2011縣長在扶貧開發(fā)動員講話

時間:2022-07-17 09:47:00

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2011縣長在扶貧開發(fā)動員講話

同志們

主要任務(wù)是回顧近年來扶貧開發(fā)工作歷程,縣政府決定召開這次扶貧開發(fā)暨新農(nóng)村建設(shè)工作會議??隙ǔ晒?,增強信心,明確在新起點,新形勢下,如何繼續(xù)抓好扶貧工作,取得新的突破。剛才,主任就今年下半年的扶貧開發(fā)及新農(nóng)村建設(shè)作了全面地安排。下面,再講三點意見:

一、認清形勢。增強搞好扶貧開發(fā)工作的信心和決心

以扶貧開發(fā)為農(nóng)村工作總抓手,以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)為中心,以基礎(chǔ)建設(shè)為重點,以民居改造為突破口,近年來。探索出了政府統(tǒng)籌,資金捆綁,整村推進,連片開發(fā)的模式,把扶貧攻堅與社會主義新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合,取得了可喜的成果。1政府抓工作,農(nóng)民得實惠。據(jù)統(tǒng)計,近幾年來,全縣累計投入扶貧攻堅、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、移民搬遷等各類資金億元,建扶貧重點村個,完成扶貧搬遷戶人,建設(shè)民居戶,普通舊改戶,新建產(chǎn)業(yè)園萬畝,解決萬人的溫飽問題,把貧困人口從年的萬人減少到萬人,有個村已基本達到新農(nóng)村建設(shè)規(guī)范,占總村數(shù)的%龍頭、普濟等新村成為全省的亮點”和樣板,并被確定為國家級觀光農(nóng)業(yè)旅游示范區(qū)。2探索新路子,工作得認可??h的扶貧開發(fā)工作,既按中省市的有關(guān)要求,又結(jié)合本縣實際,把農(nóng)民增收放在首位,把改善農(nóng)民居住環(huán)境和提高農(nóng)民素質(zhì)作為重點,用足用活政策,整合有限資源,把緊缺的資金實行捆綁,走出了一條符合外地特色的扶貧開發(fā)和新農(nóng)村建設(shè)新路子,先后被確定為省市新農(nóng)村建設(shè)示范縣,年又被評為全省新農(nóng)村建設(shè)個整體推進縣之一,年省農(nóng)村工作會上,縣委書記向全省做了經(jīng)驗交流。以上這些成果的取得得益于縣委、縣政府高瞻遠矚、超前的正確領(lǐng)導(dǎo);得益于我有勇于探索,敢于實踐的開創(chuàng)精神;更得益于我上下一心,橫向聯(lián)動的密切協(xié)作。但客觀地講,無論是扶貧開發(fā)、還是新農(nóng)村建設(shè),只是開了個頭,與上級的要求、與老百姓的期望還有很大差距,任務(wù)非常艱巨。一是從縣情來看:縣是遙遠山區(qū)貧困縣,屬非國貧縣,加之遠離大都市、交通大動脈的帶動,而且我縣還有萬貧困人口,仍然生活在條件十分艱苦的遙遠山區(qū),通路難、吃水難、上學(xué)難、就醫(yī)難的問題還沒有得到完全解決。加之我縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件較差,抵御自然災(zāi)害的能力十分脆弱,局部群眾缺乏穩(wěn)定的經(jīng)濟收入來源,一旦遭遇自然災(zāi)害、疾病等沖擊,不少人又會返貧。二是從外部大環(huán)境來看:黨的十七大指出,年要基本消除貧困現(xiàn)象,這對扶貧工作又提出了更高的要求。省委、省政府也把扶貧開發(fā)作為八大民生工程之一。同時,前幾年我勝利做法得到省市的高度認可,周邊省市和本省兄弟縣紛紛到縣參觀學(xué)習(xí),這為我座的各位贏得了榮譽,根據(jù)我解的情況,其他兄弟縣市回去后也不斷加大了扶貧開發(fā)工作力度,并建成了一批亮點工程,如果我不清醒地認識到且不采取過硬的舉措,將很快被其他地區(qū)超越。三是從現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的高度來看,縣地處秦巴腹地,扶貧工作將在很長一段時間仍是農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民工作的總抓手,需要我鍥而不舍、臨時不懈地抓好這項重要工作。因此,必需進一步統(tǒng)一思想,堅定信心,依照全縣既定的奮斗目標(biāo),繼續(xù)加大工作力度,堅持用新思維,新舉措,一手抓特困村扶貧攻堅,一手抓社會主義新農(nóng)村建設(shè),有效促進全縣社會經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

二、突出重點。全面推進扶貧開發(fā)與新農(nóng)村建設(shè)

全縣的扶貧開發(fā)工作重點是繼續(xù)抓好個特困村扶貧攻堅工作;啟動個扶貧重點村建設(shè);抓好平河流域農(nóng)業(yè)綜合開發(fā);全力抓好個新啟動的新農(nóng)村建設(shè)和5個續(xù)建新農(nóng)村的鞏固提高。今年下年。

(一)突出產(chǎn)業(yè)建設(shè)。為社會主義新農(nóng)村建設(shè)打下堅實的經(jīng)濟基礎(chǔ)。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟,增加農(nóng)民收入,提高農(nóng)民的生活水平和生活質(zhì)量,社會主義新農(nóng)村建設(shè)的動身點和落腳點,也是扶貧開發(fā)的基本任務(wù)。扶貧開發(fā)必需針對制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的突出問題,抓住促進農(nóng)民增收這一關(guān)鍵環(huán)節(jié),加大對特困村組和貧困農(nóng)戶的扶持力度,采取市場引導(dǎo)、政府扶助、激勵發(fā)展的綜合扶貧措施,依照“一鄉(xiāng)一業(yè)”一村一品”人無我有、人有我特”發(fā)展思路,扶持貧困農(nóng)戶不時培育促進收入繼續(xù)增長、極具市場前景的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。要通過今年的努力,使我縣的個特困村及今年啟動、續(xù)建的重點村、新農(nóng)村的當(dāng)家產(chǎn)業(yè)基本形成,為新農(nóng)村建設(shè)奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。

(二)突出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供物質(zhì)保證??h農(nóng)村個特困村,基礎(chǔ)設(shè)施落后、生產(chǎn)力水平低下、公共事業(yè)發(fā)展滯后,不少地方飲水、用電、出行等基本需要難以滿足,這是制約經(jīng)濟發(fā)展、形成貧困頑疾、導(dǎo)致返貧率高的重要原因。因此,加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是建設(shè)新農(nóng)村、讓廣大農(nóng)民過上富裕文明新生活的基礎(chǔ)性工作,更是扶貧攻堅工作中必需高度重視的重要內(nèi)容。要用好用活中央支農(nóng)政策、扶貧政策,捆綁各類資金,整村推進,實施農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施大突破。對個特困村,要繼續(xù)堅持“四個一”工作機制,依照原規(guī)劃完成年度建設(shè)任務(wù),特別是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要通過今年的努力,完成總?cè)蝿?wù)的%以上。對今年縣上新啟動的個新農(nóng)村和個重點村,要做到居住環(huán)境美化亮化、農(nóng)田綜合治理、通村道路、供水工程、電力通訊和沼氣入戶等建設(shè)整體規(guī)劃,協(xié)調(diào)配套。要以提高農(nóng)村綜合生產(chǎn)能力為重點,加快農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)建設(shè)進度,力爭在中旬前,全面完成開發(fā)任務(wù),月初啟動建設(shè)開發(fā)項目。農(nóng)辦、交通部門,要抓住國家實施“通達”疏通”等工程機遇,相互配合,加快新農(nóng)村、特困村和重點村的公路建設(shè),促進通鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路油路化、通村公路水泥化目標(biāo)的早日實現(xiàn)。林業(yè)部門要結(jié)合新農(nóng)村和扶貧重點村建設(shè),加大“三化一片林”項目的爭取,做好通村道路、庭院的綠化,形成主干道、通村道綠樹成蔭,房前屋后果樹飄香的優(yōu)美景象。縣級各聯(lián)鄉(xiāng)包村、包抓新農(nóng)村建設(shè)的部門,要按照縣委、縣政府的總體要求,找準(zhǔn)位置,發(fā)揮優(yōu)勢,帶頭履行職能,全力支持新農(nóng)村和特困村、重點村建設(shè)。扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要研究一些優(yōu)惠扶持政策,特別是計劃、城建、國土等部門,要圍繞村莊改造、新村建設(shè)、土地復(fù)墾和用地指標(biāo)置換等研究一些具體辦法。對涉及到新農(nóng)村建設(shè)和移民搬遷等方面的收費,能免的盡量免,能減的盡量減。要認真落實好農(nóng)村計劃生育獎勵扶助制度,加快實施“少生快富”扶貧工程,穩(wěn)定農(nóng)村低生育水平,不時提高農(nóng)村人口素質(zhì)。要加強農(nóng)村文化站、村級文化室和文體設(shè)施建設(shè),滿足農(nóng)民群眾多方面、多層次精神文化需求,不時改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件,縮小城鄉(xiāng)差異。

(三)突出技能培訓(xùn)。為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供智力支持。之所以貧困,一個重要原因,就是勞動者素質(zhì)較低、觀念落后導(dǎo)致的發(fā)展能力差。提高農(nóng)民整體素質(zhì),增強其自我發(fā)展、自我管理、自我服務(wù)的能力,社會主義新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵。近年來,縣農(nóng)民的思想觀念發(fā)生了很大轉(zhuǎn)變,素質(zhì)也得到顯著提高,但整體素質(zhì)還比較低,特別是臨時居住在高寒遙遠山村的農(nóng)民,大部分都是年老、體弱、智低、力差的人口,思想觀念比較落后、科技文化知識欠缺、民主法制意識淡薄,與新農(nóng)村建設(shè)的要求相距甚遠。與此同時,全縣每年大約有多初高中畢業(yè)生走向社會成為新生勞動力,其中不少是貧困家庭子女。如果放任不論,就會像其父輩一樣循環(huán)貧困下去。因此,新農(nóng)村建設(shè)必需把提高人口素質(zhì)放在突出位置,既要抓好現(xiàn)有勞動力的職業(yè)技能培訓(xùn),提高他適應(yīng)市場、參與競爭的能力,又要注重新生勞動力的競爭性技能培訓(xùn),使他學(xué)得一技之長,實現(xiàn)轉(zhuǎn)移脫貧。同時,要教育農(nóng)民克服對扶貧攻堅投入、新農(nóng)村建設(shè)投入的依賴,讓廣大農(nóng)民自覺發(fā)揚自力更生,艱苦奮斗精神,更多地依靠農(nóng)民自己的發(fā)明性、能動性脫貧致富,建設(shè)美好家園。

(四)突出科學(xué)規(guī)劃。進一步強化新農(nóng)村建設(shè)的保證措施。扶貧開發(fā)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)是一項臨時而艱巨的歷史任務(wù),整村推進扶貧和新農(nóng)村建設(shè)中必需放眼久遠、科學(xué)規(guī)劃、立足當(dāng)前、扎實推進。一是抓好規(guī)劃??茖W(xué)規(guī)劃是扶貧開發(fā)和建設(shè)新農(nóng)村的前提和基礎(chǔ)。特別是規(guī)劃新農(nóng)村建設(shè),要結(jié)合各村現(xiàn)實基礎(chǔ),統(tǒng)籌考慮建設(shè)內(nèi)容,明確總體目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn),并根據(jù)總體規(guī)劃,針對各戶制定詳細建設(shè)規(guī)劃和分年度實施方案,真正做到村有藍圖、戶有詳規(guī),年有方案。規(guī)劃建設(shè)中,要以實現(xiàn)“八個一”為基本標(biāo)準(zhǔn)。即:新農(nóng)村有一個科學(xué)可行的發(fā)展規(guī)劃、一項特色鮮明的支柱產(chǎn)業(yè)、一個文明和諧的居住環(huán)境、一個通暢便捷的入戶道路網(wǎng)絡(luò)、一套安全方便的飲水設(shè)施、一套基本完善的公共服務(wù)體系、一個富有活力的新型經(jīng)濟組織、一個堅強有力的村級班子。圍繞這個規(guī)范,做好項目規(guī)劃,確?!鞍藗€有”目標(biāo)。即新農(nóng)村有穩(wěn)定的增收項目、有美觀適用的住房、有增收致富的技能、有安全便利的自來水、有廚廁圈沼規(guī)范化設(shè)施、有就學(xué)就醫(yī)的基本條件、有可靠的養(yǎng)老保證、有文明和諧的生活習(xí)俗。二是要加強規(guī)劃管理。農(nóng)辦、城建等部門要加大對新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的監(jiān)管力度,并進行依法、有效地控制、指導(dǎo)。盡快建立健全“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤棋”工作機制,對扶貧攻堅村、扶貧重點村和新農(nóng)村的建設(shè)用地,要實行國土、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、農(nóng)辦三家會審,防止不按規(guī)劃設(shè)計亂占濫建,最大限度地節(jié)約用地、維護生態(tài)。三是要確立領(lǐng)導(dǎo)和部門抓點示范的工作機制。對、等個特困村的扶貧攻堅工作,除個別包抓領(lǐng)導(dǎo)因工作變化予以調(diào)整外,其他包抓領(lǐng)導(dǎo)和包建部門不變;對新啟動的新農(nóng)村和扶貧重點村,縣上已經(jīng)確定了責(zé)任單位和包抓領(lǐng)導(dǎo),并明確了獎扶政策和包抓工作目標(biāo)任務(wù),特別是今年繼續(xù)實行由個部門包建戶建筑任務(wù),希望各級各部門一定要依照縣委縣政府的統(tǒng)一部署,盡快與包建村、包建戶見面,及早商定建設(shè)任務(wù)并組織實施,確保不欠帳、見成效。縣委督查室、縣政府督辦室要把這三項工作列為今年的重點督辦內(nèi)容,依照“事不過三”要求,實行定期督查,定期通報。四是要引入競爭機制。好的機制是扎實推進工作的有效動力,今后,對扶貧重點村、新農(nóng)村和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等涉農(nóng)項目建設(shè),要大力推行競爭機制,要把我有限的投入投到那些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)積極性高,群眾參與意識強,實施外部環(huán)境好的地方,確保項目的扎實開展。

三、強化領(lǐng)導(dǎo)。不時提高扶貧開發(fā)工作水平

要把搞好新階段扶貧開發(fā)作為落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容,一要切實落實扶貧開發(fā)工作責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位。作為各級黨政和部門工作的中心任務(wù),始終不忘堅持以扶貧開發(fā)統(tǒng)攬農(nóng)村工作全局,全面落實好“黨政一把手負總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)負全責(zé),實施部門具體抓”工作機制。主要領(lǐng)導(dǎo)要時刻將特困村扶貧攻堅、重點村建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)想在心上,抓在手上,做到精力到位,協(xié)調(diào)到位,責(zé)任到位,重大疑難問題處置到位。分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓,做到重要工作現(xiàn)場辦公,疑難問題具體指導(dǎo),關(guān)鍵時刻一線指揮。農(nóng)辦要依照這次會議的要求,結(jié)合前幾年的工作經(jīng)驗,建立和完善以解決貧困人口溫飽和脫貧數(shù)量、貧困人口收入增加水平、扶貧開發(fā)資金使用效益、新農(nóng)村建設(shè)效果為核心指標(biāo)的目標(biāo)考核體系,有效促進扶貧開發(fā)和新農(nóng)村建設(shè)各項工作的位落實。

沒有其他部門的全力配合是搞不好的扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要服從服務(wù)于扶貧開發(fā)和新農(nóng)村建設(shè)這一工作大局,二要加強協(xié)作配合。扶貧開發(fā)和新農(nóng)村建設(shè)不是扶貧部門一家的事。充分發(fā)揮職能作用,緊密配合,齊抓共管,積極做好配套服務(wù)工作。項目布置、產(chǎn)業(yè)扶貧、稅收優(yōu)惠、信貸扶貧等方面給予特困村、重點村、新農(nóng)村更大的支持。依照“渠道不亂、用途不變、集中使用、各記其功”原則和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求,統(tǒng)籌布置,整合各種支農(nóng)項目扶貧資源,形成扶貧開發(fā)和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的整體合力。各級黨委、政府和相關(guān)部門要從實現(xiàn)農(nóng)村小康,建設(shè)和諧社會的戰(zhàn)略高度動身,密切配合,同心同德,努力為扶貧開發(fā)工作提供政策支持和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

黨和政府心系群眾、關(guān)注貧困,三要加強督促檢查。扶貧開發(fā)重點村和社會主義新農(nóng)村建設(shè)。最實際、最有力的行動,必需實行嚴格的全程督查,確保這項功在當(dāng)代、利在千秋的德政工程收到實效。今年,要由縣委督察室、政府督辦室牽頭,縣監(jiān)察局、審計局、財政局、農(nóng)辦等單位配合組成扶貧開發(fā)與新農(nóng)村建設(shè)聯(lián)合督導(dǎo)組。督促檢查的重點是否按規(guī)劃組織實施,質(zhì)量是否達到規(guī)范,優(yōu)惠政策是否落實,補助資金是否到位,有無轉(zhuǎn)移、擠占、挪用、貪污扶貧開發(fā)和重點項目建設(shè)資金的現(xiàn)象。對督查中發(fā)現(xiàn)的問題,要及時解決,堅決糾正。對建設(shè)投入力度大、任務(wù)完成好、效果明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和包建部門,要從項目和資金規(guī)模上給予獎勵;對工作中出現(xiàn)重大失誤,或因工作不力,沒有完成扶貧開發(fā)任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及包建部門,要追究主要領(lǐng)導(dǎo)和主管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,并取消單位年終綜合考評受獎資格。

深入貫徹落實好十七大會議精神,同志們新階段扶貧開發(fā)工作時間緊、任務(wù)重、責(zé)任大。希望各級各部門都能充分發(fā)揮職能作用。扎實工作,求真務(wù)實,努力把我縣扶貧開發(fā)工作推上一個新的臺階,為實現(xiàn)我縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)的高點起步、快速推進而不懈努力!