導語：現代煙草農業(yè)建設大會講話稿一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

今天決定召開全縣煙葉收購暨現代煙草農業(yè)建設工作會議，目的是貫徹落實全省煙葉收購暨現代煙草農業(yè)建設現場會議精神，總結前一階段工作，分析今年煙葉生產收購形勢，安排部署即將進行的煙葉收購工作和下一階段的現代煙草農業(yè)建設工作。

今年以來，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及煙草部門和廣大煙農在縣委、縣人民政府的堅強領導下，沉著應對百年不遇的嚴重旱災、洪澇災害和煙葉生產復雜形勢等多重壓力，科學制定應對措施，千方百計組織抗災自救，積極有效爭取多方支持，全縣煙葉生產、基礎設施建設及現代煙草農業(yè)建設等工作取得了階段性成效。對于前一階段的工作，縣人民政府總體來講是滿意的。但是，從當前及今后一段時期的形勢來看，我縣的煙葉生產收購工作和現代煙草農業(yè)工作將迎來更加嚴峻的挑戰(zhàn)。一方面體現在煙葉收購時間短、任務重、壓力大，另一方面體現在現代煙草農業(yè)建設標準高、要求嚴、工期緊，這些問題我在接下來將會展開講，所以今天的會議就是要求大家要進一步認清形勢、提高認識、強化措施、鼓足干勁，確保煙葉收購和現代煙草農業(yè)建設工作順利推進。剛才，章凡同志傳達了全省煙葉收購暨現代煙草農業(yè)建設現場會議精神，本寧同志作了很好的工作報告，再輝同志就維護煙葉收購秩序作了發(fā)言，講得很好，思路清晰，目標明確，措施具體，我完全同意，請大家認真抓好落實。對于前期工作的總結回顧，本寧同志的報告中體現得很全面，我就不再多講，對下一步的工作，我再強調三點意見。

一、正確認識煙葉工作形勢

我講的煙葉工作形勢主要包括兩個方面，一是煙葉生產形勢；二是現代煙草農業(yè)建設形勢。首先說煙葉生產形勢，今年，雖然我縣遭遇了百年不遇的旱情影響，但煙葉生產經過多方面的共同努力，不僅煙葉生產水平沒有明顯下降，而且種植規(guī)模上有了新的突破，全縣按照上級安排的50萬擔的生產目標任務，層層分解落實，煙葉種植面積達到了17.85萬畝，比去年增加了3.2萬畝。從目前的煙葉田間長勢來看，今年的煙葉生產總體水平是好的，最近一段時期雖然局部地方遭受了冰雹和風災，造成了一定損失，但對總體社會產量影響并不大，通過煙草部門進行臨田估產，全縣的煙葉社會產量是充足的，是能保證50萬擔的收購目標任務的。但是從周邊的形勢看，今年的煙葉收購工作面臨的壓力也不小，主要體現在周邊毗鄰縣（市）煙葉計劃收購任務大幅增加，而一些地方煙葉長勢不好，煙葉產量不足，從而給煙販子可乘之機，煙販到境內搶購、套購的可能性非常大，如果控制不好，造成煙葉大量外流，勢必會影響我縣收購任務的完成。能否完成今年50萬擔收購目標任務，責任重大，意義深遠，大家一定要從經濟和政治的高度來認識。首先，抓好今年煙葉收購工作，對促進全縣經濟發(fā)展，增加農民收入，縮小農村貧困面，推動我縣扶貧開發(fā)攻堅工作意義十分重大。其次，上級將威寧煙葉計劃從40.7萬擔調增到50萬擔，是上級扶持災區(qū)、幫扶“威寧試點”的一個重要舉措，體現了上級黨委政府和煙草部門對威寧經濟社會發(fā)展的關心和重視，因此，保質保量完成今年的煙葉收購，更是一項重要的政治任務。各級黨政干部、有關工作部門，必須充分認清形勢，統(tǒng)一思想，集中精力，各私其職，積極配合，形成強大合力，克服一切困難，確保全面完成今年的煙葉收購任務。至于現代煙草農業(yè)建設的形勢。不久前，省政府確定年的現代煙草農業(yè)建設現場會選定在我縣召開，這是省政府對威寧煙葉工作的關心，更多的是支持，對促進我縣煙葉工作的發(fā)展將是一個難得的機遇。同時，這既是動力，也是考驗。省政府要求，我縣的現代農業(yè)建設標準要達到全省一流，而且必須在明年召開現場會之前完成各項工作。大家知道，近年來，我縣以煙草部門為主，大力開展煙葉基礎設施建設，積極探索現代煙草農業(yè)的發(fā)展方式，在秀水、迤那等地開展了試點工作，取得了一定的成績，得到了上級的肯定。在今年5月和6月，國家煙草局副局長何澤華同志、紀檢組長潘家華同志相繼親臨威寧，視察了我縣現代煙草農業(yè)建設工作，對我們所做的工作給予了充分肯定。但是，客觀地說，我縣現代煙草農業(yè)建設工作還處于初級階段，建設的進度還不夠快，標準還不夠高，建設面還不夠寬，影響還不夠深，有些工作還只是停留在形式上。究其原因，有客觀的，也有主觀的?？陀^方面，我縣煙區(qū)土地分散，交通條件不便，經濟社會條件較差，實施基礎設施建設和現代煙草農業(yè)建設方面的難度都比較大。主觀方面，有我們自身在面對新情況新問題時思路不寬、辦法不多、創(chuàng)新能力不強的原因，有部門之間協(xié)作不到位，少數部門對現代煙草農業(yè)建設工作重視不夠、支持不力的原因等。然而，時不我待，留給大家的時間只有一年不足，我們再也拖不得、等不得、靠不到，不管想什么辦法，用什么絕招，在明年7月份以前，我們都將要給省政府一個滿意的交待。因此，從現在開始，全縣各級各有關部門必須緊密配合，不遺余力，堅決克服疲勞厭戰(zhàn)情緒，樹立敢啃硬骨頭、敢打硬仗的作風，以“人一之我十之、人十之我百之”的勁頭，苦干、巧干、拼命干，采取超常措施，扎實推進項目建設，提升項目建設質量，加快建設進度，千方百計完成煙葉生產基礎設施建設和現代煙草農業(yè)基地單元建設目標任務。

二、狠抓各項措施落實到位

（一）精心組織，切實抓好煙葉收購工作。煙葉收購是煙葉生產中政策性最敏感、利益攸關方最為關切、牽動面最廣的環(huán)節(jié)。加之今年煙葉生產的不確定性和收購工作的復雜性是歷年之最。對此，各級各部門務必高度重視，精心組織，嚴格兌現政策，堅持標準，強化紀律，確保今年的煙葉收購平穩(wěn)有序。一要嚴格執(zhí)行計劃種植、合同收購政策。各級各有關部門要從維護國家利益、維護煙農利益、維護煙草行業(yè)健康發(fā)展的高度，執(zhí)行好煙葉計劃、價格、合同、扶持、質量標準及邊界政策，搞好煙葉收購。要充分認識煙葉計劃和合同的嚴肅性，認真執(zhí)行“計劃種植，合同收購”政策。務必要珍惜來之不易的計劃，用足、用好煙葉計劃資源。要把煙葉收購工作真正作為落實“穩(wěn)控均衡”的重要環(huán)節(jié)來抓，嚴禁提級提價和壓級壓價收購，嚴禁無合同、超合同和跨轄區(qū)收購，嚴禁違反價格和補貼政策。務必要堅持按合同、按標準收購、補貼，及時兌現收購款和補貼資金，不得擅自改變產前、產后扶持標準和兌現方式，變相加價收購煙葉。二要堅持質量標準。煙草部門要進一步強化質量觀念，高度重視煙葉收購等級質量，把嚴格執(zhí)行國家烤煙標準放在當前煙葉收購工作的首要位置，抓好抓實。按照公平、公開、公正的原則，堅持收購標準，優(yōu)化收購流程，確保煙葉商品質量。三要提高服務水平。煙草部門要在煙葉收購中認真踐行好“真情關愛煙農，真誠對待煙農，真心幫助煙農”的服務宗旨和“兩個至上”的行業(yè)價值觀，切實搞好對煙農的服務，維護好煙農的利益。要完善、創(chuàng)新收購模式，本著有利于提高煙葉等級純度和等級合格率、有利于規(guī)范煙葉收購秩序、有利于更好服務煙農、有利于提高管理水平的原則進一步完善、創(chuàng)新收購組織方式，積極探索入戶、工場化、散葉等收購模式，切實為煙農減少煙葉交售次數、縮短交售時間、節(jié)省運輸成本、減輕勞動強度。要強化信息溝通渠道，全面推行煙葉收購公示制度，張榜公布價格、補貼政策、收購進度，公布舉報電話，自覺接受群眾監(jiān)督，提高收購過程透明度。要改善煙葉收購環(huán)境，完善服務設施，提供優(yōu)質服務，積極探索個性化、人性化服務，以優(yōu)質服務讓煙農得到更多實惠。要針對煙葉收購中的熱點、難點問題，制定應急預案，及時有效處理收購工作中的矛盾和糾紛，堅決杜絕涉農事件的發(fā)生，切實構建和諧煙葉收購環(huán)境。四要加強中后期田間管理?？h煙辦、各種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在煙草部門的技術要求下，積極主動做好中后期田間管理工作，牢固樹立“氣候不利管理補”的觀念，以提高煙葉產量、質量為核心任務，切實提高關鍵技術措施的到位率。要強化病蟲害防治。針對6月以來雨水偏多、日照偏少的情況，及時中耕除草，保持田間衛(wèi)生，繼續(xù)抓好病蟲害預報，全面展開統(tǒng)防統(tǒng)治。要提升采烤質量。要針對天氣特點，抓好成熟采烤，嚴格執(zhí)行煙葉成熟采摘標準，推行下部葉適時早采，中部葉成熟采收，上部葉4-6片葉充分成熟一次性采收標準。技術部門要認真指導提升烘烤水平，加強烘烤技術和烘烤設備使用培訓，提高烤房利用率，注重烤房管理，進一步推進植保、采收、烘烤、分級等專業(yè)隊伍建設，提高專業(yè)化服務水平，提升煙葉烘烤水平。五是要做好冰雹天氣檢測和災害的預防工作。氣象部門要完善設施，落實值班制度，認真觀測天氣，適時開展作業(yè)，切實降低災害損失。六要堅決打擊倒買倒賣煙葉行為，杜絕煙葉外流。煙草、公安、工商要加強配合，聯合執(zhí)法，抽調精干力量，組建一支能戰(zhàn)斗、能吃苦、富有經驗的執(zhí)法隊伍，深入各地，及時掌握煙販子活動的跡象，分析煙販子活動的規(guī)律，科學制定作戰(zhàn)方案，對煙販子露頭就打，絕不留情，堅決不給煙販子可乘之機。

（二）強化措施，努力推進煙葉生產基礎設施建設。今年是“”的最后一年，能否保質保量完成好今年的煙葉生產基礎設施建設目標任務，事關全縣煙葉產業(yè)發(fā)展的大局，事關我們向上級爭取更大政策支持的主動性和可能性。各相關部門要竭盡全力，千方百計，確保在12月前保質、保量完成建設任務。一是加強調度。縣基礎設施建設領導小組要每周對基礎設施建設工作調度一次，縣煙草局和水利局要適時進行調度，及時掌握情況，及時研究處理問題；縣分管領導要親自主持調度會，并將調度情況及時上報地區(qū)領導小組辦公室；要突出抓好大型骨干工程的組織實施，倒排工期，列出工作時間表和工程進度表，及時跟蹤進展情況。二是細化措施。要認真分析和梳理影響項目建設進度的各種因素，制定切實可行的解決辦法，要一個項目一個對策，一個項目一套解決辦法，并落實責任人和責任制。三是嚴把質量關。要高度重視建設質量，牢固樹立“進度服從質量”的意識，不能因時間緊、任務重而降低建設標準。要建立多層面、全過程的質量監(jiān)督機制，落實項目責任人。要在驗收深度和成效上下功夫，確保驗收不搞形式、不走過場。四是加強維護。要站在對國家、對行業(yè)、對煙農負責的高度，切實加強已建工程項目的運行管護，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府及有關部門要按照縣政府的統(tǒng)一安排，認真落實好管護政策，及時制定相應的運行管護措施，明確管護主體，建立健全項目運行管護制度。要用市場經濟的理念深入研究水資源有償使用問題，探索以水養(yǎng)水的運行管理機制，建立健全長效的管護措施，確保項目正常運轉和長期發(fā)揮效益。

（三）加大力度，提高現代煙草農業(yè)基地單元規(guī)劃和建設水平。各級各有關部門要轉變思想，提高認識，把建設現代煙草農業(yè)作為我縣農村經濟社會的發(fā)展契機，發(fā)揮現代煙草農業(yè)在現代農業(yè)中的引領帶動作用，全面推動社會主義新農村建設，實現煙區(qū)農民生產生活水平不斷提高。一是搞好規(guī)劃。規(guī)劃水平決定建設水平，建設水平決定發(fā)展水平。政府有關部門和煙草部門要精心組織，高起點、高標準、高質量統(tǒng)籌規(guī)劃現代煙草農業(yè)建設。首先，要搞好煙區(qū)布局調整?，F代煙草農業(yè)一個顯著的標志就是規(guī)?；N植，沒有規(guī)模化就沒有現代化，因此要結合農村產業(yè)結構調整，搞好煙區(qū)布局。切實將煙區(qū)向土地相對集中連片，生產水平高，利于機械化耕作，專業(yè)化作業(yè)的地區(qū)轉移。對零星種植區(qū)域，陡坡地，石旮旯地要堅決做出調整。其次，要優(yōu)化基地單元布局。要按照“一個基地單元面積5萬畝，年種植1.7萬畝，產能5萬擔左右”的要求，打破行政區(qū)劃界限，結合各地實際，統(tǒng)籌搞好基地單元建設規(guī)劃。基地單元內合理規(guī)劃煙水工程、機耕道、烤房等基礎設施，做到系統(tǒng)設計，綜合配套。再次，要優(yōu)化生產主體。尊重煙農主體地位，按照農村家庭聯產承包責任制“統(tǒng)分結合、雙層經營”體制要求，逐步完善土地承包經營權流轉管理和服務，健全流轉市場，在依法自愿有償流轉的基礎上發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經營。逐漸淘汰零散種植戶和年種植面積不足10畝的傳統(tǒng)種植農戶，加快培育有文化、有技術、懂經營、會管理的現代生產主體。二是提升建設水平。要嚴格按照“整縣規(guī)劃、單元實施”的工作思路，扎實推進現代煙草農業(yè)，既要重視硬件投入，實現基礎設施綜合配套，更要重視生產組織形式創(chuàng)新和專業(yè)化服務體系建設，嚴禁脫離要求擅自降低或提高建設標準，確?；貑卧?guī)劃面積到位、實施范圍到位、建設內容到位、建設標準到位。已建基礎設施要進一步完善，不能簡單推倒重來，防止重復建設；新規(guī)劃建設的設施既要體現高起點、高水平、高標準，又要防止不求實際，貪大求多。生產主體的確定既要因地制宜，又要加強引導，積極推進傳統(tǒng)散戶向種植專業(yè)戶、家庭農場、合作社三種主體轉變，逐步提高煙葉生產規(guī)?；图s化水平。要積極探索建立綜合服務合作社，逐步實現由服務單一環(huán)節(jié)向服務全過程轉變，由服務少數主體向服務全單元轉變，由服務烤煙產業(yè)向服務大農業(yè)轉變。三是加快建設進度，抓緊建設。按照地區(qū)的要求，為了迎接明年全省現代煙草農業(yè)建設現場會在威寧召開，在年7月必須完成秀水、迤那、牛棚、中水片區(qū)的現代煙草農業(yè)建設工作，時間短，要求高，任務重。因此，必須加快建設進度，抓緊組織實施。要嚴格按照批復的實施方案落實建設任務，精心組織，加快施工，確保單元建設各項任務如期完成。四是建立以煙為主的配套產業(yè)體系。煙葉是我縣的重要支柱產業(yè)，是煙農增收致富的有效途徑，縣委政府歷來高度重視，積極抓住國家煙草專賣局實施“大企業(yè)、大品牌、大市場”和發(fā)展煙葉大基地戰(zhàn)略契機，利用威寧得天獨厚的自然生態(tài)條件，不斷深化以煙為主的配套產業(yè)體系。各地要充分發(fā)揮現代煙草農業(yè)的示范帶動作用，引領全縣現代農業(yè)建設。要針對烤煙生產周期和技術特性，探索和優(yōu)化烤煙種植，引導推廣綠肥、牧草等作物與烤煙種植的輪作模式，積極探索“煙—草—畜”循環(huán)產業(yè)。要培育和開拓市場，大力引進有實力的企業(yè)開展非煙產業(yè)合作，利用閑置育苗大棚和烤房設施種植花卉、蔬菜等反季節(jié)作物，提高設施的綜合利用率，增加煙農綜合收益。

三、統(tǒng)籌協(xié)調促進全面發(fā)展

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關部門要堅決杜絕對煙葉基礎設施建設工作不管不問、漠不關心，簡單地把基礎設施建設工作看成是煙草部門的事情，“事不關己、高高掛起”的錯誤思想；堅決克服那種說起來重要，做起來次要，只做表面文章的虛浮作風；堅決糾正那種認為基礎設施建設無所作為、精神頹廢、悲觀厭戰(zhàn)的思想傾向。政府部門是煙葉生產基礎設施建設的領導者和組織者，對基礎設施建設負有領導責任。分管領導必須親自過問煙葉基礎設施建設工作，定期了解相關職能部門的工作進展情況，研究解決工作中存在的突出問題，對相關職能部門進行協(xié)調。要經常深入一線、靠前指揮，率先垂范、敢于負責，把任務估計得更重一些，把困難估計得更大一些，把問題想得更多一些，把措施落實得更細一些，要制定時間表，分階段、分部門、分責任，切實加強對各項工作的統(tǒng)籌謀劃、安排部署和檢查指導，及時發(fā)現和解決工作中的突出問題，保證基礎設施建設工作有序有效開展。

一要做好三個統(tǒng)籌。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將煙葉基礎設施和現代煙草農業(yè)基地單元建設工作作為當地現代農業(yè)和社會主義新農村建設的重要內容，結合實際，整體推進，重點做好三個“統(tǒng)籌”。一是統(tǒng)籌好煙葉生產和大農業(yè)生產的關系，將煙葉基礎設施和現代煙草農業(yè)建設工作納入大農業(yè)范疇，統(tǒng)一布局、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設計，將各類資源向煙區(qū)傾斜。二是統(tǒng)籌好基礎設施建設和現代煙草農業(yè)建設的關系，將基礎設施建設作為發(fā)展現代煙草農業(yè)的基礎條件，兩者同規(guī)劃、同布局、同實施。三是統(tǒng)籌好煙葉收購與基礎設施和現代煙草農業(yè)建設的關系，在煙葉收購期間，基礎設施和現代煙草農業(yè)建設工作不能松懈，做到兩手抓、兩不誤。

二要抓好資源整合。要有效整合各單位、部門的資源，統(tǒng)籌安排，發(fā)揮資源最大使用效益。一是整合資金。國土、交通、農機、水利等部門要將土地整治資金、村村通公路、農業(yè)機械購置補貼、水利設施建設等資金與煙草部門煙葉基礎設施和現代煙草農業(yè)建設資金有機結合，統(tǒng)籌規(guī)劃，分類管理，捆綁使用，提高資金使用效率。發(fā)改、財政等部門要及時進行資金撥付、項目審批，確保資金投入。二是整合技術資源。要切實整合交通、水利、國土、電力、煙草等部門的技術資源，充分發(fā)揮交通、水利在機耕道、煙水等方面的設計、施工、驗收的職能，發(fā)揮農機、國土、電力等部門在農機具選擇與推廣應用、基本煙田整治與設施建設、電網設計各方面的技術資源優(yōu)勢。三是整合土地資源。國土部門要把基礎設施及基地單元建設用地規(guī)劃納入土地整體使用規(guī)劃，確保建設用地。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要探索搭建土地流轉平臺，在“統(tǒng)分結合，雙層經營”的基本制度下，完善土地流轉機制，促進規(guī)模化種植和集約化經營。

三要搞好協(xié)調配合。各部門要積極配合，切實發(fā)揮“一加一大于二”的協(xié)作效果。在煙葉生產基礎設施和現代煙草農業(yè)基地單元建設中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)不能簡單搞文件傳達、材料匯報，分管領導務必要親自下到產區(qū)協(xié)調指導工作，遇到急難題要及時匯報，加強協(xié)調領導。要制定時間表，分階段、分部門、分責任，加快推進建設。煙葉收購工作中，公安、工商、煙草、質監(jiān)、交通等部門要密切配合，加大檢查執(zhí)法力度，監(jiān)控重點區(qū)域，嚴厲打擊內外勾結、倒買倒賣煙葉，非法運輸，擾亂正常煙葉收購和流通秩序的行為；要依法、及時、有序處理好煙葉收購中可能出現的各種突發(fā)事件，堅決杜絕惡性事件的發(fā)生，切實凈化市場環(huán)境，構建和諧煙葉收購環(huán)境。

四要明確工作職責。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關部門要切實加強對基礎設施建設、現代煙草農業(yè)建設及煙葉收購等工作的組織領導，將各項任務落實到具體工作環(huán)節(jié)、具體工作崗位和具體工作人員。要建立聯合機制，部門間要緊密配合，抓緊完成相關建設項目的審核批復。要強化領導，主要領導要親自研究部署、定期調度，全面掌握進展情況；分管領導和職能部門要經常深入基層、深入一線，及時發(fā)現并解決問題。水利、煙草部門要認真督促工程進度，嚴格加強工期管理，因工作懈怠影響建設進度的，要嚴格追究部門責任；對人為影響工作開展的，要嚴肅追究有關領導和責任人的責任。

同志們，緊張而繁重的煙葉收購工作就要開始，這次會議之后，請各單位立即組織傳達貫徹會議精神，統(tǒng)一思想，抓緊安排各項工作，做好打硬仗的準備。只要大家齊心協(xié)力，相信各項工作目標任務一定能夠圓滿完成！

謝謝大家！