導(dǎo)語(yǔ)：新河流域生態(tài)綜治講話一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

意義重大、使命光榮。讓我市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，同志們新流域綜合治理。團(tuán)結(jié)拼搏、扎實(shí)苦干，加快推進(jìn)新流域綜合治理，為建設(shè)現(xiàn)代國(guó)際旅游城市作出新的更大貢獻(xiàn)。

也是一次再動(dòng)員、再部署的會(huì)議，為期一天的會(huì)議就要結(jié)束了這次會(huì)議既是一次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。目的就是要進(jìn)一步動(dòng)員全市上下以更大的決心、更實(shí)的舉措，全力推進(jìn)新流域綜合治理工作，特別是對(duì)新流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)工作的推進(jìn)。剛才，以學(xué)同志通報(bào)了新流域綜合治理和補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)工作情況，對(duì)下一步工作進(jìn)行了安排部署，市水利局等6家市直單位和區(qū)作了表態(tài)發(fā)言。上半年即將結(jié)束、各項(xiàng)工作非常繁忙，七一”即將到來(lái)、各種活動(dòng)較多的情況下，花一天的時(shí)間，召開這樣一個(gè)會(huì)議，充分說(shuō)明了市委、市政府對(duì)這項(xiàng)工作的重視和做好這項(xiàng)工作的決心。等一會(huì)，書記將作重要講話，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面，先講四點(diǎn)意見：

一、提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想。

貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措，實(shí)施新流域綜合治理是市委、市政府作出的一項(xiàng)重大決策。意義重大、影響深遠(yuǎn)。

這是責(zé)任所系。新流域覆蓋三區(qū)四縣，第一。面積超過(guò)全市的50%受益人口超過(guò)120萬(wàn)，賴以生存、賴以發(fā)展的重要源泉，母親河。愛護(hù)新保護(hù)母親河，各級(jí)各部門和我每一個(gè)人都義不容辭的責(zé)任。新又地跨皖浙兩省，的正源和源頭地。保護(hù)好新為整個(gè)下游地區(qū)構(gòu)建一個(gè)良好的生態(tài)安全屏障，中央和省委、省政府對(duì)我要求，一項(xiàng)事關(guān)全局的重要政治任務(wù)。副主席和中央其他領(lǐng)導(dǎo)同志都作了重要批示，所以我必須不折不扣完成好。

這是發(fā)展所需。水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基”要建設(shè)現(xiàn)代國(guó)際旅游城市，第二。就必須做好、做活新這篇文章。當(dāng)前，新綜合治理面臨著千載難逢的機(jī)遇，從政策層面講，今年中央1號(hào)文件的出臺(tái)，為加快水利建設(shè)提供了有力的政策支撐；從資金層面看，書記的直接領(lǐng)導(dǎo)下，市委、市政府的高度重視下，通過(guò)兩年多的工作，終于爭(zhēng)取到新流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)，這是非常不容易的也是各部門各區(qū)縣共同努力的結(jié)果。因此，要加快建設(shè)現(xiàn)代國(guó)際旅游城市，推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、開放發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展，就必須緊緊抓住、倍加珍惜這來(lái)之不易的機(jī)遇，以實(shí)實(shí)在工作，去取得實(shí)實(shí)在成效。

這是民之所盼。近幾年，第三。中心城區(qū)通過(guò)大手筆地實(shí)施新延伸段綜合開發(fā)，城市防洪保安能力顯著增強(qiáng)，城市面貌煥然一新、城市形象大幅提升，應(yīng)該說(shuō)方方面面特別是廣大人民群眾對(duì)此是非常滿意的但新承載的更多的整個(gè)流域的防洪安全、供水安全、生態(tài)安全和經(jīng)濟(jì)安全，涉及群眾生活生產(chǎn)的方方面面，每一位市民都非常關(guān)心、非常關(guān)注。把新綜合治理好、開發(fā)好，一項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋的戰(zhàn)略工程，一項(xiàng)造福百姓、惠及子孫的民心工程。各級(jí)各部門必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想，深化認(rèn)識(shí)，全力抓好綜合治理各項(xiàng)工作。

這是節(jié)能減排的一項(xiàng)重要措施。6月22日，第四。三運(yùn)省長(zhǎng)主持召開了省節(jié)能減排及應(yīng)對(duì)氣候變化工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，與17個(gè)市簽訂了節(jié)能和碳強(qiáng)度目標(biāo)責(zé)任書，部署了十二五”及2011年工作任務(wù)。當(dāng)前，節(jié)能減排任務(wù)越來(lái)越重、要求越來(lái)越高、壓力越來(lái)越大。三運(yùn)省長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步認(rèn)清節(jié)能減排工作的新要求，增強(qiáng)自覺(jué)性；要注重發(fā)揮節(jié)能減排的綜合效應(yīng)，增強(qiáng)主動(dòng)性；要著力突破節(jié)能減排的薄弱環(huán)節(jié)，增強(qiáng)針對(duì)性；要切實(shí)強(qiáng)化節(jié)能減排的保障措施，增強(qiáng)有效性，確保完成“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。十一五”非常困難的情況下，圓滿完成了省里下達(dá)的節(jié)能減排目標(biāo)，獲得了省政府完成任務(wù)獎(jiǎng)，這是很不容易的現(xiàn)在實(shí)施新流域綜合治理，與當(dāng)前節(jié)能減排的目標(biāo)要求相一致的省政府考核“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)，節(jié)能這一塊，對(duì)是按照分類考核來(lái)實(shí)施的具體來(lái)說(shuō)，萬(wàn)元GDP能耗分在省的第五類，百分之十，較“十一五”百分之二十的目標(biāo)有所下降。但要看到現(xiàn)在基數(shù)已經(jīng)很低，省萬(wàn)元GDP能耗約為1%市則只有0.522%約為全省平均水平的一半。這樣低的基數(shù)上，還要每年下降，難度非常大。而且，今后五年節(jié)能減排考核指標(biāo)還增加了氨氮排放、氮氧化物排放、碳排放強(qiáng)度三項(xiàng)指標(biāo)。因此，要完成“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)，新流域綜合治理就是一個(gè)非常好的切入點(diǎn)，也是一個(gè)非常好的抓手。這項(xiàng)工作實(shí)施好了就能夠極大地促進(jìn)全市節(jié)能減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。希望大家務(wù)必以更加有力的措施，全力抓好綜合治理各項(xiàng)工作。

二、突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵。

推進(jìn)新流域綜合治理，開展新流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)。必須抓好規(guī)劃引領(lǐng)、項(xiàng)目建設(shè)和資金投入這三個(gè)關(guān)鍵。

一項(xiàng)縱貫“十二五”涉及面廣、耗時(shí)較長(zhǎng)的系統(tǒng)工程，一是要抓規(guī)劃。規(guī)劃是先導(dǎo)、龍頭。新流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)和綜合治理。必須統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施。要大手筆編制好規(guī)劃，規(guī)劃的引領(lǐng)下，一屆一屆、一代一代地把新流域綜合治理工作做好。目前，市里正在請(qǐng)有關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)，加緊編制新流域綜合治理專項(xiàng)規(guī)劃。規(guī)劃編制不是哪一個(gè)部門的事，也不僅僅是市里的事，希望各地、各有關(guān)部門一定要高度重視這項(xiàng)工作，主動(dòng)參與到規(guī)劃編制、規(guī)劃論證的全過(guò)程，群策群力做好規(guī)劃編制工作，務(wù)必使規(guī)劃既具有前瞻性、戰(zhàn)略性和指導(dǎo)性，更具有可操作性，確保新流域綜合治理高起點(diǎn)開展、高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。

項(xiàng)目是基礎(chǔ)、關(guān)鍵。落實(shí)的項(xiàng)目要實(shí)施好。上月底，二是要抓項(xiàng)目。推進(jìn)新流域綜合治理。有關(guān)部門精心組織、密切合作，針對(duì)八個(gè)方面的重點(diǎn)工作，迅速完成了第一批報(bào)省項(xiàng)目的申報(bào)、審核、市級(jí)立項(xiàng)審批工作。目前為止，已有46個(gè)項(xiàng)目獲得省發(fā)改委的批復(fù)，總投資23.2億元，其中國(guó)家專項(xiàng)補(bǔ)助1.86億元。對(duì)于這些項(xiàng)目，各地要盡快走完規(guī)定程序，盡快開工建設(shè)。需要強(qiáng)調(diào)的后續(xù)補(bǔ)償資金能否安排到位，與現(xiàn)有項(xiàng)目建設(shè)的考核結(jié)果掛鉤的項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量關(guān)系到后續(xù)項(xiàng)目的爭(zhēng)取，各地千萬(wàn)馬虎不得、大意不得。上報(bào)的項(xiàng)目要爭(zhēng)取好。目前，市已經(jīng)上報(bào)到省發(fā)改委待批的第一批項(xiàng)目有83個(gè)，總投資35.7億元，申請(qǐng)專項(xiàng)補(bǔ)助2.43億元。剛才以學(xué)同志也說(shuō)了有一些項(xiàng)目工作做的深度還不夠，僅僅是一張紙”還只是一個(gè)簡(jiǎn)單的概念。因此，各區(qū)縣要認(rèn)認(rèn)真真地把項(xiàng)目前期工作做好、做扎實(shí)，力爭(zhēng)有更多項(xiàng)目盡快批準(zhǔn)實(shí)施。后續(xù)的項(xiàng)目要謀劃好。新流域生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)暫定3年，上級(jí)補(bǔ)助資金每年3億元，還要爭(zhēng)取延續(xù)到5年，每年上級(jí)補(bǔ)助資金達(dá)到5億元，后續(xù)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備非常重要。新綜合治理有特殊性，很必要，很重要，但如果沒(méi)有好的項(xiàng)目，上級(jí)也很難給予具體支持。各區(qū)縣、各有關(guān)部門一定要把那些水平最高、能力最強(qiáng)的同志安排到項(xiàng)目謀劃和編制工作中去，編制出一批既符合新實(shí)際，又具有特色的重點(diǎn)項(xiàng)目，力爭(zhēng)有更多項(xiàng)目達(dá)到能上報(bào)、可審批的要求。

新流域綜合治理就會(huì)成為無(wú)米之炊。要用好專項(xiàng)資金。陸續(xù)開工建設(shè)的第一批項(xiàng)目，三是要抓投入。沒(méi)有穩(wěn)定的投入。全部都是專項(xiàng)資金投資項(xiàng)目，要高標(biāo)準(zhǔn)組織施工，規(guī)范化使用好項(xiàng)目資金，不僅建設(shè)出一批示范性工程，還要在資金使用上率先垂范。要抓好配套投入。今天看了區(qū)整治項(xiàng)目，運(yùn)作的就比較好。還有循環(huán)經(jīng)濟(jì)園能建到今天這樣一個(gè)水平，也是很不容易的關(guān)鍵還是要建立多渠道投入機(jī)制，否則，光靠上級(jí)一點(diǎn)專項(xiàng)資金和我財(cái)政投入是根本不可能的要?jiǎng)?chuàng)新項(xiàng)目投入機(jī)制，按照“誰(shuí)投資，誰(shuí)受益”原則，引導(dǎo)和鼓勵(lì)民間資本參與生態(tài)建設(shè)和污染治理，逐步建立政府引導(dǎo)、市場(chǎng)推進(jìn)、社會(huì)參與的多元化投入機(jī)制。

三、務(wù)求實(shí)效。綜合治理。

必須遠(yuǎn)近結(jié)合、統(tǒng)籌兼顧，新流域綜合治理。一手抓整治、一手抓開發(fā)。

快速推進(jìn)實(shí)施。開展新流域綜合治理，一要抓住切入點(diǎn)。要在點(diǎn)、線、面”三個(gè)方面著力。點(diǎn)上治理，就是要加大對(duì)工業(yè)點(diǎn)源污染的治理。工業(yè)點(diǎn)源污染是新流域水質(zhì)污染最直接的來(lái)源，也是國(guó)家和下游地區(qū)關(guān)心、關(guān)注的重要方面。要抓緊啟動(dòng)實(shí)施一批園區(qū)污水處理廠和污水處理配套管網(wǎng)項(xiàng)目，重點(diǎn)抓好和循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，減少污水和廢氣排放、集中供熱和節(jié)約能源等方面取得看得見的實(shí)效。要進(jìn)一步加大化工企業(yè)整治力度，提高企業(yè)的技術(shù)裝備水平，堅(jiān)決查處各種違法排污行為。對(duì)超標(biāo)排污企業(yè)要嚴(yán)格實(shí)施限期治理，治理后仍不能實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放的堅(jiān)決予以關(guān)停、搬遷。區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園對(duì)工業(yè)企業(yè)實(shí)行集中供熱、集中脫鹽治污、集中排放，就是節(jié)能減排、綜合治理的一個(gè)亮點(diǎn)，再把賬算清楚，就更能說(shuō)明我治理的成效。線上治理，就是要加強(qiáng)重點(diǎn)河道的綜合整治。要切實(shí)抓好新中心城區(qū)段垃圾清理工作，繼續(xù)抓好率水、清淤工作，依法嚴(yán)厲打擊各種違法采砂和破壞水資源的行為。要做好中心城區(qū)和區(qū)縣城的河道截污工作，實(shí)施“村收集—鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中—區(qū)縣處理”一體化鄉(xiāng)村垃圾處理模式，防止村民向河道亂扔垃圾。要以河道疏浚、堤防建設(shè)為重點(diǎn)，切實(shí)組織實(shí)施好新湖邊到段、段、、等重點(diǎn)河道整治。要以源頭小流域水土保持為重點(diǎn)，促進(jìn)生態(tài)修復(fù)及水環(huán)境提升。面上治理，就是要深入開展重點(diǎn)村鎮(zhèn)環(huán)境綜合治理。今年重點(diǎn)是開展好深渡鎮(zhèn)和休寧鶴城新安源村、左右龍村兩個(gè)村莊綜合整治試點(diǎn)，進(jìn)一步抓好集鎮(zhèn)、村莊周邊綠化和環(huán)境整治，凈化美化鎮(zhèn)容村貌。要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村面源污染治理，加大農(nóng)村垃圾的清運(yùn)和處理力度，大力開展農(nóng)村清潔工程。養(yǎng)殖污染占全市水污染排放量近四分之一，要切實(shí)加大規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)污染整治，確保畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞便、污水基本達(dá)到無(wú)害化處理。

科學(xué)開發(fā)利用。要把治理工作與推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)結(jié)合起來(lái)，二要找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)。引導(dǎo)企業(yè)入園發(fā)展，提高招商項(xiàng)目的質(zhì)量和檔次，進(jìn)一步做大做強(qiáng)市、區(qū)縣開發(fā)區(qū)以及循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)；要把治理工作與調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)結(jié)合起來(lái)，大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)，形成“高山林、中山果、低山茶、岸邊竹、水中魚”立體經(jīng)濟(jì)模式；要把治理工作與提升旅游發(fā)展水平結(jié)合起來(lái)，加快新延伸段旅游功能開發(fā)，推進(jìn)謎窟—漸江國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)，打響新山水畫廊品牌，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，把新全線打造成一條業(yè)態(tài)豐富、特色鮮明的旅游經(jīng)濟(jì)帶；要把治理工作與加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)結(jié)合起來(lái)，扎實(shí)推進(jìn)綠色質(zhì)量提升行動(dòng)，鞏固擴(kuò)大封山育林、植樹造林和退耕還林成果，加大水土流失治理力度，確保綜合治理有亮點(diǎn)、科學(xué)開發(fā)見成效。

四、強(qiáng)力推進(jìn)，落實(shí)責(zé)任。

現(xiàn)在關(guān)鍵就是要抓好落實(shí)。新流域綜合治理目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確。

書記在4月13日領(lǐng)導(dǎo)組第一次會(huì)議上，一要強(qiáng)化工作責(zé)任。關(guān)于責(zé)任問(wèn)題。已經(jīng)作了專門的強(qiáng)調(diào)。各區(qū)縣和市直有關(guān)部門，都是新流域綜合治理工作的責(zé)任主體，必須進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起各自職責(zé)，認(rèn)真對(duì)照實(shí)施意見、工作要點(diǎn)的安排和具體的任務(wù)分工，把各項(xiàng)工作逐一落到實(shí)處，確保每項(xiàng)工作都有人在抓、有人在干。各區(qū)縣必須把此項(xiàng)工作抓到位，分管的同志要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，要把工作機(jī)構(gòu)建立起來(lái)，確保有專人負(fù)責(zé)，有專門的工作班子。要圍繞時(shí)間節(jié)點(diǎn)倒排進(jìn)度，加快推進(jìn)，確保在規(guī)定的時(shí)間之前，完成既定的目標(biāo)任務(wù)。

內(nèi)容覆蓋保護(hù)、治理、開發(fā)等各個(gè)領(lǐng)域，二要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。新流域綜合治理范圍涵蓋三區(qū)四縣。工作涉及國(guó)家有關(guān)部委、省直有關(guān)廳局、市和區(qū)縣以及兄弟省、市、縣，協(xié)調(diào)配合尤為重要。要積極主動(dòng)向上匯報(bào)，搞好溝通、銜接，爭(zhēng)取政策、資金和項(xiàng)目的最大支持。要加強(qiáng)與兄弟省、市的溝通聯(lián)系，協(xié)調(diào)好上下游、市內(nèi)外之間的關(guān)系，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。各區(qū)縣、市直各有關(guān)部門要服從大局，牢固樹立全市一盤棋的思想，按照市委、市政府的總體部署，主動(dòng)承擔(dān)職責(zé)，共同抓好落實(shí)。

上級(jí)關(guān)心、下游關(guān)注、自身關(guān)切，三要嚴(yán)格督查考核。新流域綜合治理工作。對(duì)于這樣一項(xiàng)牽一發(fā)而動(dòng)全身的重點(diǎn)工作，必須要以強(qiáng)有力的督查和考核來(lái)推進(jìn)。書記在第一次領(lǐng)導(dǎo)組會(huì)議上就強(qiáng)調(diào)指出，要加強(qiáng)工作督查，實(shí)行月檢查、季通報(bào)、年考核制度。市委督查室、市政府督辦室和綜合治理領(lǐng)導(dǎo)組辦公室，要認(rèn)真貫徹落實(shí)書記指示精神，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)督查，重點(diǎn)是項(xiàng)目推進(jìn)和資金管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工作推進(jìn)中的問(wèn)題。市委、市政府在實(shí)施意見中，已把新流域綜合治理工作納入對(duì)各區(qū)縣和市直有關(guān)部門目標(biāo)責(zé)任制考核體系，作為黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，希望各區(qū)縣和市直有關(guān)部門要高度重視，切實(shí)把這項(xiàng)工作抓緊抓好。