導(dǎo)語：局長在農(nóng)合社建設(shè)現(xiàn)場會講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

首先歡迎省農(nóng)機辦及各地市農(nóng)機系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)到檢查指導(dǎo)工作，對省辦領(lǐng)導(dǎo)和各市同仁對農(nóng)機工作的支持表示衷心的感謝。這次全省農(nóng)機合作社建設(shè)工作會議在我市召開，這充分體現(xiàn)了省農(nóng)機辦領(lǐng)導(dǎo)和各地市對我市農(nóng)機化工作的重視和支持，會議的召開必將進一步促進我市農(nóng)機合作社建設(shè)，乃至整個農(nóng)機化工作的更好更快發(fā)展。在此我代表市農(nóng)機局再次向各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們表示熱烈的歡迎和衷心的感謝。

一、我市發(fā)展農(nóng)機合作社的主要做法

（一）強化領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范運作。一是加強領(lǐng)導(dǎo)。市政府對推進農(nóng)機合作社建設(shè)工作高度重視，要求作為新農(nóng)村建設(shè)的重點來抓，作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的大事來辦。市人民政府專門下發(fā)了《關(guān)于加快全市農(nóng)機合作社發(fā)展的通知》（菏政辦發(fā)〔2009〕25號）。幾年來，市農(nóng)機局一直都把農(nóng)機合作社建設(shè)工作列入工作重點，每年初都召開專門會議向縣區(qū)下達合作社建設(shè)任務(wù)目標，制訂建設(shè)標準和考核辦法。二是制定規(guī)劃。我們認真分析全市農(nóng)機服務(wù)組織發(fā)展狀況、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、土地流轉(zhuǎn)以及農(nóng)民對農(nóng)機作業(yè)服務(wù)需求等情況，科學(xué)編制了農(nóng)機合作社的發(fā)展規(guī)劃，每年都印發(fā)《關(guān)于加強農(nóng)機合作社發(fā)展的通知》，提出當(dāng)年的發(fā)展目標、工作任務(wù)、實施步驟和保障措施。各縣區(qū)根據(jù)市局意見，也都制定具體的發(fā)展計劃，明確重點突破區(qū)域和典型培育對象。三是把握原則。即堅持民辦、民管、民受益的原則，尊重農(nóng)民的主體地位，發(fā)揮農(nóng)民在合作組織發(fā)展中的主體作用；堅持因地制宜、多元創(chuàng)建的發(fā)展模式，量力而行，務(wù)求實效，不斷創(chuàng)新農(nóng)機服務(wù)組織方式；堅持產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展方向，以農(nóng)機化推動產(chǎn)業(yè)化，以產(chǎn)業(yè)化帶動規(guī)模經(jīng)營；堅持示范帶動、循序漸進的發(fā)展規(guī)律，保證農(nóng)機服務(wù)組織健康發(fā)展。

（二）抓住關(guān)鍵，加快發(fā)展。一是瞄準三個重點抓組建。即瞄準農(nóng)村能人，發(fā)揮他們思路清、頭腦活，勇于探索、創(chuàng)造力強的優(yōu)勢；瞄準農(nóng)機大戶，發(fā)揮他們經(jīng)驗豐富、技術(shù)熟練，在農(nóng)機戶中有帶動力的優(yōu)勢；瞄準村干部，發(fā)揮他們?nèi)罕娡?、組織能力強，善于協(xié)調(diào)處理問題的優(yōu)勢。二是突出三個環(huán)節(jié)抓扶持。即：實行政策傾斜。我們將農(nóng)機購置補貼資金優(yōu)先向合作社傾斜，并根據(jù)農(nóng)機合作社開展作業(yè)需求，適當(dāng)放寬補貼機械類型和數(shù)量，支持合作社增強農(nóng)機裝備。并要求示范園區(qū)內(nèi)的作業(yè)和各類農(nóng)機科技創(chuàng)新項目優(yōu)先安排合作社來承擔(dān)。落實好工商免費登記注冊、農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)免費通行和農(nóng)機作業(yè)減免稅等政策；予以適當(dāng)獎勵。對于達到要求的合作社，經(jīng)驗收合格后，給予不少于1.5萬元的資金獎勵，用于扶持庫房建設(shè)或作業(yè)費補貼。同時，市政府還拿出一定量的資金扶持農(nóng)機合作社發(fā)展。兩年來，全市購機補貼向合作社傾斜扶持資金1613萬元，市財政扶持農(nóng)機合作社建設(shè)資金80余萬元；協(xié)調(diào)建設(shè)用地。建設(shè)農(nóng)機合作社擁有建設(shè)場地是關(guān)鍵。于是農(nóng)機部門經(jīng)常深入農(nóng)村，積極與鄉(xiāng)、村干部溝通協(xié)調(diào)農(nóng)機合作社建設(shè)用地，幫助農(nóng)機合作社辦理各項手續(xù)，指導(dǎo)他們搞好庫房建設(shè)。三是推進三種服務(wù)模式抓市場。即不斷擴大跨區(qū)作業(yè)模式，增加機手收益；大力推行訂單作業(yè)模式，提高市場化服務(wù)水平；積極發(fā)展承包作業(yè)模式，建立穩(wěn)固的作業(yè)市場，提高規(guī)?；?、集約化經(jīng)營水平。四是做好三個層面工作抓服務(wù)。即：加強對合作社的指導(dǎo)。建立完善市、縣區(qū)農(nóng)機合作組織聯(lián)系制度，做到劃片包干，責(zé)任到人，定點指導(dǎo)，及時服務(wù)；加強培訓(xùn)服務(wù)。以農(nóng)機合作組織為依托，通過舉辦培訓(xùn)班、召開座談會、開展現(xiàn)場觀摩等多種形式，對各農(nóng)機合作社社長加強政策、法律法規(guī)、業(yè)務(wù)技術(shù)和現(xiàn)代科技知識培訓(xùn)，提高其經(jīng)營管理水平和創(chuàng)新發(fā)展的能力。在三夏、三秋前期，我們還突出加強對農(nóng)機合作社機手的操作技能、服務(wù)理念和安全生產(chǎn)意識的培訓(xùn)；加強信息服務(wù)。建立完善信息制度，全方位、多渠道、多形式地為農(nóng)機合作社及機手提供政策、技術(shù)、市場、油料供應(yīng)等方面信息，提高適應(yīng)、開拓市場能力。五是完善三項制度抓管理。即完善民主決策制度，維護成員的合法權(quán)益；完善生產(chǎn)管理制度，建立健全財務(wù)制度、機務(wù)管理、維修保養(yǎng)、安全生產(chǎn)、作業(yè)管理等制度，加強成本核算，確保收益；完善收益分配制度，重點完善按股分紅制度和統(tǒng)一管理、單機核算、自負盈虧兩種制度。六是采取二條措施抓典型。即培育典型，選擇一批基礎(chǔ)條件好、管理科學(xué)、運作規(guī)范的合作社作為典型，在政策上優(yōu)惠，資金上扶持，業(yè)務(wù)上指導(dǎo)；宣傳典型，采取組織參觀學(xué)習(xí)、現(xiàn)場觀摩、經(jīng)驗交流、評比表彰、新聞報道等多種形式，廣泛宣傳典型經(jīng)驗，營造氛圍，引導(dǎo)發(fā)展。

（三）多元創(chuàng)建，因地制宜。市、縣區(qū)農(nóng)機局根據(jù)實際情況、現(xiàn)有條件和市場需求,鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)機戶組建不同形式的農(nóng)機合作社，并制定了建設(shè)標準化、管理規(guī)范化、經(jīng)營企業(yè)化、作業(yè)規(guī)模化、生產(chǎn)科技化“五化”建設(shè)標準。目前，我市農(nóng)機合作社主要有三種組建模式：一是聯(lián)合式農(nóng)機合作社。由農(nóng)機大戶帶機入社,機械所有權(quán)歸個人所有,合作社統(tǒng)一調(diào)配、統(tǒng)一存放、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一維修保養(yǎng)機械,統(tǒng)一聯(lián)系業(yè)務(wù)、統(tǒng)一組織作業(yè)、統(tǒng)一收費標準,實行單機核算,按作業(yè)量統(tǒng)一提取一定比例的管理費和公積金。如巨野董官屯鎮(zhèn)義和莊的程傳西通過多年從事農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)，農(nóng)機維修，成為村里的致富帶頭人，2008年6月組織8戶農(nóng)機戶組建了農(nóng)機合作社，現(xiàn)有配套農(nóng)機具25臺套，今年通過與本村及周邊村莊簽訂訂單作業(yè)，夏秋兩季共作業(yè)7000多畝，實現(xiàn)作業(yè)收入96萬元，收入的5%作為合作社的管理費。二是股份式農(nóng)機合作社。分為兩種情況，一種是合作社成員帶機折價或帶資入股,合作社統(tǒng)一調(diào)配、統(tǒng)一存放、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一維修保養(yǎng)機械,統(tǒng)一聯(lián)系業(yè)務(wù),統(tǒng)一組織作業(yè),統(tǒng)一收費標準,統(tǒng)一核算,統(tǒng)一提取管理費和公積金,按股份分紅。如東明陸圈益民農(nóng)機合作社，是由村委會牽頭，組織50戶村民帶機折價或帶資入股組建的，與本村362戶農(nóng)民簽訂作業(yè)合同，并組織跨區(qū)作業(yè)，去年作業(yè)面積達5400畝，直接經(jīng)濟收入41萬元，作業(yè)費的50%提給機手、40%按股分紅、10%為合作社管理費和公積金；另一種是合作社成員共同出資,資產(chǎn)共有,機械共同經(jīng)營,利益均享,風(fēng)險共擔(dān)。如成武馬永振擁有一個工程開發(fā)公司，經(jīng)過多年經(jīng)營，固定資產(chǎn)達到200多萬元，他致富不忘眾鄉(xiāng)親，于2007年帶領(lǐng)7戶農(nóng)民共同出資組建了永振農(nóng)機合作社，并為本村及周邊村莊開展訂單作業(yè)服務(wù)，2009年作業(yè)面積達8500畝，作業(yè)收入為40多萬元。三是與土地經(jīng)營結(jié)合式合作社。以村為基礎(chǔ),建立農(nóng)機專業(yè)合作社,以農(nóng)機合作社為依托,對村內(nèi)土地實行訂單或合同作業(yè)、代耕制的方式,達到規(guī)?；鳂I(yè),集約化經(jīng)營,為村民提供耕種收或全過程“一條龍”作業(yè)服務(wù)。農(nóng)機合作社統(tǒng)一作業(yè)質(zhì)量標準,統(tǒng)一收費,統(tǒng)一提取管理費、公積金,按作業(yè)量分紅。用戶享受作業(yè)價格優(yōu)惠。機械由農(nóng)機合作社統(tǒng)一調(diào)配,統(tǒng)一存放,統(tǒng)一管理,統(tǒng)一維修保養(yǎng)。如牡丹區(qū)大黃集聶莊行政村以村委會大院、辦公室作為投入，吸收其他農(nóng)機戶帶機入股，成立了市相龍農(nóng)機專業(yè)合作社，在開展跨區(qū)作業(yè)的同時，以每畝低于市場價5元的價格，與本村及周邊村莊簽訂作業(yè)合同，對村內(nèi)土地實行作物統(tǒng)一種植、種子統(tǒng)一供應(yīng)、機械統(tǒng)一作業(yè)，實施小麥機收、玉米貼茬免耕播種、玉米機收及秸稈還田、小麥免耕播種等“一條龍”機械化作業(yè)服務(wù)，極大地降低了農(nóng)機作業(yè)成本，提高了農(nóng)作物產(chǎn)量，合作社成員與農(nóng)民都取得了較好的經(jīng)濟效益。今年“三夏”，統(tǒng)一開展小麥機收、玉米貼茬免耕播種作業(yè)面積達到6000余畝。

二、農(nóng)機合作社發(fā)揮的作用

一是提高了農(nóng)機組織化程度。合作社有效整合了農(nóng)機資源，避免了單一購置和重復(fù)建設(shè)造成的浪費，實現(xiàn)了多機種集團軍式作業(yè)，提高了整體實力和技術(shù)水平。2009年三夏期間，農(nóng)機合作社充分體現(xiàn)了集團作戰(zhàn)的優(yōu)勢，唱起了三夏生產(chǎn)的主角。農(nóng)機合作社收種作業(yè)面積達220多萬畝，作業(yè)收入達8000多萬元。

二是促進了農(nóng)機新技術(shù)的推廣應(yīng)用。農(nóng)機合作社的發(fā)展，使農(nóng)機新機具新技術(shù)迅速普及，農(nóng)機合作社成員、農(nóng)機大戶成為農(nóng)業(yè)新科技推廣應(yīng)用的示范者和新農(nóng)村建設(shè)的帶頭人。近年來，先后在全市推廣應(yīng)用了玉米機收、機播、秸稈綜合利用、小麥免耕播種、化肥深施、土地深松等先進農(nóng)機化技術(shù)，年節(jié)本增效5億多元。玉米機收和保護性耕作工作進入了全省先進行列。

三是增加了農(nóng)民收入。首先，合作社廣泛收集作業(yè)信息，對外統(tǒng)一簽訂合同，統(tǒng)一定價，統(tǒng)一調(diào)度作業(yè)，避免了機械盲目無序轉(zhuǎn)移和農(nóng)機戶之間惡性競爭。通過有效運作本地作業(yè)和跨區(qū)作業(yè)，每臺農(nóng)機具可增收15-30%左右。其次，農(nóng)機合作社作業(yè)廣泛采取農(nóng)機新技術(shù)，減少了種地成本，提高了農(nóng)業(yè)效益，實現(xiàn)了增產(chǎn)增收。如：集中實行玉米機收、秸稈覆蓋和小麥免耕播種作業(yè)技術(shù)，比分散傳統(tǒng)種植方式，每畝地作業(yè)成本可降低15元左右，每畝可增產(chǎn)小麥5-10%左右。

四是搭建了新的農(nóng)機管理平臺。政策宣傳、技術(shù)推廣、農(nóng)機維修、技術(shù)培訓(xùn)、安全教育等工作，可直接通過農(nóng)機合作社落實和帶動，有效地彌補了當(dāng)前基層農(nóng)機管理缺失的空檔，促進了農(nóng)機化各項管理服務(wù)工作的開展。

五是推動了規(guī)模化經(jīng)營和土地流轉(zhuǎn)進程。農(nóng)機合作社實現(xiàn)了家庭經(jīng)營與機械化大生產(chǎn)的對接，有利于農(nóng)業(yè)耕作模式由一家一戶向規(guī)?；D(zhuǎn)變。農(nóng)機合作社在不改變土地責(zé)任制的情況下，通過開展訂單作業(yè)、代耕制、土地承包等模式，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)營機制不斷完善，推進土地流轉(zhuǎn)進程，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，目前全市有152個村的45萬畝土地由農(nóng)機專業(yè)合作社提供作業(yè)經(jīng)營服務(wù)，實現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)3000余畝。

三、下步工作打算

（一）加大宣傳，擴大覆蓋。充公利用媒體進一步加大宣傳力度，爭取社會各界廣泛關(guān)注，為農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展創(chuàng)造良好的輿論導(dǎo)向，同時大力推介先進典型，擴大影響力，在全社會形成鼓勵支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的輿論環(huán)境和良好氛圍，今年完成新增注冊農(nóng)機合作社100個，達到“五化”標準的40個的計劃任務(wù)。力爭通過3年的努力，使全市農(nóng)機合作社的服務(wù)覆蓋面達到60%。

（二）統(tǒng)籌發(fā)展，量質(zhì)并舉。結(jié)合我市農(nóng)機服務(wù)組織、農(nóng)機大戶發(fā)展狀況，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，土地流轉(zhuǎn)情況及農(nóng)機化發(fā)展水平，有計劃穩(wěn)步推進合作社的建設(shè)發(fā)展，確保量的有序增加。同時要對現(xiàn)有合作社進行整合，培植典型，優(yōu)化運行機制，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，實現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)。做到擴大數(shù)量的同時，提升農(nóng)機合作社質(zhì)量。

（三）規(guī)范管理、增強活力。指導(dǎo)合作社完善《章程》內(nèi)容，嚴格按《章程》規(guī)定實施有效管理，保障農(nóng)民專業(yè)合作社成員的合法權(quán)益。指導(dǎo)合作社完善民主管理機制，按照《章程》規(guī)定完善財務(wù)管理等各項規(guī)章制度，保障合作社成員的經(jīng)濟利益，促使農(nóng)機專業(yè)合作社健康發(fā)展。積極引導(dǎo)合作社開展多種經(jīng)營服務(wù)，特別是要利用合作社自身優(yōu)勢積極參與土地流轉(zhuǎn)，拓展發(fā)展空間，增強發(fā)展活力。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，在農(nóng)機合作社建設(shè)方面我們雖然做了一些工作，但仍然處于起步階段，與省辦領(lǐng)導(dǎo)要求和兄弟市相比，還存在很大差距。我們決心借這次會議東風(fēng)，按照市政府和省農(nóng)機辦的要求，進一步明確發(fā)展目標，將工作標準再提高，工作措施再強化，工作力度再加大，努力使農(nóng)機合作社建設(shè)工作邁向新臺階，為進一步加快農(nóng)機化事業(yè)的發(fā)展，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)作出更大的貢獻。