導(dǎo)語(yǔ)：市長(zhǎng)在林改調(diào)度大會(huì)發(fā)言一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各縣、市、區(qū)和各部門的思想認(rèn)識(shí)一定要到位。林改不是要改不要改的問(wèn)題。而是非改不可、勢(shì)在必行，大家必須把思想認(rèn)識(shí)高度統(tǒng)一到非改不可、統(tǒng)一到8月底完成、統(tǒng)一到圓滿成功上來(lái)。剛才聽(tīng)了10個(gè)縣、市、區(qū)的發(fā)言，足以表明大家認(rèn)識(shí)至深，但這種認(rèn)識(shí)很可能還停留在黨政主要領(lǐng)導(dǎo)層面，坦率地說(shuō)，座的各位林業(yè)局長(zhǎng)未必都有這種認(rèn)識(shí)，鄉(xiāng)村兩級(jí)也未必都有這種認(rèn)識(shí)。對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部，工作布置問(wèn)題上，曾經(jīng)講過(guò)三句話：思路決定出路、看法決定辦法、用功決定成功。首先是思路決定出路。從1983年第一次林改至今已20多年，為什么今天又提出林改？這次林改跟第一次相比，意義和作用究竟在哪里？為什么20多年過(guò)去，江西率先提出林改？這是因?yàn)橥ㄟ^(guò)思想上的解放和思路上的創(chuàng)新，具體實(shí)踐上我找到新的發(fā)展出路。其次是看法決定辦法。10個(gè)縣、市、區(qū)不平衡的問(wèn)題非常突出，省林業(yè)廳在明查暗訪之后，給10個(gè)縣、市、區(qū)排了隊(duì)，排出了一、二、三類。工作不平衡的原因，說(shuō)到底是領(lǐng)導(dǎo)對(duì)林改的看法問(wèn)題。一個(gè)事物，當(dāng)你重視它時(shí)候，采取的辦法就一定會(huì)多而有效，當(dāng)你認(rèn)為它不那么重要，認(rèn)為可以拖一拖、緩一緩、等一等、看一看的時(shí)候，就不會(huì)想方設(shè)法來(lái)完成它也正是由于我部分縣、市、區(qū)對(duì)林改工作看法不夠深、不到位，導(dǎo)致了辦法不多，出現(xiàn)了差距不小。再就是用功決定成功。有了措施還需要抓好落實(shí)，能不能真正把功夫下在林改上，決定我最后能否取得成功。

47天內(nèi)要完成異常艱巨的任務(wù)，二是行動(dòng)必須堅(jiān)決。現(xiàn)在距離8月底只剩47天。就必須付出艱苦的努力，就必須堅(jiān)決迅速地行動(dòng)。大家一定要在思想上、物質(zhì)上尤其是人力上作好充分準(zhǔn)備。會(huì)議之后，請(qǐng)各地作一次調(diào)度和布置，定好時(shí)間表，迅速把這項(xiàng)工作全面鋪開(kāi)。剛才不少縣市說(shuō)到可以8月上旬或8月15日完成，如果一味地圖進(jìn)度、搶速度，導(dǎo)致工作做得不徹底，未必能取得好的效果。昨天我銅鼓調(diào)研中感受到銅鼓的林改工作之所以能取得今天的成功，之所以積累了這么多的經(jīng)驗(yàn)和成果，基于他兩年多來(lái)夜以繼日的艱苦工作。大家在操作上要到位，只要求按期完成，不要求提前交帳。

不是用8月底來(lái)檢驗(yàn)的而是用未來(lái)10年、50年來(lái)檢驗(yàn)的所以，三是操作必須規(guī)范。這是決定林改能否成功的關(guān)鍵所在成功與否的時(shí)限。操作務(wù)必規(guī)范，不留后遺癥。銅鼓調(diào)研時(shí)感到操作時(shí)主要是把握好“一二三四五”

通過(guò)村民小組去做村民的工作，1落實(shí)一個(gè)基礎(chǔ)。即民作主。銅鼓的做法是把它放在村民小組這個(gè)層面上。確實(shí)帶來(lái)了很多的便捷和好處。從縣里到鄉(xiāng)里再到村里，每個(gè)層面都反映非常好，這是至關(guān)重要的千萬(wàn)不能忽視這個(gè)基礎(chǔ)，千萬(wàn)不要越疽代皰。請(qǐng)大家選擇好操作層面。

動(dòng)相當(dāng)大的腦筋，2把握二個(gè)關(guān)鍵。第一個(gè)關(guān)鍵：調(diào)處糾紛。不讓糾紛留在現(xiàn)在更不要留在未來(lái)。調(diào)處糾紛要花相當(dāng)大的精力。銅鼓調(diào)處糾紛采取了很多辦法，包括運(yùn)用《繼承法》婚姻法》等等，曉之以理、動(dòng)之以情，依法依規(guī)去調(diào)處糾紛?？h與縣、鄉(xiāng)與鄉(xiāng)、村與村、戶與戶之間的糾紛，都有不同的責(zé)任主體，要認(rèn)真地把握好這一點(diǎn)。第二個(gè)關(guān)鍵：讓利于民。林改的過(guò)程中，銅鼓的做法主要是三個(gè)方面，一是取消規(guī)費(fèi)，除國(guó)家規(guī)定收取的規(guī)費(fèi)外，縣、鄉(xiāng)、村自行制定的收費(fèi)項(xiàng)目一律取消，讓林農(nóng)受益；二是確定最低收購(gòu)價(jià)，借助林木龍頭加工企業(yè)，共同為林農(nóng)定了一個(gè)最低收購(gòu)價(jià)，讓林農(nóng)再受益；三是依靠市場(chǎng)行情促動(dòng)，適逢市場(chǎng)行情上漲，竹子價(jià)格比過(guò)去高多了使得林農(nóng)真正體會(huì)到林木這個(gè)特殊產(chǎn)品的價(jià)值，認(rèn)識(shí)到林地是賴以生存和發(fā)展、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)增收的一種必不可缺的生產(chǎn)資料，感覺(jué)到林地、林權(quán)是非常重要的財(cái)富。讓利于民是搞好林改一個(gè)重要的手段和措施，也是今后和未來(lái)林農(nóng)持續(xù)增收的一個(gè)保障，這也是改革的根本目的大家一定要充分認(rèn)識(shí)這一點(diǎn)。

不準(zhǔn)砍樹(shù)、不準(zhǔn)交易、不準(zhǔn)林地流轉(zhuǎn)。這是銅鼓成功的經(jīng)驗(yàn)，3實(shí)行三個(gè)不準(zhǔn)。即：林改政策未落實(shí)之前。避免了亂砍濫伐，確保了青山依舊。三個(gè)不準(zhǔn)”林改工作順利進(jìn)行且實(shí)現(xiàn)林改目標(biāo)的一個(gè)重要保證，

而且必須用鋼筆；三是必須有固定性的標(biāo)志，4做到四個(gè)必須。為確保發(fā)“鐵證”必須做到一是四至”確定必須到現(xiàn)場(chǎng)；二是要簽字。避免造成子孫后代的糾紛；四是必須本人簽字，不能代簽。

這五個(gè)尊重大家可以到銅鼓去感受、學(xué)習(xí)。5體現(xiàn)五個(gè)尊重。即：尊重民意、尊重法律、尊重歷史、尊重科學(xué)、尊重群眾的首創(chuàng)精神。

都寫在剛才發(fā)給大家的責(zé)任書上；林改的目標(biāo)就三個(gè)，四是目標(biāo)必須完成。林改的任務(wù)就是三條。就是8月底完成主體改革、分戶發(fā)證率達(dá)95%以上、糾紛調(diào)處率96%以上；林改成功的標(biāo)志就三點(diǎn)，上級(jí)滿意，市委、市政府滿意，尤其是群眾滿意，這也是檢驗(yàn)我工作的標(biāo)準(zhǔn)。

就是搶“建”怎么加快和加強(qiáng)農(nóng)村的建設(shè)，另外一項(xiàng)工作。這既是城鄉(xiāng)和諧的問(wèn)題，也是形象的問(wèn)題。請(qǐng)大家站在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、共建和諧的高度，務(wù)必按照“四個(gè)一”要求做好搶“建”工作。

全面開(kāi)展一次環(huán)境整治，1一個(gè)剛性目標(biāo)。各縣、市、區(qū)凡涉及到三條高速公路、兩條國(guó)道、兩條鐵路線以及進(jìn)出縣城道路兩旁。而且必須在9月底前完成，以嶄新的形象迎接黨的十七大召開(kāi)。路旁是指在可視范圍內(nèi)，做到屋要整潔、地要清潔、景要純潔”屋要整潔，可以學(xué)習(xí)新余的經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)“穿衣戴帽”使房屋整齊；地要清潔，按照湖北黨政代表團(tuán)考察我市時(shí)320國(guó)道的清潔標(biāo)準(zhǔn)；景要純潔，就是沿路沿線的小木材加工企業(yè)一律要取締關(guān)閉，有煙囪的地方按照環(huán)保的要求下達(dá)強(qiáng)制性改造任務(wù)，使其守法經(jīng)營(yíng)。中央對(duì)地方節(jié)能減排要求非常嚴(yán)格，要高度重視這項(xiàng)工作。沿路的墳?zāi)挂獔?jiān)決控制住，縣、市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)可沿路進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)辦公，把任務(wù)布置下去。

根據(jù)老百姓的風(fēng)俗、習(xí)慣和美觀的要求來(lái)搞，2一種統(tǒng)一風(fēng)格。建筑物的穿衣戴帽”原則上可以一縣一風(fēng)格。不要求全市統(tǒng)一。

8月份各縣、市、區(qū)統(tǒng)一行動(dòng)起來(lái)。3一次聯(lián)合行動(dòng)。這個(gè)月底之前作好開(kāi)工前的準(zhǔn)備。

要把握好一個(gè)度，4一條鐵的紀(jì)律。就是不增加老百姓的負(fù)擔(dān)。搶“建”經(jīng)費(fèi)問(wèn)題上。各縣、市、區(qū)管轄范圍內(nèi)，不能因?yàn)椤按┮麓髅薄倍l(fā)進(jìn)京赴省上訪問(wèn)題。