導(dǎo)語：在全市群體林權(quán)規(guī)章改制工作會(huì)上的發(fā)言一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

剛才，副局長傳達(dá)了《中共中央、國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的意見》（中發(fā)〔2008〕10號(hào)文件）；局長通報(bào)了全市林改工作的進(jìn)展情況；4個(gè)區(qū)（縣）分別作了發(fā)言，我認(rèn)為大家講得很好，特別是4個(gè)區(qū)（縣）的匯報(bào)充分體現(xiàn)出大家對林改工作是重視的，工作進(jìn)展是有力的。大家都知道，集體林地是國家重要的土地資源，是林業(yè)重要的生產(chǎn)要素，是農(nóng)民重要的生活保障，長期以來，由于受產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營主體、經(jīng)營機(jī)制、利益分配等四個(gè)方面的制約，林業(yè)發(fā)展受到了一定的限制。這次實(shí)行的林改，就是要在堅(jiān)持集體林地所有權(quán)不變的前提下，依法將林地承包經(jīng)營權(quán)和林木所有權(quán)承包和落實(shí)到本集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)戶，確立農(nóng)民作為林地承包經(jīng)營權(quán)人的主體地位，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的積極性，促進(jìn)農(nóng)民脫貧致富，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

6月8日中共中央國務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的意見》對林改的重大意義、指導(dǎo)思想、基本原則、總體目標(biāo)、主要任務(wù)、政策措施和組織領(lǐng)導(dǎo)等作了明確。這次林權(quán)制度改革的主要任務(wù)就是明晰產(chǎn)權(quán)、勘界發(fā)證、放活經(jīng)營、落實(shí)處置權(quán)、保障收益權(quán)、落實(shí)責(zé)任。其核心就是明晰產(chǎn)權(quán)、明確林農(nóng)經(jīng)營主體地位，激發(fā)植樹造林積極性；其目的就是讓農(nóng)民得到實(shí)惠，生態(tài)得以保護(hù)。為此，省和我市都成立了以政府主要負(fù)責(zé)人為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長具體抓此項(xiàng)工作。省、市還出臺(tái)了相關(guān)文件，但是從守超局長剛才通報(bào)的情況看，全市林改工作存在的主要問題是發(fā)展不平衡，一些區(qū)（市、縣）非常重視，個(gè)別區(qū)（市、縣）重視程度不夠。這里，我再著重強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見：

一、加快工作進(jìn)度，嚴(yán)格按照林改方案實(shí)施。

按照省林改辦要求，8月份要全面完成林改外業(yè)勘界。從了解的進(jìn)度來看，目前只有5個(gè)區(qū)（縣、市）進(jìn)入了外業(yè)堪界，其中有2個(gè)區(qū)縣已經(jīng)完成了外業(yè)勘界工作，而我們有的區(qū)（市、縣）才剛進(jìn)行調(diào)查摸底?？梢?，進(jìn)度快慢不同步，發(fā)展不平衡。如果8月底前沒有按階段要求完成外業(yè)勘界，我們的工作就會(huì)影響產(chǎn)權(quán)的明晰、承包合同的簽訂、林權(quán)證的發(fā)放。因此，各區(qū)（縣、市）人民政府要加大工作力度，嚴(yán)格按照省、市制定的方案和各自制定的方案，采取強(qiáng)而有力的措施，扎實(shí)推進(jìn)林改各個(gè)階段的相關(guān)工作。

二、通力協(xié)作，形成改革合力。

這項(xiàng)工作涉及多個(gè)部門，希望各有關(guān)部門要按照各自的分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，通力協(xié)作，形成強(qiáng)大合力，共同推進(jìn)林權(quán)改革工作。宣傳部門要加大宣傳力度，繼續(xù)營造濃厚的改革氛圍；財(cái)政部門要進(jìn)一步加大對改革資金的投入和監(jiān)管力度，確保改革經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位、專款專用；紀(jì)檢監(jiān)察部門要繼續(xù)開展執(zhí)法監(jiān)察活動(dòng)，嚴(yán)肅查處林改中出現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)案件，確保改革依法依規(guī)操作，健康發(fā)展；民政部門要協(xié)調(diào)組織好線界糾紛的調(diào)處；國土資源部門要協(xié)調(diào)組織好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村界的糾紛調(diào)處，發(fā)改、農(nóng)業(yè)、司法等部門要進(jìn)一步密切配合，通力協(xié)作，引導(dǎo)全社會(huì)關(guān)心、支持、參與改革，確保改革順利進(jìn)行。

三、落實(shí)林改工作人員和經(jīng)費(fèi)，全力保障林改工作。

從通報(bào)情況看，有的區(qū)（縣、市）林改辦工作人員還沒有到位，林改辦人員不到位的，要抓緊落實(shí)到位，并且要建章立制，明確分工，做到林改辦人員能按職責(zé)開展工作，以保證林改工作的順利推進(jìn)；有的區(qū)（縣、市）匹配的資金還沒有到位，致使林改工作推動(dòng)進(jìn)度慢，對匹配的資金沒有落實(shí)到位的，要嚴(yán)格按照省、市相關(guān)文件要求以每畝2元的標(biāo)準(zhǔn)和省、市、縣4:3:3的比例足額匹配到位，及時(shí)下?lián)艿洁l(xiāng)村，確保林改工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，避免錯(cuò)過林改工作的最佳時(shí)期。

四、加大督查和指導(dǎo)力度，確保林改工作順利推進(jìn)。

市林改辦要每月組織開展一次對各區(qū)（市、縣）督查指導(dǎo)；市委督查室、市政府督察室要按照袁市長與各區(qū)（市、縣）簽定的目標(biāo)責(zé)任書內(nèi)容，分階段抓好督查。各區(qū)（市、縣）也要做好對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的督查指導(dǎo)，要做到林改的程序、方法、內(nèi)容、結(jié)果“四公開”。

總的來講，林改工作時(shí)間緊、任務(wù)重，現(xiàn)在已進(jìn)入關(guān)鍵階段。去年，白云區(qū)林改試點(diǎn)取得較好的成績，值得大家認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。各區(qū)（市、縣）要在白云區(qū)總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上將林改工作全面推開。林改工作是事關(guān)全局、事關(guān)第二次土地承包、事關(guān)林業(yè)發(fā)展的大計(jì)。我們要按照市委、市政府提出的“知行合一、協(xié)力爭先”的貴陽精神，加大對林改工作的推動(dòng)力度，各級(jí)政府要牽好這個(gè)頭，各相關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，密切配合，按時(shí)、保質(zhì)、保量全面完成林改各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。我相信，通過大家的共同努力，林改工作任務(wù)一定會(huì)圓滿完成。

謝謝大家。