導(dǎo)語：副區(qū)長在農(nóng)村發(fā)展會發(fā)言一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們

始終關(guān)系著國家改革發(fā)展穩(wěn)定的全局。沒有農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展，三農(nóng)”問題。就沒有社會的和諧穩(wěn)定；沒有農(nóng)村現(xiàn)代化，就不可能有全國現(xiàn)代化；沒有農(nóng)民小康，就不可能實現(xiàn)全面小康。黨中央、國務(wù)院歷來高度重視“從2004年開始，連續(xù)5年以“1號文件”形式部署“三農(nóng)”工作：2004年以增加農(nóng)民收入為主，2005年強調(diào)提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，2006年提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村，2007年強調(diào)大力推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，2008年則是加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，切實改善以水利為重點的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。中央5個“1號文件”主題雖然各有側(cè)重，但核心是和諧統(tǒng)一的都是為了有效地解決“推進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展。做好“三農(nóng)”工作，意義特別重大。必須自覺把農(nóng)業(yè)發(fā)展放到國民經(jīng)濟發(fā)展中統(tǒng)籌考慮，必須自覺把繁榮農(nóng)村放到全面建設(shè)小康社會的進程中統(tǒng)籌規(guī)劃，必須自覺把農(nóng)民增收放到國民收入分配和再分配的總體格局中統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。這是中央、省、市的要求，也是全區(qū)37萬農(nóng)民兄弟的共同期待，尤其是全區(qū)主攻工業(yè)之際更要重視農(nóng)村工作。

區(qū)發(fā)展處在關(guān)鍵時期召開的一次十分重要的會議，今天的全區(qū)農(nóng)村工作會議。開得很好，也開得很及時。剛才的文藝匯演非常精彩，展示了區(qū)農(nóng)村工作的成就、體現(xiàn)了廣大農(nóng)民群眾的精神風(fēng)貌；同志的主題報告，總結(jié)工作客觀實際，安排任務(wù)重點突出。會上，永清同志代表區(qū)委、區(qū)政府向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)下發(fā)達計劃生育責(zé)任狀，金水同志宣讀了關(guān)于在全區(qū)開展強農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況監(jiān)督檢查工作的實施方案》希望各地各部門按照相關(guān)要求抓好落實；部分單位的代表分別就新農(nóng)村建設(shè)、有機蔬菜生產(chǎn)、新余蜜桔開發(fā)、計劃生育工作作了中心發(fā)言。完全贊同。希望大家結(jié)合各自實際，切實抓好貫徹落實。下面，講話的基礎(chǔ)上，再強調(diào)幾點意見。

一、深刻領(lǐng)會中央、省、市的強農(nóng)惠農(nóng)政策

過去抓農(nóng)業(yè)是重口號、重口頭、重口糧，有人曾經(jīng)形象地說。主要靠會議推動的三口百會”式農(nóng)業(yè)；現(xiàn)在抓農(nóng)業(yè)是政策務(wù)實、措施扎實、資金落實，讓廣大老百姓得到更多實惠的三實百惠”式農(nóng)業(yè)。事實上也是如此。自2004年起，中央、省、市支持“三農(nóng)”工作的力度在逐年加大，每年都出臺了一系列含金量非常高的政策措施。今年中央、省、市“1號文件”再次鎖定“三農(nóng)”強農(nóng)惠農(nóng)政策措施得力，而且更多地用“真金白銀”說話。

強農(nóng)惠農(nóng)政策措施概括起來主要是五個三”一是三個明顯高于”即財政支農(nóng)投入的增量要明顯高于上年，從中央情況看。國家固定資產(chǎn)投資用于農(nóng)村的增量要明顯高于上年，政府土地出讓收入用于新農(nóng)村建設(shè)的增量要明顯高于上年。二是三個調(diào)整”即調(diào)整涉農(nóng)項目的配套政策，降低基層財力配套比例；調(diào)整耕地占用和使用方向，新增收入主要用于“三農(nóng)”調(diào)整預(yù)算安排的城市維護建設(shè)支出，確定部分資金用于鄉(xiāng)村規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護。三是三個繼續(xù)加大”即繼續(xù)加大對農(nóng)民的直接補貼力度，繼續(xù)加大對糧食主產(chǎn)區(qū)的扶持力度，繼續(xù)加大動物防疫體系建設(shè)的投入力度。四是三個提高”即提高農(nóng)村義務(wù)教育階段經(jīng)濟困難寄宿生生活費、中小學(xué)公用經(jīng)費和校舍維修經(jīng)費補助標(biāo)準(zhǔn)，提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療國家補助標(biāo)準(zhǔn)，提高農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)和國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)。五是三個大幅度”即大幅度增加中央和省級小型農(nóng)田水利工程補助專項資金，大幅度增加危險水庫除險加固資金投入，大幅度增加中央和省級政府對地方化解農(nóng)村義務(wù)教育歷史債務(wù)的支持投入。據(jù)國家《政府工作報告》顯示，今年中央財政新增用于支農(nóng)資金1307億元，較上年翻了一番，總量達到5625億元。

強農(nóng)惠農(nóng)政策主要體現(xiàn)在四個傾斜”和“三個增長”四個傾斜”即新增財力繼續(xù)重點向困難群眾傾斜、向農(nóng)村傾斜、向基層傾斜、向社會事業(yè)傾斜。三個增長”即省財政新增農(nóng)業(yè)投入（約5億元）比上年增長30%省級基本建設(shè)投資安排用于農(nóng)業(yè)的投資比上年增長11.6%政府土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)投入比上年增長10%以上，從全省情況看。并且這些資金不包括前段時間省里明確的農(nóng)業(yè)災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)補助資金。同時，繼續(xù)加大對農(nóng)民的直接補助力度，增加糧食直補、良種補貼、農(nóng)機具購置補貼和農(nóng)資綜合直補；擴大良種補貼范圍，繼續(xù)實施能繁母豬飼養(yǎng)補貼和畜禽良種補貼；增加農(nóng)機具購置補貼種類，提高補貼標(biāo)準(zhǔn)，將農(nóng)機具購置補貼覆蓋到所有農(nóng)業(yè)縣。按照中央統(tǒng)一部署，繼續(xù)對稻谷實行最低收購價政策，適當(dāng)提高最低收購價格。據(jù)相關(guān)文件資料顯示，今年全省預(yù)算安排農(nóng)林水支出達7.75億元，比上年增長23.3%省財政新增50億元實施的60項公共財政政策中，直接支農(nóng)的有10項，新增安排5.11億元，間接支農(nóng)的有15項，新增安排17億元，總量超過22億元。如，為支持“雙十雙百雙千”工程建設(shè)，省財政新增安排了4500萬元，總量達到1億元。如，為支持農(nóng)村排灌設(shè)施建設(shè)和改造，省財政新增安排了7000萬元，總量達到1.5億元；今后一段時期，省財政大致每年籌措3億元以上資金，用于全省灌區(qū)續(xù)建配套和建設(shè)。如，為大力推進農(nóng)村生態(tài)建設(shè)，省財政新增安排了1億元，用于提高生態(tài)公益林的補償標(biāo)準(zhǔn)；新增安排了5000萬元，用于獎勵對“五河”源頭和東江源森林資源保護成績顯著的縣；新增安排了2000萬元，總量達到3000萬元，用于獎勵森林資源保護工作好的縣。如，為大力推進新農(nóng)村建設(shè)，省財政已確定16億元扶持資金，包括11.3億元直接統(tǒng)籌資金和4.8億元銜接統(tǒng)籌資金，用于全省9000個試點村進行村莊整治。

支持“三農(nóng)”工作的力度同樣在逐年加大，從全市情況看。明確了一系列含金量較高的政策措施。如，為引導(dǎo)農(nóng)民按要求建新房，市財政安排了120萬元專項資金對農(nóng)民建房進行貼息；并明確再拿出100萬元以獎代補，每年評選出300戶按新房型建房的先進農(nóng)民給予獎勵。如，為大力實施“3321工程，市級新農(nóng)村建設(shè)經(jīng)費中切塊拿出500萬元專項資金，采取示范階段補貼、起步階段貼息、擴張階段以獎代補的辦法，推進“一村一品”建設(shè)。如，為加強農(nóng)村基礎(chǔ)教育，從今年起，全市農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)全部免除學(xué)雜費和教材費；繼續(xù)提高農(nóng)村中小學(xué)教師工資待遇，并明確規(guī)定農(nóng)村教師任教年滿20周年的可以在城區(qū)購買一套經(jīng)濟適用房。如，農(nóng)村社保方面，進一步完善農(nóng)村最低生活保障制度，將全市農(nóng)村最低生活基本保障對象增加50%

為我做好“三農(nóng)”工作提供了強有力的保障。對中央、省、市的強農(nóng)惠農(nóng)政策，中央、省、市支持力度的不斷加大。各地各部門一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會，切實做到悟透政策、吃透政策。只有這樣，才能準(zhǔn)確把握政策、用活用好政策，積極爭取中央、省、市的最大支持。要切實把思想統(tǒng)一到中央、省、市的會議精神上來，把行動統(tǒng)一到中央、省、市的工作部署上來，認(rèn)真謀劃農(nóng)村工作，從更高層次推進農(nóng)村工作。要充分利用這一大好時機，緊緊抓住這一難得的歷史機遇，推動我區(qū)的三農(nóng)”工作再上新臺階。

二、牢牢把握當(dāng)前我區(qū)農(nóng)村工作的重點

同志進行了具體部署。大家務(wù)必深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會，關(guān)于今年的三農(nóng)”工作。認(rèn)真貫徹落實。要在準(zhǔn)確把握中央、省、市一系列強農(nóng)惠農(nóng)政策措施的同時，切實做到五個堅定不移”

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的有力推手。當(dāng)前，一要堅定不移地推進小城鎮(zhèn)建設(shè)。小城鎮(zhèn)建設(shè)。由于管理體制不健全、配套政策不完善、投資渠道不暢通等諸多原因，小城鎮(zhèn)建設(shè)顯得十分冷清，與如火如荼的新農(nóng)村建設(shè)形成了一冷一熱”鮮明對比。就我區(qū)而言，一些小城鎮(zhèn)多年“山河依舊”其面貌甚至還不如一個村莊。為徹底改變這一狀況，區(qū)已向國家農(nóng)發(fā)行貸款1.2億元，集中用于全區(qū)村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭今年在發(fā)展小城鎮(zhèn)方面有重大突破。各地各部門要高度重視，真正把實施“小城鎮(zhèn)、大戰(zhàn)略”擺在突出位置，充分調(diào)動一切積極因素參與小城鎮(zhèn)建設(shè)，形成齊抓共管的合力。要把發(fā)展小城鎮(zhèn)作為新農(nóng)村建設(shè)的龍頭來抓，按照“精美特”要求，集中財力、科學(xué)規(guī)劃、因地制宜，注重從規(guī)劃布局、建設(shè)品位、人文環(huán)境等方面彰顯每個小城鎮(zhèn)的個性和特點，著力打造一批各具特色的小城鎮(zhèn)群。要充分發(fā)揮工業(yè)化、城鎮(zhèn)化對新農(nóng)村建設(shè)的輻射帶動作用，按照人口集中、產(chǎn)業(yè)集聚和土地集約的要求，進一步完善城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃修編。據(jù)建設(shè)部門反映，目前全區(qū)只有姚圩、羅坊、良山、下村完成了集鎮(zhèn)總體規(guī)劃，希望沒有完成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓緊編制、完善。要進一步強化小城鎮(zhèn)服務(wù)功能，切實抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)設(shè)施配套，建設(shè)好工業(yè)功能區(qū)、商貿(mào)流通區(qū)和居民居住區(qū)，著力改變生產(chǎn)、生活、經(jīng)營“三合一”狀況。當(dāng)前，重點要加大小城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治，徹府改變“路爛了燈熄了亂搭亂建又來了臟亂差面貌。要積極探索以行政中心搬遷來帶動小城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展的路子，今年重點要抓好袁河辦行政中心建設(shè)和人和鄉(xiāng)行政中心改造，做好水北鎮(zhèn)行政中心搬遷的前期準(zhǔn)備工作。要不斷拓展小城鎮(zhèn)投融資渠道，按照“誰投資、誰經(jīng)營、誰受益”原則，打破行業(yè)、區(qū)域界線，把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推向市場，吸引社會各界投資參與小城鎮(zhèn)開發(fā)；有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立城鎮(zhèn)建設(shè)投資公司和房地產(chǎn)開發(fā)公司，進一步加大投融資力度。要切實加強對小城鎮(zhèn)的管理，相關(guān)部門有派出機構(gòu)的要加強對派出機構(gòu)的管理；需要設(shè)置相關(guān)機構(gòu)的要盡快設(shè)置；條件不允許設(shè)置但可以委托執(zhí)法的要委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法，使小城鎮(zhèn)的管理逐步走上法制化的軌道。要成立相應(yīng)的小城鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，著力解決人員不足、經(jīng)費不足的問題，確保小城鎮(zhèn)建設(shè)有專門機構(gòu)在管理、有專職人員在推進。要建立健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進小城鎮(zhèn)規(guī)范化建設(shè)的工作機制，切實把小城鎮(zhèn)建設(shè)列入領(lǐng)導(dǎo)干部任期目標(biāo)責(zé)任制，并作為年度工作考核的重要內(nèi)容，充分調(diào)動各級領(lǐng)導(dǎo)干部抓小城鎮(zhèn)建設(shè)的積極性。同時，為強化督促檢查，今后一段時期全區(qū)經(jīng)濟觀摩的重點之一將放在特色小城鎮(zhèn)上，以此推動小城鎮(zhèn)建設(shè)再上新臺階、形成大氣候、得到大發(fā)展。

制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸主要是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，二要堅定不移地抓好以水利、道路等為主的基礎(chǔ)建設(shè)。當(dāng)前。突出表現(xiàn)在生產(chǎn)性投入不足、農(nóng)田水利設(shè)施脆弱、物質(zhì)技術(shù)裝備落后，還沒有擺脫“靠天吃飯”困境。進一步加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，就抓住了當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的主要矛盾，回應(yīng)了農(nóng)民在取消農(nóng)業(yè)稅后的新期待。要按照建設(shè)適應(yīng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的要求，加快推進農(nóng)田水利工程的建設(shè)步伐。重點要抓好投資750萬元的龍門口水庫除險加固工程建設(shè)和投資794萬元的梅山、板松塘、曹王廟水庫除險加固掃尾工作，確保在主汛期來臨之前全面完工。要立足防大汛、抗大災(zāi)，力爭今年完成25座?。ǘ┬鸵陨纤畮斐U加固、128座山塘水庫加固。要采取獎勵、補助等多種形式，充分調(diào)動廣大農(nóng)民群眾建設(shè)小型農(nóng)田水利工程的積極性，力爭今年新修?。ǘ┬退畮?座、新修山塘水庫54座，確保大旱之年農(nóng)村生產(chǎn)生活用水?，F(xiàn)在季節(jié)已進入春耕生產(chǎn)期，各地各有關(guān)部門要抓緊做好灌排設(shè)施的修復(fù)和建設(shè)，該修的盡快維修，不能修的盡快更新，確保春耕生產(chǎn)需要。要進一步加大土地整理開發(fā)力度，大力推進中低產(chǎn)田改造及標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。重點要抓好水北南陂、南安豐洲等5個土地整理項目，力爭今年改造中低產(chǎn)田1.5萬畝、園田化建設(shè)8000畝。要未雨綢繆，落實防汛抗旱責(zé)任制，抓好防汛抗旱物資準(zhǔn)備，努力實現(xiàn)今年防汛抗旱“三個確?！奔创_保?。ǘ┬鸵陨纤畮旒爸攸c山塘水庫不跨壩、袁河圩堤不缺口；確保汛期洪區(qū)不因搶險不力而造成人員死亡；確保水庫正常蓄水，連續(xù)50天旱情灌區(qū)有足夠的農(nóng)業(yè)用水。同時，要切實加快農(nóng)村公路建設(shè)，積極向上爭取計劃指標(biāo)，大力推進“組組通”工程。重點要抓好七里山新余蜜桔基地6公里水泥路、界水聯(lián)盟有機蔬菜基地6公里水泥路、哲劃線至龍門口水庫3公里水泥路等公路建設(shè)，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展蓄積后勁。

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的成功之道，三要堅定不移地發(fā)展以新余蜜桔、高產(chǎn)油茶等為重點的特色產(chǎn)業(yè)。做強做精具有比較優(yōu)勢和市場競爭力的特色產(chǎn)業(yè)。也是農(nóng)民增收的重要途徑。就而言，就是要在穩(wěn)定糧棉油豬等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，堅持走規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的路子，著力抓好新余蜜桔、高產(chǎn)油茶等為重點的特色農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。其一，要猛攻新余蜜桔。這是區(qū)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、具有品牌效應(yīng)的一個產(chǎn)業(yè)。如何發(fā)展新余蜜桔，2006年的一個報告上曾作過批示：區(qū)發(fā)展新余蜜桔，必須走龍頭企業(yè)帶動、政府搞好服務(wù)、農(nóng)民積極參與之路。重點要發(fā)展大戶，沒有大戶形成不了龍頭，沒有大戶不足以形成規(guī)模，沒有大戶管理上不了水平，沒有大戶產(chǎn)品走不出新余、江西。政府要搞好道路、水電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，協(xié)調(diào)農(nóng)戶與龍頭企業(yè)之間的關(guān)系，提供技術(shù)和種苗服務(wù)，協(xié)助爭取銀行貸款資金，幫助創(chuàng)造知名品牌。農(nóng)民可以以勞動力形式參與，也可以以資金股份形成參與”實踐證明，這些年我區(qū)新余蜜桔得到蓬勃發(fā)展，并摸索出了力上果業(yè)開發(fā)新余蜜桔的成功模式。目前，示范帶動、政策推動、典型促動下，區(qū)新余蜜桔發(fā)展勢頭迅猛，已經(jīng)到真正上規(guī)模、上檔次的時候。要更加珍惜這來之不易的大好形勢，不可有任何松懈的情緒，必須一鼓作氣地推進七里山、蒙山、羅坊三個萬畝基地建設(shè)和發(fā)展，將新余蜜桔產(chǎn)業(yè)做大做強。當(dāng)前，重點要在抓好關(guān)鍵技術(shù)的同時，督促各開發(fā)大戶抓住有利天氣，切實做好弱苗的修整、死苗的補種，對已開墾的山地要迅速栽種、栽好，以形成強大的規(guī)模效應(yīng)。其二，要狠抓高產(chǎn)油茶。這個產(chǎn)業(yè)已經(jīng)列入了全市的3321工程，市、區(qū)兩級都非常重視的產(chǎn)業(yè)。為加大對高產(chǎn)油茶生產(chǎn)的扶持，市里已明確規(guī)定，對當(dāng)年新造50畝以上的市財政補助200元/畝，市林業(yè)局補助100元/畝，加上區(qū)財政再配套100元/畝，一畝高產(chǎn)油茶僅補助至少在400元以上。現(xiàn)在區(qū)里已在水北至羅坊的公路沿線規(guī)劃了萬畝油茶基地，農(nóng)戶參與開發(fā)的積極性相當(dāng)高。當(dāng)前，要在迅速擴大開墾面積、擴大種植規(guī)模上做文章，認(rèn)真篩選優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)、適銷對路的品種，把握好整地、施肥、修剪等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實解決好技術(shù)問題和管理問題，引導(dǎo)農(nóng)戶積極參與高產(chǎn)油茶開發(fā)。其三，要大力發(fā)展有機農(nóng)業(yè)。有機農(nóng)產(chǎn)品，認(rèn)可是關(guān)鍵、增收是核心、持續(xù)供應(yīng)是保證。只有通過有關(guān)權(quán)威部門的認(rèn)證，有機農(nóng)產(chǎn)品才能順利進入市場；只有能持續(xù)增加農(nóng)民收入，農(nóng)民發(fā)展有機農(nóng)業(yè)才有積極性；只有保證市場能夠持續(xù)供應(yīng)，有機農(nóng)產(chǎn)品才能“搶灘”占領(lǐng)市場。今年我區(qū)已在界水進行有機蔬菜、南安進行有機水稻的生產(chǎn)試點。各地要把好源頭關(guān)，規(guī)范過程關(guān)，過好認(rèn)可關(guān)。把好源頭關(guān)，就是要確保選定的有機農(nóng)業(yè)基地的土壤、水質(zhì)等要素達到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，這是發(fā)展有機農(nóng)業(yè)的必備條件；規(guī)范過程關(guān)，就是有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中必須嚴(yán)格按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進行栽種、施肥、防治病蟲害等，這是抓好有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)；過好認(rèn)可關(guān)，就是生產(chǎn)的有機農(nóng)產(chǎn)品必須通過相關(guān)權(quán)威部門的檢測驗證，這是有機農(nóng)產(chǎn)品進入市場的準(zhǔn)入要求。同時，要切實做好“三結(jié)合”文章：一是扎實工作與宣傳推介相結(jié)合，加快推進基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，最重要的造勢，緊緊圍繞“什么是有機農(nóng)產(chǎn)品、哪里產(chǎn)有機農(nóng)產(chǎn)品、何時能供應(yīng)有機農(nóng)產(chǎn)品”等環(huán)節(jié)進行大張旗鼓地宣傳推介，不斷擴大有機農(nóng)業(yè)的知名度和影響力。二是自身努力與爭取支持相結(jié)合，自身傾斜人力、物力、財力的同時，要積極爭取中央、省、市的最大支持。按照1萬元/畝的標(biāo)準(zhǔn)，僅界水聯(lián)盟有機蔬菜基地建設(shè)就需資金1200萬元。這么多的資金怎么解決？菜籃子是市長負(fù)責(zé)制。當(dāng)前，首要的要爭取市里的支持，使之真正成為新余市民的菜籃子”工程。只要有市里的支持，問題就可迎刃而解。三是政府推動與市場運作相結(jié)合，政府做好基地啟動階段的推動工作的同時，要積極探索有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、銷售等各個環(huán)節(jié)的市場運作模式。因為任何一個產(chǎn)業(yè)，只有引入市場機制，這個產(chǎn)業(yè)才能保持旺盛的生命力和市場競爭力。其四，要著力抓好鐵觀音茶。按照“公司+基地+農(nóng)戶”發(fā)展模式，迅速做大做強鐵觀音茶基地，帶動農(nóng)民增收致富。

緊緊圍繞“三年大變樣、五年一體化”目標(biāo)，四要堅定不移地推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。這是農(nóng)村全面建設(shè)小康、促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化發(fā)展的重大舉措。要繼續(xù)按照中央“20字方針”要求。堅持把解決農(nóng)民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的生產(chǎn)生活問題作為工作的立足點不變，堅持把自然村作為新農(nóng)村建設(shè)試點基本單位的試點模式不變，堅持整合社會資源、統(tǒng)籌各類資金支持試點的有效方法不變，堅持農(nóng)民主體、政府主導(dǎo)、干部服務(wù)、社會參與試點的推進方式不變，確保今年高標(biāo)準(zhǔn)完成149個試點村建設(shè)任務(wù)。凡列入2008年新農(nóng)村建設(shè)的試點村，必須做好村莊規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，做到先規(guī)劃后建設(shè)、沒有規(guī)劃不準(zhǔn)建設(shè)。村莊規(guī)劃要保持農(nóng)村傳統(tǒng)文化特色，突出農(nóng)村田園風(fēng)光，彰顯農(nóng)村地域風(fēng)貌，做到不推山、不填塘、不砍樹、不大拆大建、不舉債建設(shè)。要堅持從治理“臟亂差”入手，繼續(xù)抓好以“六改四普及”為重點的村莊整治工作，尤其要著力抓好改水、改廁、改路，做到家家通自來水、戶戶用水沖廁、組組通水泥路，真正讓廣大農(nóng)民群眾走平坦路、喝干凈水、上衛(wèi)生廁、住整潔房、用潔凈能源。需要強調(diào)的推廣普及新房型方面，各地各部門要認(rèn)真落實《新余市新農(nóng)村建設(shè)農(nóng)民建房貸款實施辦法》積極引導(dǎo)農(nóng)民向銀行貸款建設(shè)新房（只要按照新房型建房，家庭條件較好的一般可以貸款3-5萬元，由政府進行貼息）同時，要參照《新農(nóng)村建設(shè)通用圖集》提供的舊房改造及新房建設(shè)樣房，精心指導(dǎo)農(nóng)民改房建房，力爭今年試點村新建住房能夠做出的特色。要以開展“新農(nóng)村、新生活”行動計劃為契機，大力開展農(nóng)村群眾性精神文明創(chuàng)建活動，倡導(dǎo)崇尚科學(xué)的新風(fēng)尚，著力構(gòu)建農(nóng)村“勞作不勞累、消費不奢華、生活有良習(xí)、閑暇有娛樂”新生活方式。

抓住了農(nóng)村基層組織建設(shè)，五要堅定不移地加強農(nóng)村基層組織建設(shè)。農(nóng)村基層組織建設(shè)直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)的發(fā)展、農(nóng)村的穩(wěn)定、農(nóng)民的福祉。就抓住了三農(nóng)”工作的關(guān)鍵。要根據(jù)新時期“三農(nóng)”工作的新特點和新要求，切實加強以村黨組織為核心的基層組織建設(shè)，重點要加強村級干部隊伍建設(shè)，著力提高基層干部駕馭實際工作的能力。要以深入開展“三項創(chuàng)建”和“三培兩帶”活動為契機，充分發(fā)揮村黨支部的戰(zhàn)斗保壘作用的基礎(chǔ)上，進一步推進農(nóng)村新經(jīng)濟組織、新社會組織的黨建工作。要在農(nóng)村廣泛開展以黨的十七大精神為主題的宣傳教育活動，切實加大對農(nóng)村干部的培訓(xùn)力度，進一步提高其落實科學(xué)發(fā)展觀、服務(wù)農(nóng)民群眾的能力，進一步提高依法辦事、妥善處理問題的能力，不斷增強其領(lǐng)導(dǎo)“三農(nóng)”工作的實際本領(lǐng)。要制定和完善農(nóng)村黨員干部教育培訓(xùn)規(guī)劃和年度計劃，廣大黨員干部中大力開展“先鋒儲績”活動，充分發(fā)揮農(nóng)村黨員的先鋒模范作用和農(nóng)民致富能手的典型示范作用。這項活動并不是區(qū)的首創(chuàng)，而是來自分宜，主要是借鑒銀行存儲模式，對全區(qū)黨員進行分類管理，對黨員在理想信念、責(zé)任意識、奉獻精神和聯(lián)系群眾等方面的主要表現(xiàn)進行定期量化考核評分；評分的分值記入黨員“存折”先鋒儲績卡”按照實事求是民主公開、人人平等的原則，科學(xué)、公平、公正地對黨員進行總體評價。當(dāng)前，開展這項活動，要與“三培兩帶”和無職黨員設(shè)崗定責(zé)結(jié)合起來，要與加強基層組織建設(shè)尤其是村級班子建設(shè)結(jié)合起來，要與全區(qū)正在開展的項目推進年”和“作風(fēng)整頓年”活動結(jié)合起來，確保“先鋒儲績”活動取得實實在成效。同時，要繼續(xù)抓好“一村一名大學(xué)生”計劃，加大從優(yōu)秀村干部中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、選任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的力度，不斷提高基層干部的素質(zhì)；進一步完善村干部激勵保障機制，建立健全村干部養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險和離職一次性補償機制，充分調(diào)動村干部的工作積極性。今年是村委會的換屆之年，各級黨委、政府要高度重視、周密部署、精心組織，真正把懂經(jīng)營、善治理、能帶領(lǐng)一方群眾共同致富的人選進村級班子，增強基層組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，進一步夯實“三農(nóng)”事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。

三、不斷加強和改進對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的任務(wù)十分艱巨，當(dāng)前。促進農(nóng)民持續(xù)增收的任務(wù)十分緊迫，推進新農(nóng)村建設(shè)的任務(wù)十分繁重。做好這些工作，完成各項任務(wù)，要求我進一步加強和改進對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高駕馭農(nóng)村工作全局的水平。

黨的一個傳統(tǒng)和重大原則，一是領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任要落實到位。黨管農(nóng)村工作。也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的根本保證。各級黨委、政府一定要切實把做好“三農(nóng)”工作擺上重要議事日程，工作安排、財力分配和干部配備等方面，真正體現(xiàn)“重中之重”要求。各地各有關(guān)部門要高度重視“三農(nóng)”工作，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)集中抓，班子成員全力配合抓，統(tǒng)籌安排、精心組織、真抓實干，積極推進我區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展。特別是從事農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)同志，要積極轉(zhuǎn)變思想觀念，切實改變固有的思維和行為方式，注重深入群眾調(diào)查研究，及時把握基本動態(tài)，提高指導(dǎo)服務(wù)“三農(nóng)”工作的針對性。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要進一步強化責(zé)任意識，主動走出去，跑政策、找資金、尋項目，有針對性地積極爭取各方的大力支持，努力開創(chuàng)工作新局面。各有關(guān)部門要大力支持“三農(nóng)”工作，做到密切配合、齊抓共管，形成整體推進“三農(nóng)”工作的合力；尤其是農(nóng)口部門要抓好“1號文件”學(xué)習(xí)、研究，吃透文件精神，進一步加強政策信息、項目信息、投資信息的捕捉和落實。新聞媒體要以中央、省、市“1號文件”和本次會議精神為重點，進行深度報道和宣傳發(fā)動，讓廣大農(nóng)民群眾熟悉強農(nóng)惠農(nóng)政策措施，解區(qū)委、區(qū)政府的工作部暑，從而增強加快發(fā)展的信心和決心。一句話，各項工作都不能滿足于一般性號召和一般化安排，要多動腦筋、多下功夫、多出新招，想方設(shè)法抓出特色、抓出成效。

農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的重大項目較多，二是政策措施要落實到位。從中央到地方對“三農(nóng)”支持力度都在不斷加大。扶持“三農(nóng)”資金數(shù)額也較多，可以說，今年又是一個“三農(nóng)”發(fā)展的利好”年。各地各部門務(wù)必抓住時機，跑項目、爭資金，抓好各項政策措施的落實。同時，今年我將在全區(qū)開展落實強農(nóng)惠農(nóng)政策情況的監(jiān)督檢查，重點檢查各項補貼政策落實到位情況。剛才，金水同志已宣讀了實施方案》各地各部門一定要按照方案要求抓好落實，尤其是分管農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)和涉農(nóng)部門的負(fù)責(zé)同志，要在思想上高度重視，站在事關(guān)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村穩(wěn)定和維護農(nóng)民群眾切身利益的高度，舍得花力氣和精力，認(rèn)真把這項工作抓緊抓好；要成立相應(yīng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，組織得力人員進行監(jiān)督檢查，嚴(yán)格工作程序，突出檢點，確?；顒硬蛔哌^場。各地各部門要按照方案要求進行自查自糾，進一步提高落實政策的能力，進一步規(guī)范資金管理的效果，確保政策措施落實不走樣。要通過扎實有效的監(jiān)督檢查，全面建立和完善資金管理、使用和監(jiān)督機制，切實把惠農(nóng)的政策落實好，把強農(nóng)的項目建設(shè)好，把支農(nóng)的資金兌現(xiàn)好，把黨和政府強農(nóng)惠農(nóng)政策措施轉(zhuǎn)化為促進農(nóng)村發(fā)展的強大動力，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會和諧發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展。

又要有作為，三是指揮操作要落實到位。主要是三句話：一句是不能亂作為。善于運用民主的方法力爭有大作為。要牢固樹立“為官一任、致富一方”意識，想農(nóng)民群眾所想，做農(nóng)民群眾所盼，未征求群眾意見情況下決不草率決策，群眾工作未做好情況時決不強行拍板。要始終突出農(nóng)民群眾的主體地位，尊重農(nóng)民意愿，接受群眾監(jiān)督，充分調(diào)動農(nóng)民的積極性、主動性和創(chuàng)造性，引導(dǎo)農(nóng)民用自己的雙手發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、建設(shè)美好家園。第二句是不能瞎指揮，又要會指揮，善于發(fā)揮市場的作用進行科學(xué)調(diào)度。這就要多學(xué)習(xí)、多見識，不斷提高決策水平，善于從全局和長遠(yuǎn)的高度思考問題、善于理論聯(lián)系實際解剖問題、善于運用各方才智處理問題，切實做到認(rèn)真按照客觀規(guī)律辦事、根據(jù)群眾的意愿辦事。要認(rèn)真研究市場、解市場，根據(jù)市場的變化加強組織引導(dǎo)，指導(dǎo)農(nóng)民群眾選好產(chǎn)業(yè)、作好規(guī)劃、落實好項目，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。第三句是不能耍權(quán)威，又要樹權(quán)威，善于利用法律的武器維護政府的威嚴(yán)。樹立權(quán)威，不能靠行政命令，不能靠收費罰款，更不能自我標(biāo)榜，要靠我實實在工作。要切實增強公仆意識，管理中體現(xiàn)服務(wù)，服務(wù)中強化管理，決不能以管人者自居，決不能態(tài)度蠻橫、作風(fēng)粗暴、對農(nóng)民群眾耍特權(quán)、抖威風(fēng)。要堅持依法行政，學(xué)會運用法律手段處理復(fù)雜問題和社會事務(wù)，法律賦予的職權(quán)范圍內(nèi)敢抓敢管，說實話、辦實事、做好事，切實提高黨委、政府的公信力。

使命光榮，同志們做好今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。任務(wù)繁重，責(zé)任重大。相信，這次會議之后，大家一定會發(fā)奮努力、開拓創(chuàng)新、扎實工作，為奪取農(nóng)業(yè)全面豐收、建設(shè)農(nóng)村小康社會作出積極的貢獻！農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展一定會迎來又一個嶄新的春天！三年大變樣、五年一體化”目標(biāo)一定能夠早日實現(xiàn)！