導語：全市試驗區(qū)建設暨農(nóng)村大會講話稿一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

經(jīng)市委、市當局研討決議，昨天一天，專題召開全市實驗區(qū)建立暨鄉(xiāng)村任務會。市委、市當局對開好此次會議高度注重，為了包管會議結果，事前作了精心的預備。昨天，我們組織全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和市級部分首要指導，觀賞了市、區(qū)和我市鎮(zhèn)在鄉(xiāng)村產(chǎn)權準則變革效果運用、村級公共效勞和社會治理變革、農(nóng)人集中寓居區(qū)建立和治理、林盤整治等方面的一些成熟點位和作法。經(jīng)過調(diào)查觀賞，人人愈加直接地調(diào)查了局限內(nèi)用統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的思緒和方法推進開展的程度，查找了本身的差距，也進修借鑒了他人的進步前輩經(jīng)歷，深化提拔了思維看法，到達了預期的目標。方才，同志、榮同志布置擺設了全市本年實驗區(qū)建立和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)任務，提出了詳細要求，很有針對性，講得很好，但愿同志們連系各自實踐，仔細抓好落實。下面，我再講四點定見。

一、落實三個對峙，在一致思維中不時強化實驗區(qū)建立和農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村任務

上一年，我市依照市委城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“四位一體”科學開展的總體計謀，鼎力推進“三個集中”、“六個一體化”和鄉(xiāng)村任務“四大根底工程”，狠抓世界現(xiàn)代田園城市示范建立，全市實驗區(qū)建立和農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村任務獲得了分明成效，被省上評為“全省‘三農(nóng)’任務進步前輩單元”。本年一開年，市委、市當局就作出決議：要在全域具體睜開城鄉(xiāng)出產(chǎn)要素自在活動等三項變革，以此推進實驗區(qū)建立和城鄉(xiāng)一體化向“深水區(qū)”邁進。我市經(jīng)過爭奪，被市確定為“城鄉(xiāng)出產(chǎn)要素自在活動整縣試點區(qū)”，這是我市加速推進實驗區(qū)建立和經(jīng)濟社會開展的大好時機，也是一項榮耀而艱難的義務。因而，全市各級各部分必然要進一步一致思維，仔細落實“三個對峙”，實在把思維和舉動一致到市委、市當局的決議計劃擺設上來，專心致志推進我市實驗區(qū)建立和農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村各項任務。

一是要對峙以報酬本。推進實驗區(qū)建立，加速城鄉(xiāng)一體化歷程，進步農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村任務的效益和程度，自身就是具體踐行科學開展觀的詳細理論，基本落腳點就是出力構建現(xiàn)代新型城鄉(xiāng)形狀，具體進步全市人民群眾的生涯程度。因而，我們作擺設、定辦法、抓落實、看結果，都必需一直對峙以報酬本，讓群眾成為決議計劃的主體，變革的主體，參加的主體，受益的主體。

二是要對峙統(tǒng)籌統(tǒng)籌。用統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的思緒和方法搞建立、抓開展，是我市近年推進疾速開展的成功經(jīng)歷。本年甚至往后一個期間，全市在推進“三項變革”和加速功用區(qū)建立、構建現(xiàn)代財產(chǎn)系統(tǒng)、深化鄉(xiāng)村任務“四大根底工程”、世界現(xiàn)代田園城市示范建立等各項任務中，都必需持續(xù)深化、拓展這一成功經(jīng)歷，集中政策、集成項目、集聚資金、調(diào)集力氣、集成推進，力圖完成抓一片、成一片、奏效一片，最終完成全市開展全體提拔。

三是要對峙市場化路子。世界現(xiàn)代田園城市示范建立需求很多資金，光靠財務是難以處理的。要積極探究市場化的路子，充沛發(fā)揚市場的效果，出力改動當局投資為主的場面，推進投融資體系體例變革，引進包羅股權投資、風險基金等各類投資。要立異地盤運用方法，破解地盤難題。要抓緊研討集體建立用地用于二三財產(chǎn)的路子和方法，編制完美鄉(xiāng)村地盤整治規(guī)劃，合理布置地盤整治規(guī)劃、結構和時序，統(tǒng)籌推進農(nóng)用地、建立用地綜合整治，完美樹立項目評價和選擇機制，確保地盤集約節(jié)省應用。特殊是承當示范先行的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要仔細開動腦子，開足馬力，實在立異機制和方法，務必在年內(nèi)構成一批特征亮點，為全市當好市場化運營的示范、資本集約高效應用的示范、財產(chǎn)優(yōu)化開展的示范、公共效勞和社會治理科學標準的示范、城鄉(xiāng)情況美好宜居的示范。

二、強化五項任務，在開辟立異中積極推進實驗區(qū)建立和農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村任務

變革與開展是時代的主題，也是全市任務的兩條主線。市委十一屆九次全會明白了本年的任務思緒：抓開展，就是以“財產(chǎn)優(yōu)化開展年”任務為重點；抓變革，就是要緊緊環(huán)繞市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套變革實驗區(qū)建立，推進全域城鄉(xiāng)一致戶籍、促進城鄉(xiāng)出產(chǎn)要素自在活動、加速推進城鄉(xiāng)社會建立“三項變革”，深化鄉(xiāng)村任務“四大根底工程”，集成推進世界現(xiàn)代田園城市示范建立。實驗區(qū)建立走到今日，已進入了“深水區(qū)”。橫素來看，變革曾經(jīng)從偏重于某個方面的重點打破向綜合配套變革改變，變革所觸及的范疇擴展了；縱素來說，跟著各項變革辦法的不時深化，變革的效應和對傳統(tǒng)形式的沖擊會越來越大，需求處理的問題也會更多。因而，推進實驗區(qū)建立決不克不及止步于現(xiàn)有政策的約束，不然就稱不上“實驗”。實驗區(qū)建立的最大優(yōu)勢是中心答應我們在關健環(huán)節(jié)“先行先試”，給了我們“試錯”的時機。這就需求我們真正解放思維，充沛運用“先行先試”的權益，勇敢開辟立異，成功打破立異，既是對變革的理論和深化，也是任務上的特征和亮點。

實驗區(qū)建立觸及政治、經(jīng)濟、社會、文明建立的方方面面，內(nèi)容十分普遍，毫不僅僅是哪一個部分或哪一些部分的工作。各部分、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都能在里面找到本人的任務和義務。所謂統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套變革實驗區(qū)，就是要求我們著眼城鄉(xiāng)平衡開展，從體系體例機制上研討完成城鄉(xiāng)平衡開展的準則立異；再把立異的準則運用于理論，在理論中進一步查驗和完美；最終構成具有可操作性、可復制性的經(jīng)歷和機制用于面上的推行。國度對的要求是如許，對區(qū)（市、縣）和部分的要求是如許，市委市當局對人人的要求也是如許。

順應實驗區(qū)建立的這種要求，我們的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部分，要自動研究政策，自動考慮問題，自動處理問題。今日，各部分、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“一把手”都來了。實驗區(qū)建立這么多變革任務，本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部分該做什么？工夫節(jié)點如何布置？要到達什么樣的結果？任務力氣若何裝備？這些問題，指導小組辦公室和各部分各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要仔細思索，制訂實在可行的施行方案，在此根底上，重點抓好五項任務的落實。

一要環(huán)繞城鄉(xiāng)居民自在遷移自動任務。城鄉(xiāng)一致戶籍，完成居民自在遷移，不只僅是把農(nóng)人的戶籍身份換一換的問題，更主要的是要充沛保證城鄉(xiāng)居民對等享用根本公共效勞和參加社會治理的權益。城鄉(xiāng)居民住房保證、低保、方案生育、教育、兵役、底層管理、人身損害補償?shù)鹊?，這些城鄉(xiāng)“二元”化顏色濃重的政策要同步跟進變革。市委〔2010〕23號文件曾經(jīng)下發(fā)和傳達2個多月了，響應的部分要仔細自查，仔細研討政策，自動介入，自動考慮，自動展開任務。

二要環(huán)繞深化確權頒證自動任務。近三年，市疆土局、市農(nóng)發(fā)局、市房管局、市林業(yè)局都比擬自力地牽頭完成了主管的鄉(xiāng)村產(chǎn)權準則變革確權頒證任務，鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進任務也比擬扎實，全市一次性經(jīng)過了市的反省驗收，獲得的成果值得一定。本年，我市要具體完成暫緩確權局部和鄉(xiāng)村自留地、未確權到戶地盤和房子、集體運營性資產(chǎn)確權頒證和股份量化任務，還要承受市的反省驗收。農(nóng)發(fā)、疆土、房管三個營業(yè)主管部分要自動展開任務，增強營業(yè)指點和催促反省，實在牽好頭，負好責，依照工夫節(jié)點扎實推進深化確權頒證的各項任務，確保順暢經(jīng)過市的反省驗收。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度注重，組織好干部和群眾，嚴把任務質量關，依照工夫節(jié)點扎實推進。

三要環(huán)繞城鄉(xiāng)出產(chǎn)要素自在活動自動任務。統(tǒng)籌、疆土、農(nóng)發(fā)、房管、林業(yè)、規(guī)劃、金融辦等都是重點的責任部分，要仔細研討，仔細經(jīng)營。當時，特殊要環(huán)繞抓好試點，仔細研討，需求出臺哪些配套政策？需求樹立哪些效勞平臺？若何在試點區(qū)域完成分歧類型的要素活動？各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部分都要有詳細的施行方案。對峙規(guī)劃先行，試點區(qū)域要做到“三規(guī)”合一，引入社會資金開拓鄉(xiāng)村資本要契合規(guī)劃，要把鄉(xiāng)村開展樹立在科學規(guī)劃和可繼續(xù)開展的根底之上。試點區(qū)域的哪些點位要在哪些方面打破立異，全市要有一盤棋的方案。

四要環(huán)繞世界現(xiàn)代田園城市示范建立自動任務。要仔細總結近年示范建立的成功經(jīng)歷，充沛發(fā)揚鄉(xiāng)村任務“四大根底工程”的帶舉措用，持續(xù)完美成熟提拔類項目，加速推進近期完成類和中長時間完成類項目。凸起重點鎮(zhèn)和普通場鎮(zhèn)革新試點的示范帶動，強化龍頭項目及市場化裝備資本的帶舉措用，整鎮(zhèn)推進鎮(zhèn)、羊馬鎮(zhèn)、街子鎮(zhèn)綜合示范建立。對峙把地盤整頓項目、舊城革新項目和公共根底設備、公共效勞項目連系起來，相對集中投放，不時改善城鄉(xiāng)根底前提。各部分、管委會（批示部）和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要環(huán)繞整鎮(zhèn)推進、集成示范的要求，綜合運用各類開展政策，統(tǒng)籌公共資本投放，完成財產(chǎn)承載才能提拔，城鎮(zhèn)功用完美，城鄉(xiāng)相貌改動，社會公平調(diào)和，集成打造各具特征的示范亮點。

五要環(huán)繞村級公共效勞和社會治理變革自動任務。要依照底層民主慣例化、科學化、標準化、準則化的要求，持續(xù)細化完美村級民主機制建立規(guī)范系統(tǒng)，展開村級民主機制建立提標晉級運動。要連系專項資金運用，樹立日常反省監(jiān)視機制，實時整改發(fā)現(xiàn)的問題。不論是以村級自治組織為主施行的項目，照樣由當局組織施行的村級公共效勞和社會治理項目，都要樹立人民群眾民主評斷準則，由人民群眾對項目效勞內(nèi)容、效勞方法進行評價。要經(jīng)過深化完美村級民主機制建立達標運動，把為群眾做的事選擇好，把群眾要做的事督辦妥，把辦成的事評斷好，做到功德辦實、實事辦妥。

三、凸起四個重點，在真抓實干中強力推進實驗區(qū)建立和農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村任務

黨中心、國務院和省委、省當局要求，市作為全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套變革實驗區(qū)，要在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)開展的理論成效上走在全國的前列，起到示范效果；要在立異統(tǒng)籌城鄉(xiāng)開展的政策系統(tǒng)和體系體例機制上先行先試，供應可復制的效果和經(jīng)歷。這要求我們在統(tǒng)籌施行地盤綜合整治、調(diào)整優(yōu)化財產(chǎn)構造、具體加速一三財產(chǎn)交融、起勁擴展農(nóng)業(yè)對外開放等方面積極探究，確保農(nóng)業(yè)繼續(xù)增效、農(nóng)人繼續(xù)增收、鄉(xiāng)村經(jīng)濟繼續(xù)昌盛、城鄉(xiāng)一體疾速推進。就我市當時的實踐而言，要凸起以下四個方面的重點。

一要統(tǒng)籌施行地盤綜合整治，確保新鄉(xiāng)村示范片建立獲得新打破。要依照建立“田園宜居之都”的總體目的和要求，扎實推進世界現(xiàn)代田園城市示范線、國度現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、新鄉(xiāng)村示范片建立，統(tǒng)籌制訂和完美功用區(qū)規(guī)劃，細化完美新鄉(xiāng)村示范片建立觸及的區(qū)域地盤綜合整治施行規(guī)劃和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)財產(chǎn)開展規(guī)劃，加大地盤綜合整治任務力度。要指導有前提的農(nóng)人進入城鎮(zhèn)并將承包地盤流轉給地盤運營大戶，開展地盤適度規(guī)劃運營。支撐有運營才能的龍頭企業(yè)、專業(yè)協(xié)作社、新型集體經(jīng)濟組織等市場主體適度流轉地盤，建立農(nóng)業(yè)市場化、規(guī)劃化、規(guī)范化、集約化和品牌化的特征高效農(nóng)產(chǎn)物出產(chǎn)基地。要以地盤綜合整治為載體，以財產(chǎn)開展為支撐，扎實推進、花果山、街子、羊馬四大新鄉(xiāng)村示范片建立。要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，集中力氣，集成交通、水利、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、農(nóng)房等根底設備建立和財產(chǎn)開展的政策和資金，成片連線推進地盤綜合整治，統(tǒng)籌推進整治區(qū)域田、水、路、林、村等建立和財產(chǎn)開展。需求特殊強調(diào)的是，各部分毫不能各自為陣，必然要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，無論是地盤綜合整治項目、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合示范項目，照樣現(xiàn)代田園城市示范線建立項目、新鄉(xiāng)村示范片建立項目等觸及農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村開展的項目，都要打捆運用，集中投入到規(guī)劃的示范片，確保建立一片、開展一片、奏效一片。

二要開拓打造特征農(nóng)業(yè)財產(chǎn)，加速現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建立獲得新打破。要環(huán)繞建立“田園宜居之都”總體要求，以開展高端農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)高端為目的，充沛發(fā)揚我市農(nóng)業(yè)比擬優(yōu)勢，完美現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開展規(guī)劃，科學制訂功用區(qū)財產(chǎn)開展規(guī)劃，優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域結構，鼎力開展特征高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，狠抓財產(chǎn)，凸起特征，拉長鏈條，進步效益。要在不變糧食出產(chǎn)才能的前提下，依托科技提高和立異科技效勞推行機制，鼎力推進“兩主四輔”優(yōu)勢特征財產(chǎn)開展，重點要環(huán)繞財產(chǎn)的“短板”，加速開展農(nóng)業(yè)總部經(jīng)濟、農(nóng)產(chǎn)物精湛加工和農(nóng)產(chǎn)物會展、物流業(yè)，出力打造“文井源”綜合性農(nóng)產(chǎn)物公共品牌，構成完好的財產(chǎn)鏈。

三要具體加速一三財產(chǎn)交融，推進農(nóng)業(yè)綜合效益獲得新打破。要環(huán)繞打造“三大特征經(jīng)濟走廊”規(guī)劃，加速開拓以街子—雞冠山為走向的北部山區(qū)旅行財產(chǎn)開展，以重慶路沿線6鎮(zhèn)1鄉(xiāng)為走向的淺丘休閑旅行、度假攝生等村莊旅行財產(chǎn)開展，以羊馬濕地新城—崇陽濱水新城為走向的城市和效勞業(yè)開展“三大走廊”。要依照“凸起特征、一月一節(jié)、一三互融”舉行村莊旅行節(jié)的任務思緒，重點辦妥第四屆綠色蔬菜暨第八屆紅提采摘節(jié)等村莊旅行節(jié)運動，爭創(chuàng)村莊生態(tài)旅行示范市，促進一三財產(chǎn)交融開展，完成農(nóng)人繼續(xù)增收，這是我們抓好實驗區(qū)建立和農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村任務的要害地點。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要連系各自實踐，每年舉行2—3次特征會展，以此加速各自區(qū)域內(nèi)一三財產(chǎn)的開展交融。

四要起勁擴展農(nóng)業(yè)對外開放，加強農(nóng)業(yè)開展?jié)摿Λ@得新打破。要環(huán)繞加速開展生態(tài)有機農(nóng)業(yè)，強化“財產(chǎn)優(yōu)化開展年”政策辦法落實，運用市場化運作機制，優(yōu)化資本裝備，有針對性地展開農(nóng)業(yè)招商引資，拓寬農(nóng)業(yè)投融資渠道，加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開展生機。出力農(nóng)業(yè)財產(chǎn)生態(tài)園、西部淺山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技開拓財產(chǎn)園、花果山生態(tài)農(nóng)業(yè)園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)財產(chǎn)化示范園、羊馬北部片區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范園等。健全嚴重農(nóng)業(yè)建立項目推進機制，強化項目推進建立、協(xié)調(diào)效勞、催促指點，促進簽約項目快落戶、落戶項目快建立、建立項目快投產(chǎn)。以“文井源”綜合性公共品牌建立為載體，運用市場化伎倆，引進社會資金投入，全體包裝籌劃，綜合打捆打造，示范帶動我市生態(tài)有機農(nóng)業(yè)開展。集成項目、科技、政策、辦法，立異現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建立科技推行、開展形式、示范帶動、好處聯(lián)合機制，推進、羊馬、花果山、街子現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建立，具體提拔國度現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建立成效。

四、健全四項機制，在強化保證中合力推進實驗區(qū)建立和農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村任務

推進實驗區(qū)建立和農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村任務，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)開展，觸及方方面面，全市上下沒有“局外人”和“傍觀者”。因而，要進一步健全機制，強化保證，明白職責，協(xié)調(diào)聯(lián)動，構成推進實驗區(qū)建立和農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村任務的強壯合力，確保各項任務落到實處。

一要健全組織保證機制。扎實推進實驗區(qū)建立，干軍隊伍是要害，“一把手”必需親身干預，親身抓。什么叫“深水區(qū)”？就是問題多，堅苦大。這種狀況下，特殊需求“一把手”高度注重，強力推進，毫不能布置給哪個分擔指導、營業(yè)科室就一甩了之。本年，實驗區(qū)建立的義務十分重，變革的政策也良多，十分詳細，各級干部尤其是指導干部要爭做“實驗區(qū)”建立的清楚人。要進一步增強干部監(jiān)視治理，加大對不仔細履職干部的問責力度，把干部的任務形態(tài)調(diào)整到效勞實驗區(qū)建立、效勞農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村開展上來。下來后，組織部要制訂培訓方案，立異培訓方法，抓好組織進修，特殊是經(jīng)過現(xiàn)場觀摩、現(xiàn)場教育等案例式培訓，真學、真懂、真會。磨刀不費砍柴工，只要先把政策吃透了，任務上才干少走彎路，多出成效。要增強對鄉(xiāng)村底層干部的培訓力度，抓好對村莊干部特殊是村級黨組織書記和村（居）委會主任的培訓，出力建立一支落實實驗區(qū)建立政策果斷、率領群眾深化變革任務才能較強的底層干軍隊伍。

二要健全聯(lián)席會議準則機制。實驗區(qū)建立內(nèi)容這么多，責任十分重，開幾回大會遠遠不克不及處理問題。下來后，要把聯(lián)席會議機制建好、運作好，我和浩宇同志將按期聽取任務報告請示。任務發(fā)展若何？還存在什么問題？我們的特征和亮點從哪里打破？要經(jīng)過聯(lián)席會議的方式，增強進程治理，對搪塞塞責、任務落實不力、推進不扎實、成效不分明，甚至形成不良影響的單元和小我，要嚴厲追查相關責任人員的責任。

三要健全任務推進機制。市大將成立3個任務組，辨別由市疆土局、農(nóng)發(fā)局、房管局首要指導牽頭，組織精壯力氣進駐三個城鄉(xiāng)出產(chǎn)要素自在活動試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)指點任務，就是要用2個月工夫，經(jīng)過試點任務，在出產(chǎn)要素自在活動的探究理論、典型經(jīng)歷上獲得實效，在自在活動的政策系統(tǒng)、效勞平臺和體系體例機制建立上獲得打破。任務組和試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)要環(huán)繞這個近期目的，全力展開任務。

四要健全目的審核機制。一是抓好目的分化。進一步細化和量化責任，對每項義務在分化目的上要依照責任指導、責任單元和責任人三個條理睜開，明白工夫節(jié)點，細化任務義務和形象進度，讓每位干部都曉得要干什么、誰來干、干到什么水平、什么時分完成。二是嚴厲催促反省。經(jīng)過按期督查、專項督查、隨機督查等方法，樹立起掩蓋具體、針對性強、重點凸起的督查任務機制，把實驗區(qū)建立任務抓緊、抓實。三是要逗硬獎懲。要經(jīng)過樹立完美的綜合績效審核方法，獎勤罰懶，獎先懲劣，以此鼓勵進步前輩，鞭笞后進，構成優(yōu)越的任務導向，促進各項任務獲得實真實在的成效。

同志們，抓好本年的實驗區(qū)建立和農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村任務，義務十分深重，目的十分明白。全市上下必然要一致思維，勇于立異，勇敢探究理論，具體扎實推進，起勁為我市完成“財產(chǎn)優(yōu)化開展年”各項目的和“十二五”開好局、起好步作出新的更大奉獻！