農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作大會發(fā)言范文
時間:2022-06-02 11:11:00
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一、充分肯定成績,切實增強做好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作的責(zé)任感和使命感
"十一五"期間,各級各有關(guān)部門圍繞全市"三農(nóng)"工作大局,以推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、促進農(nóng)民增收為目標,認真貫徹落實中央、省農(nóng)村工作及農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)方針、政策,不斷調(diào)整工作思路,逐步加大工作力度,通過深化改革、創(chuàng)新機制、狠抓落實,全市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作取得顯著成效,得到上級領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和基層廣大干部群眾的廣泛贊譽。工作主要呈現(xiàn)五個特點:
一是加大了資金投入,惠及了廣大農(nóng)民。近年來,國家、省對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作越來越重視,投入資金越來越多。我市財政、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等部門,搶抓機遇,超前謀劃,認真研究上級政策,加大向上爭取力度,項目資金取得新突破,成為目前農(nóng)業(yè)上持續(xù)時間最長、投入規(guī)模較大、農(nóng)民受益最直接的強農(nóng)惠農(nóng)資金。"十一五"期間,全市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)累計投資7.23億元,其中各級財政投入4.54億元,特別是年,我市爭取省以上無償資金10135萬元,首次超億元。
二是改善了基礎(chǔ)條件,提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。項目區(qū)通過開發(fā)治理,基本達到了田成方、林成網(wǎng)、路相通、溝相連、旱能澆、澇能排的要求,抗御自然災(zāi)害的能力大大增強,農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高,成為旱澇保收的高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田,在強基、穩(wěn)糧方面發(fā)揮了重要支撐作用,特別在去秋今春的特大干旱中,項目區(qū)的各類水利設(shè)施發(fā)揮了重要作用。五年來,全市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目區(qū)累計改造治理中低產(chǎn)田77.5萬畝,新增灌溉面積36.5萬畝,改善灌溉面積41萬畝,新增糧食生產(chǎn)能力7200萬公斤、油料320萬公斤。
三是優(yōu)化了種植結(jié)構(gòu),增加了農(nóng)民收入。圍繞培育壯大優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),把區(qū)域性資源開發(fā)與區(qū)域優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合起來,大力支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展壯大,著力推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整,不斷提高農(nóng)業(yè)效益,持續(xù)增加農(nóng)民收入。目前,全市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目區(qū)已初步形成糧油、蔬菜、林果、畜牧、藥材等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。五年間,項目區(qū)共新增蔬菜25.6萬畝、林果8.9萬畝、藥材1.8萬畝,扶持高效種植及養(yǎng)殖項目9個,項目區(qū)農(nóng)民人均純收入高于非項目區(qū)400元以上。
四是促進了土地流轉(zhuǎn),加快了優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)步伐。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)優(yōu)勢,在不改變現(xiàn)有土地承包經(jīng)營權(quán)的前提下,按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t,引導(dǎo)、扶持項目區(qū)合理流轉(zhuǎn)土地,建設(shè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地,推進生產(chǎn)標準化、經(jīng)營規(guī)?;?、營銷品牌化。全市項目區(qū)五年共發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油、高效蔬菜、名特林果等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地36.5萬畝,其中流轉(zhuǎn)土地8.6萬畝,在去年全市40個優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地觀摩點中,農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)扶持過的基地占三成以上。特別是臨沭縣南古鎮(zhèn)1.5萬畝中低產(chǎn)田改造項目區(qū)流轉(zhuǎn)土地6000畝,發(fā)展優(yōu)質(zhì)葡萄基地2200畝、有機綠色蔬菜基地1800畝、優(yōu)質(zhì)桃和蘋果基地2000畝,項目區(qū)農(nóng)民戶均增收6570元,創(chuàng)造了"南古經(jīng)驗"。
五是推進了產(chǎn)業(yè)化進程,推動了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。以培植和壯大龍頭企業(yè)為重點,不斷提高加工檔次和水平,著力打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條,為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供產(chǎn)業(yè)支撐。近年來扶持的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),已成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新亮點,推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新龍頭,共扶持農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭項目和農(nóng)民專業(yè)合作社57個,帶動農(nóng)戶26萬戶,年增就業(yè)人數(shù)4330多人。
但是,我市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作也還存在一些問題和不足:一是有的地方對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)認識不夠到位、措施不夠得力,有的爭取項目時積極主動、建設(shè)項目時消極被動;二是項目建設(shè)的質(zhì)量標準還有一定差距,重工程建設(shè)、輕工程管護的現(xiàn)象較為普遍;三是項目資金管理和使用有待進一步加強等。這些問題和差距,務(wù)必引起各級各有關(guān)部門的高度重視,并在工作中認真解決。
實踐證明,農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是政府支持和保護農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的有效手段,是發(fā)展農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村、富裕農(nóng)民的重大措施,是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要途徑。做好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作必須堅持政府扶持與市場導(dǎo)向相結(jié)合的方針,才能既發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控職能,又注重市場對資源的基礎(chǔ)配置作用;必須堅持因地制宜、突出重點、綜合開發(fā),才能保證農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的規(guī)模效益;必須堅持高起點、高標準、高質(zhì)量建設(shè)和建管并重,才能保證開發(fā)項目長期發(fā)揮效益。因此,各級各有關(guān)部門要站在強基、穩(wěn)糧、惠民生的高度,切實增強責(zé)任感和使命感,以求真務(wù)實的作風(fēng)、周密細致的措施,搶抓機遇,扎實工作,推動全市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)再上新水平。
二、下大功夫,狠抓落實,全面提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的整體水平
今后一個時期的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作,要緊緊圍繞"三農(nóng)"這個重中之重,著力加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)建設(shè),切實提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力;著力推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu),切實提高農(nóng)業(yè)綜合效益、持續(xù)增加農(nóng)民收入;著力探索和完善適應(yīng)市場經(jīng)濟要求的運行機制,切實加強項目和資金管理,再創(chuàng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的新優(yōu)勢。要實現(xiàn)上述目標,必須在以下幾個方面下功夫。
一要,在抓好中低產(chǎn)田改造和高標準農(nóng)田建設(shè)上下功夫。要按照因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃、集中投入、連片開發(fā)、注重實效的原則,結(jié)合全市農(nóng)業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基地建設(shè)要求,科學(xué)規(guī)劃好土地治理項目。要按照"田地平整肥沃、水利設(shè)施配套、田間道路暢通、林網(wǎng)建設(shè)適宜、科技先進實用、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效"的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)標準要求,切實抓好中低產(chǎn)田改造和高標準農(nóng)田建設(shè)。要強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),按照不同產(chǎn)業(yè)基地要求,進行針對性設(shè)計、適應(yīng)性配套,重點加強農(nóng)田水利建設(shè),大力發(fā)展高效節(jié)水灌溉,做到旱能澆、澇能排,徹底改變水利制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的局面。要提高建設(shè)質(zhì)量標準,綜合運用水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、農(nóng)機、科技、生態(tài)等措施,對田水林路進行綜合治理,實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益的有機統(tǒng)一,提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。
二要,在大力扶持發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地上下功夫。加快沂蒙優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地和品牌建設(shè),是市委、市政府根據(jù)形勢發(fā)展要求和我市實際作出的重大部署。張少軍書記在市委全委(擴大)會議上,再次提出突出"生態(tài)沂蒙山、綠色農(nóng)產(chǎn)品"主題,加快打造全國優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的要求。近年來,各級各有關(guān)部門充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的作用,在加快優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)中作了大量工作,積累了許多經(jīng)驗。今后,要深入總結(jié)推廣成功經(jīng)驗,按照產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展理念,進一步研究政策措施,加大工作力度,加快優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)進度。在土地治理項目安排上,要與各縣區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地發(fā)展規(guī)劃結(jié)合起來,重點扶持優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地發(fā)展。要積極鼓勵龍頭企業(yè)和各類農(nóng)民專業(yè)合作社承擔(dān)土地治理項目,建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。要在項目區(qū)大力扶持發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社,積極推行社員帶地入社,推進土地經(jīng)營權(quán)合理流轉(zhuǎn),實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標準化、經(jīng)營規(guī)?;I銷品牌化。要充分發(fā)揮已建項目區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施完備的優(yōu)勢,加大招商引資力度,積極吸引龍頭企業(yè)到項目區(qū)流轉(zhuǎn)土地,建立大規(guī)模、上檔次的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地,推動我市優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)又好又快發(fā)展。
三要,在大力扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社上下功夫。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織對加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展具有十分重要的作用。張少軍書記在市委全委(擴大)會上提出,打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新亮點,要著力抓好"一基地四體系"建設(shè)。健全農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)體系和農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織體系是"四個體系"建設(shè)中的兩項重要內(nèi)容。各級各有關(guān)部門要圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè),把扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織作為打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新亮點的重要措施,統(tǒng)籌安排土地治理項目和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目,加大對以農(nóng)產(chǎn)品深加工為重點的龍頭企業(yè)和以高效種植、養(yǎng)殖小區(qū)為重點的合作組織的扶持力度。要支持龍頭企業(yè)技術(shù)改造、自主創(chuàng)新和品牌建設(shè),增強農(nóng)產(chǎn)品精深加工能力,提高附加值。要支持合作組織擴大規(guī)模,不斷提升管理水平,充分發(fā)揮其在促進農(nóng)民持續(xù)增收方面的重要作用。要加強產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目管理,強化項目實施督查和績效考核,確保項目建設(shè)質(zhì)量。
四要,在提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理水平上下功夫。要樹立先進管理理念,完善管理機制,健全管理制度,不斷提升規(guī)范化管理、精細化管理水平。要積極推行目標管理責(zé)任制,進一步完善各項管理制度,不斷提高管理水平。要建立績效考核評價機制,加強對各縣區(qū)工作考評,并將考評結(jié)果作為項目與資金安排的重要依據(jù)。要繼續(xù)探索由農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社等主體牽頭,按照基地生產(chǎn)要求進行土地治理項目建設(shè)的路子,提高項目實施的科學(xué)性和實用性。要探索多元化的資金投入機制,逐步建立起"政府投入為主導(dǎo),工商資本、金融資本、社會資金為補充"的新機制。要積極探索建后管護模式,引導(dǎo)、支持企業(yè)或農(nóng)民專業(yè)合作組織自主經(jīng)營管理,切實解決重建輕管的問題,確保項目長期發(fā)揮效益。
三、加強領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任,保障農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的順利發(fā)展
農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是一項系統(tǒng)工程,工作面廣量大,涉及方方面面,各級各有關(guān)部門必須加強對這項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。
一要強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要切實加強對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作的領(lǐng)導(dǎo),把農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)列入重要日程,定期研究解決工作中遇到的困難和問題。各職能部門要圍繞農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的總體目標,各司其職,各負其責(zé),各盡其力。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門要認真履行職責(zé),充分發(fā)揮職能作用,切實搞好項目組織實施和監(jiān)督管理。財政部門要積極籌措落實配套資金,加強對資金的監(jiān)督管理,嚴把資金使用和報賬關(guān),確保開發(fā)資金使用安全。其他有關(guān)部門要積極參與支持開發(fā)工作,形成部門協(xié)作、合力開發(fā)的良好局面。
二要加強隊伍建設(shè)。各級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)機構(gòu)和隊伍,要牢固樹立服務(wù)"三農(nóng)"意識,強化責(zé)任意識和大局意識,堅持廉潔從政、勤政為民。要切實提高業(yè)務(wù)素質(zhì),不斷適應(yīng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作需要。要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),大力弘揚求真務(wù)實精神,重實績,求實效,踏踏實實地為農(nóng)民辦好事、辦實事。要加強調(diào)查研究,及時掌握開發(fā)工作新情況、新問題,研究制定新思路、新對策,推動農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作不斷實現(xiàn)新跨越。
三要做好迎查工作。國家農(nóng)發(fā)辦將于今年七月份對省年項目進行綜合檢查,省財政廳、農(nóng)發(fā)辦5月中下旬將組織對各市年度開發(fā)項目進行驗收。我市開發(fā)項目多、投入力度大,做好迎查工作至關(guān)重要。各級各有關(guān)部門要把迎接國家、省對年項目進行綜合檢查作為大事,給予高度重視。要組成由財政、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等部門負責(zé)人參加的迎查工作領(lǐng)導(dǎo)小組,加強領(lǐng)導(dǎo),明確任務(wù),落實責(zé)任,按照上級要求周密做好迎查的各項準備工作。工程建設(shè)還沒完成的縣區(qū),要采取切實可行的措施,加快建設(shè)進度,確保按時完成任務(wù)。財政部門要按照開發(fā)資金管理要求,及時進行項目施工單位資金報賬撥付。同時,要切實提高項目建設(shè)標準質(zhì)量和檔次,確保在國家和省驗收中取得好成績。
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