導(dǎo)語：水利改革暨防汛抗旱發(fā)言一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們

主要任務(wù)是深入貫徹落實(shí)中央和省委一號文件精神，這次會(huì)議是市委、市政府研究決定召開的一次重要會(huì)議。全面安排我市水利改革發(fā)展和防汛抗旱工作。今年中央一號文件下發(fā)后，市委、市政府高度重視，春節(jié)后上班第一天，市委理論學(xué)習(xí)中心組就組織學(xué)習(xí)中央一號文件，聽取全市水利工作匯報(bào)。市委書記高登榜、市長虞愛華多次對一號文件貫徹落實(shí)情況聽取匯報(bào)，提出要求。之后，市委、市政府研究出臺(tái)了關(guān)于加快水利改革發(fā)展的實(shí)施意見》宣發(fā)〔2011〕1號）明確了市未來510年水利改革發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和具體措施，這是指導(dǎo)我市今后一段時(shí)期水利改革發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。下面，就進(jìn)一步貫徹落實(shí)好中央一號文件精神，切實(shí)做好今年的防汛抗旱工作，講幾點(diǎn)意見。

一、切實(shí)增強(qiáng)加快水利改革發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感，深化認(rèn)識(shí)。

市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，十一五”以來。市水利改革和發(fā)展工作取得了顯著成果。十一五”水利基本建設(shè)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)全面完成，五年共投資26.32億元，十五”期間的2.3倍。鄉(xiāng)村防洪城東聯(lián)圩除險(xiǎn)加固、殷村水庫、青弋江灌區(qū)黃村閘和溪口閘、192座中小型水庫除險(xiǎn)加固、14座排澇和灌溉泵站，以及3條中小河流治理等一批重點(diǎn)水利工程建設(shè)得以實(shí)施；建成農(nóng)村飲水平安工程582處，解決了95.82萬農(nóng)村人口的飲水平安問題；深入開展農(nóng)田水利基本建設(shè)，新增改善灌溉面積210萬畝。近年來，勝利戰(zhàn)勝了2006年秋冬旱，2007年7102008年610局部強(qiáng)降雨和“羅莎”鳳凰”莫拉克”臺(tái)風(fēng)帶來的洪澇災(zāi)害，尤其是2010年，市遭遇近十年來最強(qiáng)降雨，經(jīng)過全市上下艱苦的努力，勝利實(shí)現(xiàn)了千畝以上圩口無一潰破、各類水庫無一出現(xiàn)重大險(xiǎn)情、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)無一人員傷亡”目標(biāo)，最大限度地減輕了洪澇災(zāi)害損失，奪取了防汛抗洪搶險(xiǎn)的重大勝利，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康快速發(fā)展提供了有力保證。這既得益于各級各部門為水利和防汛抗旱工作作出的艱苦努力，更得益于已建成的各類重點(diǎn)水利基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)揮了防洪保安效益。借此機(jī)會(huì)，代表市委、市人民政府，向辛勤工作在水利和防汛抗旱工作一線的同志們向臨時(shí)以來關(guān)心和支持水利事業(yè)發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

現(xiàn)代水利的內(nèi)涵不時(shí)豐富，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的深入發(fā)展。范圍不時(shí)擴(kuò)展，功能不時(shí)完善。早在1934年，同志就指出“水利是農(nóng)業(yè)的命脈”今年中央一號文件，首次提出水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基，水利是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)不可或缺的首要條件，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不可替代的基礎(chǔ)支撐，生態(tài)環(huán)境改善不可分割的保證系統(tǒng)，具有很強(qiáng)的公益性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性。第一次在黨的重要文件中將水利提升到關(guān)系經(jīng)濟(jì)平安、生態(tài)平安、國家平安的戰(zhàn)略高度，第一次全面深刻論述水利在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境改善中的重要地位，第一次鮮明提出水利具有很強(qiáng)的公益性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性。這是對我國基本國情水情的準(zhǔn)確掌握，對水利發(fā)展階段特征的科學(xué)判斷，今后統(tǒng)籌水利改革發(fā)展、完善水利扶持政策的基本依據(jù)，黨對水利認(rèn)識(shí)的又一次重大飛躍。

盡管這些年來，就我市而言。大力開展水利建設(shè)，防洪、除澇、灌溉和供水工程體系建設(shè)等方面做了一些工作，但整體上，市水利基礎(chǔ)設(shè)施單薄狀況沒有得到根本改變。突出表示在水陽江“開卡”還沒有實(shí)施，兩岸人民依然有水患之憂；市區(qū)和各縣的鄉(xiāng)村防洪體系脆弱，保證人民群眾生命財(cái)富平安的壓力仍然很大；14個(gè)萬畝大圩、43條中小河流和100多座小型水庫防洪規(guī)范較低，仍然是防洪平安的單薄環(huán)節(jié)；山洪、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)較多，平安防范的任務(wù)十分繁重。此外，各地農(nóng)田水利設(shè)施普遍存在規(guī)范低、配套差、老化失修嚴(yán)重等問題，塘壩淤塞、溝渠毀損，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)很大程度上“靠天收”還有不少群眾平安飲水缺乏保證，水污染事件時(shí)有發(fā)生；一批已經(jīng)建成的水利工程沒有建立長效管理機(jī)制，主要河道采砂治理效果還不夠明顯，水利體制改革的任務(wù)仍然十分艱巨等等。

各地各部門要把貫徹中央一號文件精神擺在突出重要位置，當(dāng)前和今后一段時(shí)期。切實(shí)把思想統(tǒng)一到中央對我國水情和水利戰(zhàn)略定位的科學(xué)判斷上來，把行動(dòng)統(tǒng)一到中央對加快水利改革發(fā)展的總體要求和具體布置上來。各地要依照中央和省里的要求，把水利作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域，把農(nóng)田水利作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)，把嚴(yán)格水資源管理作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略舉措，堅(jiān)持民生優(yōu)先，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，堅(jiān)持人水和諧，堅(jiān)持政府主導(dǎo)，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，搶抓國家大興水利、加強(qiáng)水資源管理的歷史性機(jī)遇，切實(shí)增強(qiáng)加快推進(jìn)水利改革與發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感，堅(jiān)定信心，克難攻堅(jiān)，推動(dòng)我市水利事業(yè)跨越式發(fā)展。

二、全面掀起水利事業(yè)改革發(fā)展新高潮，搶抓機(jī)遇。

指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期水利改革發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，今年中央1號文件。繪就了中國特色水利現(xiàn)代化的宏偉藍(lán)圖。要緊緊抓住這一重大歷史機(jī)遇，全面貫徹落實(shí)中央和省里的決策安排，全力迎接水利大投入、大建設(shè)、大發(fā)展，新的起點(diǎn)上奮力推動(dòng)我市水利改革發(fā)展新跨越，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，提供堅(jiān)實(shí)的水利保證。市委市政府《關(guān)于加快水利改革發(fā)展的實(shí)施意見》明確提出，力爭通過510年努力，2020年，全市基本建成規(guī)范較高、協(xié)調(diào)配套的防洪減災(zāi)體系，優(yōu)化配置、高效利用的水資源保證體系，依法行政、管理規(guī)范的水利管理和水生態(tài)保護(hù)體系，綜合配套、保證有力的制度體系，初步實(shí)現(xiàn)水利現(xiàn)代化。圍繞上述目標(biāo)和任務(wù)，各地各部門要因地制宜，突出抓好以下幾個(gè)方面的工作：

（一）全面推進(jìn)六大水利工程建設(shè)。水利工程建設(shè)是防洪平安、供水平安最可靠的保證。各地要把水利工程建設(shè)擺在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重要位置，下大氣力抓緊抓實(shí)、抓出成效。就我市面上而言，各地要在完善“十二五”水利發(fā)展規(guī)劃、水資源規(guī)劃、區(qū)域農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃等各類專項(xiàng)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)“六大工程建設(shè)”即水陽江開卡工程建設(shè)、鄉(xiāng)村防洪和萬畝圩堤達(dá)標(biāo)工程建設(shè)、小型水庫和大中型病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固工程建設(shè)、中小河流重要河段治理工程建設(shè)、農(nóng)田水利設(shè)施清淤整治工程建設(shè)、村村通自來水工程建設(shè)。

相繼建成了港口灣水庫、馬山埠和雙橋節(jié)制閘，一是扎實(shí)推進(jìn)水陽江開卡工程建設(shè)。圍繞水陽江治理。發(fā)揮了一定的工程防洪效益。但水陽江“開卡”占整體防洪效益的70%可以說，水陽江一日不開卡，人民一日不安寧。歷屆市委、市政府的高度重視下，水陽江開卡工程前期工作穩(wěn)步推進(jìn)。目前，項(xiàng)目前期各項(xiàng)工作已經(jīng)全部完成，長江委水利勘測規(guī)劃設(shè)計(jì)院已經(jīng)編制完成了工程初步設(shè)計(jì)，待國家發(fā)改委批復(fù)后即可開工建設(shè)。宣州區(qū)、市水務(wù)局、市發(fā)改委等部門要在繼續(xù)爭取上級政策支持和傾斜的基礎(chǔ)上，全面做好開工前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，力爭年內(nèi)開工建設(shè)，2013年底基本完成。

市區(qū)和各縣市城區(qū)有了很大變化，二是切實(shí)抓好鄉(xiāng)村防洪和萬畝圩堤達(dá)標(biāo)工程建設(shè)。經(jīng)過多年的發(fā)展。但鄉(xiāng)村防洪單薄仍然是制約鄉(xiāng)村繼續(xù)發(fā)展的軟肋。此外，近年來，市萬畝圩口堤防建設(shè)欠賬多，僅實(shí)施了少量的應(yīng)急除險(xiǎn)工程，總體上防洪規(guī)范較低。各縣市區(qū)要將確保鄉(xiāng)村防洪平安和萬畝圩口安全放在突出位置，切實(shí)制定可行的工程方案，集中力量予以推進(jìn)。近幾年，市委市政府高度重視城東聯(lián)圩建設(shè)，市財(cái)政先后拿出1.3億元實(shí)施了城東聯(lián)圩水陽江段近15公里堤段除險(xiǎn)加固。未來五年，要繼續(xù)推進(jìn)市鄉(xiāng)村規(guī)劃區(qū)內(nèi)防洪、除澇工程建設(shè)，力爭完成主城區(qū)防洪圈堤除險(xiǎn)加固達(dá)標(biāo)建設(shè)任務(wù)，切實(shí)保證市城防安全。加快雙橋聯(lián)圩防洪排澇規(guī)劃的修編進(jìn)度，提高雙橋聯(lián)圩物流園區(qū)防洪排澇規(guī)范。各縣市也要依照輕重緩急的原則，加快鄉(xiāng)村防洪工程建設(shè)，力爭到2020年全面完成鄉(xiāng)村防洪規(guī)劃確定的近期目標(biāo)任務(wù)。同時(shí)，宣州區(qū)、郎溪縣要積極發(fā)明條件，一方面加大對上政策爭取力度，另一方面加大自身財(cái)政投入，扎實(shí)推進(jìn)萬畝圩堤除險(xiǎn)加固工程建設(shè)，力爭到2020年，萬畝以上圩口防洪規(guī)范基本達(dá)到20年一遇，萬畝以上圩口排澇規(guī)范達(dá)到10年一遇。

這始終是影響防洪平安的隱患。各地要繼續(xù)開展病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固建設(shè)，三是切實(shí)抓好小型水庫和大中型病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固工程建設(shè)。目前全市尚有在冊和不在冊100多座小型水庫沒有實(shí)施除險(xiǎn)加固。加大前期工作，加強(qiáng)建設(shè)監(jiān)管，狠抓規(guī)范質(zhì)量，十二五”期間全面完成病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固任務(wù)，確保水庫防洪平安。今年，汛前要全面完成2010年安排的41座小型水庫除險(xiǎn)加固任務(wù)，汛后要開工實(shí)施30座小型水庫除險(xiǎn)加固。同時(shí)，全面開展病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固，十二五”期間全面完成7座大中型病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固任務(wù)。此外，啟動(dòng)涇縣牛嶺水庫、廣德縣鳳凰山水庫和港口灣水庫灌區(qū)工程前期工作，加快推進(jìn)湯村、揚(yáng)溪源、糧長門等中型水庫前期工作，加大對上爭取力度，力爭早日開工建設(shè)。

力爭用5年時(shí)間，四是切實(shí)抓好中小河流重要河段治理工程建設(shè)。要加快推進(jìn)中小河流治理?；就瓿?6條河流規(guī)劃提出的治理任務(wù)，著力提高中小河流重點(diǎn)河段的防洪能力。同時(shí)，積極推進(jìn)山洪災(zāi)害防治工程建設(shè)，2013年前基本完成績溪、旌德、涇縣、寧國、廣德等五個(gè)山區(qū)縣山洪災(zāi)害防治非工程措施建設(shè)任務(wù)。要加快建設(shè)市洪澇旱災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)，積極推進(jìn)水陽江、青弋江等重點(diǎn)中小河流、重點(diǎn)?。ㄒ唬┬退畮煊晁樽詣?dòng)測報(bào)系統(tǒng)建設(shè)，進(jìn)一步完善中型水庫雨水情自動(dòng)測報(bào)系統(tǒng)建設(shè)，提高水旱災(zāi)害信息處置、指揮調(diào)度等信息支撐水平。

以湖、河、塘、溝、渠、田清淤整治為重點(diǎn)，五是切實(shí)抓好農(nóng)田水利設(shè)施清淤整治工程建設(shè)。各地要進(jìn)一步修編、完善縣級和鄉(xiāng)級農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃。全面推進(jìn)農(nóng)田水利基本建設(shè)。山丘區(qū)和丘陵地區(qū)要以當(dāng)家塘、小微型水源工程建設(shè)和灌溉泵站新建與改擴(kuò)建為重點(diǎn)，切實(shí)抓好水源工程建設(shè)，并對現(xiàn)有溝渠進(jìn)行清淤、整修，提高蓄水供水能力。水陽江、青弋江和南漪湖周邊圩區(qū)要繼續(xù)實(shí)施圩堤和涵閘除險(xiǎn)加固達(dá)標(biāo)建設(shè)，開展溝河塘清淤以及泵站更新改造，提高防洪除澇能力。各地要充分利用國家加大對水利投入的契機(jī)，認(rèn)真組織實(shí)施好小農(nóng)水重點(diǎn)縣、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整理、中小河流治理、灌區(qū)續(xù)建配套等項(xiàng)目，建設(shè)現(xiàn)代化高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，確保完成各項(xiàng)工作任務(wù)。要加快青弋江灌區(qū)溪口閘樞紐工程和總干渠除險(xiǎn)加固步伐，推進(jìn)東干渠整治，加強(qiáng)北分干渠管理和維護(hù)工作；切實(shí)搞好各類灌區(qū)末級渠系建設(shè)和田間工程配套，確保農(nóng)業(yè)用水需要。此外，要加強(qiáng)山丘區(qū)及山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的水土流失防治，采取小流域綜合治理、坡耕地整治、生態(tài)修復(fù)等措施，每年綜合治理水土流失面積50平方公里以上。各地要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)和文明創(chuàng)建活動(dòng)，積極推進(jìn)農(nóng)村水環(huán)境整治，落實(shí)河流、堤防保潔措施，確保山青、水秀、河暢、岸美。

十二五”期間，六是切實(shí)抓好“村村通”自來水工程建設(shè)。繼續(xù)組織實(shí)施農(nóng)村飲水平安工程。要解決全市92.15萬農(nóng)村人口的飲水平安問題。積極推進(jìn)集中供水工程建設(shè)，有條件的地方延伸集中供水管網(wǎng)，發(fā)展城鄉(xiāng)一體化供水。要加強(qiáng)農(nóng)村飲水平安工程運(yùn)行管理，落實(shí)管護(hù)主體，保證工程充分發(fā)揮效益。建立縣級農(nóng)村飲水平安工程管理基金，縣級財(cái)政對農(nóng)村飲水平安工程管理維護(hù)經(jīng)費(fèi)給予補(bǔ)助，確保工程正常運(yùn)行。建立健全水質(zhì)檢驗(yàn)檢測制度，確保人民群眾用上放心水、健康水，2020年實(shí)現(xiàn)農(nóng)村自來水“村村通”

各地要高度重視水源維護(hù)，此外。落實(shí)供水水源地平安保證措施，因地制宜建設(shè)一批規(guī)模合理、規(guī)范適度的抗旱應(yīng)急水源工程，確保供水平安。根據(jù)市鄉(xiāng)村發(fā)展需要，開展鄉(xiāng)村備用水源地建設(shè)工作，前期工作的基礎(chǔ)上，加快啟動(dòng)關(guān)廟水庫建設(shè)，為市城區(qū)供水提供第二水源保障。各縣市城區(qū)也要立足鄉(xiāng)村發(fā)展，加快建設(shè)第二水源地或備用水源地，增強(qiáng)應(yīng)對突發(fā)水事件的能力。

（二）深入推進(jìn)三項(xiàng)水管體制改革。直接關(guān)系水利工程效益發(fā)揮，以及水資源節(jié)約和保護(hù)。各地要把管理和建設(shè)放在同等重要位置，深入推進(jìn)水利管理體制機(jī)制改革，切實(shí)將各類工程管理好，最大限度地發(fā)揮工程效益。重點(diǎn)深化三個(gè)方面的改革，即水利工程管理體制改革、水資源管理制度改革、基層水利服務(wù)體系改革。

建立完善水利工程管理機(jī)構(gòu)和良性運(yùn)行機(jī)制，一是深入推進(jìn)水利工程管理體制改革。各地要按建管并重的原則。依法加強(qiáng)水利工程管理，完全扭轉(zhuǎn)“重建輕管”局面。要進(jìn)一步理順市鄉(xiāng)村防洪排澇體制機(jī)制，統(tǒng)一管理主城區(qū)防洪和排澇工程。各級財(cái)政要保證公益性和準(zhǔn)公益性水利工程管理單位的人員管理經(jīng)費(fèi)。各縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政也要逐步加大對公益性、準(zhǔn)公益性水利工程管護(hù)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，確保工程正常運(yùn)轉(zhuǎn)。十二五”期間，各級要逐步取消面向農(nóng)民收取的排澇費(fèi)，排澇站的人員工資及維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)、排澇電費(fèi)由同級財(cái)政承當(dāng)。各地要加強(qiáng)小型農(nóng)田水利工程管理，繼續(xù)深化小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革，明確所有權(quán)和使用權(quán)，落實(shí)管護(hù)主體和責(zé)任。同時(shí)創(chuàng)新機(jī)制，積極探索社會(huì)化和專業(yè)化的多種水利工程管理模式。要大力發(fā)展農(nóng)民用水戶合作組織，加強(qiáng)農(nóng)民自主參與水利設(shè)施的利用和管理。

建立地下水管理和保護(hù)制度。完成市水資源綜合規(guī)劃編制工作，二是深入推進(jìn)水資源管理制度改革。嚴(yán)格控制水資源管理“三條紅線”建立取水總量控制制度、用水效率控制制度、水功能區(qū)限制納污制度。嚴(yán)格執(zhí)行水資源論證和規(guī)范取水許可審批管理。實(shí)行水資源管理與維護(hù)年度公報(bào)，對全市重點(diǎn)水源地水質(zhì)檢測每月予以通報(bào)。加強(qiáng)污水處置回用，工業(yè)污水處置率逐步達(dá)95％，生活污水處置率逐步達(dá)到85%積極探索農(nóng)業(yè)無害化生產(chǎn)新途徑，逐年減少面源污染。各縣市區(qū)政府和相關(guān)部門要把水功能區(qū)限制排污總量，作為水污染防治和節(jié)能減排的重要依據(jù)，對排污量已超出水功能區(qū)限制排污總量的地區(qū)，限制審批新增取水和入河排污口。

全面提升水利行業(yè)服務(wù)能力。要加強(qiáng)水利人才隊(duì)伍建設(shè)，三是深入推進(jìn)基層水利服務(wù)體系改革。要建立健全職能明確、布局合理、隊(duì)伍精干、服務(wù)到位的市、縣、鄉(xiāng)、村四級水利服務(wù)體系和組織體系。加大人才引進(jìn)、培養(yǎng)和使用力度，全面提升全市水利干部職工隊(duì)伍素質(zhì)，切實(shí)增強(qiáng)水利勘測設(shè)計(jì)、建設(shè)管理和依法行政能力。各縣市區(qū)要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或以流域（區(qū)域）為單元，獨(dú)立設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，根據(jù)工作任務(wù)，落實(shí)35名編制，經(jīng)費(fèi)要納入縣市區(qū)級財(cái)政預(yù)算。要逐步建立公共財(cái)政補(bǔ)貼的村級水管員和水庫看管員制度，力爭每個(gè)行政村配備一名水管員，每座小型水庫至少配備一名看管員，明確工作職責(zé)。2015年，全市做到鄉(xiāng)鄉(xiāng)有水利站、村村有水管員、庫庫有看管員”

（三）切實(shí)落實(shí)三個(gè)方面保證機(jī)制。需要?jiǎng)訂T全黨全社會(huì)力量，形成治水興水合力。各級黨委、政府要切實(shí)加強(qiáng)對水利工作的領(lǐng)導(dǎo)，要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到?jīng)Q策布置上來，統(tǒng)一到工作安排上來，及時(shí)研究解決水利改革發(fā)展中的突出問題。各地要進(jìn)一步落實(shí)工作責(zé)任，切實(shí)加大投入，加快推進(jìn)水利改革和發(fā)展。

主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)，一要落實(shí)責(zé)任。要嚴(yán)格實(shí)行防汛抗旱、農(nóng)田水利建管、飲水平安保證、水資源管理、水庫平安管理、河道采砂管理行政首長負(fù)責(zé)制。分管領(lǐng)導(dǎo)要直接抓、負(fù)主要責(zé)任。各相關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，落實(shí)部門負(fù)責(zé)制，合力推進(jìn)水利改革發(fā)展。各級水行政主管部門要切實(shí)加強(qiáng)水利行業(yè)管理，擔(dān)負(fù)起水利建設(shè)和改革的重任，加大前期工作力度，抓好水利工程建設(shè)的組織實(shí)施，加強(qiáng)水利工程管理。發(fā)展改革部門要安排好年度投資計(jì)劃；財(cái)政部門要根據(jù)當(dāng)年預(yù)算資金的安排和水利工程建設(shè)進(jìn)度，及時(shí)調(diào)度資金，保證工程用款，并保證公益性和準(zhǔn)公益性水管單位的人員管理經(jīng)費(fèi)；國土資源部門要優(yōu)先保證國家和省重點(diǎn)水利工程的新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)，指導(dǎo)項(xiàng)目單位及時(shí)料理工程建設(shè)用地報(bào)批手續(xù)；城鄉(xiāng)規(guī)劃、住建部門要做好鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃和鄉(xiāng)村防洪規(guī)劃的協(xié)調(diào)，做好鄉(xiāng)村第二水源保障；人社、編制部門要做好防汛抗旱督察專員、水政監(jiān)察隊(duì)伍、公益性工程管理和鄉(xiāng)村防洪排澇、工程質(zhì)量監(jiān)督、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利管理機(jī)構(gòu)等人員編制核定工作；審計(jì)部門要及時(shí)對年度公共財(cái)政投入的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)和稽查。其它市直有關(guān)單位要依照市委市政府印發(fā)的責(zé)任分工要求，做好相關(guān)工作。

發(fā)揮政府在水利建設(shè)中的主導(dǎo)作用。各縣市區(qū)要按照中央、省對水利投入的有關(guān)規(guī)定，二要加大投入。要強(qiáng)化公共財(cái)政的投入主渠道作用。市、縣市區(qū)財(cái)政要進(jìn)一步加大對水利的投入。建立農(nóng)田水利建設(shè)專項(xiàng)資金，加大前期經(jīng)費(fèi)投入。要延續(xù)完善地方水利建設(shè)基金征收政策，專項(xiàng)用于水利工程建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)。要建立多渠道的鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，確保工程正常運(yùn)行。各級財(cái)政要足額落實(shí)國家安排項(xiàng)目的地方配套資金。要積極爭取金融部門對水利建設(shè)的更大支持。探索開展水利項(xiàng)目收益權(quán)質(zhì)押貸款等多種形式融資，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加對水利的信貸投入。風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大信貸投入，支持農(nóng)田水利建設(shè)。鼓勵(lì)全社會(huì)力量參與水利建設(shè)，吸引民間資本投資建設(shè)水利項(xiàng)目。引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民在統(tǒng)一規(guī)劃的基礎(chǔ)上，依照多籌多補(bǔ)、多干多補(bǔ)原則，加大“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)力度，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民興修農(nóng)田水利的積極性。

要認(rèn)真貫徹落實(shí)今年中央和省委一號文件精神，三要嚴(yán)格考核。各級黨委、政府和市直有關(guān)單位。層層分解目標(biāo)任務(wù)，建立和完善水利改革發(fā)展目標(biāo)考核體系、考核方法，建立健全促進(jìn)水利改革與發(fā)展的激勵(lì)和約束機(jī)制。市水務(wù)局要牽頭研究制訂重大水利項(xiàng)目立項(xiàng)爭取、水資源綜合管理、農(nóng)田水利基本建設(shè)等獎(jiǎng)懲考核方法，對各縣市區(qū)和有關(guān)部門進(jìn)行年度考核。各縣市區(qū)也要研究制訂具體獎(jiǎng)懲考核方法，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處和有關(guān)部門進(jìn)行年度考核。

三、全力做好防汛抗旱各項(xiàng)工作，未雨綢繆。

各地各有關(guān)部門都要立足于“防大汛、搶大險(xiǎn)、抗大災(zāi)”抓早、抓細(xì)、抓實(shí)，一年一度的汛期即將來臨。無論汛期天氣趨勢預(yù)測如何。全力做好各項(xiàng)防汛抗旱準(zhǔn)備工作，切實(shí)做到安排安排到位、工作檢查到位、責(zé)任落實(shí)到位、預(yù)案準(zhǔn)備到位、保證措施到位“五到位”

（一）汛前檢查要到位。各地要按照省、市防指的統(tǒng)一部署。一級對一級負(fù)責(zé)，一級抓一級。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要按照“分級管理、分級負(fù)責(zé)”原則，限期予以處置，消除平安隱患。繼續(xù)實(shí)行汛前檢查責(zé)任卡制度，工程檢查情況、存在問題及處置意見要有書面記錄，相關(guān)責(zé)任人要簽字負(fù)責(zé)。尤其要加強(qiáng)河道采砂管理和專項(xiàng)整治，嚴(yán)禁非法采砂、亂挖亂采、非法設(shè)障，確保河道行洪安全。

（二）防汛責(zé)任要落實(shí)。各級黨委政府要切實(shí)加強(qiáng)防汛抗旱工作的領(lǐng)導(dǎo)。主要負(fù)責(zé)同志要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，其他有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要依照責(zé)任分工，承擔(dān)防汛抗旱工作任務(wù)。市委、市政府已經(jīng)調(diào)整了市防汛抗旱指揮部成員名單，明確了市四大班子領(lǐng)導(dǎo)分工聯(lián)系縣市區(qū)防汛抗旱。各縣市區(qū)也要根據(jù)人事變化情況，及時(shí)調(diào)整防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)和聯(lián)系分工。各防汛責(zé)任人要深入聯(lián)系點(diǎn)，深入工程一線，熟悉掌握情況，對防汛工作進(jìn)行檢查督促。要強(qiáng)化防汛抗旱部門負(fù)責(zé)制，各部門要在各級防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各負(fù)其責(zé)，各司其職，協(xié)同作戰(zhàn)，共同做好防汛抗旱工作。要強(qiáng)化責(zé)任追究制，嚴(yán)格執(zhí)行防汛抗旱工作紀(jì)律和規(guī)定。市防指近期將在媒體上公布萬畝圩口、重要?。ǘ┬鸵陨纤畮?、大中型泵站行政責(zé)任人和技術(shù)責(zé)任人名單，接受社會(huì)監(jiān)督。

（三）各類預(yù)案要管用。各地要根據(jù)防汛抗旱工作實(shí)際以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢、新任務(wù)。進(jìn)一步完善“縱向到底、橫向到邊”防汛抗旱預(yù)案體系，突出做好水庫搶險(xiǎn)、山洪地質(zhì)災(zāi)害、鄉(xiāng)村防洪、萬畝圩口防汛等各類應(yīng)急預(yù)案的修訂完善工作。要充分考慮防御的超前性、災(zāi)害的滯后性，增強(qiáng)應(yīng)對主動(dòng)性、有效性和可操作性，力求科學(xué)防控。要加強(qiáng)預(yù)案的動(dòng)態(tài)管理，扎實(shí)開展縣、鄉(xiāng)、村三級預(yù)案的演練，有效發(fā)揮預(yù)案作用。

（四）隊(duì)伍和物資保證要有力。加強(qiáng)防汛抗旱應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)和物資儲(chǔ)備。加強(qiáng)培訓(xùn)和演練，提高實(shí)戰(zhàn)能力，確保搶險(xiǎn)隊(duì)伍關(guān)鍵時(shí)刻拉得出、用得上、搶得了市防指今年將繼續(xù)開展防汛搶險(xiǎn)演練競賽活動(dòng)。各縣市區(qū)也要積極開展防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急演練活動(dòng)，提高了搶險(xiǎn)隊(duì)伍的應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)技能。同時(shí)，要加強(qiáng)搶險(xiǎn)物資儲(chǔ)藏。各縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要依照防汛物資貯藏定額，積極籌集防汛經(jīng)費(fèi)和防汛物資。各類水庫、萬畝圩口、重要險(xiǎn)工險(xiǎn)段要現(xiàn)場備料，山洪易發(fā)區(qū)和低洼地區(qū)的搶險(xiǎn)救援物資要籌備到位。要加強(qiáng)對現(xiàn)有防汛物資的管理，做好清點(diǎn)、晾曬等保管工作，確保物資、器材平安使用。各級財(cái)政要安排一定的防汛經(jīng)費(fèi)，保證各類防汛物資的購儲(chǔ)，保證滿足防汛搶險(xiǎn)需要。

（五）防范重點(diǎn)要突出。一是突出抓好水庫平安度汛。各地要在主汛期到來之前。尤其要對水庫泄洪控制設(shè)施等進(jìn)行試運(yùn)行，保證啟閉正常。要切實(shí)落實(shí)水庫防汛責(zé)任制和度汛預(yù)案，嚴(yán)格執(zhí)行批準(zhǔn)的汛限水位和運(yùn)用辦法，確保萬無一失。二是突出抓好山洪地質(zhì)災(zāi)害防御。對一些位于山體滑坡易發(fā)區(qū)、村鎮(zhèn)上游和交通干線沿線的水庫，要作為重中之重，落實(shí)各項(xiàng)防范措施。要做好監(jiān)測預(yù)警預(yù)報(bào)工作，明確轉(zhuǎn)移方案和路線，確保危險(xiǎn)區(qū)群眾能在第一時(shí)間平安轉(zhuǎn)移。三是突出抓好重點(diǎn)圩口和鄉(xiāng)村防洪排澇工作。要加快重點(diǎn)圩口險(xiǎn)工險(xiǎn)段的加固處置和水毀修復(fù)，加大圩堤堤防的巡查力度，加強(qiáng)涵閘、陡門的管護(hù)，做好應(yīng)急搶險(xiǎn)的各項(xiàng)準(zhǔn)備，確保圩內(nèi)人民群眾生命財(cái)富平安。各地要高度重視鄉(xiāng)村防洪排澇工作。加強(qiáng)鄉(xiāng)村防洪工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步明確各部門職責(zé)，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合?？紤]到目前鄉(xiāng)村防洪體制尚未理順，今年市城區(qū)的防洪工作繼續(xù)由宣州區(qū)政府全面負(fù)責(zé)，市直各單位全力給予支持和配合。要對鄉(xiāng)村排水溝渠、泵站等重要排水設(shè)施進(jìn)行全面檢查、清淤，及時(shí)檢修機(jī)械設(shè)備，保證汛期排水疏通和泵站運(yùn)行良好。其他縣市的鄉(xiāng)村防洪工作也要落實(shí)責(zé)任，確保平安度汛。四是突出抓好在建水利工程建設(shè)。各地要加快病險(xiǎn)水庫、堤防、涵閘除險(xiǎn)加固，以及中小河流治理等在建水利工程建設(shè)，要在保證工程質(zhì)量的前提下，集中力量，搶抓進(jìn)度，確保在主汛期來臨之前完工。對汛前不能完工的建水利工程，要逐一落實(shí)平安度汛措施，確保平安度汛。

加強(qiáng)水利重點(diǎn)單薄環(huán)節(jié)建設(shè)、加快民生水利發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，同志們當(dāng)前和今后一段時(shí)期。深化水利改革、加強(qiáng)水利管理的攻堅(jiān)時(shí)期，也是推進(jìn)激進(jìn)水利向現(xiàn)代水利、可繼續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變的重要時(shí)期。水利改革發(fā)展的春天已經(jīng)到來。讓我市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新的精神，搶抓新機(jī)遇，迎接新挑戰(zhàn)，謀劃新發(fā)展，開創(chuàng)新局面，努力實(shí)現(xiàn)水利事業(yè)跨越式發(fā)展！