導(dǎo)語：農(nóng)業(yè)局長在農(nóng)經(jīng)推介會(huì)講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

一、進(jìn)步看法，立異任務(wù)思緒，不時(shí)創(chuàng)始農(nóng)村運(yùn)營治理的新場(chǎng)面

農(nóng)村運(yùn)營治理任務(wù)歷來是黨的農(nóng)村任務(wù)的主要構(gòu)成局部,在推進(jìn)農(nóng)村變革開展中發(fā)揚(yáng)了不成替代的效果。跟著社會(huì)主義新農(nóng)村建立不時(shí)推進(jìn)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)開展方略施行力度不時(shí)加大和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建立的不時(shí)深化，農(nóng)村運(yùn)營治理的任務(wù)內(nèi)容和方法也應(yīng)合時(shí)做出調(diào)整，順應(yīng)不時(shí)轉(zhuǎn)變的新狀況。對(duì)此，各級(jí)農(nóng)業(yè)部分必然要認(rèn)清情勢(shì)，實(shí)在承當(dāng)起打根底、保不變、謀久遠(yuǎn)、促開展的前史職責(zé)和義務(wù)。

(一)農(nóng)村根本運(yùn)營準(zhǔn)則不不堅(jiān)定。不變以家庭承包運(yùn)營為根底的農(nóng)村根本運(yùn)營準(zhǔn)則，是農(nóng)村不變的根底、調(diào)和的保證、開展的動(dòng)力。但跟著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化歷程的加速，地盤資本逐步削減；跟著勞動(dòng)力流轉(zhuǎn)的加速，直接從事農(nóng)業(yè)出產(chǎn)的農(nóng)人數(shù)目趨于削減；跟著市場(chǎng)競爭的不時(shí)加劇，單家獨(dú)戶栽種農(nóng)作物效益低的景象日趨分明，仔細(xì)探究在落實(shí)和維護(hù)好農(nóng)戶地盤承包權(quán)益的前提下，樹立健全一套卓有成效的農(nóng)村地盤承擔(dān)保理準(zhǔn)則和地盤流起色制，展開多種方式的適度規(guī)劃運(yùn)營是各級(jí)農(nóng)經(jīng)部分往后必然期間的任務(wù)重點(diǎn)。

(二)堅(jiān)持不懈地走中國特征農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化路途。走中國特征農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化路途，是完成農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快開展的必經(jīng)之路，是中國特征社會(huì)主義路途的主要構(gòu)成局部。各級(jí)農(nóng)經(jīng)部分必需明白任務(wù)定位，找準(zhǔn)切入點(diǎn)。一是環(huán)繞保證農(nóng)產(chǎn)物有用供應(yīng)、添加農(nóng)人收入和促進(jìn)農(nóng)業(yè)可繼續(xù)開展，充沛發(fā)揚(yáng)市場(chǎng)的根底效果、農(nóng)人的主體效果、當(dāng)局的支撐維護(hù)效果，立異運(yùn)營準(zhǔn)則，供應(yīng)準(zhǔn)則保證。二是環(huán)繞進(jìn)步農(nóng)業(yè)組織化水平，鼎力開展農(nóng)業(yè)財(cái)產(chǎn)化運(yùn)營和農(nóng)人專業(yè)協(xié)作經(jīng)濟(jì)組織，強(qiáng)化科學(xué)技能、物質(zhì)配備、財(cái)產(chǎn)系統(tǒng)支撐。三是環(huán)繞進(jìn)一步健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化效勞系統(tǒng)，普遍展開產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各類效勞。四是環(huán)繞完美一事一議籌資籌勞和民主治理、民主辦財(cái)準(zhǔn)則，完美促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建立的投入保證機(jī)制。

(三)積極探究集體經(jīng)濟(jì)有用完成方式。農(nóng)人專業(yè)協(xié)作經(jīng)濟(jì)組織的開展，不變了“分”的根底，立異了“統(tǒng)”的方法，豐厚了雙層運(yùn)營體系體例的內(nèi)在，能有用處理單個(gè)農(nóng)戶“辦”不了、當(dāng)局“包”不了、集體“統(tǒng)”不了的工作。近年來，農(nóng)人專業(yè)協(xié)作經(jīng)濟(jì)組織開展敏捷，農(nóng)村各類新型市場(chǎng)主體蓬勃鼓起，為探究集體經(jīng)濟(jì)有用完成方式供應(yīng)了寬廣的選擇空間。各級(jí)農(nóng)經(jīng)部分要容身于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開展和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建立，總結(jié)底層豐厚的理論經(jīng)歷，鼎力探究新情勢(shì)下集體經(jīng)濟(jì)的有用完成方式；加速推進(jìn)農(nóng)人專業(yè)協(xié)作經(jīng)濟(jì)組織開展，完美協(xié)作社與農(nóng)人的好處分派機(jī)制，鼓舞農(nóng)人專業(yè)協(xié)作經(jīng)濟(jì)組織請(qǐng)求承當(dāng)國度有牽涉農(nóng)項(xiàng)目，發(fā)明有利于農(nóng)人專業(yè)協(xié)作經(jīng)濟(jì)組織開展的情況；積極推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)準(zhǔn)則變革，開展強(qiáng)大集體經(jīng)濟(jì)。

二、解放思維，立異運(yùn)營方式，不時(shí)深化和完美農(nóng)村地盤承包關(guān)系

農(nóng)村地盤家庭承包運(yùn)營準(zhǔn)則，使農(nóng)戶成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體，是黨在農(nóng)村的一項(xiàng)長時(shí)間根本政策，不克不及不堅(jiān)定。但因?yàn)檗r(nóng)村生齒多、戶均面積少，且地塊零散渙散，嚴(yán)峻影響了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)出產(chǎn)率的進(jìn)步和農(nóng)人收入的添加，客觀上存在小農(nóng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)化大出產(chǎn)的矛盾；還，跟著很多農(nóng)村青丁壯勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，勞務(wù)收入成為農(nóng)戶家庭收入的主要起原，加之種地特殊是種糧比擬效益低且多為老弱勞動(dòng)力的實(shí)踐，這既給各級(jí)農(nóng)經(jīng)部分不時(shí)深化和完美農(nóng)村地盤承包關(guān)系提出新的要求，也為立異農(nóng)村運(yùn)營方式供應(yīng)了可貴時(shí)機(jī)。

(一)抓緊做好地盤延包后續(xù)完美任務(wù)。樹立健全地盤承包運(yùn)營權(quán)注銷準(zhǔn)則，加速頒布農(nóng)村地盤承包運(yùn)營權(quán)證；持續(xù)完美地盤承包合同，標(biāo)準(zhǔn)檔案治理；抓好農(nóng)村地盤承包膠葛仲裁試點(diǎn)，逐漸樹立農(nóng)村地盤承包膠葛調(diào)處機(jī)制和任務(wù)機(jī)制。這些任務(wù)事關(guān)農(nóng)人親身好處和農(nóng)村社會(huì)不變，各級(jí)當(dāng)局要仔細(xì)貫徹落實(shí)《四川省〈中華人民共和國農(nóng)村地盤承包法〉施行方法》的相關(guān)規(guī)則，保證展開這些任務(wù)所必需的任務(wù)經(jīng)費(fèi)。

(二)立異農(nóng)村地盤承包運(yùn)營方式。在家庭承包運(yùn)營準(zhǔn)則、依法自愿有償準(zhǔn)則、維護(hù)農(nóng)戶地盤承包權(quán)益、充沛應(yīng)用和維護(hù)耕地資本的根底上，勇敢探究地盤集中連片流轉(zhuǎn)的方法，不時(shí)豐厚立異農(nóng)業(yè)出產(chǎn)運(yùn)營體系體例。經(jīng)過組建農(nóng)村地盤流轉(zhuǎn)效勞中間，履行陋習(xí)模的農(nóng)戶托付流轉(zhuǎn)；經(jīng)過以地盤承包運(yùn)營權(quán)入股，組建成建制的地盤流轉(zhuǎn)協(xié)作社；經(jīng)過將地盤承包運(yùn)營權(quán)與村（社區(qū)）集體資產(chǎn)一致量化入股，執(zhí)行股份協(xié)作制運(yùn)營等方式，力爭本年歲尾，耕地流轉(zhuǎn)面積由當(dāng)前的678萬畝添加到750萬畝，2012年到達(dá)1500萬畝以上，完成翻番。

(三)積極探究開展適度規(guī)劃運(yùn)營的配套政策。積極探究種糧直補(bǔ)與運(yùn)營規(guī)劃掛鉤的政策，研討完美地盤承包運(yùn)營方式，清楚農(nóng)村耕地、宅基地、住房等資本的財(cái)富權(quán)益，盤活農(nóng)村存量資產(chǎn)，化解農(nóng)村因無資產(chǎn)典當(dāng)而形成的“借款難”與銀行“難借款”矛盾，完成資金、技能等向農(nóng)業(yè)集聚，鼎力推進(jìn)特征效益農(nóng)業(yè)，不時(shí)進(jìn)步農(nóng)業(yè)集約化水平和農(nóng)業(yè)出產(chǎn)力程度。

三、狠抓落實(shí)，搞好示范帶動(dòng)，加速促進(jìn)農(nóng)人專業(yè)協(xié)作經(jīng)濟(jì)組織開展

國表里經(jīng)歷標(biāo)明，建立和開展農(nóng)人專業(yè)協(xié)作經(jīng)濟(jì)組織，有助于構(gòu)建順應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開展的運(yùn)營組織方式，進(jìn)步農(nóng)業(yè)的組織化水平；有助于不時(shí)提拔農(nóng)業(yè)財(cái)產(chǎn)化全體程度，促進(jìn)農(nóng)人增收；有助于推進(jìn)農(nóng)業(yè)出產(chǎn)規(guī)范化，開展具有市場(chǎng)競爭力的品牌農(nóng)業(yè)；有助于進(jìn)步農(nóng)人和農(nóng)業(yè)全體本質(zhì)，完成建立社會(huì)主義新農(nóng)村的目的。各級(jí)當(dāng)局和有關(guān)部分要從理論“三個(gè)代表”主要思維、貫徹落實(shí)科學(xué)開展觀的高度，深入看法開展農(nóng)人專業(yè)協(xié)作經(jīng)濟(jì)組織的主要性和緊迫性，把指導(dǎo)和攙扶農(nóng)人專業(yè)協(xié)作經(jīng)濟(jì)組織的開展作為推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建立的主要內(nèi)容，作為新期間農(nóng)村任務(wù)的主要抓手，實(shí)在抓緊抓好、抓出成效，力爭本年歲尾，農(nóng)人專業(yè)協(xié)作經(jīng)濟(jì)組織由上一年底的10593個(gè)開展到14000個(gè)，2012年到達(dá)30000個(gè)以上，年均遞增4000個(gè)以上。

(一)加大對(duì)農(nóng)人專業(yè)協(xié)作經(jīng)濟(jì)組織的培訓(xùn)宣傳力度。各級(jí)當(dāng)局要制訂規(guī)劃，落實(shí)專項(xiàng)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，支撐農(nóng)業(yè)部分持續(xù)增強(qiáng)對(duì)農(nóng)村底層干部和農(nóng)人專業(yè)協(xié)作經(jīng)濟(jì)組織帶頭人的司法政策培訓(xùn)和營業(yè)常識(shí)培訓(xùn)，使廣闊農(nóng)村底層干部充沛看法開展農(nóng)人專業(yè)協(xié)作經(jīng)濟(jì)組織的主要意義，指導(dǎo)廣闊農(nóng)村干部、農(nóng)人生意人、專業(yè)大戶帶頭目辦、興辦農(nóng)人專業(yè)協(xié)作經(jīng)濟(jì)組織。各級(jí)新聞媒體要對(duì)增強(qiáng)農(nóng)人專業(yè)協(xié)作經(jīng)濟(jì)組織的帶頭人和進(jìn)步前輩典型的宣傳報(bào)道。各級(jí)當(dāng)局要對(duì)在支撐、促進(jìn)農(nóng)人專業(yè)協(xié)作經(jīng)濟(jì)組織建立與開展中做出明顯成果的單元和小我，以及示范帶舉措用明顯的農(nóng)人專業(yè)協(xié)作經(jīng)濟(jì)組織予以表揚(yáng)、獎(jiǎng)勵(lì)，營建開展農(nóng)人專業(yè)協(xié)作經(jīng)濟(jì)組織的優(yōu)越氣氛。

(二)加大對(duì)農(nóng)人專業(yè)協(xié)作經(jīng)濟(jì)組織的指點(diǎn)力度。各級(jí)當(dāng)局要仔細(xì)貫徹落實(shí)省當(dāng)局《關(guān)于支撐和促進(jìn)農(nóng)人專業(yè)協(xié)作社開展的定見》（川府發(fā)[2008]5號(hào)）規(guī)則，樹立農(nóng)人專業(yè)協(xié)作社建立任務(wù)聯(lián)席會(huì)議準(zhǔn)則，聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在同級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部分，要實(shí)在承當(dāng)起農(nóng)人專業(yè)協(xié)作經(jīng)濟(jì)組織建立的指點(diǎn)、協(xié)諧和效勞的日常任務(wù)，實(shí)時(shí)總結(jié)推行農(nóng)人專業(yè)協(xié)作經(jīng)濟(jì)組織開展的成功經(jīng)歷。農(nóng)業(yè)、發(fā)改委、財(cái)務(wù)、疆土、稅務(wù)、工商、科技、科協(xié)、金融、電力等各成員單元要親密共同，通力協(xié)作，積極為農(nóng)人專業(yè)協(xié)作經(jīng)濟(jì)組織鼎力開展和標(biāo)準(zhǔn)建立供應(yīng)政策指點(diǎn)效勞，鼓舞更多的農(nóng)人參加協(xié)作社；協(xié)助農(nóng)人專業(yè)協(xié)作經(jīng)濟(jì)組織建章立制，制訂好契合本地實(shí)踐的協(xié)作社章程，樹立好財(cái)政治理準(zhǔn)則、紅利分派準(zhǔn)則，樹立好社員大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)的議事規(guī)矩、表決準(zhǔn)則等民主治理準(zhǔn)則，確保農(nóng)人專業(yè)協(xié)作經(jīng)濟(jì)組織標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)轉(zhuǎn)、安康開展，把農(nóng)人專業(yè)協(xié)作經(jīng)濟(jì)組織真正建成社會(huì)主義新農(nóng)村建立的主要載體、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的運(yùn)營主體和國度支農(nóng)惠農(nóng)建立項(xiàng)目標(biāo)承當(dāng)實(shí)體。

(三)加大對(duì)農(nóng)人專業(yè)協(xié)作經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)攙扶和信貸支撐力度。各級(jí)當(dāng)局要盡快將攙扶開展農(nóng)人專業(yè)協(xié)作經(jīng)濟(jì)組織資金列入財(cái)務(wù)預(yù)算，重點(diǎn)支撐農(nóng)人專業(yè)協(xié)作經(jīng)濟(jì)組織展開信息、培訓(xùn)、質(zhì)量認(rèn)證、市場(chǎng)營銷和技能推行等效勞。要樹立多種方式的農(nóng)人專業(yè)協(xié)作經(jīng)濟(jì)組織借款擔(dān)保機(jī)構(gòu)，為農(nóng)人專業(yè)協(xié)作經(jīng)濟(jì)組織借款供應(yīng)擔(dān)保；有前提的當(dāng)?shù)兀?cái)務(wù)預(yù)算攙扶外，還可接納財(cái)務(wù)貼息的方法對(duì)農(nóng)人專業(yè)協(xié)作經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行攙扶。各級(jí)農(nóng)村信譽(yù)社可接納添加授信額度、施行優(yōu)惠利率、執(zhí)行信譽(yù)借款的方法，處理農(nóng)人專業(yè)協(xié)作經(jīng)濟(jì)組織出產(chǎn)運(yùn)營中的資金堅(jiān)苦，協(xié)助農(nóng)人專業(yè)協(xié)作經(jīng)濟(jì)組織做大做強(qiáng)，完成農(nóng)人專業(yè)協(xié)作經(jīng)濟(jì)組織與農(nóng)村信譽(yù)社互利雙贏。

(四)加大對(duì)農(nóng)人專業(yè)協(xié)作經(jīng)濟(jì)組織的項(xiàng)目攙扶力度。在施行好財(cái)務(wù)預(yù)算布置的農(nóng)人專業(yè)協(xié)作經(jīng)濟(jì)組織示范項(xiàng)目標(biāo)還，要組織財(cái)務(wù)、發(fā)改委、農(nóng)業(yè)、科技、扶貧、水利、林業(yè)、農(nóng)機(jī)等部分，經(jīng)過項(xiàng)目托付和承當(dāng)施行等方式，支撐農(nóng)人專業(yè)協(xié)作經(jīng)濟(jì)組織的開展。要整合各類支農(nóng)資金，集中支撐農(nóng)人專業(yè)協(xié)作經(jīng)濟(jì)組織開展，做大做強(qiáng)一批財(cái)產(chǎn)根底實(shí)、運(yùn)營規(guī)劃大、質(zhì)量平安優(yōu)、效勞設(shè)備全、帶動(dòng)農(nóng)戶多、經(jīng)濟(jì)效益好的示范性協(xié)作經(jīng)濟(jì)組織。

(五)加大對(duì)農(nóng)人專業(yè)協(xié)作經(jīng)濟(jì)組織的效勞力度。各級(jí)工商部分要仔細(xì)貫徹落實(shí)《農(nóng)人專業(yè)協(xié)作社注銷治理?xiàng)l例》，設(shè)立農(nóng)人專業(yè)協(xié)作社注銷效勞窗口和“綠色通道”，免費(fèi)供應(yīng)注冊(cè)注銷的征詢效勞，作廢不正當(dāng)?shù)那爸脤徟憷r(nóng)人注銷辦社。農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)檢部分要制訂優(yōu)惠政策，支撐農(nóng)人專業(yè)協(xié)作經(jīng)濟(jì)組織一致請(qǐng)求無公害農(nóng)產(chǎn)物、綠色食物和有機(jī)食物的產(chǎn)地認(rèn)定、產(chǎn)物認(rèn)證，一致請(qǐng)求運(yùn)用本人的商標(biāo)和品牌，執(zhí)行一致收購、一致包裝和一致發(fā)賣，使協(xié)作社完成“從田間到餐桌”的全程規(guī)范化、平安化、規(guī)劃化出產(chǎn)。商務(wù)、供銷部分要展開好與農(nóng)人專業(yè)協(xié)作經(jīng)濟(jì)組織的“農(nóng)超對(duì)接”運(yùn)動(dòng)，使農(nóng)人專業(yè)協(xié)作經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)產(chǎn)物順暢進(jìn)入超市。質(zhì)檢部分要對(duì)農(nóng)人專業(yè)協(xié)作社所需的組織機(jī)構(gòu)代碼證明行優(yōu)惠政策，嚴(yán)禁收取除工本費(fèi)以外的任何費(fèi)用。國稅、地稅部分要仔細(xì)落實(shí)國度對(duì)農(nóng)人專業(yè)協(xié)作社執(zhí)行的稅收優(yōu)惠政策。疆土資本部分對(duì)農(nóng)人專業(yè)協(xié)作經(jīng)濟(jì)組織用于農(nóng)產(chǎn)物出產(chǎn)的種養(yǎng)殖場(chǎng)和設(shè)備農(nóng)業(yè)用地，按農(nóng)業(yè)用地治理，并優(yōu)先布置，對(duì)興辦加工企業(yè)所需的非農(nóng)建立用地要實(shí)時(shí)處理手續(xù)。環(huán)保部分要免收農(nóng)戶小規(guī)劃養(yǎng)殖的環(huán)評(píng)費(fèi)。電力部分對(duì)從事種養(yǎng)殖業(yè)的農(nóng)人專業(yè)協(xié)作經(jīng)濟(jì)組織用電要執(zhí)行農(nóng)業(yè)出產(chǎn)用電政策。各市（州）、縣減負(fù)辦要依照本年中心1號(hào)文件提出的“具體貫徹落實(shí)《農(nóng)人專業(yè)協(xié)作社法》，清算作廢不合理收費(fèi)”的要求，對(duì)農(nóng)人專業(yè)協(xié)作經(jīng)濟(jì)組織的收費(fèi)進(jìn)行一次專項(xiàng)反省，果斷作廢不合理收費(fèi)，減輕農(nóng)人辦社擔(dān)負(fù)。

四、標(biāo)準(zhǔn)治理，凸起村財(cái)公開，積極推進(jìn)農(nóng)村底層黨風(fēng)廉政建立

村社集體資產(chǎn)是由成員入股和長時(shí)間勞動(dòng)積聚所構(gòu)成的共有資產(chǎn)，關(guān)系農(nóng)人群眾親身好處，倍受各級(jí)黨委當(dāng)局和社會(huì)各界存眷。一是各級(jí)農(nóng)業(yè)部分要以貫徹落實(shí)中心紀(jì)委、監(jiān)察部、財(cái)務(wù)部、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)村莊財(cái)政治理任務(wù)的告訴》（中紀(jì)發(fā)[2006]24號(hào)）為契機(jī)，以集體財(cái)政標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范為載體，鼎力推進(jìn)財(cái)政治理常常化、標(biāo)準(zhǔn)化、準(zhǔn)則化。從2009年起，省農(nóng)業(yè)廳要每年搞100個(gè)村的財(cái)政治理標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，各市（州）、縣也要制訂規(guī)劃，分級(jí)展開試點(diǎn)，力爭在2012年前財(cái)政治理標(biāo)準(zhǔn)化的村到達(dá)80%以上。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部分要把農(nóng)村財(cái)政治理歸入紀(jì)檢監(jiān)察部分農(nóng)村底層黨風(fēng)廉政建立局限，擔(dān)任查處農(nóng)村財(cái)政違紀(jì)違規(guī)行為。各級(jí)財(cái)務(wù)部分要保證農(nóng)村財(cái)政標(biāo)準(zhǔn)化建立任務(wù)經(jīng)費(fèi)，積極支撐管帳電算化和收集化建立。二是各級(jí)農(nóng)業(yè)部分要實(shí)在貫徹落實(shí)《農(nóng)人專業(yè)協(xié)作社財(cái)政管帳準(zhǔn)則》，各級(jí)財(cái)務(wù)部分要賜與經(jīng)費(fèi)支撐，一起組織做好農(nóng)人專業(yè)協(xié)作經(jīng)濟(jì)組織財(cái)會(huì)人員的培訓(xùn)任務(wù)。三是要實(shí)在增強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)政公開和民主治理任務(wù)的指點(diǎn)和監(jiān)視反省，對(duì)財(cái)政不公開或假公開的，要組織專人協(xié)助清算財(cái)政，并監(jiān)視其進(jìn)行財(cái)政公開；要連系財(cái)政公開任務(wù)，推進(jìn)和完美村帳鄉(xiāng)署理、管帳托付署理。四是要加大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)力度，重點(diǎn)做好地盤賠償費(fèi)、一事一議籌資籌勞、村社干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策等專項(xiàng)審計(jì)，樹立農(nóng)村集體資產(chǎn)和財(cái)政治理的雙向監(jiān)視機(jī)制，積極推進(jìn)農(nóng)村底層黨風(fēng)廉政建立。

五、增強(qiáng)督查，加大減負(fù)力度，出力構(gòu)建農(nóng)人擔(dān)負(fù)監(jiān)管長效機(jī)制

農(nóng)人擔(dān)負(fù)問題，反映了國度、集體和農(nóng)人的好處關(guān)系，農(nóng)人擔(dān)負(fù)監(jiān)督工作做得黑白，在必然水平上反映出一個(gè)當(dāng)?shù)攸h委、當(dāng)局對(duì)科學(xué)開展觀和建立調(diào)和社會(huì)、建立社會(huì)主義新農(nóng)村的了解和執(zhí)行能否準(zhǔn)確，在朝為民的理念能否樹立，黨紀(jì)政紀(jì)的約束能否有用，是一個(gè)嚴(yán)厲的、嚴(yán)重的政治問題。當(dāng)時(shí)，形成農(nóng)人擔(dān)負(fù)反彈的一些深條理問題還沒有基本處理，詳細(xì)顯示為：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)開展的體系體例和機(jī)制還沒有樹立，農(nóng)村教育、衛(wèi)生、路途、農(nóng)田水利建立等都需求疾速開展和很多投入；村莊兩級(jí)債權(quán)需求妥帖化解；當(dāng)局本能機(jī)能改變未完全到位，準(zhǔn)確的政績觀未完全樹立；局部底層干部的減負(fù)認(rèn)識(shí)呈現(xiàn)淡化，農(nóng)人擔(dān)負(fù)反彈的壓力依然較大。從全國農(nóng)人擔(dān)負(fù)反省狀況看，2007年農(nóng)人承當(dāng)?shù)馁M(fèi)用在稅改后初次添加，減輕農(nóng)人擔(dān)負(fù)任務(wù)情勢(shì)不容樂觀。因而，各級(jí)農(nóng)業(yè)部分一要農(nóng)人擔(dān)負(fù)反省準(zhǔn)則，不時(shí)進(jìn)步反省質(zhì)量，重點(diǎn)督辦查處修路強(qiáng)行向農(nóng)人分?jǐn)偧Y、變換方式向農(nóng)人亂收費(fèi)和平調(diào)、調(diào)用農(nóng)人各類補(bǔ)助賠償款等問題；二要不時(shí)完美村民一事一議籌資籌勞準(zhǔn)則，探究樹立以當(dāng)局津貼資金為指導(dǎo)、籌補(bǔ)連系的村級(jí)公益事業(yè)建立投入新機(jī)制；三要加大專項(xiàng)管理力度，深化展開對(duì)農(nóng)人建房、農(nóng)村義務(wù)教育、方案生育、農(nóng)人外出務(wù)工、殯葬、用水用電等方面亂收費(fèi)、亂罰款的專項(xiàng)管理；四要樹立健全農(nóng)人擔(dān)負(fù)監(jiān)控制度，持續(xù)涉農(nóng)擔(dān)負(fù)收費(fèi)文件“審核制”、涉農(nóng)價(jià)錢收費(fèi)“公示制”、農(nóng)村公費(fèi)訂閱報(bào)刊“限額制”、農(nóng)人權(quán)益義務(wù)“監(jiān)視卡制”、涉農(nóng)擔(dān)負(fù)案（事）件“責(zé)任追查制”等五項(xiàng)根本準(zhǔn)則，使農(nóng)人擔(dān)負(fù)監(jiān)控制度化、標(biāo)準(zhǔn)化。

六、增強(qiáng)指導(dǎo)，進(jìn)步思維看法，實(shí)在保證農(nóng)村運(yùn)營治理本能機(jī)能的實(shí)行

農(nóng)村運(yùn)營治理系統(tǒng)行使當(dāng)局本能機(jī)能，承當(dāng)著依法行使農(nóng)村地盤承包及承包合同治理、農(nóng)人擔(dān)負(fù)監(jiān)視治理、農(nóng)村集體資產(chǎn)和財(cái)政治理、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)計(jì)算、指點(diǎn)農(nóng)人專業(yè)協(xié)作經(jīng)濟(jì)組織建立等任務(wù)。這些任務(wù)觸及農(nóng)村社會(huì)的不變調(diào)和、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的開展、農(nóng)人權(quán)益的正當(dāng)維護(hù)，各級(jí)黨委、當(dāng)局歷來高度注重。黨中心、國務(wù)院和省委、省當(dāng)局都接踵下發(fā)文件指出：農(nóng)村運(yùn)營治理系統(tǒng)不再列入底層農(nóng)業(yè)技能推行系統(tǒng)，農(nóng)村地盤承擔(dān)保理、農(nóng)人擔(dān)負(fù)監(jiān)視治理、農(nóng)村集體資產(chǎn)及財(cái)政治理等行政本能機(jī)能列入當(dāng)局職責(zé)，確保實(shí)行好本能機(jī)能；增強(qiáng)農(nóng)村運(yùn)營治理，把貫徹農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策的任務(wù)準(zhǔn)則化、常常化，是包管黨的農(nóng)村政策落到實(shí)處并長時(shí)間不變的主要環(huán)節(jié)。還指出：農(nóng)村運(yùn)營治理任務(wù)面廣量大、政策性強(qiáng)，各級(jí)當(dāng)局要高度注重，列入主要議事日程；要樹立健全有威望的任務(wù)機(jī)構(gòu)和常常性的任務(wù)準(zhǔn)則，起勁培養(yǎng)一支熟習(xí)農(nóng)村政策、熱心為群眾做事的專職步隊(duì)，進(jìn)步農(nóng)村運(yùn)營治理程度。各級(jí)當(dāng)局及編制部分要仔細(xì)貫徹這些文件精力，理順與之承當(dāng)本能機(jī)能相順應(yīng)的機(jī)構(gòu)和編制，特殊是鄉(xiāng)鎮(zhèn)要明白詳細(xì)承當(dāng)農(nóng)經(jīng)任務(wù)的部分，要有專職人員，要保證任務(wù)經(jīng)費(fèi)，確保實(shí)行本能機(jī)能。各級(jí)農(nóng)業(yè)部分，要“樹立農(nóng)業(yè)出產(chǎn)與治理偏重的思維，高度注重農(nóng)村運(yùn)營治理任務(wù)”；要積極爭奪本地黨委當(dāng)局對(duì)農(nóng)經(jīng)任務(wù)的注重，協(xié)調(diào)好相關(guān)部分對(duì)農(nóng)經(jīng)任務(wù)的支撐。各級(jí)農(nóng)經(jīng)部分要實(shí)在實(shí)行好本能機(jī)能，強(qiáng)化步隊(duì)建立和營業(yè)培訓(xùn)，不時(shí)進(jìn)步農(nóng)經(jīng)步隊(duì)特殊是底層農(nóng)經(jīng)步隊(duì)的營業(yè)本質(zhì)和依法行政程度。

同志們，黨中心制訂的一系列方針政策，完全契合農(nóng)村實(shí)踐，農(nóng)人群眾反對(duì)稱心。面臨具體建立農(nóng)村小康社會(huì)和建立社會(huì)主義新農(nóng)村的新要求、新時(shí)機(jī)和新義務(wù)，要害是要在抓落實(shí)上下功夫。農(nóng)業(yè)部分是落實(shí)黨和當(dāng)局農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項(xiàng)政策的主要部分，廣闊農(nóng)經(jīng)干部熟習(xí)政策，調(diào)查底層狀況和農(nóng)人的訴求及愿望，應(yīng)自動(dòng)承當(dāng)起這一重?fù)?dān)，成為抓落實(shí)的一支主干力氣，為維護(hù)農(nóng)村社會(huì)不變、構(gòu)建調(diào)和社會(huì)、促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開展、具體建立農(nóng)村小康社會(huì)和建立社會(huì)主義新農(nóng)村做出更大的奉獻(xiàn)。