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同志們：

這次會議的主要任務(wù)是回顧總結(jié)2010年全區(qū)畜牧水產(chǎn)工作。安排部署2011年工作。剛才，分析研究當(dāng)前畜牧水產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢。牛貴河局長就去年全區(qū)畜牧水產(chǎn)業(yè)發(fā)展成就進(jìn)行了系統(tǒng)總結(jié)，并結(jié)合新的形勢和任務(wù)，提出了2011年全區(qū)畜牧水產(chǎn)工作的總體要求、發(fā)展目標(biāo)、工作重點。報告我完全贊同。

一、充分認(rèn)識加快畜牧業(yè)發(fā)展的重要意義

試驗區(qū)設(shè)立20多年來，畜牧業(yè)持續(xù)發(fā)展，畜產(chǎn)品產(chǎn)量不斷增長、生產(chǎn)管理水平明顯提高、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，畜牧業(yè)對農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)日益突出。當(dāng)前，扶貧開發(fā)、生態(tài)建設(shè)進(jìn)入了一個新的歷史時期，新的形勢對畜牧業(yè)提出了新的更高的要求，我們必須從戰(zhàn)略高度充分認(rèn)識畜牧業(yè)在推進(jìn)試驗區(qū)又好又快、更好更快發(fā)展中的重要意義，進(jìn)一步增強使命感和責(zé)任感，為實現(xiàn)試驗區(qū)跨越式發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。

（一）加快畜牧業(yè)發(fā)展是促進(jìn)扶貧開發(fā)的戰(zhàn)略選擇。至2010年底，我區(qū)仍有貧困人口104.82萬人，貧困發(fā)生率14%以上，占全省貧困人口20.8%。2010年，全區(qū)農(nóng)民人均收入3350元，仍只有全國平均水平的57.7%，扶貧開發(fā)的任務(wù)還相當(dāng)艱巨。扶貧開發(fā)是第一民生工程，是試驗區(qū)一切工作的核心，而扶貧開發(fā)的根本措施是要積極培育和壯大基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，讓廣大農(nóng)民有生存之本、發(fā)展之基，最終實現(xiàn)從“輸血”向自身“造血”功能的轉(zhuǎn)變。畜牧業(yè)是我區(qū)的傳統(tǒng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，2010年全區(qū)畜牧漁業(yè)總產(chǎn)值達(dá)67億元，占到農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的38%，成為農(nóng)民增收的重要渠道。從未來的發(fā)展趨勢看，我區(qū)畜牧業(yè)還有很大的發(fā)展?jié)摿?。我區(qū)適宜開發(fā)利用的草地面積大，農(nóng)作物秸稈及其他可用作飼料的農(nóng)副產(chǎn)品資源豐富，水、熱條件適宜牧草生長，絕大部分耕地可以實施“糧-經(jīng)-飼”三元種植。據(jù)初步測算，全區(qū)僅草地畜牧業(yè)的理論載畜能力可以達(dá)433萬牛單位以上，是目前實際載畜量的3.3倍。我區(qū)畜禽品種資源豐富，畜產(chǎn)品生態(tài)、綠色、安全，有良好的市場開發(fā)前景。近些年在國家及社會的支持下，畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，支撐體系日益健全，保障發(fā)展的能力不斷增強。只要我們抓住機(jī)遇，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，切實用好國家的支持政策，我們完全可以將畜牧產(chǎn)業(yè)迅速做好、做大、做強，承擔(dān)起推進(jìn)扶貧開發(fā)的主體作用。

（二）加快畜牧業(yè)發(fā)展是生態(tài)建設(shè)的客觀需要。生態(tài)建設(shè)是試驗區(qū)的重要任務(wù)。在去年國務(wù)院出臺的關(guān)于支持西部地區(qū)發(fā)展的文件中，特別強調(diào)要支持，而支持的重點方面就是生態(tài)建設(shè)，這充分說明改善生態(tài)環(huán)境在國家宏觀發(fā)展戰(zhàn)略中的重要地位。長期以來，由于不合理的農(nóng)業(yè)種植方式，導(dǎo)致全區(qū)水土流失、石漠化問題非常突出。目前，全區(qū)水土流失面積達(dá)100萬公頃（占土地面積的37%以上）、石漠化面積在67萬公頃。水土流失、石漠化等生態(tài)問題說到底還是地面植被遭到破壞引起的，因此，要改善生態(tài)就必須在恢復(fù)植被方面下功夫，這是唯一的選擇。這就需要保護(hù)和建設(shè)好天然草地，防止繼續(xù)開墾；需要改變?nèi)菀讓?dǎo)致水土流失、石漠化的現(xiàn)行種植模式，實施引草入田，對坡度大（25度以上）的耕地退耕還草，對其他耕地盡可能實施糧食作物與飼草飼料作物的套種、輪作，甚至還可以將一部分相對平坦、高產(chǎn)的耕地直接用來種植飼草飼料作物。只有這樣，水土流失、石漠化才能逐步好轉(zhuǎn)，的生態(tài)建設(shè)才能真正取得實效。同時，通過家畜對牧草的轉(zhuǎn)化，生產(chǎn)更多的畜產(chǎn)品，實現(xiàn)生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益良好結(jié)合，有利于生態(tài)建設(shè)成果的長期保持。

（三）加快畜牧業(yè)發(fā)展是農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本方向。地區(qū)人多地少（人均0.6畝）、土壤貧瘠、日照時間短、糧食產(chǎn)量低（每畝單產(chǎn)僅290公斤），這樣的客觀條件決定了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)在沒有做大做強的空間。從國家來說，以前沒有、今后也不可能從種植業(yè)角度將作為重要的糧食產(chǎn)區(qū)予以大投入、大支持。要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的跨越式發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，就必須突出的資源優(yōu)勢，大力發(fā)展有利于遏制石漠化、減少水土流失的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，走生態(tài)型、綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。以草地畜牧業(yè)為主要特征的畜牧業(yè)，是農(nóng)業(yè)的重要組成部分，代表了生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向。它不與種糧爭地，還可以為農(nóng)業(yè)提供充足的有機(jī)肥；它投入小、見效快，可以與生產(chǎn)周期較長的林果、藥材等產(chǎn)業(yè)形成互補；它能充分利用比耕地大得多的閑置草地資源及農(nóng)副產(chǎn)品的“廢棄物”，實現(xiàn)資源利用效益的最大化；它上聯(lián)種植業(yè)，下聯(lián)加工業(yè)，既能促進(jìn)種植業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，又能延伸到二、三產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)多環(huán)節(jié)、多層次、多領(lǐng)域的增值增收。事實上，這些優(yōu)勢使得草地畜牧業(yè)日益成為國家對支持的重點。從國家近幾年對農(nóng)業(yè)的投入來看，在種草養(yǎng)畜、石漠化治理、草地保護(hù)建設(shè)方面占主體，投資比重占80%以上，僅去年的投入就達(dá)3億多元。從發(fā)展趨勢看，未來國家還將通過“易災(zāi)地區(qū)生態(tài)建設(shè)”、石漠化治理、草地建設(shè)等項目繼續(xù)大幅度增加對的投入。發(fā)展以草地畜牧業(yè)為特征的生態(tài)農(nóng)業(yè)是的“王牌”，也是我們爭取國家及社會繼續(xù)支持最有說服力的亮點，我們只有緊緊瞄準(zhǔn)國家的支持方向，抓住當(dāng)前的發(fā)展機(jī)遇，才能加快推進(jìn)我區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展步伐，才能最終實現(xiàn)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)。

二、大力推進(jìn)畜牧業(yè)又好又快發(fā)展

當(dāng)前，我區(qū)畜牧業(yè)存在著養(yǎng)殖規(guī)模小、集約化水平低、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展落后、生產(chǎn)效益不高、畜牧業(yè)基礎(chǔ)薄弱等問題，客觀上需要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快發(fā)展的步伐。大力發(fā)展畜牧業(yè)既是當(dāng)前扶貧開發(fā)、生態(tài)建設(shè)的現(xiàn)實需要，更是確保長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略需要，各級農(nóng)牧部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想、堅定信心、積極開拓，始終保持求真務(wù)實的工作作風(fēng)，不斷開創(chuàng)我區(qū)畜牧業(yè)工作新局面。

（一）進(jìn)一步明確畜牧業(yè)發(fā)展方向。加快畜牧業(yè)發(fā)展必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，必須牢牢把握住試驗區(qū)建設(shè)的宗旨及目標(biāo)，必須緊緊抓住未來幾年試驗區(qū)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，始終圍繞加快轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展方式這一條主線，突出扶貧開發(fā)、生態(tài)保護(hù)這兩項任務(wù)，強化項目建設(shè)、制度創(chuàng)新、科技帶動這三項措施，提升規(guī)模化、區(qū)域化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化這四個水平，努力實現(xiàn)“五個不斷提高”，即：不斷提高畜牧生產(chǎn)總體水平，不斷提高草食畜產(chǎn)品的比重，不斷提高畜產(chǎn)品的商品生產(chǎn)率，不斷提高畜牧業(yè)科技含量，不斷提高畜牧業(yè)在農(nóng)民收入中的比重。

（二）大力實施畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。目前，我區(qū)畜牧業(yè)仍以生豬生產(chǎn)為主體，豬肉產(chǎn)量占到肉類總產(chǎn)量的90%以上，遠(yuǎn)高于全國65%的平均水平。因此，必須把調(diào)整和優(yōu)化畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)作為戰(zhàn)略重點，一是要大力發(fā)展草食家畜，力爭用較短的時間使牛、羊等草食家畜飼養(yǎng)數(shù)量和規(guī)模有跨越式發(fā)展，使牛肉、羊肉占全區(qū)肉類總產(chǎn)量的比重從目前的8.7%上升到30%左右；二是要穩(wěn)步發(fā)展生豬生產(chǎn)，從重數(shù)量發(fā)展向重質(zhì)量效益轉(zhuǎn)變，并積極開發(fā)可樂豬等地方品種資源，突出生態(tài)有機(jī)、營養(yǎng)保健、稀有獨特等優(yōu)勢；三是要積極發(fā)展家禽及特色養(yǎng)殖，尤其是要在適宜地區(qū)發(fā)展鵝產(chǎn)業(yè)和生態(tài)養(yǎng)雞，甚至還可以發(fā)展其他經(jīng)濟(jì)動物養(yǎng)殖；四是要加強草地建設(shè)，通過積極實施人工種草和天然草地改良，夯實草地畜牧業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。目前，我區(qū)人工草地及改良草場面積還不到100萬畝，要完成“十二五”規(guī)劃提出的2015年草地面積達(dá)300萬畝的目標(biāo)，每年至少應(yīng)新增40萬畝，任務(wù)相當(dāng)艱巨。我們必須抓好工作落實，確保建設(shè)質(zhì)量和效益，力求種植一片，育成一片，保留一片。

（三）努力提高畜牧業(yè)生產(chǎn)水平。目前，我區(qū)畜牧業(yè)規(guī)?；B(yǎng)殖比重仍很低，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)區(qū)、產(chǎn)業(yè)帶尚不明顯，以龍頭帶基地的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局尚未形成。下一步必須堅定不移地推進(jìn)區(qū)域化布局、規(guī)?；?jīng)營、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，盡快提高畜牧業(yè)生產(chǎn)的整體水平。一是要科學(xué)規(guī)劃、合理布局，堅持“因地制宜、發(fā)揮優(yōu)勢、突出特色”的基本思路，著力培育畜牧業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)區(qū)、產(chǎn)業(yè)帶，大力發(fā)展“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)、一縣一特”，壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，讓優(yōu)勢更明顯、區(qū)域更集中，做精做專，做大做強。二是要通過政策推進(jìn)、項目帶動、服務(wù)指導(dǎo)等多種措施，引導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖向標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)小區(qū)及畜牧專業(yè)合作社發(fā)展，鼓勵有實力的企業(yè)及個人興辦大中型規(guī)模養(yǎng)殖場。三是大力推廣標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖措施，把“四化”（建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、飼養(yǎng)科學(xué)化、防疫程序化、污染處理無害化）和“八統(tǒng)”（統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一良種、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一服務(wù)、統(tǒng)一治污、統(tǒng)一建圈）切實落到實處。四是積極扶持壯大畜牧業(yè)龍頭，培育大企業(yè)、建設(shè)大基地，加快形成“市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地聯(lián)農(nóng)戶”的畜牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營新格局。

（四）切實增強支撐保障能力。

要實現(xiàn)畜牧業(yè)的大發(fā)展，必須有良好的支撐保障體系。一是要加強良種繁育及推廣。按照“育種上水平、供種提質(zhì)量、引種強監(jiān)管”的要求，加快良種場建設(shè)步伐，提高育種水平，盡快擴(kuò)大供種能力；要加強品種改良，加快品改站點建設(shè)，擴(kuò)大人工配種的覆蓋面；要制定科學(xué)、周密的引種計劃，加強對適應(yīng)性、生產(chǎn)能力、疫病風(fēng)險等的全面評估，防止盲目引種、盲目發(fā)展。二是認(rèn)真抓好獸醫(yī)工作。毫不動搖地做好禽流感、口蹄疫、豬藍(lán)耳病等重大動物疫病的防控，強化免疫、檢疫、監(jiān)測等綜合措施。三是強化草地管理?！叭纸ā⑵叻止堋?，草地建設(shè)重在管理。草地監(jiān)督管理部門要大力宣傳貫徹《草原法》，切實履行好職責(zé)，依法對破壞草地植被的行為進(jìn)行查處，尤其要對確權(quán)的基本草原采取更加嚴(yán)格的保護(hù)措施。四是切實做好技術(shù)推廣服務(wù)。畜牧、獸醫(yī)、草地、水產(chǎn)等技術(shù)推廣服務(wù)部門，要緊密結(jié)合當(dāng)前畜牧業(yè)發(fā)展的新特點，著重圍繞新引進(jìn)畜禽品種的飼養(yǎng)管理、牧草的栽培和管理、動物疫病防治、飼草飼料加工和儲藏、家畜防災(zāi)減災(zāi)等關(guān)鍵工作，搞好技術(shù)攻關(guān)，深入開展推廣與服務(wù)，切實解決好生產(chǎn)發(fā)展中的實際問題。

三、改進(jìn)工作作風(fēng)，求真務(wù)實謀發(fā)展

今年是“十二五”開局之年，是我區(qū)加快畜牧業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵之年，地委和行署對畜牧業(yè)“提速”發(fā)展有明確的要求。我們要把思想統(tǒng)一到地委行署的安排和部署上來，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、加強項目監(jiān)管，扎扎實實做好今年各項工作。

（一）圍繞制度創(chuàng)新，在完善畜牧業(yè)發(fā)展政策措施方面取得突破。加快畜牧業(yè)發(fā)展，資金投入、項目建設(shè)等固然重要，但如果沒有一套行之有效的制度體系作保障，投入的效益將難以發(fā)揮，生產(chǎn)還是難以發(fā)展。作為畜牧行政主管部門，我們的本職工作本來就應(yīng)該是制定政策、加強管理、提供服務(wù)。當(dāng)前，亟須出臺加快草地畜牧業(yè)發(fā)展的基本政策，出臺促進(jìn)畜牧業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策，出臺推進(jìn)畜牧業(yè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的政策，出臺鼓勵科研技術(shù)人員深入生產(chǎn)第一線創(chuàng)造業(yè)績的政策，出臺吸引社會資本及能人投身畜牧業(yè)的政策，出臺進(jìn)一步加強畜牧業(yè)項目建設(shè)管理的政策，出臺畜牧業(yè)防災(zāi)減災(zāi)等政策。要積極探索通過稅收、貸款、補貼、保險等手段引導(dǎo)畜牧業(yè)加快發(fā)展的政策措施。同時，還要加快制定各縣市、鄉(xiāng)、村畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快制定畜禽規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程。只有做好這些工作，我們才不至于僅僅當(dāng)“分錢”的先生，我們的工作才算是上了水平、上了層次，才能優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，夯實發(fā)展基礎(chǔ)。

（二）圍繞工作重點，在抓落實、求實效方面取得突破。目前，在畜牧業(yè)發(fā)展方面領(lǐng)導(dǎo)有要求、國家有支持、社會有厚望、農(nóng)民有期待，關(guān)鍵是我們?nèi)绾伟压ぷ髡嬲ズ茫〉脤嵭?。一是要抓好各項重點工作的落實。地委、行署對畜牧業(yè)發(fā)展有明確要求，地區(qū)畜牧水產(chǎn)局也提出了明年的重點工作任務(wù)及目標(biāo)，下一步是要將目標(biāo)及任務(wù)迅速進(jìn)行分解、落實，明確到縣市。各縣市還需進(jìn)一步分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，甚至分解到村。比如：草地建設(shè)面積的問題，各地分別新建多少，人工草地建在哪里，天然草場改良在哪，等等。同時，我還建議地區(qū)及各縣市針對提高畜牧生產(chǎn)總體水平、提高草食畜產(chǎn)品的比重、提高畜產(chǎn)品的商品生產(chǎn)率、提高畜牧業(yè)科技含量、提高畜牧業(yè)在農(nóng)民收入中的比重，分別確定年度具體發(fā)展目標(biāo)，目標(biāo)確定以后，納入“考核體系”。二是要抓好項目建設(shè)的監(jiān)督管理。項目是我區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展的重要抓手，近些年來，在國家及社會的支持下，我區(qū)項目建設(shè)取得了積極進(jìn)展，但同時我們也不可否認(rèn)，項目建設(shè)成效并不是都很樂觀，有的項目并未達(dá)到當(dāng)初立項要求，進(jìn)展緩慢、建設(shè)水平差。各地要對近兩年國家投資建設(shè)的主要項目進(jìn)行一次檢查、評估。通過檢查、評估，總結(jié)經(jīng)驗，找出薄弱環(huán)節(jié)，提出有針對性的解決辦法。特別是對落實不到位的項目要督促邊查邊改。對違紀(jì)違法問題，要堅決查處。三是要認(rèn)真組織實施好新建項目。按照一個項目“一名領(lǐng)導(dǎo)、一套管理人員、一抓到底、全程監(jiān)管”的要求，讓項目落到實處、發(fā)揮實效，使項目發(fā)揮造血功能，發(fā)揮持久效益。堅決防止“開工熱熱鬧鬧、建設(shè)冷冷清清、進(jìn)展磕磕絆絆、問題不管不問”和項目資金挪用或躺在項目上不思進(jìn)取的等、靠、要思想。

（三）圍繞示范推廣，在抓典型、出亮點方面取得突破。近年來，國家及社會各方面對畜牧業(yè)發(fā)展給予了大力的支持，但仔細(xì)梳理一下，我們有多少響當(dāng)當(dāng)、頂呱呱的建設(shè)成果，有多少值得夸耀的成功項目，顯然，我們在這方面需要努力。我們既要抓好全面工作，也要善于集中精力抓重點、抓典型、抓亮點，這樣，才有利于得到社會各方面的認(rèn)可，才能進(jìn)一步增強我們工作的自信心。要圍繞推進(jìn)畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整抓典型，在依靠畜牧業(yè)脫貧致富方面出亮點；要圍繞項目建設(shè)抓典型，在建一片、成一片、帶動一片方面出亮點；要圍繞改革發(fā)展、機(jī)制創(chuàng)新抓典型，在營造畜牧業(yè)發(fā)展良好環(huán)境方面出亮點。前不久，地委、行署已經(jīng)提出了“十帶百園”建設(shè)的總體要求，這其實就是要抓典型、出亮點。我們要把集中打造一批畜牧業(yè)發(fā)展的“亮點”作為今后工作的突出重點，爭取盡快形成幾個有特色、可看、可學(xué)的“亮點”。地區(qū)及縣級畜牧部門負(fù)責(zé)人，每人至少要明確一個聯(lián)系點，制定發(fā)展的目標(biāo)，落實責(zé)任、明確考核體系。

（四）圍繞推動發(fā)展，在加強宣傳、總結(jié)經(jīng)驗方面取得突破。試驗區(qū)的目的不僅是要出物質(zhì)成果，也要出精神成果，出經(jīng)驗。全國還有不少像這樣的貧困山區(qū)，的成就會令其振奮，但的經(jīng)驗更值得他們期待。作為試驗區(qū)，我們的重要任務(wù)就是要積極探索貧困地區(qū)依靠畜牧業(yè)促進(jìn)生態(tài)保護(hù)和脫貧致富的經(jīng)驗；探索我國南方地區(qū)充分發(fā)揮草地資源面積大、氣候條件適宜的優(yōu)勢，發(fā)展草地生態(tài)型畜牧業(yè)的經(jīng)驗；探索貧困地區(qū)從輸血向自身“造血”逐步轉(zhuǎn)化的經(jīng)驗。我們必須把創(chuàng)造好經(jīng)驗、總結(jié)歸納好經(jīng)驗、宣傳推廣好經(jīng)驗放在更加突出的位置。各地要對近年來涌現(xiàn)出的畜牧業(yè)快速發(fā)展典型、依靠畜牧業(yè)脫貧致富的典型等，進(jìn)行整理、提煉，除在媒體進(jìn)行宣傳外，還可以匯編成圖文并茂的宣傳冊或制作成電視片，送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、部門和養(yǎng)殖加工企業(yè)、合作社及養(yǎng)殖戶進(jìn)行宣傳。要充分利用道路兩旁及鄉(xiāng)村的醒目位置，設(shè)立宣傳標(biāo)志，或采取群眾喜聞樂見的文娛形式，廣泛宣傳畜牧業(yè)政策、適用技術(shù)。扎實的宣傳工作不僅能營造畜牧業(yè)發(fā)展的好環(huán)境，也有利于展現(xiàn)試驗區(qū)艱苦奮斗、改革發(fā)展、勇創(chuàng)佳績的良好社會形象。

（五）圍繞增強活力，在創(chuàng)新機(jī)制及體制方面取得突破。地區(qū)各級畜牧、獸醫(yī)、草原、漁業(yè)等方面的服務(wù)及推廣機(jī)構(gòu)比較齊全，人員比較充實，有的裝備不錯、技術(shù)力量也較強，這樣的條件，在其他很多地方是不多見的，為畜牧業(yè)發(fā)展奠定了很好的基礎(chǔ)。但是，目前一些單位還面臨不少困難和問題，活力不夠、職能作用未能充分發(fā)揮，甚至自身生存都有困難。若不盡快解決，不僅不能為畜牧業(yè)發(fā)展發(fā)揮作用，相反，還會成為行業(yè)發(fā)展的包袱。我們不能總是怨天尤人，抱怨條件太差、基礎(chǔ)太弱，我們必須在積極爭取各種支持的同時，主動地思考在目前條件下我們能做什么，能把什么工作做得更好。我認(rèn)為：一是要配備好一支能闖、能干、想干、會干的領(lǐng)導(dǎo)班子，尤其是要有一個過硬的一把手。二是要充分利用好自身優(yōu)勢。在積極履行職能的同時，充分發(fā)揮好自身技術(shù)優(yōu)勢，并設(shè)法盤活已有的房屋、土地、水面、設(shè)備等資源，在服務(wù)中開發(fā)，在開發(fā)中發(fā)展。三是要主動參與到項目建設(shè)中去。畜牧行政部門在安排項目建設(shè)時，要統(tǒng)籌考慮發(fā)揮事業(yè)單位作用的問題，讓其承擔(dān)相應(yīng)的具體工作。各單位也要主動與項目建設(shè)單位聯(lián)絡(luò)，主動為其搞規(guī)劃、搞服務(wù)，并探索建立相應(yīng)的利益連接機(jī)制。四是要不斷提高自身軟實力。要積極圍繞當(dāng)前發(fā)展中最需要解決的實際問題，搞好有針對性的技術(shù)攻關(guān)，壯大技術(shù)儲備庫，成為行業(yè)發(fā)展不可缺少的技術(shù)權(quán)威。

最后，我要特別強調(diào)一下水產(chǎn)工作。水產(chǎn)業(yè)在我區(qū)來說雖然是一個小產(chǎn)業(yè)，但卻是不可忽視和具有較大發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)。近年來我區(qū)水產(chǎn)業(yè)有了較快的發(fā)展，但未來的任務(wù)更加艱巨。隨著生態(tài)建設(shè)的推進(jìn)，必須進(jìn)一步加強漁政管理，強化船舶監(jiān)管，規(guī)范捕撈行為，保障行業(yè)健康發(fā)展和生產(chǎn)安全。我區(qū)有很大的水產(chǎn)品需求市場，目前水產(chǎn)品主要靠外面調(diào)入，我們完全可以通過加快發(fā)展，提高水產(chǎn)品自給能力。要大力發(fā)展人工養(yǎng)殖、觀賞魚養(yǎng)殖，積極發(fā)展休閑漁業(yè)，努力形成新的經(jīng)濟(jì)增長點。

同志們，新的一年已經(jīng)到來，新的起點昭示新的希望。今年畜牧水產(chǎn)工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大，全區(qū)上下一定要在地委、行署的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以更加嶄新的工作風(fēng)貌、更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，銳意進(jìn)取、求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新、扎實工作，促進(jìn)我區(qū)畜牧業(yè)又好又快、更好更快發(fā)展，為我區(qū)扶貧開發(fā)、生態(tài)建設(shè)做出新的貢獻(xiàn)！