導語：農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

2012年全區(qū)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村工作的總體要求是：具體貫實黨的十七大和十七屆三中、四中會全精神，認真實踐科學發(fā)展觀，高舉城鄉(xiāng)一體化改革實驗大旗，以促進農(nóng)民繼續(xù)增收為中心，以深化鄉(xiāng)村改革為動力，以加大農(nóng)業(yè)投入為保證，加速推進農(nóng)產(chǎn)物加工業(yè)發(fā)展，加速推進社會主義新農(nóng)村和城鎮(zhèn)化建設，著力改善鄉(xiāng)村民生，夯實農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村發(fā)展基本，促進鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，努力完成農(nóng)大家均純收入增進10%以上。

一、加速改變農(nóng)業(yè)發(fā)展方法，提高現(xiàn)代都會農(nóng)業(yè)發(fā)展程度

1、加速推進農(nóng)產(chǎn)物加工業(yè)發(fā)展。加速推進卓爾生態(tài)工業(yè)城建設，完成園區(qū)基本配套設備建設，新引進農(nóng)產(chǎn)物深加工企業(yè)5家以上。加速啟動玉米深加工項目建設，積極推進15000噸中心儲藏肉直屬冷庫項目、100萬公斤河蟹恒溫冷藏保鮮庫擴建項目建設。經(jīng)過以獎代補、借款貼息、建設融資平臺等辦法，扶持黃鶴農(nóng)機、壇山畜牧、阿卜沃德、喜鵲湖蟹業(yè)、鄧豐玉米、上海濟洪等龍頭企業(yè)發(fā)展。扶持發(fā)展“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化運營形式，力爭全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化運營農(nóng)戶掩蓋率到達60%。

2、集中力量打造特征農(nóng)業(yè)板塊基地。依照高產(chǎn)、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全的要求，整合涉農(nóng)項目資金，增強政策指導，深化推進特征農(nóng)業(yè)板塊基地建設。升級革新湘口名特水產(chǎn)板塊萬畝中心區(qū)，新增面積5000畝，建設東荊街2000畝規(guī)范化生態(tài)養(yǎng)鱉中心區(qū)。繼續(xù)調減糧、棉，深化推進漢洪公路沿線蔬菜產(chǎn)業(yè)園、漢洪高速沿線鮮嫩農(nóng)產(chǎn)物板塊和東荊街禮物西瓜板塊建設，新增蔬菜、禮物西瓜等高效作物1萬畝。圍繞濱江濱河的水情況和特征農(nóng)業(yè)，拓展農(nóng)業(yè)多功能，積極推進“夢里水鄉(xiāng)”項目建設，增強五湖濕地維護，重點建設湘口生態(tài)休閑旅行區(qū)。

3、大力發(fā)展“兩型”農(nóng)業(yè)。大力發(fā)展節(jié)約型農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)，切實改變農(nóng)業(yè)發(fā)展方法。新增“豬—沼—電—菜”、“豬—沼—鮮食玉米”、“豬—蟲—漁”、“栽種—秸稈—微貯—畜牧”循環(huán)農(nóng)業(yè)形式使用面積1萬畝以上。著力革新提高畜禽養(yǎng)殖業(yè)，圍繞“3年內完成全區(qū)畜禽養(yǎng)殖污染管治”的工作目的，依照“先城鎮(zhèn)后鄉(xiāng)村、先小區(qū)后散戶、先示范后推行”的準則，對現(xiàn)有畜禽養(yǎng)殖點依法關停一批、有序遷建一批、達標提高一批。2012年完成9個畜禽養(yǎng)殖場革新提高，污染管治達標。

4、積極履行農(nóng)業(yè)規(guī)范化生產(chǎn)。繼續(xù)支持和鼓舞農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)協(xié)作社履行規(guī)范化生產(chǎn)。整合品牌資源，開展品牌創(chuàng)立，進一步做大做強喜鵲湖螃蟹、鄧豐玉米、青草湖王八、紗帽山蔬菜、鳳凰地禮物西瓜、壇山豬肉等農(nóng)產(chǎn)物品牌，積極申報甜玉米地輿維護產(chǎn)物，爭創(chuàng)一批國家和省級名牌農(nóng)產(chǎn)物。積極推進農(nóng)產(chǎn)物進超入市，擴展品牌市場知名度和佳譽度，2012年力爭農(nóng)產(chǎn)物進超市掩蓋率擴展10%。

二、切實增強農(nóng)業(yè)基本建設，加強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)才能

5、加洪水利基本設備建設力度。爭奪啟動通暢河堤整險加固建設工程，進一步提高其防洪保安才能?？茖W制訂水利建設專業(yè)規(guī)劃，分區(qū)域、成板塊推進農(nóng)田水利基本建設。積極探究拍賣或租賃小型水利設備、河渠林權出讓等市場化運作方法，指導社會力量參加農(nóng)田水利建設。施行“民辦公助”、“以獎代補”及專項水利工程，加速末級渠系建設，鼓舞經(jīng)過村級“一事一議”、農(nóng)民自愿投工投勞開展直承受益的小型水利設備建設。完成農(nóng)田水利工程土方65萬立方米。

6、加速推行農(nóng)業(yè)機械化。增強農(nóng)機配套服務系統(tǒng)和機耕路建設，穩(wěn)固“無牛耕區(qū)”建設效果，新建農(nóng)機專業(yè)服務組織20余個。積極推行農(nóng)機新技能，提高農(nóng)機配備程度和功課程度。全區(qū)農(nóng)業(yè)綜合機械化程度到達68%以上，建設玉米全程機械化生產(chǎn)示范園1000畝、節(jié)水澆灌示范園200畝。

7、積極推進農(nóng)業(yè)信息化。完善農(nóng)業(yè)信息服務系統(tǒng)，繼續(xù)推進街信息服務站建設，增強以龍頭企業(yè)、科技示范戶、專業(yè)村隊為主體的基層信息示范點建設。拓展“12316三農(nóng)服務熱線”功能，啟動“農(nóng)業(yè)百事通”信息平臺建設，積極探究農(nóng)產(chǎn)物電子商務。

8、加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推行才能。依托華農(nóng)大、市農(nóng)科院、市水科所等專家團隊，研討確定適合我區(qū)推行使用的高效栽種形式，力爭2015年全區(qū)基本退出傳統(tǒng)、低效農(nóng)產(chǎn)物生產(chǎn)。增強名特水產(chǎn)物恒溫冷藏保鮮技能的開發(fā)與使用，大規(guī)劃使用納米微孔管基層增氧新技能。著力推行“沼氣配套土地消納、生物床或墊料吸附零排放”畜禽養(yǎng)殖治污形式，領先開展“污水深度處置技能”實驗示范。積極發(fā)展多元化、社會化農(nóng)技推行組織，大力培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技示范戶，深化開展農(nóng)業(yè)科技進村入戶活動。

9、切實保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。進一步完善氣候災禍、動植物病蟲害預警機制，提高應急呼應才能。完善農(nóng)產(chǎn)物質量安全監(jiān)管系統(tǒng)，積極創(chuàng)立農(nóng)產(chǎn)物質量安全可追溯系統(tǒng)示范區(qū)。加大蔬菜、畜禽產(chǎn)物、水產(chǎn)物的檢測檢疫力度，對超市出售的農(nóng)產(chǎn)物嚴厲執(zhí)行市場準入準則。增強動物疫病防控，抓好基層動物防疫隊伍建設，依法對畜禽執(zhí)行強迫免疫。指導農(nóng)民科學選用農(nóng)資產(chǎn)物，深化開展農(nóng)資市場專治，嚴厲打擊坑農(nóng)、害農(nóng)行為。增強農(nóng)機安全監(jiān)管，實時改正違章功課，保證不呈現(xiàn)農(nóng)機安全責任事故。

三、扎實開展新農(nóng)村建設，推進區(qū)域城鎮(zhèn)化

10、加速宜居濱江濱河生態(tài)城鎮(zhèn)建設。以“擴容提質”為主題，以道路交通建設為重點，加速紗帽主城區(qū)發(fā)展。協(xié)調推進湘口、鄧南、東荊等小城鎮(zhèn)建設，不斷提高城鎮(zhèn)功能和產(chǎn)業(yè)蘊蓄才能、人口承載才能，輻射帶動周邊鄉(xiāng)村發(fā)展。

11、推進新農(nóng)村社區(qū)建設。依照“1城、3鎮(zhèn)、16其中心村”的空間規(guī)劃，結合工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展方向，統(tǒng)籌思索農(nóng)民生產(chǎn)和生活需求，用3-5年的時間，將全區(qū)51個行政村隊、102個天然村灣基本建成16個交通便捷、情況美好、配套完善、功能完全、富有現(xiàn)代氣味和鄉(xiāng)村神韻的新農(nóng)村社區(qū)，促進農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中、村灣跨區(qū)域集并，土地節(jié)省集約應用。進一步完善第一期5個新農(nóng)村社區(qū)基本設備配套建設，做好農(nóng)民入住工作。積極爭奪上級支持，增強市區(qū)聯(lián)動，借助社會力量，加速推進第二期新農(nóng)村社區(qū)建設。履行新農(nóng)村社區(qū)物業(yè)治理，依照“戶集中、街轉運、區(qū)處置”的形式，對生活垃圾進行清運處置，真正提高農(nóng)民生活質量。加速新農(nóng)村社區(qū)服務中心建設，做好醫(yī)療衛(wèi)生、社區(qū)警務、社會保證、社區(qū)環(huán)衛(wèi)等向鄉(xiāng)村新社區(qū)延長工作。切實抓好鄧南街省級新農(nóng)村建設試點工作。

12、增強鄉(xiāng)村基本設備和生態(tài)情況建設。堅持健全鄉(xiāng)村公路治理養(yǎng)護長效機制，具體完成紗荊線升等革新工程，分步施行鄉(xiāng)村公路危橋革新。增強鄉(xiāng)村供用水治理，防備水源污染。積極推進馬影河和重點湖泊水情況綜合管治。預防農(nóng)業(yè)面源污染，增增強肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管，積極推行測土配方施肥。繼續(xù)推進造林綠化，完成血防工程造林7000畝、四旁植樹20萬株以上。

四、著力改善鄉(xiāng)村民生，推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化

13、多路子促進農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)。整合培訓資源，大力推行“定單式”、“定向式”培訓，加強農(nóng)民科學耕田和就業(yè)創(chuàng)業(yè)才能。2012年培訓務農(nóng)勞動力1萬人以上，非農(nóng)技藝工1000人以上，經(jīng)過培訓轉移鄉(xiāng)村勞動力500人以上。增強掉地農(nóng)民培訓，促進當場就業(yè)，指導有創(chuàng)業(yè)愿望的賦閑農(nóng)民積極創(chuàng)業(yè)。指導和支持農(nóng)民發(fā)展鄉(xiāng)村旅行、農(nóng)產(chǎn)物加工和類型多樣的鄉(xiāng)村服務業(yè)，組織農(nóng)民大規(guī)劃開展興建水利、管治情況、植樹造林、修橋筑路，拓展就業(yè)空間。不斷優(yōu)化創(chuàng)業(yè)情況，從借款發(fā)放、規(guī)費減免、工商注銷、信息征詢等方面，支持農(nóng)民工進校培訓、進廠務工、進城就業(yè)、進棚種養(yǎng)、進市運營，對區(qū)級農(nóng)業(yè)科技示范戶、中心示范戶賜與貼息借款支持。評選表揚一批“創(chuàng)業(yè)明星”，營建尊敬創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)的氣氛。切實維護農(nóng)民工正當權益。

14、完善鄉(xiāng)村社會保證系統(tǒng)。健全新型鄉(xiāng)村養(yǎng)老保險治理系統(tǒng)，做好宣傳發(fā)起工作，參保率到達85%以上。提高新型鄉(xiāng)村協(xié)作醫(yī)療津貼程度，穩(wěn)步施行門診統(tǒng)籌。切實做好新老被征地農(nóng)民社會保證工作。加大對低收入農(nóng)民群眾的幫扶救助力度，提高鄉(xiāng)村“低?！钡谋ＷC規(guī)范，組織扶持鄉(xiāng)村有才能和愿望的貧窮殘疾人發(fā)展種養(yǎng)殖生產(chǎn)。具體落實“五?！惫B(yǎng)政策，加速鄉(xiāng)村福利院提檔升級，保證供養(yǎng)程度到達本地農(nóng)民均勻生活程度。

15、加速鄉(xiāng)村社會事業(yè)發(fā)展。繼續(xù)推進城鄉(xiāng)學校綁縛式發(fā)展，促進城鄉(xiāng)教育資源共享、平衡發(fā)展。落實鄉(xiāng)村任務教育經(jīng)費人口出世率機制改革政策。加速鄉(xiāng)村初中學校規(guī)范化建設，深化施行“鄉(xiāng)村教員本質提高工程”。大力發(fā)展職成教育，加大街道、村隊成人文明技能學校基本設備建設。增強街道綜合文明站和村級文明活動室、農(nóng)家信屋建設，深化開展豐厚多彩的群眾文明體育活動，積極培養(yǎng)群眾文明體育活動“一街一品”，新建農(nóng)家信屋25間，完成農(nóng)家信屋、農(nóng)民健身設備全區(qū)村隊全履蓋。加速數(shù)字電視全體平移措施，力爭城鄉(xiāng)轉換率到達100%。增強鄉(xiāng)村醫(yī)療服務系統(tǒng)建設，全面完成村衛(wèi)生室規(guī)范化建設任務。增強鄉(xiāng)村人口和方案生育工作，不變鄉(xiāng)村低生育程度。

五、協(xié)調推進城鄉(xiāng)改革，促進資源要素在城鄉(xiāng)合理裝備

16、堅持更趨合理的公共財務向農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村傾斜的投入機制。2012年區(qū)財務安排支農(nóng)資金290萬元，在科技“三項費”中加大用于農(nóng)業(yè)的比例。推進以區(qū)為主、以項目為載體的涉農(nóng)資金整合工作，將“三農(nóng)”投入資金集頂用于重點工作、重點區(qū)域、重點項目。采取政策辦法鼓舞農(nóng)業(yè)開發(fā)，對治污達標的畜禽養(yǎng)殖小區(qū)，區(qū)級排污費由區(qū)縣政府全額返還。不斷擴展政策性農(nóng)業(yè)保險范圍。

17、積極指導社會資源向農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村投入。充分發(fā)揚強農(nóng)惠農(nóng)政策的導向功能，經(jīng)過綜合運用財務貼息、擔保借款、以獎代補、民辦公助、先建后補等手段，指導企業(yè)、社會組織和個人參加農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村建設。完善區(qū)、街鄉(xiāng)村綜合產(chǎn)權買賣收集，不斷創(chuàng)新買賣方法，擴展買賣種類，吸引社會成本投資農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村。積極推行“公司+農(nóng)戶”、“專業(yè)協(xié)作社+公司+農(nóng)戶”等較為成熟的鄉(xiāng)村土地流轉形式，培植有經(jīng)濟實力、有技能支持的龍頭企業(yè)，推進鄉(xiāng)村土地流轉和適度規(guī)劃運營。2012年新增鄉(xiāng)村土地流轉面積1萬畝。

18、大力開辟鄉(xiāng)村市場。繼續(xù)施行“萬村千鄉(xiāng)市場工程”、“農(nóng)超對接工程”和“新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務收集工程”。積極推進農(nóng)貿(mào)市場革新升級，支持農(nóng)產(chǎn)物批發(fā)市場和各類鄉(xiāng)村連鎖配送運營網(wǎng)點建設，加速建設集村務、商務和服務為一體的村級綜合服務社。支持大型連鎖超市和農(nóng)產(chǎn)物流通企業(yè)開展農(nóng)超對接，建設農(nóng)產(chǎn)物直接收購基地。落實鮮活農(nóng)產(chǎn)物運銷綠色通道政策。

19、促進農(nóng)民專業(yè)協(xié)作組織發(fā)展。鼓舞支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)大戶、創(chuàng)業(yè)人才帶頭組建協(xié)作社，2012年集中扶持5個發(fā)展勢頭好、帶動力強、運作規(guī)范的專業(yè)協(xié)作社，力爭新增工商注冊的農(nóng)民專業(yè)協(xié)作社10家以上，50%以上農(nóng)產(chǎn)物經(jīng)過協(xié)作社外銷。進一步規(guī)范農(nóng)民專業(yè)協(xié)作社運作，逐漸到達主體明確、產(chǎn)權明晰、準則健全、治理到位。扶持農(nóng)民專業(yè)協(xié)作社自辦農(nóng)產(chǎn)物加工企業(yè)，支持有前提的協(xié)作社興辦鄉(xiāng)村資金合作社。

20、深化鄉(xiāng)村綜合改革。不斷完善“以錢養(yǎng)事”新機制，進一步加大鄉(xiāng)村公益性服務投入。推進村級服務站點建設，落實村級組織運轉經(jīng)費保證政策。增強農(nóng)民擔負監(jiān)管，果斷避免農(nóng)民擔負反彈。

六、增強黨對鄉(xiāng)村工作的指導，為推進城鄉(xiāng)一體化供應剛強的組織保證

21、落實對“三農(nóng)”工作的指導責任。全區(qū)各級各部分要把“三農(nóng)”工作擺上主要議事日程，在政策制訂、工作部署、財力投放、干部裝備等方面表現(xiàn)“三農(nóng)”工作重中之重的戰(zhàn)略思想，構成黨政齊抓共管、鄉(xiāng)村工作綜合部分組織協(xié)調、有關部分各負其責的指導體制和工作機制。區(qū)委鄉(xiāng)村工委要認真實行全區(qū)“三農(nóng)”工作政策研討、綜合協(xié)調、指導服務、督辦檢查等工作本能機能。從2012年開端，把農(nóng)民增收，農(nóng)產(chǎn)物加工業(yè)發(fā)展，嚴禁耕牛反彈、執(zhí)行“以機代?！币约稗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全作為審核農(nóng)口部分和街道指導班子的主要內容，執(zhí)行績效治理。

22、構建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建工作新格式。深化開展“城鄉(xiāng)互聯(lián)、結對共建”工作，重點協(xié)助和指導“建強一個好班子、制訂一個好規(guī)劃、選準一個好項目、建設一個好陣地、完善一套好準則”。堅持不變規(guī)范的基層組織工作經(jīng)費保證準則，進一步規(guī)范和發(fā)揚村級組織活動場合和現(xiàn)代長途教育終端站點的綜合功能。加大政策、資金和項目扶持力度，加速發(fā)展村級集體經(jīng)濟。著力化解村級債權，對新增村級債權的街、村指導執(zhí)行責任追查。大力履行在農(nóng)民專業(yè)協(xié)作社、專業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)鏈、外出務工經(jīng)商人員相對集中點堅持黨組織，提高鄉(xiāng)村基層黨組織指導發(fā)展經(jīng)濟、建設社會主義新農(nóng)村的才能和程度。

23、增強鄉(xiāng)村基層干軍隊伍建設和黨風廉政建設。增強鄉(xiāng)村基層黨組織書記隊伍建設，具體堅持村黨組織書記選拔任用、教育培訓、鼓勵保證和監(jiān)督治理機制。拓寬鄉(xiāng)村基層干部起原，注重從致富妙手、外出務工經(jīng)商人員、大中專畢業(yè)生、“一村一名大學生”、復退兵人、民營企業(yè)運營治理人員中培育選拔優(yōu)異黨員負責村黨組織書記，推進選聘高校畢業(yè)生到村任職工作。完善村干部績效審核機制，落實村干部基本待遇，完善在職村干部養(yǎng)老保險準則，逐漸處理他們的后顧之憂。健全鄉(xiāng)村集體資金、資產(chǎn)、資源治理準則，推進鄉(xiāng)村懲辦和預防腐敗系統(tǒng)建設。抓好村務公開欄規(guī)范化建設，具體推進黨務公開、政務公開、村務公開。加大對鄉(xiāng)村政策落實狀況的檢查力度，嚴厲查處涉農(nóng)違紀、違法行為。

24、促進鄉(xiāng)村社會和諧不變。做好南水北調中線移民安頓工作，順利完成移民搬家任務。以推進鄉(xiāng)村社會矛盾化解、社會治理創(chuàng)新、公平清廉法律為重點，健全黨和縣政府主導的維護農(nóng)民權益機制，拓寬鄉(xiāng)村社情民意表達渠道，做好鄉(xiāng)村信訪工作，增強人民調停，切實把矛盾問題處理在基層、化解在萌芽形態(tài)。深化開展安全創(chuàng)立活動，推進鄉(xiāng)村警務建設，增強和改良鄉(xiāng)村社會治安綜合管治。堅持健全鄉(xiāng)村應急治理體制，提高危機處置才能。果斷避免應用宗教、宗族權力干涉鄉(xiāng)村公同事務，果斷取締邪教組織，嚴厲打擊黑惡權力，保證鄉(xiāng)村社會和諧不變。