導(dǎo)語(yǔ)：局長(zhǎng)在農(nóng)業(yè)制度建設(shè)會(huì)講話一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

一、2011年農(nóng)業(yè)政策律例任務(wù)回憶

（一）農(nóng)業(yè)行政法律系統(tǒng)進(jìn)一步健全

一是增強(qiáng)指點(diǎn)。依據(jù)農(nóng)業(yè)部擺設(shè)，增強(qiáng)對(duì)各地農(nóng)業(yè)法律系統(tǒng)建立的指點(diǎn)。在上一年初召開的全省農(nóng)業(yè)政策律例任務(wù)會(huì)議上，對(duì)全省法律系統(tǒng)建立提出了詳細(xì)要求。組織展開了農(nóng)業(yè)行政法律責(zé)任制和法制（法律）任務(wù)進(jìn)步前輩單元評(píng)選運(yùn)動(dòng)，推進(jìn)全省農(nóng)業(yè)法律系統(tǒng)建立。

二是仔細(xì)展開試點(diǎn)。依據(jù)農(nóng)業(yè)部擺設(shè)，積極做好農(nóng)業(yè)綜合法律標(biāo)準(zhǔn)化建立試點(diǎn)單元引薦任務(wù)，指點(diǎn)試點(diǎn)單元仔細(xì)制訂試點(diǎn)方案，積極推進(jìn)試點(diǎn)任務(wù)展開。

三是搞好法律證件換發(fā)。依據(jù)省當(dāng)局法制辦要求，對(duì)廳屬單元法律人員的法律證進(jìn)行了從新?lián)Q發(fā)。經(jīng)過(guò)資歷搜檢、進(jìn)修培訓(xùn)、測(cè)驗(yàn)審核，全廳共發(fā)放法律證件93個(gè)，行政法律監(jiān)視證14個(gè)。

四是抓好法律主干培訓(xùn)。依據(jù)農(nóng)業(yè)部布置，組織我省重點(diǎn)市縣的18名農(nóng)業(yè)法制、法律主干，參與了農(nóng)業(yè)部舉行的法律培訓(xùn)班，進(jìn)一步進(jìn)步了法律步隊(duì)的政治、營(yíng)業(yè)本質(zhì)。

到2011歲尾，全省共建法制任務(wù)機(jī)構(gòu)138個(gè)、綜合法律機(jī)構(gòu)148個(gè)，執(zhí)行綜合法律的市、縣占74%。

（二）農(nóng)資打假成效明顯

一是增強(qiáng)指導(dǎo)。廳黨組高度注重農(nóng)資打假任務(wù)，成立了以廳長(zhǎng)為第一責(zé)任人，我為分擔(dān)擔(dān)任人，政策律例處牽頭，相關(guān)單元共同的農(nóng)資打假任務(wù)機(jī)構(gòu)。依照全國(guó)電視德律風(fēng)會(huì)議和農(nóng)業(yè)部要求，連系我省實(shí)踐，研討制訂了《2011年全省農(nóng)資打假專項(xiàng)管理舉動(dòng)施行定見》，指點(diǎn)各地農(nóng)業(yè)部分打假任務(wù)展開。

二是仔細(xì)展開安心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村。依據(jù)農(nóng)業(yè)部擺設(shè)，在全省組織展開了2011年“安心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村宣傳周”運(yùn)動(dòng)。連系本省實(shí)踐，研討制訂了任務(wù)方案，經(jīng)過(guò)宣傳發(fā)起、現(xiàn)場(chǎng)征詢、受理投訴告發(fā)、展開案件回訪、組織安心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村、組織收看收聽播送電視講座等方式，加強(qiáng)了農(nóng)人群眾識(shí)假辨假的認(rèn)識(shí)和才能，擴(kuò)展了農(nóng)業(yè)部分的社會(huì)影響。全省共出動(dòng)農(nóng)業(yè)法制、法律等人員16682人次，發(fā)放各類宣傳材料266萬(wàn)份，灌音帶和光盤4615盒，展開現(xiàn)場(chǎng)征詢運(yùn)動(dòng)1579場(chǎng)次，承受現(xiàn)場(chǎng)征詢及觀看電視專題節(jié)目標(biāo)群眾600多萬(wàn)人次，組織安心農(nóng)資展賣584萬(wàn)公斤，受理投訴告發(fā)案件563件，展開案件回訪279件，遭到了農(nóng)人群眾歡送。

三是加大農(nóng)資違法案件查處力度。與省公安廳結(jié)合下發(fā)了《關(guān)于在農(nóng)資打假中做好涉嫌犯罪案件移送任務(wù)的定見》，還，進(jìn)一步加大農(nóng)資違法案件的查處力度。全省農(nóng)業(yè)系總共出動(dòng)農(nóng)業(yè)法律人員8萬(wàn)多人次，印發(fā)打假宣傳材料638萬(wàn)多份，反省農(nóng)資出產(chǎn)運(yùn)營(yíng)企業(yè)10萬(wàn)多個(gè)次，整理市場(chǎng)近3萬(wàn)個(gè)次，立案查處各類農(nóng)資違法違規(guī)案件3754件，受理群眾告發(fā)案件998件，查獲違法農(nóng)資85.2萬(wàn)多公斤，貨值達(dá)685萬(wàn)多元，摧毀制假售假窩點(diǎn)22個(gè)，為農(nóng)人群眾挽回經(jīng)濟(jì)損掉6000多萬(wàn)元，有用地遏制了嚴(yán)重農(nóng)資違法違規(guī)行為的發(fā)作，維護(hù)了農(nóng)人好處，確保了全省農(nóng)業(yè)出產(chǎn)順暢進(jìn)行。還，為共同全國(guó)農(nóng)產(chǎn)物質(zhì)量平安專項(xiàng)整治，依據(jù)農(nóng)業(yè)部整規(guī)辦擺設(shè)，連系農(nóng)資打假，重點(diǎn)抓好甲胺磷等五種高毒農(nóng)藥的整治，相關(guān)信息執(zhí)行周報(bào)準(zhǔn)則。研討制訂了《關(guān)于核實(shí)甲胺磷等5種高毒農(nóng)藥收繳、銷毀狀況的緊要告訴》、《關(guān)于銷毀甲胺磷等5種高毒農(nóng)藥的緊要告訴》等文件，指點(diǎn)各地農(nóng)業(yè)部分甲胺磷等5種高毒農(nóng)藥送交任務(wù)。我廳共收到各地送來(lái)的高毒農(nóng)藥4000多公斤，由我廳一致組織進(jìn)行了銷毀。

四是構(gòu)建農(nóng)資監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。對(duì)《人民當(dāng)局關(guān)于構(gòu)建農(nóng)業(yè)出產(chǎn)材料出產(chǎn)發(fā)賣監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制的定見》，提出了貫徹定見，轉(zhuǎn)發(fā)各地執(zhí)行。依據(jù)省當(dāng)局布置，制訂了全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)公開披露違法農(nóng)資企業(yè)信息治理方法，要求各地農(nóng)業(yè)部分按規(guī)則實(shí)時(shí)上報(bào)本轄區(qū)農(nóng)資出產(chǎn)運(yùn)營(yíng)企業(yè)的農(nóng)資違法行為。還，依據(jù)農(nóng)業(yè)部擺設(shè)，仔細(xì)抓好農(nóng)業(yè)部定點(diǎn)農(nóng)資市場(chǎng)創(chuàng)立任務(wù)，完成了對(duì)定點(diǎn)農(nóng)資市場(chǎng)創(chuàng)立單元的驗(yàn)收任務(wù)。

（三）法律監(jiān)視力度加大

一是仔細(xì)落實(shí)法律責(zé)任制。依據(jù)省當(dāng)局法制辦要求，對(duì)我廳法律根據(jù)、法律項(xiàng)目等進(jìn)行了清算，全廳共有主體資歷單元3個(gè)、法律項(xiàng)目128項(xiàng)。對(duì)各市州農(nóng)業(yè)部分法律責(zé)任制狀況，進(jìn)行了審核，推進(jìn)了各地農(nóng)業(yè)部分法律責(zé)任的落實(shí)。

二是展開檀卷評(píng)查任務(wù)。為進(jìn)步農(nóng)業(yè)部分法律辦案的質(zhì)量和程度，依據(jù)農(nóng)業(yè)部擺設(shè)，在全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)組織展開了行政處分檀卷評(píng)查任務(wù)。研討制訂了《農(nóng)業(yè)行政處分檀卷評(píng)查任務(wù)方案》，仔細(xì)組織評(píng)查任務(wù)。經(jīng)過(guò)檀卷評(píng)查，調(diào)查了各地辦案狀況，找出了存在的問(wèn)題，研討提出了對(duì)策建議，對(duì)辦案質(zhì)量較高的檀卷上報(bào)了農(nóng)業(yè)部，被農(nóng)業(yè)部評(píng)為農(nóng)業(yè)行政處分優(yōu)異檀卷。

三是做好案件督辦任務(wù)。2011年，廳政策律例處共接到法律監(jiān)視案件11件，個(gè)中投訴告發(fā)案件7件，農(nóng)業(yè)部督辦案件4件，都實(shí)時(shí)組織專人進(jìn)行了仔細(xì)查詢處置，并已悉數(shù)處置終了。

四是做好行政復(fù)議任務(wù)。仔細(xì)貫徹落實(shí)新公布的《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法施行條例》和《農(nóng)業(yè)部關(guān)于增強(qiáng)農(nóng)業(yè)行政復(fù)議任務(wù)的定見》，仔細(xì)受理復(fù)議請(qǐng)求，做好行政復(fù)議任務(wù)。

（四）農(nóng)業(yè)立法歷程加速

一是制訂立法方案和任務(wù)方案。依據(jù)《人民當(dāng)局2011年立法方案》，研討制訂了《農(nóng)業(yè)廳2011年立法任務(wù)方案》，明白了立法項(xiàng)目、任務(wù)重點(diǎn)、辦法步調(diào)、任務(wù)責(zé)任等。還，依據(jù)省當(dāng)局法制辦要求，研討制訂了我廳2012年立法項(xiàng)目。

二是抓好當(dāng)?shù)匦月衫朴喓土⒎ㄕ{(diào)研任務(wù)。共同省人大和省當(dāng)局法制辦，完成了《〈中華人民共和國(guó)鄉(xiāng)村地盤承包法〉施行方法》的立法任務(wù)。還，做好《農(nóng)產(chǎn)物質(zhì)量平安法施行方法》立法調(diào)研，向省當(dāng)局報(bào)送了《栽種業(yè)農(nóng)產(chǎn)物質(zhì)量平安法施行方法》（送審稿）。

三是做好律例規(guī)章審核任務(wù)。完成其他部分草擬的律例規(guī)章觸及農(nóng)業(yè)條目的審核24件，依法維護(hù)了農(nóng)業(yè)部分行政治理本能機(jī)能。

（五）法制宣布道育持續(xù)展開

依據(jù)省法制建立指導(dǎo)小組辦公室要求，組織全廳干部職工，參與了“五五普法”司法常識(shí)競(jìng)賽運(yùn)動(dòng)。組織各地農(nóng)業(yè)部分向農(nóng)人群眾印發(fā)《農(nóng)業(yè)部就農(nóng)資問(wèn)題致全國(guó)農(nóng)人的公開信》共216.9萬(wàn)份。指點(diǎn)各地展開方式多樣的普法宣傳運(yùn)動(dòng)。全省農(nóng)業(yè)系總共展開送法下鄉(xiāng)5300多車次，普法培訓(xùn)97萬(wàn)多人次，印發(fā)普法材料495萬(wàn)多份。

（六）政策調(diào)研進(jìn)一步增強(qiáng)

一是抓好重點(diǎn)調(diào)研。依據(jù)農(nóng)業(yè)部擺設(shè)，仔細(xì)組織各地農(nóng)業(yè)部分，就開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)人增收等問(wèn)題展開調(diào)研，構(gòu)成了具有必然價(jià)值的調(diào)研文章30余篇。

二是抓好試點(diǎn)。依據(jù)農(nóng)業(yè)部擺設(shè)，抓好鄉(xiāng)村勞動(dòng)力對(duì)等就業(yè)和安心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村試點(diǎn)任務(wù)，指點(diǎn)試點(diǎn)地域制訂任務(wù)方案，指點(diǎn)試點(diǎn)任務(wù)展開。

三是共同農(nóng)業(yè)部搞好調(diào)研。依據(jù)農(nóng)業(yè)部擺設(shè)，共同農(nóng)業(yè)部政法司完成了對(duì)我省南充、廣安等地農(nóng)業(yè)效勞業(yè)開展?fàn)顩r和鄉(xiāng)村金融體系體例變革、農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)試點(diǎn)狀況的調(diào)研。

回憶一年來(lái)的任務(wù)，固然獲得了明顯成果，但仍存在一些問(wèn)題。首要是法律系統(tǒng)還不健全、法制法律步隊(duì)經(jīng)費(fèi)配備缺乏、政策調(diào)研程度有待進(jìn)步。我們要認(rèn)清情勢(shì)，找準(zhǔn)緣由，仔細(xì)加以處理。

二、2012年農(nóng)業(yè)政策律例任務(wù)面對(duì)的新義務(wù)與新要求

本年，農(nóng)業(yè)政策律例任務(wù)面對(duì)著新的時(shí)機(jī)和應(yīng)戰(zhàn)。

（一）把確保農(nóng)產(chǎn)物有用供應(yīng)作為農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)任務(wù)的首要義務(wù)

從國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)物供求情勢(shì)看，一方面，需求敏捷增進(jìn)，口糧、飼料用糧、工業(yè)用糧都將增進(jìn)。曩昔10年，我國(guó)生齒凈添加9000多萬(wàn)。城鄉(xiāng)居民購(gòu)置食物的支出添加了80%以上，肉類添加了30%，飼料用糧和工業(yè)用糧辨別添加了40%和60%左右。另一方面，耕地、水資本、糧食播種面積、單產(chǎn)程度、勞動(dòng)力本質(zhì)等供應(yīng)制約要素，使農(nóng)產(chǎn)物特殊是糧食的供需均衡難度越來(lái)越大。

從世界農(nóng)產(chǎn)物供求情勢(shì)看，跟著經(jīng)濟(jì)全球化歷程的加速，我國(guó)農(nóng)業(yè)與世界農(nóng)業(yè)的聯(lián)絡(luò)日趨嚴(yán)密，世界農(nóng)產(chǎn)物供乞降價(jià)錢的轉(zhuǎn)變，以及列國(guó)農(nóng)業(yè)商業(yè)政策的調(diào)整，不只會(huì)深入影響我國(guó)農(nóng)產(chǎn)物供應(yīng)和價(jià)錢的走勢(shì)，并且客觀上添加了我國(guó)應(yīng)用國(guó)外資本保證農(nóng)產(chǎn)物供應(yīng)的難度和不確定性。

面臨如斯轉(zhuǎn)變的情勢(shì)，我們必需結(jié)實(shí)樹立確保糧食等首要農(nóng)產(chǎn)物有用供應(yīng)要長(zhǎng)時(shí)間容身國(guó)內(nèi)自給的指點(diǎn)思維，任何時(shí)分都要做到“手中有糧”。把容身國(guó)內(nèi)確保糧食等首要農(nóng)產(chǎn)物有用供應(yīng)作為農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)任務(wù)的首要義務(wù)，作為農(nóng)業(yè)部分的首要職責(zé)。要確保容身國(guó)內(nèi)完成首要農(nóng)產(chǎn)物的有用供應(yīng)，要害是提拔農(nóng)業(yè)綜合出產(chǎn)才能，樹立科技支撐的長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)步農(nóng)業(yè)的組織化水平，加大對(duì)農(nóng)業(yè)的支撐維護(hù)力度。

（二）把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)開展作為推進(jìn)變革的主要偏向

從工農(nóng)關(guān)系看，我國(guó)的工業(yè)化歷程已進(jìn)入中期階段，但農(nóng)業(yè)的根底位置并沒有改動(dòng)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的開展對(duì)農(nóng)業(yè)提出了更多和更高的要求。不只總量要添加，構(gòu)造要優(yōu)化，并且質(zhì)量要提拔，功用要拓展。在如許的情勢(shì)下，一方面，農(nóng)業(yè)本身開展受資本、本錢、技能、勞動(dòng)力等要素的制約越來(lái)越凸起，其進(jìn)一步開展對(duì)工業(yè)反哺的依靠明顯加強(qiáng)；另一方面，工業(yè)雖根本具有了反哺農(nóng)業(yè)的前提，也有必然的反哺實(shí)力，但因?yàn)橛|及到好處關(guān)系的嚴(yán)重調(diào)整，既有傳統(tǒng)行為的慣性約束，更存在體系體例機(jī)制的妨礙，要真正做到反哺和加大反哺力度，步履困難。

從城鄉(xiāng)關(guān)系看，在我國(guó)城鎮(zhèn)化措施加速的還，城鄉(xiāng)居民收入差距仍然持續(xù)擴(kuò)展，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)滯后于城市的問(wèn)題愈發(fā)凸顯和鋒利。促進(jìn)和完成城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)開展，只能容身國(guó)情走中國(guó)特征的城鎮(zhèn)化路途。

我們既要眼睛向內(nèi)，容身“三農(nóng)”的實(shí)踐，深化研討農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村內(nèi)部的變革問(wèn)題，更要眼睛向外，掌握工農(nóng)之間和城鄉(xiāng)之間關(guān)系互動(dòng)的機(jī)制。重點(diǎn)存眷鄉(xiāng)村地盤準(zhǔn)則變革、添加“三農(nóng)”投入、鄉(xiāng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、鄉(xiāng)村金融變革及農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)問(wèn)題。

（三）把增強(qiáng)農(nóng)業(yè)法制建立擺在愈加凸起的地位

經(jīng)濟(jì)社會(huì)的開展必定會(huì)帶來(lái)社會(huì)構(gòu)造和好處格式的轉(zhuǎn)變。與變革前比擬，在市場(chǎng)化變革的推進(jìn)下，無(wú)論是鄉(xiāng)村的社會(huì)構(gòu)造照樣好處格式都發(fā)作了嚴(yán)重轉(zhuǎn)變，鄉(xiāng)村新的經(jīng)濟(jì)組織和好處群體不時(shí)涌現(xiàn)、農(nóng)人群眾的好處訴求不時(shí)增多。然則，農(nóng)業(yè)法制建立分明滯后。特殊是跟著城鄉(xiāng)之間本錢、技能、勞動(dòng)力等出產(chǎn)要素雙向活動(dòng)和各類產(chǎn)物交流的增多，經(jīng)濟(jì)行為愈加復(fù)雜，對(duì)農(nóng)業(yè)法制建立提出了愈加急迫的要求，農(nóng)業(yè)部分法律義務(wù)越來(lái)越重，法律難度越來(lái)越大。黨的十七大對(duì)具體落實(shí)依法治國(guó)根本方略提出了明白要求，我們要增強(qiáng)立法調(diào)研，仔細(xì)做好農(nóng)業(yè)立法任務(wù)。要增強(qiáng)法律系統(tǒng)建立，加速推進(jìn)和不時(shí)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合法律，為農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)加速開展保駕護(hù)航。

2012年5月12日，我省蒙受了特大地動(dòng)災(zāi)禍。災(zāi)區(qū)農(nóng)業(yè)根底設(shè)備、農(nóng)作物、農(nóng)業(yè)法律設(shè)備等受損嚴(yán)峻。災(zāi)禍發(fā)作后，廳黨組高度注重，立刻組織展開農(nóng)業(yè)抗震救災(zāi)任務(wù)。廳政策律例處依據(jù)廳黨組擺設(shè)，首要抓了以下任務(wù)：一是接送軍隊(duì)官兵。擔(dān)任聯(lián)絡(luò)車輛、與戎行和當(dāng)局聯(lián)接，想方設(shè)法包管軍隊(duì)救災(zāi)官兵以最快的速度、最短的工夫抵達(dá)救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)施行救援。二是調(diào)查災(zāi)情。實(shí)時(shí)深化安縣、北川、綿竹、什邡等重災(zāi)市、縣調(diào)查災(zāi)情，慰勞受災(zāi)干部群眾。三是參加制訂政策律例。依據(jù)省當(dāng)局法制辦布置，積極參與《地動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)清算規(guī)則》、《地動(dòng)災(zāi)區(qū)安頓政策》、《災(zāi)后重建施行方法》等政策規(guī)則的制訂。四是協(xié)助災(zāi)區(qū)處理實(shí)踐問(wèn)題。災(zāi)禍發(fā)作后，我廳實(shí)時(shí)向農(nóng)業(yè)部政法司、市場(chǎng)司上報(bào)了《關(guān)于懇求處理地動(dòng)受損法律配備的申報(bào)》，向農(nóng)業(yè)部整規(guī)辦上報(bào)了災(zāi)區(qū)農(nóng)資需求狀況，積極爭(zhēng)奪相關(guān)司局及企業(yè)對(duì)災(zāi)區(qū)的援助。經(jīng)由起勁，2012年6月16日，云南云天化國(guó)際化工股份有限公司向我廳捐贈(zèng)了復(fù)合肥2520噸，價(jià)值468萬(wàn)元。政法司、市場(chǎng)司等相關(guān)司局也賜與了鼎力支撐。當(dāng)前，救災(zāi)化肥已分到災(zāi)區(qū)農(nóng)人手中，實(shí)時(shí)緩解了災(zāi)區(qū)肥料緊缺問(wèn)題。

三、2012年全省農(nóng)業(yè)政策律例任務(wù)的首要義務(wù)

面臨新情勢(shì)，本年的首要義務(wù)有以下幾點(diǎn)：

（一）增強(qiáng)法律系統(tǒng)建立，加大綜合法律推進(jìn)力度

一是堅(jiān)決農(nóng)業(yè)綜合法律不不堅(jiān)定。農(nóng)業(yè)綜合法律就是將司法律例付與農(nóng)業(yè)行政主管部分的監(jiān)視反省和行政處分等法律本能機(jī)能集中，由一個(gè)綜合法律機(jī)構(gòu)來(lái)施行。執(zhí)行綜合法律是貫徹《農(nóng)業(yè)法》、落實(shí)中心一號(hào)文件的嚴(yán)重行動(dòng)。理論證實(shí)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合法律，契合農(nóng)業(yè)行政治理體系體例變革的要求，契合廣闊農(nóng)人群眾的基本好處。各級(jí)農(nóng)業(yè)部分必需堅(jiān)決農(nóng)業(yè)綜合法律不不堅(jiān)定，進(jìn)一步加大推進(jìn)力度。

二是掌握綜合法律的根本準(zhǔn)則。起首綜合法律要契合依法行政的要求，權(quán)柄法定；其次執(zhí)行法律人員資歷準(zhǔn)則，未經(jīng)資歷搜檢、測(cè)驗(yàn)及格獲得法律資歷的人員，不得從事農(nóng)業(yè)法律任務(wù)；三是縣級(jí)農(nóng)業(yè)部分是農(nóng)業(yè)違法案件的根本管轄主體，承當(dāng)著絕大局部農(nóng)業(yè)法律義務(wù)，要以縣級(jí)農(nóng)業(yè)部分為重點(diǎn)，積極推進(jìn)綜合法律。

三是理順綜合法律的任務(wù)關(guān)系。處置好綜合法律與農(nóng)技推行、種子治理以及查驗(yàn)檢測(cè)的關(guān)系。綜合法律機(jī)構(gòu)的本能機(jī)能首要是行使市場(chǎng)法律反省、行政處分、行政強(qiáng)迫、治理相對(duì)人司法律例培訓(xùn)；農(nóng)技推行機(jī)構(gòu)首要是擔(dān)任技能推行與效勞；種子治理機(jī)構(gòu)首要承當(dāng)種類核定、區(qū)試、田間實(shí)驗(yàn)、質(zhì)量查驗(yàn)、信息效勞等行業(yè)治理；查驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)首要擔(dān)任技能判定，為法律機(jī)構(gòu)供應(yīng)實(shí)時(shí)、精確的查驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)。綜合法律機(jī)構(gòu)要增強(qiáng)同相關(guān)單元的共同，有關(guān)單元要保全大局，鼎力支撐農(nóng)業(yè)綜合法律。

四是推進(jìn)法律步隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)化建立。尚未展開綜合法律的當(dāng)?shù)?，要加速進(jìn)度，盡快組建農(nóng)業(yè)綜合法律機(jī)構(gòu)。力爭(zhēng)“十一五”末，除甘孜、阿壩州以外，全省一切市、州、縣農(nóng)業(yè)部分都要樹立健全綜合法律機(jī)構(gòu)，裝備專職法律人員，執(zhí)行綜合法律。曾經(jīng)展開綜合法律的當(dāng)?shù)?，要依照“有機(jī)構(gòu)、有人員、有經(jīng)費(fèi)、有配備”的總體要求，增強(qiáng)法律步隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)化建立，起勁處理法律機(jī)構(gòu)定性、定編、人員身份、法律配備、法律經(jīng)費(fèi)歸入財(cái)務(wù)預(yù)算等問(wèn)題。為加速法律系統(tǒng)建立措施，部里每年將選擇一些當(dāng)?shù)卣归_綜合法律標(biāo)準(zhǔn)化建立示范，并賜與必然的經(jīng)費(fèi)支撐。省上也在積極爭(zhēng)奪布置專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，將對(duì)法律系統(tǒng)建立抓得好的市、縣農(nóng)業(yè)部分賜與津貼。各地要想方設(shè)法添加投入，嚴(yán)把法律人員進(jìn)口關(guān)、培訓(xùn)關(guān)、規(guī)律關(guān)，進(jìn)步法律步隊(duì)本質(zhì)和才能。

（二）仔細(xì)展開農(nóng)資打假，依法維護(hù)農(nóng)人好處

農(nóng)資打假是司法律例付與農(nóng)業(yè)部分的主要職責(zé)。本年，我省發(fā)作了特大地動(dòng)，增強(qiáng)農(nóng)資監(jiān)管，關(guān)于災(zāi)后恢復(fù)農(nóng)業(yè)出產(chǎn)，確保農(nóng)產(chǎn)物有用供應(yīng)，具有非常主要的效果。各級(jí)農(nóng)業(yè)部分要連系農(nóng)資打假“夏日百日舉動(dòng)”，重點(diǎn)做好以下任務(wù)：

一是清算整理主體及其產(chǎn)物天資。依法對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)資出產(chǎn)運(yùn)營(yíng)主體進(jìn)行仔細(xì)清算，確保農(nóng)資出產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)單元正當(dāng)。還，依法對(duì)進(jìn)入本轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)資產(chǎn)物的相關(guān)答應(yīng)信息進(jìn)行搜檢，避免未經(jīng)答應(yīng)及冒充偽劣農(nóng)資產(chǎn)物進(jìn)入市場(chǎng)。

二是做好重點(diǎn)農(nóng)資產(chǎn)物監(jiān)管。加大對(duì)農(nóng)資批發(fā)市場(chǎng)和縣、鄉(xiāng)、村農(nóng)資集散地的反省力度。種子方面，重點(diǎn)查處制售假劣種子、無(wú)證出產(chǎn)運(yùn)營(yíng)等違法行為；農(nóng)藥方面，重點(diǎn)查處制售假劣農(nóng)藥、無(wú)注銷證出產(chǎn)、不合法出產(chǎn)發(fā)賣運(yùn)用甲胺磷等5種禁用高毒農(nóng)藥以及摻雜高毒劇毒農(nóng)藥的違法行為，持續(xù)增強(qiáng)毒鼠強(qiáng)等劇毒鼠藥的清繳任務(wù)；肥料方面，重點(diǎn)查處復(fù)混肥、有機(jī)肥、有機(jī)無(wú)機(jī)肥、沖施肥、配方肥無(wú)注銷證出產(chǎn)、有用成分缺乏等違法行為。

三是加大農(nóng)資產(chǎn)物質(zhì)量抽檢力度。連系本地農(nóng)資市場(chǎng)特點(diǎn)和存在的凸起問(wèn)題，樹立健全質(zhì)量監(jiān)測(cè)和法律抽檢準(zhǔn)則，進(jìn)一步加大農(nóng)資產(chǎn)物質(zhì)量抽檢力度，擴(kuò)展抽檢掩蓋面。做好質(zhì)量抽檢與依法查處的聯(lián)接，確保抽檢與取證同步。關(guān)于檢測(cè)不及格的農(nóng)資產(chǎn)物，實(shí)時(shí)后果，并依法嚴(yán)厲查處，追根溯源。

四是加大違法案件查處力度。對(duì)違規(guī)出產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)農(nóng)資產(chǎn)物以及違背司法規(guī)則運(yùn)用農(nóng)業(yè)投入品的行為，要嚴(yán)厲依照“五不放過(guò)”準(zhǔn)則，依法嚴(yán)厲查處。留意理線索、查泉源、端窩點(diǎn)、打慣犯，涉嫌刑事犯罪的，按規(guī)則做好涉嫌犯罪案件移送任務(wù)。仔細(xì)執(zhí)行跨區(qū)域案件申報(bào)準(zhǔn)則和交辦案件督辦準(zhǔn)則。

五是展開農(nóng)資誠(chéng)信系統(tǒng)建立。指點(diǎn)農(nóng)資出產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)單元健全“兩賬兩票、一卡一書”準(zhǔn)則，向農(nóng)資購(gòu)置者投訴告發(fā)德律風(fēng)。制訂科學(xué)合理、具有可操作性的農(nóng)資企業(yè)信譽(yù)品級(jí)評(píng)定規(guī)范和方法，執(zhí)行信譽(yù)品級(jí)分類治理。仔細(xì)做好農(nóng)資出產(chǎn)運(yùn)營(yíng)企業(yè)誠(chéng)信信息公開任務(wù)，實(shí)時(shí)將違法農(nóng)資出產(chǎn)運(yùn)營(yíng)企業(yè)的有關(guān)信息逐級(jí)上報(bào)至我廳政策律例處，向社會(huì)公開，發(fā)揚(yáng)誠(chéng)信系統(tǒng)的監(jiān)視效果。

六是做好宣布道育。仔細(xì)施行“五五”普律例劃，把普法任務(wù)貫串到農(nóng)資打假的一直，搞好“安心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村”運(yùn)動(dòng)，擴(kuò)展安心農(nóng)資掩蓋面和市場(chǎng)據(jù)有率。充沛應(yīng)用各類序言，宣傳農(nóng)資打假任務(wù)經(jīng)歷和成效，宣傳農(nóng)業(yè)司法律例、農(nóng)資識(shí)假辨假和科學(xué)運(yùn)用常識(shí)，指點(diǎn)農(nóng)人科學(xué)、合理運(yùn)用農(nóng)資產(chǎn)物，加大假劣農(nóng)資曝光力度。增強(qiáng)對(duì)農(nóng)資出產(chǎn)運(yùn)營(yíng)人員的司法律例培訓(xùn)，加強(qiáng)守法認(rèn)識(shí)。

（三）增強(qiáng)法律監(jiān)視，做好農(nóng)業(yè)立法任務(wù)

法律監(jiān)視是確保農(nóng)業(yè)部分法律公道、公平，樹立農(nóng)業(yè)部分法律優(yōu)越形象的主要伎倆。

一是落實(shí)法律責(zé)任。各級(jí)農(nóng)業(yè)部分要依照《農(nóng)業(yè)行政法律責(zé)任制審核方法》、《農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)出產(chǎn)材料監(jiān)視治理任務(wù)暫行規(guī)則》等確定本部分法律責(zé)任制第一責(zé)任人、分擔(dān)責(zé)任人，將法律義務(wù)落實(shí)到詳細(xì)單元和人頭。

二是完美監(jiān)視準(zhǔn)則。本年，要以市、州農(nóng)業(yè)部分為單元，樹立完美當(dāng)?shù)貐^(qū)合用的“法律公示準(zhǔn)則、標(biāo)準(zhǔn)性文件搜檢立案準(zhǔn)則、嚴(yán)重處分案件審核立案準(zhǔn)則、法律差錯(cuò)責(zé)任追查準(zhǔn)則、罰繳別離準(zhǔn)則”等5個(gè)法律監(jiān)視準(zhǔn)則，于本年11月底前報(bào)廳政策律例處。要留意準(zhǔn)則的司法根據(jù)、針對(duì)性和可操作性，明白違背準(zhǔn)則規(guī)則若何處置，使準(zhǔn)則真正發(fā)揚(yáng)效果，防止形同虛設(shè)。

三是仔細(xì)展開監(jiān)視任務(wù)。起首，在全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)組織展開農(nóng)業(yè)處分檀卷評(píng)查運(yùn)動(dòng)。經(jīng)過(guò)檀卷評(píng)查，查驗(yàn)法律主體及順序的正當(dāng)性、查詢資料及司法文書的標(biāo)準(zhǔn)性以及合用司法律例的精確性。其次，做好抽象行政行為和詳細(xì)行政行為的監(jiān)視。仔細(xì)處理標(biāo)準(zhǔn)性文件、處分案件以及督辦案件的監(jiān)視，做好農(nóng)業(yè)行政復(fù)議、訴訟應(yīng)訴任務(wù)。再次，增強(qiáng)對(duì)治理人員的監(jiān)視?！掇r(nóng)業(yè)法》和《種子法》均明白規(guī)則，農(nóng)業(yè)行政主管部分及其任務(wù)人員不得參加和從事農(nóng)業(yè)（含農(nóng)資）出產(chǎn)運(yùn)營(yíng)運(yùn)動(dòng)。各級(jí)農(nóng)業(yè)部分要增強(qiáng)對(duì)干部的監(jiān)管，關(guān)于不依法行政、法律不嚴(yán)、不作為、亂作為以及充任制假售假維護(hù)傘、干涉底層法律辦案、參加農(nóng)資出產(chǎn)運(yùn)營(yíng)運(yùn)動(dòng)的，要依法處置。

要做好農(nóng)業(yè)立法任務(wù)。本年，我省將重點(diǎn)抓好《農(nóng)產(chǎn)物質(zhì)量平安法施行方法》、《鄉(xiāng)村動(dòng)力建立治理?xiàng)l例》和《農(nóng)人專業(yè)協(xié)作社法施行方法》的立法。從本年開端，我廳確定立法項(xiàng)目將充沛思索各市州定見。因而，但愿各市州農(nóng)業(yè)部分仔細(xì)展開立法調(diào)研，留意尋求所轄各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)法律機(jī)構(gòu)定見，積極共同省廳做好農(nóng)業(yè)立法調(diào)研、修正、論證等任務(wù)，提出高質(zhì)量的立法項(xiàng)目建議。

（四）仔細(xì)展開政策調(diào)研，推進(jìn)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)

政策調(diào)研是農(nóng)業(yè)政策律例系統(tǒng)的主要職責(zé)，是制訂“三農(nóng)”政策和司法律例的需要伎倆。連系我省實(shí)踐，重點(diǎn)做好以下問(wèn)題的調(diào)研：1.財(cái)產(chǎn)攙扶政策。首要研討種糧直補(bǔ)、農(nóng)資綜合直補(bǔ)、良種補(bǔ)助、農(nóng)機(jī)具置辦補(bǔ)助、油菜出產(chǎn)補(bǔ)助、最低收買價(jià)政策、糧食大縣獎(jiǎng)勵(lì)政策的狀況與做法、存在的問(wèn)題，提出完美政策的對(duì)策建議；2.農(nóng)業(yè)根底建立的內(nèi)容及對(duì)策。著重研討除水利以外的農(nóng)業(yè)根底設(shè)備建立的概念、內(nèi)在，當(dāng)前近況與做法、存在的問(wèn)題、提出對(duì)策建議；3.鄉(xiāng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。著重研討鄉(xiāng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)帶來(lái)的影響以及農(nóng)人工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的狀況、經(jīng)歷、問(wèn)題、建議等；4.促進(jìn)農(nóng)人增收。經(jīng)過(guò)總結(jié)各地促進(jìn)農(nóng)人增收的好做法、好經(jīng)歷，提出調(diào)整城鄉(xiāng)居民收入分派關(guān)系和樹立農(nóng)人增收長(zhǎng)效機(jī)制的對(duì)策辦法；5.不變完美鄉(xiāng)村根本運(yùn)營(yíng)準(zhǔn)則。著重研討鄉(xiāng)村地盤流轉(zhuǎn)、鄉(xiāng)村地盤征占用治理方法與賠償準(zhǔn)則；6.進(jìn)步農(nóng)業(yè)的組織化水平。著重調(diào)研進(jìn)步農(nóng)業(yè)組織化水平的做法、經(jīng)歷，提出進(jìn)步農(nóng)業(yè)組織化水平的政策辦法；7.鄉(xiāng)村金融變革。調(diào)研各地鄉(xiāng)村金融變革的做法、經(jīng)歷、問(wèn)題，提出完美鄉(xiāng)村金融效勞的政策建議；8.農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。著重調(diào)研各地農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)試點(diǎn)的做法、經(jīng)歷、問(wèn)題，提出完美農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)的政策建議，答復(fù)農(nóng)業(yè)部分在展開農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)任務(wù)中若何發(fā)揚(yáng)本能機(jī)能效果問(wèn)題；9.農(nóng)業(yè)法制建立。首要研討農(nóng)業(yè)法制在開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)新鄉(xiāng)村建立中的位置、效果，新情勢(shì)下農(nóng)業(yè)法制面對(duì)的新狀況、新問(wèn)題，提出新情勢(shì)下增強(qiáng)農(nóng)業(yè)法制建立的對(duì)策辦法。

各市、州農(nóng)業(yè)部分，要環(huán)繞上述問(wèn)題仔細(xì)調(diào)研。思索各地農(nóng)業(yè)特點(diǎn)，內(nèi)江、眉山、德陽(yáng)、自貢、達(dá)州等5市首要擔(dān)任調(diào)研財(cái)產(chǎn)攙扶政策；綿陽(yáng)、瀘州、涼山、、廣安等5市州首要擔(dān)任調(diào)研農(nóng)業(yè)根底建立的內(nèi)容及對(duì)策。其他11個(gè)市州，依據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)踐，就其他7個(gè)問(wèn)題中的一個(gè)問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研。每個(gè)市、州構(gòu)成1篇具有較高程度和應(yīng)用價(jià)值的調(diào)研申報(bào)（要求點(diǎn)面連系，既要有全市的總體狀況，又要有典型狀況，用現(xiàn)實(shí)、數(shù)聽說(shuō)話），于10月底前報(bào)我廳政策律例處。我廳將把政策調(diào)研作為評(píng)選進(jìn)步前輩的主要根據(jù)，把好的調(diào)研申報(bào)匯編成冊(cè)，并對(duì)換研任務(wù)完成得好的予以恰當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。還，持續(xù)抓好鄉(xiāng)村勞動(dòng)力對(duì)等就業(yè)試點(diǎn)任務(wù)。

同志們，農(nóng)業(yè)政策律例任務(wù)是開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)社會(huì)主義新鄉(xiāng)村建立的政策司法保證。但愿各級(jí)農(nóng)業(yè)部分高度注重，實(shí)在增強(qiáng)指導(dǎo)，仔細(xì)處理政法步隊(duì)人力、財(cái)力、物力等問(wèn)題。廣闊政法系統(tǒng)的干部，要進(jìn)步看法、振奮精力、改變作風(fēng)、勤勞任務(wù)，為具體落實(shí)依法治國(guó)根本方略，推進(jìn)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村變革和開展做出新的奉獻(xiàn)。