全技術性能標準低、等級低，根本不具備載人的條件。且這些車輛的駕駛人員其技術素質、法律意識不具備載人的要求。特殊就特殊在，農機交通事故與其他客貨車輛交通事故在性質上也不一樣。其他客貨車輛發(fā)生交通事故，一般是在手續(xù)合法、車輛技術標準合法的情況下發(fā)生的，主要責任是車主。而農機車輛發(fā)生交通事故后，是在前提條件就違法的情況下發(fā)生的，其主要責任不僅在車主，更重要的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以及有關部門、單位還有責任。我們不能因為老百姓出行有困難，而心慈手軟，放任不管。特別是對載3人以上的違法行為置之不管，一旦發(fā)生事故就是特重大事故，就是群死群傷。省市將按照有關法律法規(guī)逐級追究監(jiān)管責任。我們是不做不為代人背“黑鍋”挨處分呢，還是采取嚴厲措施予以監(jiān)管？我想在座的各位都能明白這個理！正因為這樣，在這次制定的監(jiān)管措施上，明確提出了將非法載3人以上的行為列為重點監(jiān)管遏制對象。對載3—5人的，堅決實行嚴管重罰；對載6人以上的，堅決沒收車輛。至于對農機車輛載人監(jiān)管后，出現(xiàn)的老百姓出行難問題，將由交通部門會同交警大隊，針對通鄉(xiāng)通村公路建設大為改善的情況，調整鄉(xiāng)村客運線路，增加運力，增加站點密度的辦法予以解決。面對我縣農機交通安全的嚴峻形勢，面對上級黨委、政府對農機交通安全要求越來越嚴的形勢，面對我們縣鄉(xiāng)政府承擔的監(jiān)管職責，各級、各有關部門，對全面加強農機交通安全監(jiān)管的目標任務，不能有借口，不準擺困難，必須提高認識，統(tǒng)一思想，堅決地、果斷地、迅速地予以全面貫徹落實。對不聽招呼，我行我素，落實不力，監(jiān)管不力，發(fā)生農機交通安全特大事故的，堅決依法依紀予以追究。因此，請大家務必切實增強使命感、緊迫感，以對黨、對人民高度負責的精神，切實將此項工作抓緊抓好抓出成效。

二、建立健全“三個一”管理體系，全面加強對農機安全的監(jiān)管

面對我縣農機安全監(jiān)管的嚴峻形勢，我們沒有退路，只能迎難而上，只能在創(chuàng)新辦法、創(chuàng)新制度、創(chuàng)新機制上下功夫，只能在落實責任、落實人員、落實措施上做文章。具體說就是抓好“三個一”管理體系建設，全面加強縣、鄉(xiāng)政府對農機安全的監(jiān)管。即建立健全機構，創(chuàng)建一支隊伍；建立健全制度，創(chuàng)建一套辦法；縣鄉(xiāng)村組聯(lián)動，創(chuàng)建一套機制。

第一，建立健全機構，創(chuàng)建一支隊伍。剛才，大會宣布成立的25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機交通安全監(jiān)管站，就是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府農機安全監(jiān)管機構。一身兼兩職的農機安全監(jiān)管員和農技員，就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府農機安全監(jiān)管隊伍。同時，各村（社區(qū)）的村主任、居委會主任、各村民小組的組長，也是農機監(jiān)管隊伍的重要組成部分。這里需要給大家強調指出的是，農機安全監(jiān)管是一個復雜的對象，正象會跑的農機一樣，一會在公路上跑，一會又在田間跑，客觀上給農機安全監(jiān)管帶來了復雜性。它不象大客車、大貨車，只在公路跑，單由交警管。而會跑的農機就不一樣，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》和《陜西省農業(yè)機械管理條例》的有關規(guī)定，簡單地說，凡是在公路上作業(yè)的傳統(tǒng)概念的農用車，由交警大隊、中隊管；凡是在大田作業(yè)的農用機具由縣農機監(jiān)理站管。傳統(tǒng)名子的“農用車”概念，自從《道交法》頒布以后不再使用，現(xiàn)在叫低速載貨汽車、三輪汽車、拖拉機。就縣上這一級而言，在路上跑的由交警管，在地里跑的和不會跑的農機具都由縣農機監(jiān)理站管。對應到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機交通安全監(jiān)管站，就不一樣了。不管是在路上跑的，還是在大田作業(yè)的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機監(jiān)管站都要管。村主任、組長也一樣，都得對其進行監(jiān)管。這一點，請各位鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、監(jiān)管員都要弄明白。否則，還是職責不清，責任不明，監(jiān)管不到位。

第二，建立健全制度，創(chuàng)建一套辦法。這次會上，宣布了一系列制度。主要有：（一）《鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機交通安全監(jiān)管站交通安全工作規(guī)章》。（二）《鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機交通安全監(jiān)管站農機安全工作規(guī)章》。（三）《村組農機交通安全管理員工作制度》。（四）《鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機交通安全監(jiān)管站管理制度》。（五）《鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機交通安全監(jiān)管站職責》。（六）《鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機交通安全監(jiān)管站工作人員職責》等，這些都是已出臺的重要制度。

所謂創(chuàng)建一套辦法，主要包括：（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機安監(jiān)員，每人待后經過培訓持縣交警大隊授發(fā)的《鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農機交通安全監(jiān)管證》。（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機監(jiān)管員，對轄區(qū)違法違規(guī)低速載貨汽車、三輪汽車、拖拉機以及摩托車，具有違法違規(guī)現(xiàn)場記錄權。如實填寫《道路交通違法告知單》，并將《告知單》即時送達轄區(qū)交警中隊，由交警中隊對其違法行為做出處理。（三）村主任、居委會主任、組長、村民，對轄區(qū)違法違規(guī)農機業(yè)主行為具有報告權，報告給鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機監(jiān)管站，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機監(jiān)管員補錄《告知單》。鄉(xiāng)、村、組監(jiān)管員以及社會他人對非本轄區(qū)的違法違規(guī)車輛或駕駛人具有舉報權?？上蜉爡^(qū)監(jiān)管站舉報，也可直接向交警大隊、中隊或縣農機監(jiān)理站舉報。（四）建立全縣農機交通安全監(jiān)管網?？h政府已決定在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機監(jiān)管站、縣交警大隊、6個中隊、農機監(jiān)理站計33個端點建立監(jiān)管網，網站中心設在縣交警大隊。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備“四位一體”（電話、傳真機、打印機、復印機）電話機，一臺電腦、一部數(shù)碼相機，專門服務農機監(jiān)管，進行違法違規(guī)記錄、受理報告和舉報事項，實現(xiàn)網上監(jiān)管處理，加大監(jiān)管力度，大幅度提高工作效率與質量。隨著監(jiān)管工作的全面展開，縣交警大隊、縣農業(yè)局及縣農機監(jiān)理站要不斷探索，不斷總結，不斷完善，豐富監(jiān)管手段，完善監(jiān)管辦法。

第三，縣鄉(xiāng)村組聯(lián)動，創(chuàng)建一套機制。創(chuàng)建一套機制，主要是指縣、鄉(xiāng)、村、組所有監(jiān)管部門、單位和監(jiān)管人員，按照各自的工作職責、各項工作規(guī)章、各項工作制度、各項管理辦法，各盡其責，各盡其能，密切配合，通力合作。主要包括：（一）建立健全縣、鄉(xiāng)、村、組農機監(jiān)管責任臺帳。原來定在這次會上將監(jiān)管臺帳予以行文下發(fā)，但由于少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)未按期上報。這次會后繼續(xù)落實，隨后將以縣政府文件以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位予以明確。（二）縣、鄉(xiāng)、站、村、組層層簽訂責任書。（三）縣交警大隊、縣農機監(jiān)理站對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機監(jiān)管站，縣農業(yè)局對縣農機監(jiān)理站簽訂行業(yè)責任書。（四）縣交警大隊、縣農業(yè)局要定期不定期對鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行檢查、指導和培訓。通過這些制度性措施，將方方面面的機構、人員、職責、責任捆在一起，推動方方面面都行動起來，都操這份心，都出這份力，形成上下左右齊抓共管的、有機聯(lián)系的聯(lián)動機制和工作格局。

三、切實加強領導，迅速將“三個創(chuàng)新”監(jiān)管工作全面落到實處

按照有關法律法規(guī)精神，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對轄區(qū)內所有農機車輛和農機具負有監(jiān)管職責，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長是鄉(xiāng)鎮(zhèn)第一責任人。各級、各有關部門，一定要站在創(chuàng)建平安洛南，構建和諧洛南，實現(xiàn)突破發(fā)展的高度，強化責任意識，強化監(jiān)管意識，強化創(chuàng)新意識，全面加強對農機安全管理工作的組織領導。具體要求是：

一要全面貫徹落實安全第一，預防為主，綜合治理的安全管理工作方針。

二要牢固樹立關注安全、關愛生命意識。牢固樹立沒有安全就沒有穩(wěn)定、沒有安全就沒有發(fā)展、沒有安全就沒有和諧的意識。牢固樹立管生產必須管安全的意識。切實將安全發(fā)展的執(zhí)政理念落實到措施上，落實到行動上，落實到千家萬戶。

三要確保形成政府統(tǒng)一領導、部門高度負責、各方協(xié)調配合、全社會齊抓共管的安全生產領導體系。切實做到思想認識上警鐘長嗚，制度保障上嚴密有效，技術支撐上堅強有力，監(jiān)督檢查上嚴格細致，事故處理上嚴肅認真。

四要切實加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機監(jiān)管站的領導。對農機監(jiān)管站的干部要保證專職專責專干專用，不得象以往一樣隨便拉用搞其他工作。對在外租房居住的農技站，一時搬進鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府大院暫有困難的，但至少必須提供一間農機監(jiān)管網辦公用房，積極解決其辦公經費的實際困難。今后農機監(jiān)管下?lián)艿膶ｍ椊涃M不得擠占挪用。要關心、支持新成立的農機監(jiān)管工作。

五要專題召開班子會，專門安排部署傳達這次會議精神。要求在一個星期內，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開到村、組干部和所有機主的大會，專項安排部署轄區(qū)的農機監(jiān)管工作。

同志們，安全重于泰山?？h委、縣政府下這么大的決心，全面加強農機監(jiān)管工作，既是形勢任務的需要，更是義不容辭的職責。面對年末歲首人流、物流、車流急劇增加的壓力，希望大家不負重托，不辱使命，扎實工作，狠抓落實，為確保今冬明春我縣農機交通安全平穩(wěn)過度，為建設社會主義新農村創(chuàng)造寬松的安全環(huán)境，為開創(chuàng)我縣農機交通和農機生產安全監(jiān)管工作新局面，出實招，鼓實勁，求實效。