森林資源整治工作會(huì)發(fā)言稿
時(shí)間:2022-06-24 11:18:00
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同志們
縣委、縣政府決定召開這次會(huì)議,全縣深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的關(guān)鍵時(shí)期。主要是貫徹落實(shí)4月13日全市加強(qiáng)森林資源管理打擊非法燒制木炭專項(xiàng)整治行動(dòng)會(huì)議精神,準(zhǔn)確分析當(dāng)前我縣森林資源管理形勢(shì),認(rèn)真查找森林資源管理中存在單薄環(huán)節(jié),安排布置以打擊破壞森林資源為重點(diǎn)的破壞森林資源專項(xiàng)整治行動(dòng),確保我縣林業(yè)繼續(xù)健康發(fā)展。前面,世華同志傳達(dá)了市上會(huì)議精神,通報(bào)了西鄉(xiāng)縣非法燒制經(jīng)營木炭調(diào)查處理有關(guān)情況。下面,就開展專項(xiàng)整治行動(dòng)和強(qiáng)化森林資源管理工作講幾點(diǎn)意見,請(qǐng)大家結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
一、認(rèn)清形勢(shì),統(tǒng)一思想。切實(shí)增強(qiáng)開展專項(xiàng)整治活動(dòng)的緊迫感和責(zé)任感
縣積極實(shí)施天然林維護(hù)和退耕還林等林業(yè)重點(diǎn)工程,近年來。大力發(fā)展造林綠化事業(yè),進(jìn)一步建立健全林業(yè)法律法規(guī)體系和林業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍,不時(shí)提高森林限額采伐、征占用林地、野生動(dòng)植物等森林資源管理工作水平,全縣林業(yè)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)取得了較好的成果。目前,全縣有林用地達(dá)221.8萬畝,活立木總蓄積量增長(zhǎng)到809.5萬立方米,森林覆蓋率上升到65.4%珍稀野生動(dòng)物朱鹮、羚牛、黑鸛、黑熊、斑羚、紅腹錦雞等種群數(shù)量明顯增多??h林業(yè)整體實(shí)力已躋身于全省林業(yè)大縣行列。
也要清醒地認(rèn)識(shí)到縣正處在加快推進(jìn)工業(yè)化和鄉(xiāng)村化進(jìn)程的重要時(shí)期,肯定成果的同時(shí)。森林資源正處于“維護(hù)與破壞”相持階段,發(fā)展經(jīng)濟(jì)與改善生態(tài)的矛盾日益激烈,森林資源管護(hù)的任務(wù)愈加繁重,形勢(shì)不容樂觀。目前,縣破壞森林資源的問題主要表示在一是個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、局部行業(yè)的工程建設(shè)項(xiàng)目,憑借行政干預(yù)和地方維護(hù)傘的庇護(hù),不依法辦理使用林地手續(xù)、隨意占用林地、違法使用林地的案件屢禁不止。二是個(gè)別地方無證采伐、越界采伐、違規(guī)設(shè)計(jì)、違規(guī)作業(yè)等亂砍濫伐林木現(xiàn)象較為嚴(yán)峻。三是局部不法商販無證運(yùn)輸、偽裝運(yùn)輸木材和非法、違法運(yùn)營加工木材,對(duì)森林資源的平安構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。四是亂捕濫獵野生動(dòng)物、亂采濫挖野生植物案件時(shí)有發(fā)生。五是個(gè)別不法分子鋌而走險(xiǎn),仍然非法筑窯燒炭。六是個(gè)別林區(qū)違規(guī)采脂、采漆行為依然存在4月4日,央視《焦點(diǎn)訪談》欄目就以追蹤“外貿(mào)炭”為題披露了市西鄉(xiāng)縣個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在非法燒制木炭事件。欄目播出后,社會(huì)影響特大。對(duì)此,全縣上下務(wù)必認(rèn)清形勢(shì),站在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度,切實(shí)增強(qiáng)開展專項(xiàng)整治行動(dòng)的緊迫感和責(zé)任感,堅(jiān)決把思想統(tǒng)一到市委、市政府的決策布置上來,認(rèn)真汲取西鄉(xiāng)縣的教訓(xùn),引以為戒,扎實(shí)做好查缺補(bǔ)漏工作,完全消滅森林資源管理盲區(qū)。并按市上統(tǒng)一安排,精心組織,周密安排,嚴(yán)厲打擊各種破壞森林資源的違法犯罪行為,使打擊破壞森林資源專項(xiàng)整治行動(dòng)取得實(shí)效。特別是全體林業(yè)干部要清醒認(rèn)識(shí)自身所肩負(fù)的重要職責(zé),進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)和政治使命感,以嶄新的姿態(tài)和昂揚(yáng)的斗志,迅速投入整治行動(dòng)中去,把該管理的堅(jiān)決管理到位、該整頓的堅(jiān)決整頓到位、該規(guī)范的堅(jiān)決規(guī)范到位、該依法打擊處置的依法處置到位,全力鞏固多年來取得的生態(tài)建設(shè)效果。
二、依法整治,掌握重點(diǎn)。嚴(yán)厲打擊破壞林木林地資源的違法犯罪行為
縣從今天起將開展以“嚴(yán)管林”為主要內(nèi)容的打擊破壞森林資源專項(xiàng)整治行動(dòng),依照市上要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門一定要高度重視,廣泛動(dòng)員,精心組織,強(qiáng)化措施,深入查找問題,扎實(shí)抓好整改,進(jìn)一步使全縣森林資源得到有效維護(hù)。
掌握重點(diǎn)。結(jié)合市上精神,一要明確步驟。縣上制定出臺(tái)了加強(qiáng)森林資源管理嚴(yán)厲打擊非法燒制木炭專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》計(jì)劃利用40天時(shí)間,依照全面自查、集中打擊、完善制度三個(gè)階段進(jìn)行。打擊的范圍主要是近幾年來給我縣森林資源平安造成嚴(yán)重威脅,群眾中造成極端不良影響及嚴(yán)重阻礙我縣生態(tài)立縣戰(zhàn)略實(shí)施的違法犯罪行為。治理的重點(diǎn)是①非法燒制木炭;②盜伐、濫伐林木;③非法征占用林地;④非法運(yùn)輸、經(jīng)營加工木材;⑤不合規(guī)采脂、采漆;⑥亂捕濫采野生動(dòng)植物;⑦林業(yè)執(zhí)法人員參與非法燒制木炭、非法經(jīng)營加工木材行為。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門及相關(guān)單位要把本次專項(xiàng)整治工作作為踐行科學(xué)發(fā)展觀的具體行動(dòng),本著時(shí)間服從任務(wù)、任務(wù)服從質(zhì)量、質(zhì)量服從效果的原則,認(rèn)真查找問題,扎實(shí)整頓整改,確保本次專項(xiàng)整治行動(dòng)取得效果。
從嚴(yán)打擊。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要周密部署,二要依法整治。落實(shí)專人,成立機(jī)構(gòu),認(rèn)真對(duì)轄區(qū)內(nèi)林木資源、木材經(jīng)營企業(yè)等進(jìn)行調(diào)查摸底,發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)上報(bào)。林業(yè)部門要按照“誰清理、誰負(fù)責(zé)”原則,迅速抽調(diào)工作人員,分組在全縣進(jìn)行拉網(wǎng)式排查,全方位清理。對(duì)排查出的問題立即提出處置或整改意見,限期辦結(jié)。森林公安機(jī)關(guān)要切實(shí)履行法律賦予的維護(hù)森林和野生動(dòng)植物的職責(zé),嚴(yán)格依照《森林法》和《刑法》有關(guān)規(guī)定,對(duì)非法燒制木炭、非法征占用林地、非法經(jīng)營加工木材等破壞森林資源的違法犯罪行為,依法從嚴(yán)懲治,涉嫌犯罪的及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)立案?jìng)刹?,決不允許以罰代刑。案件查處過程中,堅(jiān)決不能徇私情,都要一查到底,決不含糊;已經(jīng)查明事實(shí)的堅(jiān)決依法處置,決不姑息。
規(guī)范管理。各有關(guān)部門和單位要依照行動(dòng)方案分工,三要通力合作。各司其職,各負(fù)其責(zé),通力協(xié)作,密切配合,盡快建立縱向聯(lián)動(dòng)、橫向互助的機(jī)制,進(jìn)一步形成強(qiáng)大的打擊合力。對(duì)未經(jīng)審批違法征占用林地、毀林燒炭、非法采伐和違法運(yùn)輸以及非法經(jīng)營加工木材的要堅(jiān)決依法處置。當(dāng)前森林資源管護(hù)的重點(diǎn)是堅(jiān)持森林采伐限額制度,憑證采伐、憑證運(yùn)輸和憑證經(jīng)營加工木材制度;加強(qiáng)木材流通管理制度改革的研究,制定木材經(jīng)營加工市場(chǎng)準(zhǔn)入的具體規(guī)定;強(qiáng)化資源維護(hù)、林政管理監(jiān)督、森林資源和生態(tài)狀況綜合監(jiān)測(cè)體系建設(shè);積極培育和規(guī)范森林資源依法流轉(zhuǎn)市場(chǎng),大力推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。林業(yè)局要針對(duì)以上重點(diǎn)工作,并結(jié)合本次專項(xiàng)整治行動(dòng),該完善制度的盡快完善制度,該停止下達(dá)指標(biāo)的立即停止下達(dá)指標(biāo),尤其要對(duì)民用材、商品用材、采脂、采漆等要迅速完善審批流程,從嚴(yán)審批,切實(shí)減少林木采伐。林業(yè)、交通、工商等部門要加大對(duì)木材運(yùn)輸和交易市場(chǎng)的整治,堅(jiān)決杜絕自用材流入市場(chǎng),嚴(yán)厲打擊私拉盜運(yùn)行為。
三、落實(shí)責(zé)任,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。確保專項(xiàng)整治行動(dòng)取得實(shí)效
夯實(shí)工作責(zé)任。縣委、縣政府對(duì)這次專項(xiàng)整治行動(dòng)非常重視,第一。成立了由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),組織部、宣傳部、縣委辦、政府辦、林業(yè)局、公安局、監(jiān)察局、人事局、國土資源局、交通局、工商局、森林公安分局等部門為成員的專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組(文件隨后將印發(fā))負(fù)責(zé)整個(gè)行動(dòng)的組織、指揮和協(xié)調(diào)。同時(shí)我這里強(qiáng)調(diào)一點(diǎn),森林資源管理上,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的行政一把手是本轄區(qū)的第一責(zé)任人,分管領(lǐng)導(dǎo)是主要責(zé)任人,林業(yè)部門負(fù)責(zé)人是直接責(zé)任人,希望大家依照縣上總體要求,認(rèn)真分析本轄區(qū)森林資源維護(hù)管理存在突出問題,制定專項(xiàng)打擊行動(dòng)方案,以查處大案、要案和影響較大的典型案件為突破口,嚴(yán)厲打擊破壞森林資源的違法犯罪活動(dòng),積極組織好本轄區(qū)的專項(xiàng)整治行動(dòng)。這次行動(dòng)結(jié)束后,縣上將進(jìn)行總結(jié)評(píng)比,尤其要對(duì)個(gè)別有令不行、有禁不止,甚至玩忽職守而造成重大工作損失和惡劣影響的要堅(jiān)決依法追究相關(guān)責(zé)任。
加大宣傳力度。森林資源維護(hù)是一項(xiàng)社會(huì)性很強(qiáng)的工作,第二。離不開人民群眾和社會(huì)各界的大力支持和廣泛參與。宣傳、廣電等部門要強(qiáng)化森林資源維護(hù)管理法律法規(guī)的宣傳,對(duì)在行動(dòng)開展過程中一些好的舉措和經(jīng)驗(yàn),要大力宣傳和推廣,增強(qiáng)行動(dòng)感召力。宣傳、兩辦”和森林公安機(jī)關(guān)還要對(duì)本次活動(dòng)中的典型案例進(jìn)行整理挖掘,該曝光的堅(jiān)決曝光,以達(dá)到警示教育的目的林業(yè)部門要結(jié)合這次行動(dòng)和當(dāng)前正在開展的深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),切實(shí)加大對(duì)《森林法》森林法實(shí)施條例》陜西省森林管理?xiàng)l例》野生動(dòng)物維護(hù)法》等法律法規(guī)的宣傳,真正讓社會(huì)各界和廣大公民了解林業(yè)政策和法律法規(guī),強(qiáng)化預(yù)防犯罪的各項(xiàng)措施。通過強(qiáng)有力的宣傳,全縣形成揭露和打擊違法犯罪行為、維護(hù)森林資源的輿論氛圍,進(jìn)一步有效規(guī)范全縣森林資源管理秩序。
加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。森林資源維護(hù)管理機(jī)構(gòu)是林業(yè)執(zhí)法的主體。能否依法履行職責(zé),第三。狠抓森林資源維護(hù)管理各項(xiàng)措施的落實(shí),能否嚴(yán)格依法監(jiān)管,有效打擊破壞森林資源的違法行為,努力維護(hù)好最廣大人民群眾的根本利益,衡量森林資源維護(hù)管理機(jī)構(gòu)依法行政能力的重要標(biāo)志。森林資源管理工作人員要自覺履行職責(zé),嚴(yán)格依照法律法規(guī)和政策制度辦事,運(yùn)用法律手段規(guī)范森林資源利用行為,確保森林資源得到有效維護(hù)。特別要針對(duì)我縣森林資源管理隊(duì)伍中人員素質(zhì)整齊不齊現(xiàn)狀,結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工作考核,堅(jiān)決杜絕林業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部搞“放水養(yǎng)魚”辦關(guān)系案、人情案、金錢案和不作為、慢作為現(xiàn)象發(fā)生,努力提高林業(yè)工作人員的綜合素質(zhì),為本次行動(dòng)的有序開展提供可靠保證。