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各位領(lǐng)導、同志們：

根據(jù)會議安排，我就促進農(nóng)民增收談一些意見。不妥之處，請批評指正。

2009年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導和縣政協(xié)、縣人大的監(jiān)督支持下，全縣各單位特別是涉農(nóng)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)緊緊圍繞農(nóng)民增收目標，積極實施農(nóng)民增收八大工程，戰(zhàn)勝了低溫、干旱、冰雹等自然災害，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作穩(wěn)步快速推進。先后有國際社區(qū)主導型發(fā)展試點項目研討會、全國蘋果育種會，全省綠色防控工作現(xiàn)場會、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)蘋果項目經(jīng)驗交流座談會、一村一品明星村命名大會等三個省級會議和全市地膜玉米現(xiàn)場會等五個市級會議在召開。省委趙書記、省政府袁省長和市委、市政府主要領(lǐng)導專題蒞臨我縣調(diào)研蘋果和畜牧產(chǎn)業(yè)。被評為“中國果菜無公害十強縣”和“中國蘋果無公害科技示范縣”,蘋果榮獲“2009陜商綠色（環(huán)保）產(chǎn)業(yè)十大重點推廣品牌”。畜牧業(yè)連續(xù)三次考核全市第一。集體林權(quán)制度改革位居省、市前列，受到中省表彰。水利項目建設(shè)位居全省優(yōu)秀格次，被評為全市水行政執(zhí)法先進單位和財務(wù)管理先進單位。果園機械化率居全國第一，中央電視臺焦點訪談欄目專題來采訪?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)支持蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目績效考評名列全省第一，代表全省接受了國家財政部的考核。整村推進項目評比為全省優(yōu)秀，CDD項目被國家扶貧辦領(lǐng)導譽為“全國前列、國際領(lǐng)先”，榮獲全省扶貧開發(fā)工作優(yōu)秀縣市稱號。移民局被評為全市先進集體，魏繼忠局長榮獲全省移民工作先進個人。農(nóng)牧局被評為全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全先進集體和全市一村一品先進集體。開展了慶祝建國六十周年三農(nóng)成就展、強農(nóng)惠農(nóng)政策集中宣講和農(nóng)民增收十大典型評選等一系列活動，各級關(guān)心關(guān)注支持三農(nóng)工作主動性增強，群眾得到了更多實惠。

農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收，是最大的民生問題，從82年至今，中央連續(xù)下發(fā)了11個1號文件指導“三農(nóng)”工作。縣委、縣政府高度重視農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收，以2010年1號文件印發(fā)了《發(fā)展縣域經(jīng)濟促進農(nóng)民增收實施意見》，科學提出今年全縣農(nóng)民人均純收入要在去年3568元的基礎(chǔ)上增收932元達到4500元。要實現(xiàn)暨定的增收目標，就需要我們在增加農(nóng)民收入上有更加實在的舉措，必須用現(xiàn)代化的理念指導農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，用產(chǎn)業(yè)化的思路研究農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，用科技、示范、服務(wù)的方法推進農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。

2010年，我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體思路是：全面貫徹落實黨的十七屆三中、四中全會、中央農(nóng)村工作會和省委農(nóng)村工作會議精神，深入踐行科學發(fā)展觀，按照“優(yōu)化蘋果產(chǎn)業(yè)、壯大畜牧規(guī)模、穩(wěn)定糧油生產(chǎn)、擴大一村一品、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”的思路，繼續(xù)實施（果業(yè)提質(zhì)增效、畜牧業(yè)收入倍增、糧食單產(chǎn)提高、蔬菜增收、林特產(chǎn)品開發(fā)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、資金項目爭引和新型農(nóng)民培訓）農(nóng)民增收八大工程，確保我縣農(nóng)民人均純收入超過全市平均水平。

——堅持產(chǎn)業(yè)富民，夯實群眾增收新基礎(chǔ)。從我縣農(nóng)民收入構(gòu)成來看，家庭經(jīng)營性收入是目前和今后一段時期群眾收入的主要來源，也是增收空間最大、最有潛力的部分，結(jié)合實際，就是要大力調(diào)整農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，以蘋果為核心、畜牧為支撐、沼氣為紐帶、蔬菜為補充，走“果畜菜沼水”五位一體循環(huán)生態(tài)農(nóng)業(yè)之路。圍繞打造中國有機蘋果第一縣目標，堅持科技為支撐、市場為導向、龍頭為帶動，加快示范區(qū)、示范村、示范園三級示范基地建設(shè)，完成好投資1.5億元的蘋果產(chǎn)業(yè)化工程，使優(yōu)果率達到78%以上，實現(xiàn)由蘋果大縣向蘋果強縣轉(zhuǎn)變，由綠色果品向有機果品轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)果業(yè)向現(xiàn)代果業(yè)轉(zhuǎn)變。今年蘋果總產(chǎn)量力爭達到52萬噸，人均實現(xiàn)果業(yè)收入3000元。實施好正邦模式百萬頭生豬養(yǎng)殖大縣項目，以家庭適度規(guī)模養(yǎng)殖戶和萬頭養(yǎng)殖示范村建設(shè)為重點，通過土地流轉(zhuǎn)、多戶聯(lián)營等方式大力發(fā)展標準化養(yǎng)殖小區(qū)，健全動物重大疫情應(yīng)急預案，年內(nèi)全縣標準生豬飼養(yǎng)量達到100萬頭，人均畜牧業(yè)收入400元。積極響應(yīng)全省“百萬畝設(shè)施蔬菜工程”建設(shè)號召，以“王河—東固”、“耀卓—上徐”、“楊下—林皋”三條設(shè)施農(nóng)業(yè)帶為依托，建立無公害蔬菜和特色蔬菜基地，重點發(fā)展反季節(jié)蔬菜、水果、食用菌三大特色產(chǎn)業(yè)。年內(nèi)新建施大棚3000座，全縣設(shè)施農(nóng)業(yè)面積發(fā)展到2萬畝，人均設(shè)施蔬菜收入200元。抓好優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)和地膜玉米種植，糧油總產(chǎn)量穩(wěn)定在14萬噸，人均糧油收入200元。

——堅持項目支撐，注入農(nóng)業(yè)發(fā)展新活力。農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮的根本途徑在于爭取到更多項目和資金，這是干群在發(fā)展中的真切體會。要繼續(xù)瞄準中、省投資方向，加大匯報街接力度，力爭2010年涉農(nóng)項目資金突破2億元。積極探索多種擔保方式，擴大農(nóng)戶小額信用貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款規(guī)模，使縣內(nèi)金融機構(gòu)投入支農(nóng)資金達到3億元。按照“渠道不亂、用途不變、優(yōu)勢互補、各記其功”的原則，進一步整合農(nóng)村項目，捆綁使用涉農(nóng)資金。切實抓好每一件民生項目和民生工程，高質(zhì)量完成好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)支持蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展、政策性蘋果保險、林皋水庫節(jié)水灌溉、沼氣池建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、千村互助資金等項目，增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展后勁。

——堅持以人為本，提升農(nóng)民增收新能力。按照“轉(zhuǎn)移農(nóng)民、減少農(nóng)民、培訓農(nóng)民、富裕農(nóng)民”的思路，開展以“提升文明素養(yǎng)，提高增收能力”為主題的新型農(nóng)民教育培訓活動，增強其自我發(fā)展能力，年內(nèi)完成15萬人次培訓。以14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務(wù)所和4個社區(qū)服務(wù)站為依托，減少數(shù)量、提高效益、由體力型向技能型轉(zhuǎn)變，勞務(wù)輸出保持在4萬人，實現(xiàn)人均勞務(wù)收入800元。

——堅持以工促農(nóng)，培植農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢。支持現(xiàn)有的安得利、昌盛、宏達、源興等32家涉農(nóng)涉果龍頭企業(yè)不斷壯大規(guī)模，增強其輻射帶動能力。鼓勵企業(yè)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工、產(chǎn)后處理、冷藏包裝，建立健全從“果園到餐桌”的產(chǎn)業(yè)鏈條。引進和建設(shè)一批市場競爭力強、輻射帶動力強的龍頭企業(yè)，完善“企業(yè)+基地+農(nóng)戶+合作社”發(fā)展模式，營造大基地、大龍頭、大市場的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營格局。指導現(xiàn)有的163家專業(yè)合作組織規(guī)范運營，引導農(nóng)村能人和專業(yè)大戶領(lǐng)辦、創(chuàng)辦各類專業(yè)經(jīng)濟合作組織，提高農(nóng)民組織化程度和抵御市場風險能力，把流通環(huán)節(jié)更多的利潤轉(zhuǎn)移給農(nóng)民。

——堅持基礎(chǔ)帶動，創(chuàng)造農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新條件。加快農(nóng)田水利基本建設(shè)，大力發(fā)展節(jié)水灌溉，解決3萬人安全飲水。移民搬遷1100人，減少貧困人口1萬人。完成12個移民村15項移民工程建設(shè)。鞏固集體林權(quán)制度改革成果，植樹造林5萬畝，發(fā)展經(jīng)濟林1萬畝，完成縣城至方山森林公園旅游專線綠化和縣城至倉頡廟旅游專線補植。擴大農(nóng)機具補貼范圍，果園機械化率提高到45%以上。開展生產(chǎn)道路鋪修、村巷道硬化、路燈安裝等活動，鞏固今冬農(nóng)村環(huán)境綜合整治成果，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。

工作中，將采取抓謀劃，理清發(fā)展思路；抓典型，發(fā)揮示范效應(yīng)；抓現(xiàn)場，推動整體工作；抓服務(wù)，轉(zhuǎn)變工作職能；抓整合，調(diào)配公共資源的方法，逐村明確增收方向，逐戶制定增收計劃，逐人落實增收措施，確保暨定的農(nóng)民增收目標順利實現(xiàn)。我們也有決心、有能力在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，彰顯個性，親近農(nóng)民，傾心服務(wù)，長效幫扶，完成好這一最大的民生工程，用實際行動踐行為民謀福祉的理念。