導(dǎo)語：農(nóng)村移民外遷大會發(fā)言材料一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

在今天召開的全市農(nóng)村移民外遷工作會議上，3個任務(wù)重的區(qū)縣表了態(tài)，同志代表市政府與市移民局和庫區(qū)各遷出區(qū)縣簽訂了新增外遷安置任務(wù)目標(biāo)責(zé)任書，同志在會上講了非常重要、寶貴的意見，我都贊同。希望同志們在推進(jìn)三期移民工作、完成繁重的外遷移民任務(wù)的時候，認(rèn)真予以把握、予以貫徹。下面，我講三點意見。

一、充分認(rèn)識外遷移民工作的重要意義，增強責(zé)任感和使命感

年月國務(wù)院移民工作會議提出移民安置“兩個調(diào)整完善”的政策以來，我市外遷移民工作取得了顯著成績。累計完成外遷安置116262人，占國家下達(dá)計劃的116.3％；外遷移民搬遷全部到位，搬遷運輸工作安全、快捷、有序；移民進(jìn)入遷入地后，生產(chǎn)生活條件得到普遍改善，總體上保持穩(wěn)定。我市外遷移民工作的順利進(jìn)展，有力地推動了庫區(qū)移民工作的開展，確保了我市二期移民任務(wù)圓滿完成，為工程實現(xiàn)按期蓄水、發(fā)電、通航的目標(biāo)作出了重要貢獻(xiàn)。外遷移民的成功實踐，也使我們在外遷移民的安置途徑、安置原則、組織領(lǐng)導(dǎo)、搬遷政策、思想政治工作等方面探索了一套新的辦法，積累了寶貴的經(jīng)驗。

外遷移民工作成績的取得，是黨中央、國務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是兄弟省市大力支持的結(jié)果，是庫區(qū)廣大干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，也是遷出、遷入地雙方黨委、政府團(tuán)結(jié)奮斗、共同努力的結(jié)果。廣大外遷移民積極響應(yīng)黨和政府的號召，顧全大局，勇于奉獻(xiàn)，主動配合政府做好外遷的各項工作。有接收安置任務(wù)的11個省市和市內(nèi)5個縣（市），把安置好庫區(qū)農(nóng)村移民作為義不容辭的政治責(zé)任，對移民外遷安置給予了極大的支持。庫區(qū)廣大移民干部以高度的責(zé)任感和對移民的深厚感情，嘔心瀝血，不辭辛勞，做了大量艱苦細(xì)致的工作，不少移民干部流血流汗，甚至獻(xiàn)出了寶貴的生命，涌現(xiàn)出了張?zhí)m權(quán)、馮春陽等一大批優(yōu)秀移民干部群體，為我市外遷移民工作順利完成作出了杰出貢獻(xiàn)。

進(jìn)入三期移民階段，黨中央、國務(wù)院決定重慶庫區(qū)新增名外遷移民，這是黨中央、國務(wù)院對我們的關(guān)懷，是各個省市對我們的支援，是我市三期移民最先啟動的一項工作，也是我們共同肩負(fù)的一項光榮而繁重的任務(wù)。這個任務(wù)的確既光榮又繁重。剛才，幾個區(qū)縣的匯報都說明了移民工作的酸甜苦辣，移民中有各種心態(tài)，主要是故土難離啊。此外，在同一個移民區(qū)縣出現(xiàn)移民到不同省市、或到同一個省市的不同地方的情況，差別也很大。有差別就有矛盾，在移民的思想上，在我們的工作中，肯定有這樣那樣的問題。在如此宏大的工程中，我們成功地外遷了11萬移民，取得了不掉不亡不傷1人、安全事故“零”紀(jì)錄的可喜成績，這是非常不容易的。聽兄弟省市的同志講，在移民安置地，許多移民已與當(dāng)?shù)厝送ɑ?，逐漸與當(dāng)?shù)厝跒橐惑w。外遷移民工作能做得這樣好，確實難能可貴。我們已經(jīng)取得了移民工作的階段性勝利，現(xiàn)在又面臨著新的任務(wù)，大家一定要從兩個方面深刻認(rèn)識新增外遷移民工作的重要意義。

一是深刻認(rèn)識實施移民外遷是全面完成移民的重要戰(zhàn)略舉措。工程的成敗在移民，移民的重點在重慶，重慶移民工作的難點在農(nóng)村。所謂“難”，就是農(nóng)村移民數(shù)量巨大，而我們的安置空間確實有限。建國50多年來，諸多水利工程為我們贏得了非常好的國際名聲，但大家也有一點共識，就是沒有哪一個大型水利工程的移民工作是做到了不留后遺癥的。工程是惟一由全國人民代表大會通過的水利工程，在進(jìn)入21世紀(jì)的新的歷史條件下，我們應(yīng)該把工程的移民工作做好，使移民問題一勞永逸地得到解決，對今后起到示范的作用。黨中央、國務(wù)院搞“兩個調(diào)整完善”、實施開發(fā)性移民方針和后期扶持政策等等，也是著眼于此。但實事求是地說，我市的安置空間很小，重慶庫區(qū)人多地少，土地質(zhì)量不高，工程蓄水后大量耕地被淹沒，人地矛盾十分尖銳。實施農(nóng)村移民外遷，可以擴(kuò)大移民安置渠道，緩解庫區(qū)土地資源的緊張狀況，有效解決庫區(qū)移民安置空間不足的矛盾。同時，可以避免因開荒安置農(nóng)村移民對庫區(qū)生態(tài)環(huán)境造成的破壞，消除以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價達(dá)到安置移民的不良后果。目前，我們一方面要解決好部分土地被淹沒的矛盾；另一方面，又要大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，每年搞好500萬畝退耕還林還草，而退耕還林還草和植樹造林任務(wù)也主要集中在庫區(qū)。因此，從戰(zhàn)略上看，對部分農(nóng)村移民實施外遷，能有效地緩解庫區(qū)移民安置壓力，從全局上保證移民任務(wù)順利完成，并做到不留后患。

二是深刻認(rèn)識再次增加外遷移民是一次十分難得的機遇。從戰(zhàn)略上、宏觀上講，我市人口承載量太大是我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展不快的重要原因之一。這次外遷移民對我們來說機遇非常難得。黨中央、國務(wù)院決定再次增加庫區(qū)農(nóng)村移民外遷安置人數(shù)，充分體現(xiàn)了中央對我市移民工作和庫區(qū)發(fā)展的高度重視，體現(xiàn)了中央對庫區(qū)移民的極大關(guān)懷。同時，也充分體現(xiàn)了全國人民和兄弟省市對重慶庫區(qū)移民的大力支持，特別是10個遷入省市顧全大局，克服困難，表現(xiàn)出了難能可貴的精神。這些，只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，在社會主義制度下才能變?yōu)楝F(xiàn)實。我們一定不要辜負(fù)中央的關(guān)懷，全國人民的厚愛，各兄弟省市的支持，珍惜機遇，抓住機遇，不負(fù)重托，不辱使命，切實抓好新增外遷移民安置工作，確保移民任務(wù)順利完成。昨天我在市委全委擴(kuò)大會上作總結(jié)的時候，針對勞務(wù)輸出問題講了一段話，也舉了庫區(qū)區(qū)縣的一些例子。庫區(qū)出去一個勞動力，對其他勞動力來說，相當(dāng)于他的勞動生產(chǎn)率翻了一番。出去的人在外面學(xué)到了東西，得到了信息、技術(shù)和資本，在他形成原始積累后，有可能回來投資開發(fā)資源，帶動群眾致富。所以，從促進(jìn)發(fā)展看，移民外遷也是一次機遇。

二、全力抓好組織實施，再接再厲做好農(nóng)村移民外遷工作

做好新增外遷移民安置工作的總體要求是：以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹移民安置的方針政策，堅持把農(nóng)村移民外遷作為移民安置的重點，突出抓好外遷安置與移民穩(wěn)定兩大關(guān)鍵環(huán)節(jié)，明確目標(biāo)任務(wù)，強化工作措施，全力攻堅克難，確保我市年度農(nóng)村移民外遷安置任務(wù)全面完成。為此，要從全局上抓好以下六個方面工作。

（一）搞好統(tǒng)籌安排，確保外遷移民工作進(jìn)度

按照年全面完成23400名農(nóng)村移民外遷10個省市的目標(biāo)任務(wù)和要求，整個工作按個時段統(tǒng)籌安排：

第一，準(zhǔn)備階段：凡有外遷移民任務(wù)的區(qū)縣，要按要求在今年月底以前完成移民的調(diào)查摸底，確定外遷安置對象，并將外遷任務(wù)分解落實到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、社，落實到人頭；同時，建立健全移民外遷安置組織，培訓(xùn)好外遷移民干部，落實好工作力量，統(tǒng)一外遷宣傳資料和政策口徑。

第二，方案編制階段：今年月底以前，移民工作機構(gòu)及遷出區(qū)縣要與遷入省市協(xié)商完成外遷移民安置規(guī)劃方案；月底以前，各遷出區(qū)縣和有外遷任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要考察、確定外遷移民的全部安置點。

第三，宣傳動員階段：從今年月開始，全面開展移民外遷的宣傳動員，深入發(fā)動移民報名外遷；月底前將外遷移民的報名冊送達(dá)遷入地；月底前按程序完成外遷移民的資格審查，不能把假移民混在其中。

第四，安置對接階段：今年11至12月，按照移民戶主實地對接的原則，全面確定建房方案，簽訂對接協(xié)議，確保移民對接一次性成功。

第五，移民建房階段：明年月落實好外遷移民的安置土地，確定好移民的建房方式，全面啟動移民建房；各遷出區(qū)縣要協(xié)助遷入地搞好移民建房的質(zhì)量和安全工作，認(rèn)真結(jié)算移民建房經(jīng)費，辦理相關(guān)手續(xù)，月底前基本結(jié)束外遷移民的房屋建設(shè)。

第六，搬遷運送階段：明年月底前制定出外遷移民運送計劃方案，銜接好移民入住等事宜，做好移民搬遷運送的準(zhǔn)備工作；月份正式組織外遷移民啟運，保持搬遷運送工作中實現(xiàn)“不傷不掉不亡，安全事故為零”的目標(biāo)，確保外遷移民8月底前全部安全搬遷入住。

（二）精心組織實施，提高移民外遷安置工作質(zhì)量

實踐告訴我們，在外遷移民工作中，必須牢固樹立質(zhì)量意識，始終堅持以質(zhì)量為核心，把質(zhì)量貫穿于移民安置工作的全過程。一要在外遷移民安置條件上堅持“三要、三不要”原則。即要以農(nóng)為本安置，不要搞單一的非農(nóng)業(yè)安置；要注重安置地的經(jīng)濟(jì)大環(huán)境，不要過多強調(diào)安置點的局部條件；要注重安置地的人文環(huán)境和社會風(fēng)氣，不要過多強調(diào)遷入地出臺更多的優(yōu)惠政策。堅持這些原則，就能從大處著眼，從大的發(fā)展環(huán)境提高移民安置質(zhì)量。這對于保證外遷移民的生產(chǎn)生活是尤其重要的一點。二要在移民對象選擇上堅持“三優(yōu)先、三不遷”，即優(yōu)先考慮思想解放的農(nóng)村移民，優(yōu)先考慮素質(zhì)較高的農(nóng)村移民，優(yōu)先考慮生產(chǎn)生活條件比較艱苦的農(nóng)村移民；對全家沒有一個勞動力的農(nóng)戶不外遷，對嚴(yán)重超計劃生育的家庭不外遷，對有“前科”的人不外遷。把好這幾個“杠子”，既是對移民個人負(fù)責(zé)，也是對移民遷入地負(fù)責(zé)，對于提高外遷安置質(zhì)量，確保安置工作順利推進(jìn)至關(guān)重要。因此，在移民資格審查上，必須把好關(guān)口，堅持遷出、遷入地移民、計劃生育和公安等部門同時予以嚴(yán)格審查，堅決杜絕假移民、假外遷、假隨遷現(xiàn)象，確保外遷移民全部符合遷出條件。三要在移民建房上嚴(yán)把建設(shè)隊伍資質(zhì)審查、建材質(zhì)量和竣工驗收3個關(guān)口，保證移民住房按時按質(zhì)完成。對外遷移民的各項工作，都要嚴(yán)格檢查驗收，確保質(zhì)量合格。

（三）嚴(yán)格執(zhí)行政策法規(guī)，切實做到依法移民

嚴(yán)格執(zhí)行移民工作的各項政策法規(guī)是順利推進(jìn)外遷移民工作的重要保證。庫區(qū)各級移民工作干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)理解和準(zhǔn)確把握移民政策，耐心細(xì)致地向移民群眾宣傳解釋政策，真正做到把政策交給外遷移民，用政策來規(guī)范和統(tǒng)一他們的行為。出臺政策一定要審慎權(quán)衡，通盤考慮；宣傳政策要全面準(zhǔn)確，通俗明白；執(zhí)行政策要一視同仁，不折不扣，絕不能有隨意性。要嚴(yán)格按照《工程建設(shè)移民條例》等法律法規(guī)，處理和解決好移民中出現(xiàn)的各種問題，依法維護(hù)外遷移民的合法權(quán)益，保障外遷移民安置工作順利開展。

（四）堅持以人為本，深入做好外遷移民思想政治工作

做好深入細(xì)致的思想政治工作，是保障外遷移民順利完成的重要條件。庫區(qū)廣大移民對國家興建工程是贊成和擁護(hù)的，絕大多數(shù)移民具有舍小家、顧大家、為國家的奉獻(xiàn)精神，這是我們做好外遷移民工作的重要思想基礎(chǔ)。但是，外遷移民離別故土，除了經(jīng)濟(jì)利益得失以外，還存在親情、鄉(xiāng)情割舍等復(fù)雜的思想情感，這是可以理解的。從過去的實踐看，外遷移民作為特定歷史條件下的社會群體，他們中相當(dāng)部分人普遍存在故土難離之情、特殊公民之念、相互攀比之想、環(huán)境不適之怕4種心態(tài)。我們要準(zhǔn)確把握這些思想和心理特點，堅持用正確的思想加以引導(dǎo)，有針對性地做好外遷移民的思想政治工作。思想政治工作既要講大道理，又要講小道理，更要講深講透“人往高處走”這個實道理。在思想工作中既要充分肯定外遷移民的奉獻(xiàn)精神，積極幫助他們克服各種不良心態(tài)；又要引導(dǎo)他們樹立正確的觀念，克服相互攀比、當(dāng)特殊公民和“等、靠、要”等消極思想。要堅持把思想政治工作與解決外遷移民的實際困難和問題結(jié)合起來，設(shè)身處地為外遷移民著想，急他們所急，幫他們所需，辦他們所盼，真正做到體察民情、關(guān)注民生、謀好民利。要注意抓好重點示范，典型引路，尤其要做好重點、難點人物的工作，用事實說服群眾。通過艱苦細(xì)致的思想政治工作，切實統(tǒng)一思想、凝聚人心，為全面完成移民外遷任務(wù)提供強有力的思想保障。

（五）增強安全意識，做好移民外遷安全工作

我們已經(jīng)譜寫了移民搬遷史上光輝的一頁，要發(fā)揚成績，進(jìn)一步強化安全意識，警鐘長鳴，確保外遷移民安置工作萬無一失。一要認(rèn)真落實責(zé)任。各遷出區(qū)縣要成立農(nóng)村外遷移民搬遷運輸領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，實行各區(qū)縣主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、每批次搬遷運輸專人抓、各方協(xié)同配合抓的工作責(zé)任制，加強對搬遷運輸全過程的監(jiān)管，將各種安全隱患消除在萌芽狀態(tài)，同時要做好處置各種突發(fā)事件的預(yù)案，努力實現(xiàn)移民搬遷運輸安全事故為零的目標(biāo)。二要精心編制好運輸方案。要按照鐵道部、交通部、公安部等有關(guān)部門的要求，堅持以遷出地為主，遷出地和遷入地雙方共同協(xié)商制定搬遷方案和運輸計劃。三要搞好組織搬遷運送。嚴(yán)禁攜帶危險物品、管制用品、粗笨物品、鮮活產(chǎn)品、閑置用品，嚴(yán)禁使用證件不全和帶病菌的交通工具運輸移民，嚴(yán)禁人貨混裝和酒后疲勞駕車等等，消滅誘發(fā)翻車、塌方等事故隱患，保證搬遷運輸順利進(jìn)行。

（六）加強協(xié)調(diào)配合，打好外遷移民安置總體仗

移民外遷是一個宏大的社會工程，必須加強協(xié)作，形成合力。一是有移民外遷任務(wù)區(qū)縣，要加強與遷入省市的聯(lián)系和溝通，建立相互理解、相互尊重、相互配合、相互信任的合作關(guān)系。要從講政治、顧大局的高度，充分尊重遷入地的工作，注意換位思考，體諒對方的難處，決不能在言語上、行動上傷害兄弟省市的感情。二是市級有關(guān)部門要顧全大局，加強協(xié)調(diào)，密切配合。移民部門要認(rèn)真履行移民工作職能，大力協(xié)助遷出區(qū)縣政府搞好各部門的協(xié)調(diào)配合；交通、安全部門要對移民外遷各個環(huán)節(jié)的安全負(fù)責(zé)，加強監(jiān)督檢查，確保移民交通運輸暢通平安；公安部門要加強對車站、碼頭等重要地區(qū)的治安維護(hù)和秩序管理，做好外遷移民的戶籍變更等工作；教育、計劃生育等部門要主動為移民辦好子女入學(xué)和計劃生育相關(guān)手續(xù)；衛(wèi)生、防疫部門要切實為外遷移民做好醫(yī)療衛(wèi)生防疫工作；保險公司要抓緊為移民辦理人身、財產(chǎn)等保險；新聞輿論部門要及時準(zhǔn)確報道移民外遷進(jìn)展情況，大力宣傳先進(jìn)人物和事跡，營造良好的輿論氛圍。

三、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保外遷移民各項工作順利推進(jìn)

外遷移民工作艱巨復(fù)雜，加強組織領(lǐng)導(dǎo)是保證外遷移民各項工作順利推進(jìn)的關(guān)鍵，必須強化對工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

（一）堅持黨政一把手領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。繼續(xù)實施移民工作“一把手工程”，堅持各級黨政一把手為移民工作第一責(zé)任人，對移民工作親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要集中精力研究和解決外遷移民中的問題。各移民區(qū)縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要堅持把移民外遷安置放在移民工作全局的突出位置，在認(rèn)真總結(jié)我市第一批外遷移民安置經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，根據(jù)新增移民外遷安置難度大、任務(wù)重、新區(qū)多的情況，加大組織實施力度，狠抓責(zé)任到位、工作到位、措施到位，確保移民外遷安置工作及時、安全、快捷、有序地進(jìn)行。對不認(rèn)真履行職責(zé)、給外遷移民工作造成損失的，要追究責(zé)任。

（二）嚴(yán)格實行分級目標(biāo)考核制度。剛才，市政府與市移民局和各遷出區(qū)縣簽定了目標(biāo)責(zé)任書，各有關(guān)區(qū)縣要圍繞移民外遷安置數(shù)量和時限目標(biāo)，狠抓目標(biāo)任務(wù)落實。一要全面落實縣級領(lǐng)導(dǎo)、縣屬部門包鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、黨員干部包移民戶，移民外遷工作實績與責(zé)任人獎懲掛鉤的“兩包一掛”責(zé)任制，廣泛推廣縣級領(lǐng)導(dǎo)外聯(lián)一個省或縣、內(nèi)聯(lián)一個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的“雙聯(lián)”責(zé)任制，切實擔(dān)負(fù)起對移民外遷全過程的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。二要一級抓一級，層層分解任務(wù)，簽定目標(biāo)責(zé)任書，逐級落實責(zé)任單位和責(zé)任人，使每個層次的領(lǐng)導(dǎo)和干部都對外遷移民負(fù)責(zé)。三要完善考核機制，將外遷移民安置指標(biāo)完成情況納入各級政府重大事項督查范圍，對實施情況及時進(jìn)行檢查、總結(jié)，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲。

（三）大力實施“移民先鋒工程”。充分發(fā)揮基層黨組織和共產(chǎn)黨員在外遷移民工作中的戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。農(nóng)村基層黨組織要圍繞外遷移民開展幫扶活動，落實移民外遷安置政策，做好外遷移民思想政治工作，幫助外遷移民解決實際困難，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，真正成為移民的“主心骨”，成為第一線工作的堅強核心。要通過“移民幫促團(tuán)”、“黨員突擊隊”和“青年突擊隊”等形式，有效地推動各項外遷工作圓滿完成。共產(chǎn)黨員要成為移民外遷的帶頭人，以實際行動帶領(lǐng)和影響廣大移民積極外遷。對基層黨組織和黨員的先進(jìn)事跡，要大力宣傳和表彰。

（四）切實加強外遷移民工作干部隊伍建設(shè)。完成移民外遷任務(wù)需要建設(shè)一支能打硬仗、高素質(zhì)的外遷移民工作干部隊伍，各遷出區(qū)縣和市級有關(guān)部門要高度重視搞好隊伍建設(shè)。一要配齊、配強有外遷任務(wù)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子，對軟弱渙散的班子及時進(jìn)行調(diào)整充實，進(jìn)一步強化基層一線的工作。二要加強干部培訓(xùn)，切實提高他們的政策水平、組織協(xié)調(diào)能力和思想政治工作能力；三要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，堅決克服官僚主義、形式主義，切實改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法，真正深入基層、深入群眾、深入實際，認(rèn)真研究解決外遷移民中的各種問題，扎扎實實為外遷移民服好務(wù)；四要進(jìn)一步改善基層移民干部的工作和生活條件，落實必要的待遇，對工作卓有成效的，要進(jìn)行嘉獎，鼓勵他們積極為外遷移民工作作出更大的貢獻(xiàn)。

當(dāng)前，我們正處在二期移民結(jié)束、三期移民啟動的承前啟后階段，做好新增農(nóng)村移民外遷安置工作，任務(wù)繁重、責(zé)任重大。讓我們在以同志為總書記的黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實移民工作各項方針政策，以高度的政治責(zé)任感和使命感，堅定信心，齊心協(xié)力，開拓進(jìn)取，扎實工作，圓滿完成我市農(nóng)村移民外遷安置任務(wù)，向黨和人民交上一份滿意的答卷。