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同志們：

大家在市委、市政府的正確領導下，短短4個月的時間內?？朔藭r間緊、任務重、工作難度大等困難，取得了良好的成績。總共升級改造了111個農(nóng)貿市場，拆除長期占道經(jīng)營的26條馬路市場，按創(chuàng)衛(wèi)標準整治農(nóng)貿市場33個，得到全社會和老百姓的廣泛贊譽，得到上級黨政領導的充分肯定?？傮w來看，這次整體推進農(nóng)貿市場升級改造非常不容易，特別是針對一些由于歷史原因形成的老大難市場，比如區(qū)的三民東路馬路農(nóng)貿市場，還有今天我去看的旭東路農(nóng)貿市場，區(qū)的新路口、瑞花巷、大慶路馬路農(nóng)貿市場，小河區(qū)的錦江路、小屯路、西工路馬路農(nóng)貿市場，以及烏當區(qū)等其他區(qū)的一些馬路農(nóng)貿市場，因形成時間久，占道規(guī)模大，影響面廣，取締搬遷難度非常大，尋找合適的新建地也非常難。再有像的等一批產(chǎn)權分散，業(yè)主意見不一，甚至是攤位賣給了個人的市場，改造難度也難以想象。但我各級各部門團結拼搏，攻堅克難，創(chuàng)新工作思路和方法，實現(xiàn)了和諧取締、和諧建設、和諧搬遷，打了一場漂亮的攻堅戰(zhàn)。商務部部長陳德銘和國家工商總局局長周伯華等領導在視察了市升級改造后的農(nóng)貿市場后，都給予了充分肯定和高度評價。

這次升級改造工作是歷史上最大規(guī)模的農(nóng)貿市場建設和改造，這項工程與千家萬戶休戚相關，可以說，其意義絕不亞于修幾條鐵路、修幾條公路。通過升級改造，使廣大市民真正享受到了布局合理、通風良好、整潔明亮、安全舒適的購物環(huán)境，極大改善了全市的衛(wèi)生環(huán)境和交通環(huán)境，提升了市的城市形象，是一件功德無量的大好事，是一項真正的民生工程、民心工程和實事工程。通過升級改造，我們的農(nóng)貿市場不論是在購物環(huán)境還是規(guī)范管理等方面，和全國很多發(fā)達城市相比，都是屈指可數(shù)的，真正實現(xiàn)了跨越發(fā)展。我們之所以能在非常短的時間內取得這樣的成績，總結一下，我認為，有以下幾點：

一是市委、市政府的高度重視和堅強領導。為給廣大市民營造一個舒心、舒適的購物環(huán)境，強力推進我市的創(chuàng)衛(wèi)工作，市委、市政府下定決心，提出了要在短期內，對我市的所有農(nóng)貿市場進行升級改造。為此，專門成立了領導小組。李軍書記和我都很重視這項工作，年初就做了安排部署，部長、副市長、副市長、助理率先垂范，親力親為，深入現(xiàn)場督查督辦，協(xié)調解決建設改造中存在的突出困難和問題，有效調動了各級各部門和社會各方的積極性，為工作的快速推進奠定了堅實的基礎。市政府還專門劃撥了1億元的專項經(jīng)費，加上各區(qū)、市、縣和社會資金投入，總共投入了約2.5億元資金，為農(nóng)貿市場的升級改造提供了有力的經(jīng)費保障。

二是有關工作部門和各區(qū)、市、縣迎難而上，創(chuàng)造性地開展工作。市商務、物價、城管、交通、交警、建設、公安、農(nóng)業(yè)、工商、質監(jiān)、食品藥品監(jiān)督、住建、規(guī)劃、國土、環(huán)保、消防、財政等有關工作部門、各區(qū)、市、縣黨委政府及有關部門、街道辦事處，按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，面對農(nóng)貿市場升級改造過程中出現(xiàn)的各種復雜矛盾，不退縮，不懈怠，創(chuàng)新思路，團結協(xié)作，攻堅克難，精心謀劃，以飽滿的工作熱情和良好的工作狀態(tài)，任勞任怨、細致周密地做了大量工作，確保了市農(nóng)貿市場升級改造攻堅工作順利完成。

三是市場開辦者、經(jīng)營戶和全市人民積極響應和廣泛參與。在這次的專項整治工作中，“知行合一、協(xié)力爭先”的精神在市場開辦者、經(jīng)營戶和廣大市民中得到了良好的體現(xiàn)。絕大部分市場開辦者、經(jīng)營戶以維護“三創(chuàng)一辦”大局為己任，不計較個人得失，全力支持升級改造，廣大市民積極建言獻策，全力配合，廣泛參與，給這次農(nóng)貿市場升級改造提供了非常大的支持和幫助。

在此，我代表市委、市政府，代表李軍書記，對在座各位，并通過你們，向全市為農(nóng)貿市場升級改造工作作出貢獻的各級干部職工以及市場開辦者、經(jīng)營者和廣大市民表示衷心的感謝和誠摯的問候。

今天的會議，是對前一階段工作的小結。既是肯定成績，振奮精神，更是查找差距和不足，在已取得成績的基礎上，再鼓干勁，把農(nóng)貿市場升級改造和管理工作推上一個新的水平，新的臺階。下面，就如何做好今后一個時期的工作，我講幾點意見。

一、提高認識，進一步增強搞好農(nóng)貿市場升級改造和管理工作的責任感和緊迫感

進一步升級改造農(nóng)貿市場，加強對農(nóng)貿市場的管理，是一件非常重要的民生工作，是涉及全市千家萬戶“菜籃子”的重大問題，絕對不容忽視。大家要在現(xiàn)有成績的基礎上，進一步提高認識，深刻領會實施農(nóng)貿市場升級改造的重要意義，切實增強進一步搞好農(nóng)貿市場升級改造的責任感和使命感。

（一）抓好農(nóng)貿市場升級改造和管理工作是擴內需、活流通、促消費的需要。戰(zhàn)書書記、克志省長指出，市服務業(yè)“既要升級又要做大規(guī)?！保覀円淹七M農(nóng)貿市場升級改造和管理作為拉動內需，提升流通產(chǎn)業(yè)水平的重要環(huán)節(jié)來抓。要通過搞活流通、促進消費來實現(xiàn)擴大內需，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的目標。實踐已經(jīng)證明，市政府扶持改造農(nóng)貿市場的決策對促進居民消費是很有成效的，農(nóng)貿市場的環(huán)境變好了，菜籃子更安全了，市民就更愿意到市場買菜了。同時，農(nóng)貿市場的升級改造，也是完善農(nóng)村商業(yè)基礎設施的一項重要舉措，不僅促進了投資，也幫助農(nóng)民解決了農(nóng)產(chǎn)品交易渠道狹窄的問題，促進了農(nóng)民增收。

（二）抓好農(nóng)貿市場升級改造和管理工作是保障食品安全、惠民利民的基礎性工作。抓好農(nóng)貿市場升級改造和管理工作，是政府以人為本，惠民利民執(zhí)政理念的重要體現(xiàn)。農(nóng)貿市場事關市民的“菜籃子”，是一項民生工程，其購物環(huán)境的好壞，食品質量的優(yōu)劣，直接關系到人民群眾的身體健康和消費安全?？梢哉f，農(nóng)貿市場不僅是一個經(jīng)濟場所，更是一面折射社會熱點、管理難點的透視鏡，它所具有的社會意義甚至高于其經(jīng)濟意義。

（三）抓好農(nóng)貿市場升級改造和管理工作是建設生態(tài)文明城市的基本要求。農(nóng)貿市場衛(wèi)生整潔，管理規(guī)范是“創(chuàng)文”和“創(chuàng)衛(wèi)”工作的具體要求。建設現(xiàn)代文明城市，就需要建設先進、規(guī)范的社區(qū)商業(yè)，農(nóng)貿市場升級改造優(yōu)化了城市布局，進一步強化城市管理，對于有效改善和發(fā)展人居環(huán)境，提高群眾生活品質，改善城市整體形象，提升城市品位具有重要的意義，是縱深推進生態(tài)文明城市建設的重要舉措。

二、突出重點，創(chuàng)新手段，確保農(nóng)貿市場建設管理工作再上新臺階

首先，要鞏固升級改造的成果。對于已建成的農(nóng)貿市場，要抓好成果鞏固，不能松懈下來，刀槍入庫、馬放南山，絕對不允許出現(xiàn)回潮的現(xiàn)象，否則我們升級改造的成果將會在一夜之間毀于一旦，倒退到以前的無序狀態(tài)。同時，要做好檢查驗收工作，做好固定資產(chǎn)投資的驗收報告等，確保每一筆錢都要用到刀刃上，這次市、區(qū)兩級投入了巨額資金，絕不能在資金的使用上出現(xiàn)違法違規(guī)和腐敗現(xiàn)象。要進一步加強日常管理，進一步建立和完善管理制度，要讓全市已經(jīng)升級改造了的111個農(nóng)貿市場全部實現(xiàn)制度上墻，收集整理好檔案資料。下一步，我們即將在年底迎接全國愛衛(wèi)辦對創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的考評，城中村和城鄉(xiāng)結合部農(nóng)貿市場是國家考評的重中之重，有關單位要高度重視，明確責任，認真自查，不能成為影響創(chuàng)衛(wèi)的真空地帶，誰影響通過考評，市委、市政府就要追究誰的責任。要把市場改造和環(huán)境整治結合起來，做到改造一個市場，出一片新環(huán)境，要進一步完善農(nóng)貿市場基礎設施，考慮建設綠化帶、配置停車位等等，向集社區(qū)超市、肉菜市場、餐飲娛樂、便民服務于一體的方向發(fā)展，努力建成多功能的現(xiàn)代化生活服務中心。

其次，要抓好新市場建設。我們今天費了很大力氣，下了很大功夫，花了大價錢來對農(nóng)貿市場進行升級改造，就是因為我們市以前的基礎設施建設相對滯后，規(guī)劃的不合理，沒有考慮到老百姓的需求，老城區(qū)基本沒有規(guī)范的農(nóng)貿市場，依路而建、占道經(jīng)營成為了一種常態(tài)。所以大家一定要總結經(jīng)驗，對于新建居住區(qū)，要根據(jù)實際需求，按照規(guī)模和規(guī)劃要求建設規(guī)范的農(nóng)貿市場。農(nóng)貿市場配套建設項目應與主體項目同步設計、同步建設、同步交付使用。新建農(nóng)貿市場要嚴格按基建程序要求，組織論證，依法辦理相關手續(xù)，其基礎設施必須符合今年“創(chuàng)衛(wèi)”的基本要求。此外，為方便老城區(qū)一些人口比較密集地區(qū)市民的日常生活，可以適當考慮就近建設一些規(guī)范的小型農(nóng)貿市場，方便百姓買菜購物。

第三，要做大做強農(nóng)貿市場品牌。城區(qū)內的農(nóng)貿市場好比是供水系統(tǒng)各個自來水管的“水龍頭”，是終端，流到千家萬戶；而五里沖農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場就好比是“水庫”，是源頭。多年來，五里沖批發(fā)市場為全市的“菜籃子”工程作出了不可磨滅的貢獻，但隨著城市的不斷發(fā)展，五里沖農(nóng)貿市場有大量農(nóng)用車進出，給我市交通帶來了極大的壓力，已經(jīng)不堪重負，難以適應全市對農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)日益增長的需求。所以必須對五里沖農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場進行搬遷重建，積極探索引進優(yōu)強企業(yè)，綜合批發(fā)商、批發(fā)市場業(yè)主等各方面的情況，審慎考慮好機制和體制，建設更加符合城市發(fā)展要求的高標準的、現(xiàn)代化的、第一流的、西南最大的農(nóng)副產(chǎn)品交易中心和批發(fā)市場。同時，要建設高、中、低等不同檔次的便民利民的快捷店、小超市、專營店、農(nóng)副產(chǎn)品銷售網(wǎng)站，不斷豐富農(nóng)副產(chǎn)品交易的業(yè)態(tài)，完善農(nóng)貿市場體系。

三、加強領導，狠抓落實，確保農(nóng)貿市場建設管理工作再上新臺階

農(nóng)貿市場基礎設施升級改造完成以后，下一步的工作重點要轉移到日常管理上來，要以此次升級改造為契機，建立以行政部門行政管理、市場主辦單位自管、行業(yè)組織自律的三級管理模式。

（一）要抓好市場管理。首先，各相關職能部門和各區(qū)、市、縣要在市政府統(tǒng)一領導下，按照《農(nóng)貿市場管理辦法（試行）》及《農(nóng)貿市場管理辦法（試行）實施細則》的有關規(guī)定，明確責任，履行職責，指導、規(guī)范農(nóng)貿市場升級改造與經(jīng)營管理行為，做到政府統(tǒng)籌安排，部門協(xié)調配合，各級齊抓共管，切實達到改善居民購物環(huán)境，保障食品消費安全，提高市場管理水平的目的。各區(qū)、市、縣要切實擔負農(nóng)貿市場的管理的職責，加強對農(nóng)貿市場的管理，商務、物價等有關部門要加強對農(nóng)貿市場管理的指導。其次，要提高行業(yè)的組織化程度，積極引導市場主體成立農(nóng)貿市場行業(yè)協(xié)會，努力搭建市場業(yè)主和經(jīng)營者學習規(guī)范、提高管理的交流平臺，通過舉辦學習班、培訓班和座談會等各種形式，定期組織開展市場營銷、經(jīng)營管理、食品衛(wèi)生和法律法規(guī)等專題教育活動，逐步提高市場業(yè)主自我管理能力和經(jīng)營戶遵紀守法意識，加強行業(yè)組織自律。第三，要落實好“業(yè)主負責制”，明確市場開辦方為市場管理的第一責任人，對市場內物業(yè)、衛(wèi)生、治安、消防、商品質量、經(jīng)營秩序、收費等事務負有直接責任。同時，強化各項制度建設，有關部門要指導市場開辦方建立防火、防盜、衛(wèi)生、治安管理等內部管理制度，設立市場服務管理機構，配備管理人員，做好市場的日常管理工作，確保農(nóng)貿市場經(jīng)營戶正常經(jīng)營。市場開辦方要落實好向市委、市政府作出的在一定期限內不向馬路市場搬入攤販收取租金的承諾，避免馬路市場回潮。

(二)要加強督促檢查。市“三創(chuàng)一辦”督查組、市商務局要經(jīng)常性明查暗訪農(nóng)貿市場，管理得好的，予以通報表揚，管理差達不到創(chuàng)衛(wèi)要求的，現(xiàn)場督辦立即整改，如不整改，按管理辦法予以處罰，同時可啟動問責程序。今天，旭東路農(nóng)貿市場攤販給我們反映了旭東路還有占道經(jīng)營的行為，對遵紀守法進入農(nóng)貿市場規(guī)范經(jīng)營的攤販造成了很大的不利影響。城管部門要切實履行好職責，在全市范圍內加大對違章占道經(jīng)營行為的清查力度，鞏固好我市農(nóng)貿市場升級改造的成果，避免出現(xiàn)馬路市場的回潮。

（三）要抓好新聞宣傳。新聞媒體要加大宣傳力度，通過電視、報紙等新聞媒體深入對改造有特色，管理有新招，安全有保障的市場進行重點宣傳報道，樹立典型，促進帶動農(nóng)貿市場升級改造工作向縱深推進。電視臺要根據(jù)今天會議發(fā)放的宣傳片，精心制作我市農(nóng)貿市場升級改造工作的電視專題宣傳片，在電視臺甚至中央電視臺進行宣傳。請市政府新聞辦、市商務局收集好有關資料，在適當?shù)臅r候召開新聞會，在全國范圍內對我市的農(nóng)貿市場升級改造進行宣傳。

同志們，進一步推進農(nóng)貿市場升級改造，加強對農(nóng)貿市場的管理是與老百姓生活息息相關的一項重要民生工程，我們一定要統(tǒng)一思想、凝聚力量、扎實工作，努力把農(nóng)貿市場升級改造和管理工作推向一個新高度，營造管理規(guī)范、秩序良好、安全衛(wèi)生、價格合理的農(nóng)副產(chǎn)品購物環(huán)境，促進交易活躍，為經(jīng)濟社會又快又好、更快更好發(fā)展作出應有的貢獻，真正地使農(nóng)貿市場的改造做到改變的是環(huán)境，贏得的是民心。