導(dǎo)語(yǔ)：局長(zhǎng)在農(nóng)村經(jīng)管大會(huì)發(fā)言一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

同志們：

一、依法履職，農(nóng)經(jīng)任務(wù)獲得了新發(fā)展

近幾年來(lái)，各級(jí)農(nóng)經(jīng)部分在黨委當(dāng)局的指導(dǎo)下，適應(yīng)農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的新要求，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)辟立異，仔細(xì)履職，任務(wù)成果明顯，為鄉(xiāng)村變革和開(kāi)展做出了積極奉獻(xiàn)。重點(diǎn)抓了以下四個(gè)方面的任務(wù)。

(一)依法增強(qiáng)鄉(xiāng)村地盤(pán)承包及流轉(zhuǎn)治理。近幾年來(lái)，各級(jí)當(dāng)局及營(yíng)業(yè)主管部分仔細(xì)貫徹施行《中華人民共和國(guó)鄉(xiāng)村地盤(pán)承包法》和《四川省<中華人民共和國(guó)鄉(xiāng)村地盤(pán)承包法>施行方法》，并接踵出臺(tái)了一系列標(biāo)準(zhǔn)地盤(pán)流轉(zhuǎn)、妥帖處理地盤(pán)承包膠葛、不變完美地盤(pán)承包關(guān)系的標(biāo)準(zhǔn)性文件，完成了從依托行政敕令向依法行政、依法治理的改變。經(jīng)過(guò)起勁，地盤(pán)承擔(dān)保理程度分明進(jìn)步，全省鄉(xiāng)村地盤(pán)承包合同簽署率達(dá)96.27%；鄉(xiāng)村地盤(pán)承包膠葛獲得妥帖調(diào)處，化矛盾于底層，據(jù)我廳查詢(xún)計(jì)算，本年上半年，全省發(fā)作地盤(pán)承包膠葛32029件，經(jīng)過(guò)調(diào)停處置29570件，仲裁處置157件；鄉(xiāng)村地盤(pán)流轉(zhuǎn)獲得推進(jìn)，全省地盤(pán)流轉(zhuǎn)總面積達(dá)806萬(wàn)畝，個(gè)中耕地678萬(wàn)畝，占耕地總面積的11.35%。金堂、雙流引見(jiàn)了很好的經(jīng)歷，遂寧的蓬溪、射洪獲得了很好的理論結(jié)果。

(二)具體維護(hù)農(nóng)人正當(dāng)權(quán)益。近幾年來(lái)，從標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)人擔(dān)負(fù)治理，到鄉(xiāng)村稅費(fèi)變革再到具體作廢農(nóng)業(yè)稅，中心出臺(tái)了一系列優(yōu)農(nóng)惠農(nóng)政策，全省農(nóng)人人均擔(dān)負(fù)由2000年的124元下降到2002年的75元，再到2007年的49.9元，“多予少取放活”的方針獲得落實(shí)，已有五年沒(méi)有呈現(xiàn)因農(nóng)人擔(dān)負(fù)過(guò)重激發(fā)的惡性事情。為順應(yīng)鄉(xiāng)村情勢(shì)轉(zhuǎn)變，依照中心和省委、省當(dāng)局的一致擺設(shè)，把農(nóng)人擔(dān)負(fù)監(jiān)管重點(diǎn)實(shí)時(shí)轉(zhuǎn)向涉農(nóng)收費(fèi)，并將地盤(pán)征用、惠農(nóng)政策落實(shí)等歸入任務(wù)日程，拓寬了監(jiān)管面。涉農(nóng)收費(fèi)價(jià)錢(qián)公示制、村內(nèi)“一事一議”籌資籌勞準(zhǔn)則、農(nóng)人權(quán)益義務(wù)監(jiān)視卡準(zhǔn)則，以及擔(dān)負(fù)監(jiān)測(cè)、信訪(fǎng)告發(fā)、反省監(jiān)視、案件查處等日常監(jiān)控制度逐漸完美，完成了監(jiān)視治理任務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和準(zhǔn)則化，農(nóng)人正當(dāng)權(quán)益獲得有用維護(hù)。三臺(tái)縣以前的農(nóng)人擔(dān)負(fù)是比擬重的，經(jīng)過(guò)構(gòu)建減負(fù)長(zhǎng)效機(jī)制，獲得很好結(jié)果，資料曾經(jīng)發(fā)給人人?？傊骷?jí)農(nóng)經(jīng)部分以對(duì)黨和人民高度擔(dān)任的立場(chǎng)，積極參加和推進(jìn)鄉(xiāng)村稅費(fèi)變革等鄉(xiāng)村綜合變革，為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)開(kāi)展和鄉(xiāng)村社會(huì)不變，做出了應(yīng)有的奉獻(xiàn)。

(三)鄉(xiāng)村集體資產(chǎn)和財(cái)政治理標(biāo)準(zhǔn)化建立穩(wěn)步推進(jìn)。近幾年來(lái)，制訂完美了財(cái)政、資產(chǎn)、審計(jì)等方面的規(guī)章，指點(diǎn)集體經(jīng)濟(jì)組織樹(shù)立健全治理準(zhǔn)則，使村社財(cái)政治理有法可依、有章可循，鄉(xiāng)村集體財(cái)政和資產(chǎn)治理標(biāo)準(zhǔn)化建立正在穩(wěn)步推進(jìn)。上一年底計(jì)算，全省50767個(gè)村中，有村組管帳人員51209名，個(gè)中獲得《管帳證》的22265名，占43.8%。執(zhí)行管帳集中辦公的鄉(xiāng)鎮(zhèn)1518個(gè)，占33.7%，觸及16579個(gè)村；執(zhí)行管帳委派的鄉(xiāng)鎮(zhèn)231個(gè)，占5.1%，觸及2545個(gè)村；執(zhí)行管帳托付署理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)1632個(gè)，占36.2%，觸及19892個(gè)村。

(四)農(nóng)人專(zhuān)業(yè)協(xié)作經(jīng)濟(jì)組織指點(diǎn)任務(wù)逐漸增強(qiáng)。多年來(lái)，省委、省當(dāng)局高度注重，有力地推進(jìn)了農(nóng)人專(zhuān)業(yè)協(xié)作經(jīng)濟(jì)組織的開(kāi)展。各級(jí)農(nóng)經(jīng)部分在家庭承包運(yùn)營(yíng)準(zhǔn)則不不堅(jiān)定的根底上，本著“民辦、民管、民受益”的準(zhǔn)則，克制堅(jiān)苦，遍及加大了任務(wù)指點(diǎn)力度。截止2007歲尾，全省共有農(nóng)人專(zhuān)業(yè)協(xié)作經(jīng)濟(jì)組織10593個(gè)，成員到達(dá)515.21萬(wàn)名，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)530.75萬(wàn)戶(hù)。農(nóng)人專(zhuān)業(yè)協(xié)作經(jīng)濟(jì)組織中，農(nóng)人專(zhuān)業(yè)協(xié)作社4427個(gè)，個(gè)中曾經(jīng)執(zhí)行農(nóng)產(chǎn)物出產(chǎn)質(zhì)量規(guī)范的協(xié)作社2012個(gè)，樹(shù)立了農(nóng)產(chǎn)物質(zhì)量平安追溯準(zhǔn)則的協(xié)作社237個(gè)，注冊(cè)了商標(biāo)的專(zhuān)業(yè)協(xié)作社422個(gè)，經(jīng)過(guò)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)物、綠色食物、有機(jī)食物等各類(lèi)農(nóng)產(chǎn)物質(zhì)量認(rèn)證的專(zhuān)業(yè)協(xié)作社3697個(gè)。2007年，專(zhuān)業(yè)協(xié)作組織一致發(fā)賣(mài)農(nóng)產(chǎn)物73.33億元，一致購(gòu)置農(nóng)業(yè)出產(chǎn)投入品31.41億元，固定資產(chǎn)凈值累計(jì)到達(dá)11.92億元。農(nóng)人專(zhuān)業(yè)協(xié)作經(jīng)濟(jì)組織已成為我省開(kāi)展農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的一支主要重生力氣，有力地推進(jìn)了農(nóng)業(yè)財(cái)產(chǎn)化運(yùn)營(yíng)和鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的開(kāi)展。在專(zhuān)合組織開(kāi)展方面，樂(lè)山市起步早，開(kāi)展較標(biāo)準(zhǔn)，成效明顯。

二、順應(yīng)情勢(shì)，充沛看法農(nóng)經(jīng)任務(wù)面對(duì)的新要求

跟著鄉(xiāng)村變革和開(kāi)展的縱深推進(jìn)，鄉(xiāng)村新的社會(huì)矛盾和問(wèn)題不時(shí)展現(xiàn)。一是開(kāi)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對(duì)農(nóng)經(jīng)任務(wù)提出新要求?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的特征是商品化，偏向是集約化，目的是財(cái)產(chǎn)化。要順應(yīng)開(kāi)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需求，就要不時(shí)立異與之相順應(yīng)的農(nóng)業(yè)出產(chǎn)運(yùn)營(yíng)方式和組織方式。因而，促進(jìn)鄉(xiāng)村地盤(pán)流轉(zhuǎn)、開(kāi)展適度規(guī)劃運(yùn)營(yíng)，加速開(kāi)展農(nóng)人專(zhuān)業(yè)協(xié)作經(jīng)濟(jì)組織、進(jìn)步農(nóng)業(yè)出產(chǎn)組織化水平，是新期間農(nóng)經(jīng)任務(wù)的重點(diǎn)。二是農(nóng)人權(quán)益維護(hù)日益緊迫。跟著城市化、工業(yè)化歷程的加速，占用農(nóng)人集體地盤(pán)、鄉(xiāng)村生齒遷入城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村社會(huì)融入城市歷程不成逃避；根本農(nóng)田維護(hù)、被征地農(nóng)人的權(quán)益維護(hù)和社會(huì)保證等問(wèn)題，成為各級(jí)指導(dǎo)關(guān)切、社會(huì)各界存眷、廣闊農(nóng)人關(guān)懷的大事。三是減輕農(nóng)人擔(dān)負(fù)機(jī)制需求進(jìn)一步健全和完美。單個(gè)當(dāng)?shù)刂笇?dǎo)對(duì)減負(fù)任務(wù)的長(zhǎng)時(shí)間性、復(fù)雜性和艱難性看法缺乏，思維有所渙散；在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌開(kāi)展進(jìn)程中，當(dāng)?shù)厍箝_(kāi)展的要求過(guò)于急迫，一些根底性工程如新村規(guī)劃、舊村革新、興辦公益事業(yè)等都需求很多投入，農(nóng)人擔(dān)負(fù)呈反彈趨向。四是農(nóng)經(jīng)部分本身建立需求增強(qiáng)。從全省的狀況看，有的當(dāng)?shù)剞r(nóng)經(jīng)機(jī)構(gòu)被撤并、農(nóng)經(jīng)步隊(duì)被減弱、農(nóng)經(jīng)本能機(jī)能被弱化。截止2007歲尾,共有縣、鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)機(jī)構(gòu)3369個(gè)，但不少是虛設(shè)?？h級(jí)農(nóng)經(jīng)人員1545人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)8068人（個(gè)中約60%是兼職）,均勻每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1.82人；按崗?fù)ば再|(zhì)分，事業(yè)人員7808人、占96%，公事員175人、占2.2%，其他85人、占1.8%。從各地反應(yīng)和我們查詢(xún)的狀況看，除了少量鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)局設(shè)置農(nóng)經(jīng)崗?fù)?，錄用一些公事員從事農(nóng)經(jīng)任務(wù)外，大都鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)經(jīng)干部在鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單元的公益性效勞本能機(jī)能崗?fù)じ?jìng)爭(zhēng)中保存了事業(yè)編制，兼職從事農(nóng)經(jīng)營(yíng)業(yè)任務(wù)，這就形成農(nóng)經(jīng)任務(wù)依法行政、履職堅(jiān)苦的場(chǎng)面。

農(nóng)經(jīng)任務(wù)在面對(duì)諸多問(wèn)題的還，也面對(duì)新的課題。省委九屆四次全會(huì)提出加速開(kāi)展義務(wù)，將農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化作為“三化”思緒之一。奇葆書(shū)記和巨峰省長(zhǎng)對(duì)農(nóng)業(yè)開(kāi)展定位提出了明白要求，就是要在確保糧食平安的前提下，鼎力開(kāi)展特征效益農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)財(cái)產(chǎn)化，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)系統(tǒng)。要開(kāi)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，沒(méi)有地盤(pán)流轉(zhuǎn)、集中，規(guī)劃化運(yùn)營(yíng)就是空論，各級(jí)農(nóng)業(yè)部分，尤其是農(nóng)經(jīng)部分要在開(kāi)展現(xiàn)代化進(jìn)程中，解放思維，改變觀念，不時(shí)探究立異地盤(pán)流轉(zhuǎn)、集中的新形式，不時(shí)總結(jié)完美農(nóng)人專(zhuān)業(yè)協(xié)作社開(kāi)展的經(jīng)歷，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化開(kāi)展供應(yīng)政策支撐。

三、克意進(jìn)步，推進(jìn)農(nóng)經(jīng)任務(wù)邁上新臺(tái)階

在新情勢(shì)下做好農(nóng)經(jīng)任務(wù)，推進(jìn)農(nóng)經(jīng)任務(wù)邁上新臺(tái)階，必需解放思維，克意進(jìn)步，科學(xué)掌握農(nóng)經(jīng)任務(wù)面對(duì)的新要求，準(zhǔn)確處置好五個(gè)關(guān)系：一是處置好不變與變革立異的關(guān)系。不變是根底，是確保廣闊農(nóng)人群眾好處的根本前提，是順暢完成各項(xiàng)農(nóng)經(jīng)任務(wù)義務(wù)的需要前提。農(nóng)經(jīng)任務(wù)一直與鄉(xiāng)村的不變和變革立異嚴(yán)密聯(lián)絡(luò)在一同，跟著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化歷程的加速，我國(guó)社會(huì)構(gòu)造發(fā)作了嚴(yán)重轉(zhuǎn)變，處理分歧好處群體之間的矛盾，構(gòu)建鄉(xiāng)村調(diào)和社會(huì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村開(kāi)展，成為農(nóng)經(jīng)任務(wù)的主要內(nèi)容。二是處置好維護(hù)農(nóng)人權(quán)益與開(kāi)展出產(chǎn)的關(guān)系。維護(hù)農(nóng)人權(quán)益和開(kāi)展出產(chǎn)實(shí)質(zhì)上是一致的，必需統(tǒng)籌。只要出產(chǎn)開(kāi)展了，才干為增收打下堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)根底；只要收入添加了，才干從基本上調(diào)動(dòng)農(nóng)人的積極性，完成廣闊農(nóng)人群眾的久遠(yuǎn)好處和權(quán)益。三是處置好律例政策建立和貫徹落實(shí)的關(guān)系。鄉(xiāng)村變革的深化和鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的開(kāi)展要求我們必需要注重法制建立。近幾年，《中華人民共和國(guó)鄉(xiāng)村地盤(pán)承包法》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)人專(zhuān)業(yè)協(xié)作社法》、《四川省<中華人民共和國(guó)鄉(xiāng)村地盤(pán)承包法>施行方法》等司法和配套律例接踵出臺(tái)，鄉(xiāng)村運(yùn)營(yíng)治理的各項(xiàng)任務(wù)依法行政、依法治理的格式正在逐漸構(gòu)成。我們要把精神更多地投入到抓貫徹、抓落實(shí)上來(lái)。四是處置好治理和效勞的關(guān)系。中心提出扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)效勞型當(dāng)局建立，把公共效勞和社會(huì)治理放在愈加主要的地位。農(nóng)經(jīng)部分切近底層，切近農(nóng)人，要依照中心的要求，起勁完成治理與效勞有機(jī)連系，在依法抓好治理的根底上展開(kāi)效勞，在效勞中施行治理，經(jīng)過(guò)效勞強(qiáng)化治理，在立異治理中提拔效勞。五是處置好本身建立與增強(qiáng)部分共同的關(guān)系。農(nóng)經(jīng)任務(wù)眉目多、義務(wù)重、責(zé)任大。我們必然要摒棄傳統(tǒng)觀念的局限，加強(qiáng)大局認(rèn)識(shí)、立異認(rèn)識(shí)，審時(shí)度勢(shì)，在抓本身建立的還，本著有利于維護(hù)農(nóng)人群眾的權(quán)益、有利于強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的落實(shí)、有利于農(nóng)經(jīng)任務(wù)開(kāi)展的準(zhǔn)則，積極自動(dòng)地增強(qiáng)與有關(guān)部分的協(xié)調(diào)、溝通、共同，經(jīng)過(guò)樹(shù)立諸如“聯(lián)席會(huì)議準(zhǔn)則”、“結(jié)合發(fā)文”、“結(jié)合反省”等互動(dòng)共同任務(wù)機(jī)制，調(diào)動(dòng)各方面的積極性做好農(nóng)經(jīng)任務(wù)。

(一)以完美鄉(xiāng)村地盤(pán)承包關(guān)系為中心，立異地盤(pán)流起色制，開(kāi)展地盤(pán)適度規(guī)劃運(yùn)營(yíng)。要實(shí)在完美地盤(pán)延包后續(xù)任務(wù)，加速推進(jìn)承包運(yùn)營(yíng)權(quán)證的發(fā)放，樹(shù)立健全地盤(pán)承包運(yùn)營(yíng)權(quán)注銷(xiāo)準(zhǔn)則，增強(qiáng)地盤(pán)承包檔案標(biāo)準(zhǔn)治理。在依法自愿有償?shù)那疤嵯拢e極探究地盤(pán)承包運(yùn)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)新機(jī)制。指導(dǎo)農(nóng)人以地盤(pán)承包運(yùn)營(yíng)權(quán)入股組建協(xié)作社，協(xié)作社自立運(yùn)營(yíng)或流轉(zhuǎn)給專(zhuān)業(yè)化出產(chǎn)企業(yè)、業(yè)主集中運(yùn)營(yíng)，完成地盤(pán)的規(guī)劃化、集約化、專(zhuān)業(yè)化出產(chǎn)，不時(shí)提拔地盤(pán)收益和經(jīng)濟(jì)效益。金堂縣轉(zhuǎn)龍鎮(zhèn)的“大、小集中”形式值得借鑒，其做法首要是以地盤(pán)承包運(yùn)營(yíng)權(quán)入股，組建地盤(pán)股份協(xié)作社，執(zhí)行“按股分紅、一致運(yùn)營(yíng)”的方法，施行地盤(pán)運(yùn)營(yíng)“大集中”，當(dāng)前，該鎮(zhèn)已引入龍騰、金福、金輝公司等農(nóng)業(yè)財(cái)產(chǎn)化企業(yè)在仙人橋等村流轉(zhuǎn)2200余畝地盤(pán)，成片開(kāi)展蠶桑1000余畝，開(kāi)展桑園雞1200余畝，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)新種桑3000多畝，估計(jì)戶(hù)均增收2000元以上；按照協(xié)商互利的準(zhǔn)則，由鎮(zhèn)、村、組牽頭對(duì)局部農(nóng)戶(hù)承包地盤(pán)按規(guī)劃運(yùn)營(yíng)趨向交換重組，變零散渙散為相對(duì)集中，施行地盤(pán)運(yùn)營(yíng)“小集中”，該鎮(zhèn)仁和村8組施行地盤(pán)交換重組，把本來(lái)295塊旱地釀成了目前的27塊，由本來(lái)的83塊稻田釀成了目前的27塊，新增耕地1.8畝，引進(jìn)業(yè)主開(kāi)展以蠶桑為主的種養(yǎng)殖業(yè)及林下綜合開(kāi)拓200畝，帶動(dòng)20畝以上規(guī)劃運(yùn)營(yíng)的農(nóng)戶(hù)5戶(hù)。遂寧市已建地盤(pán)流轉(zhuǎn)協(xié)作社114個(gè)，入社農(nóng)戶(hù)17545戶(hù)，成員總數(shù)61571人，集中運(yùn)營(yíng)地盤(pán)面積48691.3畝。探究地盤(pán)承包運(yùn)營(yíng)權(quán)股權(quán)化，指導(dǎo)農(nóng)人以地盤(pán)承包運(yùn)營(yíng)權(quán)的悉數(shù)或局部折價(jià)入股，作為企業(yè)的投資，接納“保底收入、紅利分紅”的方式來(lái)一起開(kāi)展農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)。有前提的當(dāng)?shù)貥?shù)立流轉(zhuǎn)效勞中間，建立地盤(pán)流轉(zhuǎn)平臺(tái)，對(duì)地盤(pán)流轉(zhuǎn)的供求信息進(jìn)行匯集和，承受農(nóng)戶(hù)托付流轉(zhuǎn)地盤(pán)，指點(diǎn)出讓方和受讓方簽署合同，樹(shù)立地盤(pán)承包運(yùn)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)檔案，促進(jìn)地盤(pán)的順暢流轉(zhuǎn)，完成作哈副省長(zhǎng)提出的耕地流轉(zhuǎn)目的。還，還要研討加速鄉(xiāng)村地盤(pán)承包運(yùn)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的詳細(xì)辦法，雙流縣連系鄉(xiāng)村產(chǎn)權(quán)準(zhǔn)則變革試點(diǎn)任務(wù)，應(yīng)用鄉(xiāng)村地盤(pán)承包運(yùn)營(yíng)權(quán)典當(dāng)向鄉(xiāng)村信譽(yù)聯(lián)社借款獲得了打破，該縣宗富枇杷栽種專(zhuān)業(yè)協(xié)作社等四家協(xié)作社應(yīng)用本社社員141畝鄉(xiāng)村地盤(pán)承包運(yùn)營(yíng)權(quán)，向鄉(xiāng)村信譽(yù)聯(lián)社典當(dāng)借款融資100萬(wàn)元，為農(nóng)人出產(chǎn)運(yùn)營(yíng)開(kāi)拓了新的融資渠道；成都會(huì)組建成立了市鄉(xiāng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)擔(dān)保公司，對(duì)地盤(pán)承包運(yùn)營(yíng)權(quán)等鄉(xiāng)村產(chǎn)權(quán)的流轉(zhuǎn)展開(kāi)擔(dān)保營(yíng)業(yè)，確保地盤(pán)流轉(zhuǎn)和規(guī)劃運(yùn)營(yíng)正常有用進(jìn)行。與此還，還要持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村地盤(pán)承包膠葛仲裁試點(diǎn)，妥帖處置鄉(xiāng)村地盤(pán)承包膠葛，化解矛盾，實(shí)在維護(hù)鄉(xiāng)村社會(huì)不變。

(二)以貫徹施行《農(nóng)人專(zhuān)業(yè)協(xié)作社法》為契機(jī)，促進(jìn)農(nóng)人專(zhuān)業(yè)協(xié)作經(jīng)濟(jì)組織又好又快開(kāi)展。開(kāi)展農(nóng)人專(zhuān)業(yè)協(xié)作經(jīng)濟(jì)組織，是黨的十七大提出的新要求，是中國(guó)特征農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化路途的主要內(nèi)容。我們要緊緊掌握時(shí)機(jī)，加速促進(jìn)農(nóng)人專(zhuān)業(yè)協(xié)作經(jīng)濟(jì)組織的開(kāi)展。一是仔細(xì)履職。各級(jí)農(nóng)業(yè)部分要把開(kāi)展農(nóng)人專(zhuān)業(yè)協(xié)作經(jīng)濟(jì)組織上升到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)準(zhǔn)則建立的高度來(lái)看法，把開(kāi)展農(nóng)人專(zhuān)業(yè)協(xié)作經(jīng)濟(jì)組織作為建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的大事，列入往后的重點(diǎn)任務(wù)內(nèi)容，實(shí)在抓緊抓好。要嚴(yán)厲依照《農(nóng)人專(zhuān)業(yè)協(xié)作社法》和川府發(fā)[2008]5號(hào)文件付與農(nóng)業(yè)行政主管部分的職責(zé)，仔細(xì)擔(dān)任地做好農(nóng)人專(zhuān)業(yè)協(xié)作社的各項(xiàng)任務(wù)，要實(shí)時(shí)向本地黨委、人大、當(dāng)局報(bào)告請(qǐng)示有關(guān)任務(wù)，爭(zhēng)奪指導(dǎo)注重。要牽好頭，服好務(wù)，自動(dòng)增強(qiáng)與開(kāi)展變革、財(cái)務(wù)、工商、稅務(wù)、金融等有關(guān)部分的協(xié)調(diào)溝通，構(gòu)成各方面支撐農(nóng)人專(zhuān)業(yè)協(xié)作組織開(kāi)展的合力。二是制訂攙扶政策。各級(jí)農(nóng)業(yè)部分要自動(dòng)與相關(guān)部分協(xié)分配合，制訂出有利于促進(jìn)農(nóng)人專(zhuān)業(yè)協(xié)作經(jīng)濟(jì)組織加速開(kāi)展的攙扶政策。我廳預(yù)備整合各類(lèi)項(xiàng)目資金，盡可能會(huì)優(yōu)質(zhì)糧食財(cái)產(chǎn)工程、農(nóng)業(yè)規(guī)范化、測(cè)土配方施肥、科技入戶(hù)、鄉(xiāng)村適用人才培訓(xùn)、科技示范場(chǎng)等各類(lèi)農(nóng)業(yè)財(cái)務(wù)專(zhuān)項(xiàng)和根本建立項(xiàng)目，托付有前提的農(nóng)人專(zhuān)業(yè)協(xié)作社施行，開(kāi)拓有當(dāng)?shù)靥卣鞯拿貎?yōu)農(nóng)產(chǎn)物，開(kāi)展特征效益農(nóng)業(yè)。積極展開(kāi)農(nóng)人專(zhuān)業(yè)協(xié)作社產(chǎn)物直接進(jìn)入城市大型超市、在城市樹(shù)立連鎖店、直銷(xiāo)店等試點(diǎn)任務(wù)。積極接納支撐、補(bǔ)助等方法，普遍發(fā)動(dòng)和組織有前提的農(nóng)人專(zhuān)業(yè)協(xié)作社參與有關(guān)農(nóng)產(chǎn)物買(mǎi)賣(mài)洽商會(huì)、博覽會(huì)等運(yùn)動(dòng)，協(xié)助農(nóng)人專(zhuān)業(yè)協(xié)作社開(kāi)辟產(chǎn)物市場(chǎng)。探究與有關(guān)金融機(jī)構(gòu)結(jié)合授信等方法，協(xié)助處理農(nóng)人專(zhuān)業(yè)協(xié)作社借款難的問(wèn)題。探究經(jīng)過(guò)農(nóng)人專(zhuān)業(yè)協(xié)作社展開(kāi)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的有用方法，協(xié)助農(nóng)人專(zhuān)業(yè)協(xié)作社防備化解市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和天然風(fēng)險(xiǎn)。三是標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展。要以貫徹施行《農(nóng)人專(zhuān)業(yè)協(xié)作社法》為契機(jī)，以示范項(xiàng)目建立為載體，重點(diǎn)依托省、市、縣三級(jí)任務(wù)平臺(tái)，展開(kāi)培養(yǎng)“農(nóng)人專(zhuān)業(yè)協(xié)作社示范社”運(yùn)動(dòng)。各市縣依據(jù)本地優(yōu)勢(shì)財(cái)產(chǎn)或特征財(cái)產(chǎn)，連系分歧財(cái)產(chǎn)開(kāi)展?fàn)顩r，每個(gè)市縣每年要培養(yǎng)“農(nóng)人專(zhuān)業(yè)協(xié)作社示范社”3—5個(gè)，省上從市、縣級(jí)示范社中每年擇優(yōu)培養(yǎng)100個(gè)省級(jí)“農(nóng)人專(zhuān)業(yè)協(xié)作社示范社”，做大做強(qiáng)一批財(cái)產(chǎn)根底牢、運(yùn)營(yíng)規(guī)劃大、質(zhì)量平安優(yōu)、品牌效益高、出口才能強(qiáng)、效勞設(shè)備全、帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)多、社會(huì)結(jié)果好的示范專(zhuān)業(yè)協(xié)作社。四是搞好立法調(diào)研?！八拇ㄊ　吨腥A人民共和國(guó)農(nóng)人專(zhuān)業(yè)協(xié)作社法》施行方法”正緊鑼密鼓進(jìn)行立法調(diào)研，下一年?duì)帄Z出臺(tái)。各市州要展開(kāi)響應(yīng)的調(diào)研任務(wù)，為“施行方法”的出臺(tái)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策?？傊∩舷慢R心合力，到達(dá)作哈副省長(zhǎng)提出的新建農(nóng)人專(zhuān)業(yè)協(xié)作經(jīng)濟(jì)組織的要求。本年，恰當(dāng)時(shí)分再專(zhuān)門(mén)召開(kāi)一次農(nóng)人專(zhuān)業(yè)協(xié)作社建立經(jīng)歷交流會(huì)，評(píng)選表?yè)P(yáng)一批開(kāi)展相對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)人專(zhuān)業(yè)協(xié)作社示范社。

(三)以避免農(nóng)人擔(dān)負(fù)反彈為重點(diǎn)，逐漸完美農(nóng)人擔(dān)負(fù)監(jiān)視治理長(zhǎng)效機(jī)制。2007年，全國(guó)農(nóng)人擔(dān)負(fù)呈現(xiàn)了稅費(fèi)變革以來(lái)的初次反彈，作為農(nóng)人擔(dān)負(fù)監(jiān)管部分，對(duì)這個(gè)景象要惹起高度注重。起首要健全農(nóng)人擔(dān)負(fù)監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制。在首要指導(dǎo)負(fù)總責(zé)，相關(guān)部分齊抓共管的任務(wù)運(yùn)起色制根底上，重點(diǎn)完美涉農(nóng)收費(fèi)文件“審核制”、涉農(nóng)價(jià)錢(qián)和收費(fèi)“公示制”、鄉(xiāng)村公費(fèi)訂閱報(bào)刊“限額制”、農(nóng)人權(quán)益義務(wù)“監(jiān)視卡制”、涉農(nóng)案（事）件“責(zé)任追查制”等五項(xiàng)根本準(zhǔn)則。要持續(xù)對(duì)農(nóng)人擔(dān)負(fù)較重、問(wèn)題較多的縣（市）展開(kāi)綜合管理。要會(huì)同有關(guān)部分深化展開(kāi)對(duì)重點(diǎn)范疇的專(zhuān)項(xiàng)管理，集中抓好農(nóng)人建房多收亂罰、鄉(xiāng)村中小學(xué)亂收費(fèi)、向農(nóng)人專(zhuān)業(yè)協(xié)作社亂收費(fèi)等三方面的專(zhuān)項(xiàng)整治。農(nóng)人擔(dān)負(fù)反省準(zhǔn)則，不時(shí)進(jìn)步反省質(zhì)量，重點(diǎn)督辦查處因修路強(qiáng)行向農(nóng)人集資分?jǐn)?、變換方式向農(nóng)人亂收費(fèi)和平調(diào)、調(diào)用農(nóng)人各類(lèi)補(bǔ)助賠償款等三類(lèi)問(wèn)題。還增強(qiáng)對(duì)“一事一議”籌資籌勞的查詢(xún)、指點(diǎn)和監(jiān)管，在政策界線(xiàn)內(nèi)指導(dǎo)農(nóng)人經(jīng)過(guò)“一事一議”改善本身的出產(chǎn)生涯前提。有前提的當(dāng)?shù)乜梢赃x擇試點(diǎn)，探究樹(shù)立以當(dāng)局津貼資金為指導(dǎo)、籌補(bǔ)連系的村級(jí)公益事業(yè)建立投入機(jī)制。

(四)以完美鄉(xiāng)村財(cái)政治理標(biāo)準(zhǔn)化為抓手，積極推進(jìn)鄉(xiāng)村底層黨風(fēng)廉政建立。鼎力推進(jìn)財(cái)政治理常?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、準(zhǔn)則化，具體落實(shí)財(cái)政公開(kāi)和民主辦財(cái)準(zhǔn)則，做到真公開(kāi)和常公開(kāi)，是增強(qiáng)鄉(xiāng)村黨風(fēng)廉政建立的主要內(nèi)容之一。要加大施行財(cái)政公開(kāi)的任務(wù)力度，進(jìn)步公開(kāi)質(zhì)量，務(wù)必使農(nóng)人群眾稱(chēng)心。積極推進(jìn)鄉(xiāng)村底層黨風(fēng)廉政建立。要夯實(shí)根底任務(wù)，增強(qiáng)行業(yè)規(guī)范建立，推進(jìn)各項(xiàng)集體資產(chǎn)和財(cái)政治理準(zhǔn)則、任務(wù)流程、財(cái)政帳簿報(bào)表、資產(chǎn)臺(tái)帳、檔案治理的標(biāo)準(zhǔn)建立和普及。本年?duì)帄Z創(chuàng)立全國(guó)第二批鄉(xiāng)村集體財(cái)政治理標(biāo)準(zhǔn)化示范單元9個(gè)；還，我們正在積極籌措，每年展開(kāi)100個(gè)省級(jí)鄉(xiāng)村集體財(cái)政治理標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。各市（州）、縣也要制訂規(guī)劃，接納有力的辦法，完成作哈副省長(zhǎng)提出的到2012年財(cái)政治理標(biāo)準(zhǔn)化的村到達(dá)80%以上的目的。

(五)完美機(jī)制，進(jìn)步才能，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。增強(qiáng)農(nóng)經(jīng)任務(wù)，不變農(nóng)經(jīng)步隊(duì)，是各級(jí)黨委、當(dāng)局增強(qiáng)農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村任務(wù)的詳細(xì)辦法。《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化變革增強(qiáng)底層農(nóng)業(yè)技能推行系統(tǒng)建立的定見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[2006]30號(hào)文件）中明白指出：“鄉(xiāng)村運(yùn)營(yíng)治理系統(tǒng)不再列入底層農(nóng)業(yè)技能推行系統(tǒng)，鄉(xiāng)村地盤(pán)承擔(dān)保理、農(nóng)人擔(dān)負(fù)監(jiān)視治理、鄉(xiāng)村集體資產(chǎn)財(cái)政治理等行政本能機(jī)能列入當(dāng)局職責(zé)，確保實(shí)行好本能機(jī)能?！边@證實(shí)中心對(duì)農(nóng)經(jīng)任務(wù)極端注重、農(nóng)經(jīng)任務(wù)十分主要。各市、州要積極與有關(guān)部分溝通、協(xié)調(diào)，多報(bào)告請(qǐng)示狀況，多反映問(wèn)題，實(shí)在理順農(nóng)經(jīng)任務(wù)體系體例，確保鄉(xiāng)村地盤(pán)承包、農(nóng)人擔(dān)負(fù)監(jiān)管、鄉(xiāng)村集體資產(chǎn)及財(cái)政治理等各項(xiàng)任務(wù)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)有機(jī)構(gòu)承當(dāng)，有專(zhuān)人擔(dān)任，把黨的方針政策落到實(shí)處。關(guān)于農(nóng)經(jīng)總站參公治理的問(wèn)題，廳黨組長(zhǎng)短常注重的，正在積極做任務(wù)。

增強(qiáng)農(nóng)經(jīng)任務(wù)才能建立。要樹(shù)立和完美進(jìn)修調(diào)研機(jī)制，進(jìn)步農(nóng)經(jīng)干部掌握農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)情勢(shì)，研討新問(wèn)題、處理新矛盾的才能；要樹(shù)立和完美部分共同機(jī)制，進(jìn)步農(nóng)經(jīng)干部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)才能；要樹(shù)立和完美自我開(kāi)展機(jī)制，以項(xiàng)目為抓手，擅長(zhǎng)將營(yíng)業(yè)任務(wù)轉(zhuǎn)化和設(shè)計(jì)成為任務(wù)項(xiàng)目，經(jīng)過(guò)執(zhí)行項(xiàng)目開(kāi)拓治理，使農(nóng)經(jīng)任務(wù)目的更明白、伎倆更詳細(xì)、成效更明顯；要樹(shù)立和完美開(kāi)辟立異機(jī)制，使農(nóng)經(jīng)部分在貫徹落實(shí)黨在鄉(xiāng)村根本政策的進(jìn)程中發(fā)揚(yáng)更大的效果。

同志們，目前是具體建立小康社會(huì)和建立社會(huì)主義新鄉(xiāng)村的要害期間，也是我省農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)大開(kāi)展的期間，讓我們仔細(xì)落實(shí)科學(xué)開(kāi)展觀，掌握時(shí)機(jī)，克意進(jìn)步，為推進(jìn)我省農(nóng)經(jīng)任務(wù)邁上新臺(tái)階再立新功。